PROCESO DIRECCIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

FORMATO GUÍA DE APRENDIZAJE N.º 1

1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENDIZAJE

● Denominación del Programa de Formación: Gestión de la seguridad y salud en el trabajo

● Código del Programa de Formación:226245
● Nombre del Proyecto: Diseñar, actualizar e implementar el sistema de gestión seguridad y salud en
el trabajo de las pequeñas y medianas empresas de la ciudad de barranquilla
● Fase del Proyecto: Planeación.
● Actividad de Proyecto: Desarrollar actividades de prevención, preparación y respuesta ante una
emergencia.
● Competencia: Reducir las causas y efectos de las urgencias, emergencias, calamidades y desastres
de acuerdo con modelos humanísticos sociales y normas técnicas legales vigentes.
● Resultados de Aprendizaje Alcanzar:
R1. Determinar el riesgo de emergencias y desastres de la organización de acuerdo con las
metodologías establecidas.
R2. Identificar medidas de intervención frente a la amenaza y la vulnerabilidad conforme con las
políticas de la organización
Duración de la Guía: 128 Horas

2. PRESENTACIÓN.

Al abordar el tema de la Seguridad y Salud en el Trabajo, se hace necesario establecer como elementos de
vital importancia, la comprensión de las emergencias, desastres, calamidades y contingencias que puedan
presentarse en cualquier centro de trabajo. Lo anterior como el resultado de las múltiples e interactuantes
circunstancias de la vida laboral, en las que el hombre y las máquinas, el hombre y los procesos, el hombre y
sus acciones, determinar el devenir de una organización.

El Decreto 1072 de 2015, en el artículo 2.2.4.6.25, indica que cada empresa “debe implementar y mantener
las disposiciones necesarias, en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con
cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores.”

La organización debe identificar cuáles son las amenazas a las que está expuesta y determinar con qué
recursos cuenta para responder ante la eventualidad de que se presente cada una de ellas.

Estos recursos incluyen: estrategias, equipos, información y personas. La gerencia debe facilitar la
disponibilidad u obtención de esos recursos.

Estimado aprendiz, usted encontrará en esta guía algunas reflexiones, conceptos y ejercicios prácticos en los
que deberá definir acciones correctivas y preventivas para el manejo y control de emergencias y
contingencias.

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3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
● Descripción de la(s) Actividad(es):

Actividad 1. El plan de emergencias no es un simple requisito formal en el Sistema de Gestión de Seguridad

y Salud en el Trabajo (SG-SST). En realidad, se trata de uno de los componentes más relevantes para
garantizar que la integridad de los trabajadores y de la organización está verdaderamente protegida.

Teniendo en cuenta lo anterior, tienes la oportunidad de exponer tus ideas. Participa en el Foro que está
disponible en la Plataforma Territorio denominado: Diferencias entre Emergencias, Urgencias y
Contingencias y responde a la pregunta; ¿Cuál es la diferencia conceptual entre estos elementos?

Actividad 2. Componente normativo. Usted es el responsable de la SST en una organización de gran prestigio
en la ciudad de Barranquilla. La Alta Dirección le ha pedido que reúna al personal de otras empresas y
conjuntamente con la ARL, les exponga la importancia de implementar un Plan para la Prevención,
Preparación y Respuesta ante Emergencias, como requisito legal dentro del Sistema de Gestión para la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Para ello deberá primero conocer cada uno de los conceptos que
se manejan en el tema de SST, definiendo con su equipo de trabajo los siguientes conceptos:

LEY 1562 DEL 2012

SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES SALUD OCUPACIONAL
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
ACCIDENTE DE TRABAJO ENFERMEDAD LABORAL
REPORTE DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
SANCIONES LABORALES
DECRETO 1072 DEL 2015
ACCIÓN CORRECTIVA ACCIÓN DE MEJORA
ACCIÓN PREVENTIVA ACTIVIDAD NO RUTINARIA
ACTIVIDAD RUTINARIA ALTA DIRECCIÓN
AMENAZA AUTO REP. CONDIC. DE SALUD Y TRAB
CENTRO DE TRABAJO CICLO PHVA
PLANIFICAR HACER
VERIFICAR ACTUAR
CONDICIONES DE SALUD CONDIC. MEDIO AMB. DE TRABAJO
DESCRIPCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA EFECTIVIDAD
EFICACIA EMERGENCIA
EVALUACIÓN DEL RIESGO EVENTO CATASTRÓFICO
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO INDICADORES DE ESTRUCTURA
INDICADORES DE PROCESO INDICADORES DE RESULTADO
MATRIZ LEGAL MEJORA CONTINUA
NO CONFORMIDAD PELIGRO
POLÍTICA SST REGISTRO
RENDICIÓN DE CUENTAS REVISIÓN PROACTIVA

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 REVISIÓN REACTIVA REQUISITO NORMATIVO
RIESGO VALORACIÓN DEL RIESGO
VIGILANCIA DE LA SALUD EN EL TRABAJO O VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA DE LA SALUD EN EL TRABAJO
(Incluye medio ambiente)
LEY 1523 DEL 2012
GESTIÓN DEL RIESGO PRINCIPIOS GENERALES
ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DEL RIESGO CALAMIDAD PÚBLICA
CAMBIO CLIMÁTICO EXPOSICIÓN
INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN PROSPECTIVA
PROTECCIÓN FINANCIERA RECUPERACIÓN
REGLAMENTACIÓN RESTRICTIVA RESPUESTA
SEGURIDAD TERRITORIAL VULNERABILIDAD

Elabore un ensayo en el que utilice cada uno de los conceptos tratados anteriormente. Puede hacer uso del
documento: Cómo elaborar un ensayo, el cual se encuentra disponible en la carpeta MATERIAL DE APOYO
de esta Competencia.

Actividad 3. Componente normativo. Realice una lectura de la Ley 1523 del 2012 Por la cual se adopta la
política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se dictan otras disposiciones. Posteriormente elabore un Mapa Conceptual de la misma. Tome
el Título que más le llamó la atención y susténtelo en el ambiente de formación a través de una mesa
redonda. El PDF de esta ley se encuentra disponible en la carpeta MATERIAL DE APOYO de esta Competencia,
así mismo podrá hacer uso del documento denominado: Cómo elaborar un mapa conceptual.

Actividad 4. Metodologías. En la carpeta MATERIAL DE APOYO de esta Competencia, encontrará un

documento denominado: Metodologías de análisis de riesgo, documento soporte guía para elaborar planes
de emergencia y contingencia. Deberá explorarlo y conceptuar sobre los siguientes elementos:

ACTIVACIÓN ALERTA
BRIGADA CIERRE OPERACIONAL
COMITÉ LOCAL DE EMERGENCIA CIERRE ADMINISTRATIVO
FOPAE MEC
MITIGACIÓN PAI
PMU PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO
PUNTO DE ENCUENTRO EVACUACIÓN
VULNERABILIDAD SCI
AMENAZA ZONA DE IMPACTO

Teniendo en cuenta el documento denominado: Metodologías de análisis de riesgo, documento soporte guía
para elaborar planes de emergencia y contingencia, clasifique los tipos de amenaza, elabore una
presentación en Publisher sobre la clasificación de las amenazas y socialícela en el ambiente de formación.

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Así mismo deberá participar en el Foro que está disponible en la Plataforma Territorio denominado: Las
amenazas como generadoras de eventos adversos en la organización; y responder la siguiente pregunta
Según su origen, cómo se clasifican las amenazas, defina cada una de ellas.

Actividad 5. Identificación de las amenazas. Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que
significa, la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, tecnológico o provocado por el
hombre y que puede manifestarse en un sitio específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos sobre las personas, los bienes y los procesos.

En el siguiente cuadro usted encontrará un listado de amenazas, en el cual deberá definir en qué sector
económico se puedan materializar y la afectación que pueda tener sobre las personas, los bienes o los
procesos. Socialice sus respuestas a través de un coloquio en el ambiente de formación.

DAÑOS O AFECTACIÓN A:

AMENAZA ACTIVIDAD O PERSONAS BIENES, MATERIALES PROCESOS

SECTOR RECURSOS
ECONÓMICO

Incendio

Explosión

Accidente de
tránsito

Desplome de
estructura

Inundación

Terremoto

Asalto

Atentado

Tormenta
eléctrica

Huracán

Asonada

Actividad 6. Las amenazas a la seguridad y la salud. Las amenazas son todas aquellas circunstancias, objetos
o situaciones que tienen la potencialidad para causar un grave daño a los trabajadores o a las instalaciones
de la empresa. Según su origen, se clasifican en tres tipos:

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 ● Naturales, cuando provienen de la acción de la naturaleza (movimientos sísmicos, deslizamientos,
inundaciones, maremotos, erupciones volcánicas, incendios forestales, alteraciones climáticas,
granizadas, vientos fuertes, caída de rayos, mordedura de serpientes, picaduras de insectos como
abejas, alacranes, arañas, etc.)

● Tecnológicas, las que provienen de la acción no planificada de las personas o de la falla accidental de
los equipos (lesiones personales, incendio, explosiones, fugas de gas, emisión de vapores tóxicos,
fallas estructurales, fallas de equipos y sistemas, accidentes de transporte, derrame de sustancias
químicas, intoxicaciones, corto circuito, electrocución, atrapamiento en excavación, rescate en
alturas y lesiones sistémicas por calor).

● Sociales, las que provienen de una circunstancia social calamitosa o de la acción intencional de hacer
daño, por parte de un individuo o grupo (desórdenes civiles, terrorismo, asaltos, hurtos, toma
armada a las instalaciones y secuestro).

Realice un listado de todas las amenazas que pueda identificar en su centro de trabajo. Socialice sus
respuestas a través de una mesa redonda en el ambiente de formación.

Actividad 7. Calificación de las amenazas y determinación de la vulnerabilidad. Observe detenidamente el

siguiente cuadro y responda los interrogantes utilizando los conceptos de POSIBLE, PROBABLE e INMINENTE:

● En la organización nunca se ha presentado un incendio, existen los controles correspondientes a

inspecciones de seguridad, capacitación del personal en torno al uso responsable de productos
inflamables y precaución en el almacenamiento de sustancias químicas peligrosas (SQP). Más, sin
embargo, es_______________ que se presente un incendio, porque hay presencia de líquidos
inflamables.
● Pero la situación es muy diferente con respecto a la amenaza denominada; Desplome de estructura.
En una ocasión hace ya unos 3 años, se desplomó la pared del área de almacén. Se hicieron las
reparaciones correspondientes, pero las grietas o fisuras en las paredes de la organización están por
doquier. Es _____________ que se presente un evento adverso, como el de hace unos años en
cualquier parte de la empresa.
● En cuanto al ingreso y salida de vehículos de la organización, te puedo informar que hace un mes se
presentó un accidente en toda el área del parqueadero, ya que estamos ubicados en una vía de
tránsito concurrida y los vehículos que transitan por esta calle, al no haber reductores de velocidad,
es común observar accidentes. Este es el 6 accidente de tránsito en menos de 8 meses que
presenciamos, retrasando el ingreso de los vehículos proveedores. Por razón considero que es
______________________, que se presente un nuevo accidente.

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Las amenazas se encuentran relacionadas con el peligro que significa, la posible ocurrencia de un fenómeno
físico de origen natural, tecnológico o provocado por el hombre y que puede manifestarse en un sitio
específico y en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos sobre las personas, los bienes y los
procesos.

A partir de lo anterior y teniendo a la mano un listado de todas las amenazas que pudo identificar en su
centro de trabajo, determine la calificación de cada una de las amenazas, a partir de los controles definidos
por su organización y el historial de pérdida de la misma.

La empresa debe realizar un análisis de la validez de los recursos con los que cuenta, para enfrentar las
amenazas a las que está expuesta.

Con base en los resultados del análisis, podrá precisar en qué nivel de riesgo se encuentra (bajo, medio o
alto), frente a cada una de las amenazas detectadas. Hay varias metodologías para llevar a cabo ese análisis
de vulnerabilidad.

Para efectos de la presente evaluación de vulnerabilidad, se va analizar sobre la base de tres componentes:

● Vulnerabilidad en personas: Entendida esta como la afectación directa de la amenaza sobre los
trabajadores, sin importar su tipo de vinculación, visitantes, proveedores; en general, a todas las
partes interesadas.
● Vulnerabilidad en recursos: Entendida esta como la afectación directa de la amenaza sobre la planta
física, materiales, materia prima, insumo, producto terminado, herramientas y equipos.
● Vulnerabilidad en sistemas y procesos: Entendida como la capacidad de la organización para
recuperarse y enfrentar las emergencias y contingencias, entorno al recurso financiero, pólizas,
servicios públicos.

Teniendo en cuenta la anterior información y haciendo uso del documento denominado Metodologías de
análisis de riesgo, documento soporte guía para elaborar planes de emergencia y contingencia, el cual se
encuentra disponible en la carpeta material de apoyo de esta competencia. Elabore una lista de chequeo con
las preguntas que se requieren, para recopilar información y analizar cada una de las vulnerabilidades
descritas anteriormente.

A la hora de calificar cada uno de los elementos o condiciones de las vulnerabilidades, es necesario definir
un rango de calificación que permita interpretar, las condiciones bajo las cuales la amenaza afecta de manera
directa las variables, así:
La organización
posee controles en
un 80% para evitar
la materialización de
la amenaza.

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 La organización
posee algunos
controles que
pueden evitar la
materialización de
la amenaza.

Ya se han presentado
afectaciones a las
personas, los
procesos o sobre los
recursos

La organización no
posee controles que
pueden evitar la
materialización de la
amenaza.

Las afectaciones
sobre las personas,
No hay registro de los procesos o sobre
intervenciones para los recursos son
mejorar o acciones continuas
correctivas frente a
la amenaza

Una vez calificados todos los aspectos o variables de cada una de las vulnerabilidades, se realiza una
sumatoria por elementos o variables; por ejemplo, para la vulnerabilidad en personas, con respecto a las
variables ORGANIZACIÓN, CAPACITACIÓN y DOCTACIÓN, se obtuvo la siguiente información:

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La interpretación es MEDIO, porque nos basamos en la siguiente tabla.

Ahora bien, se deben sumar las calificaciones obtenidas en cada una de las vulnerabilidades para hallar el
nivel de riesgo. Para ello tenga en cuenta la siguiente tabla:

RESULTADO DE LA SUMATORIA NNIVEL DE RIESGO

0,0 – 9,0 BAJO

9,1 – 18,0 MEDIO

18,1 - 27,0 ALTO

O si prefieres, puedes hacerlo también a través de la metodología de la suma de colores.

Por último, deberá realizar la priorización de las amenazas, organizándolas desde las amenazas de calificación
“Alta” hasta las amenazas de calificación “Baja”. Y para cada una de estas se definirán las medidas de
intervención, ya sea de prevención, mitigación o ambas. Tenga en cuenta el siguiente cuadro:

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 PRIORIZACIÓN DE LA AMENEZAS
TIPO DE MEDIDA DE INTERVENCIÓN
AMENAZA PREVENCIÓN MITIGACIÓN ELIMINACIÓN DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS

Actividad 8. Estudio de caso identificación de las amenazas y determinación de la vulnerabilidad. Teniendo

en cuenta el desarrollo de la temática, conjuntamente con su equipo ejecutor de proyecto formativo, solicite
a su instructor el estudio de caso correspondiente y sus resultados deberán ser socializados a través de un
informe de gestión. Este debe incluir la descripción de las medidas de intervención y los recursos necesarios
para su ejecución.

Actividad 9. Foro de participación. Tienes la oportunidad de exponer tus ideas. Participa en el Foro que está
disponible en la Plataforma Territorio denominado: Análisis de Vulnerabilidad; una herramienta para la
prevención y la respuesta efectiva y responda la siguiente pregunta; ¿Realmente cree usted que el análisis
de vulnerabilidad es la mejor herramienta, para conocer las amenazas a las que se ven expuestos los
procesos, personas y recursos de una organización? Argumente su respuesta.

Actividad 10. Evaluación de conocimientos.

Desarrolle la evaluación de conocimiento sobre Análisis de Vulnerabilidad. Esta evaluación estará disponible
para su desarrollo en la plataforma territorio.

4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN

Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de

Evaluación

Evidencias de Conocimiento: Determina el riesgo de Técnica: Evaluación de Conceptos

emergencias y desastres de la
Pruebas de conocimiento en la organización aplicando Instrumento: Cuestionario
plataforma Territorium, metodologías establecidas
relacionada con el Análisis de
Vulnerabilidad. Recomienda medidas de
intervención acordes con las
Evidencias de Desempeño: amenazas y la vulnerabilidad Técnica: Mesa redonda
evaluadas en la organización Instrumento: Lista de chequeo y
Estudio de caso: Análisis de verificación
Vulnerabilidad

Evidencias de Producto:
Técnica: Observación
Matriz de vulnerabilidad Estructurada
Instrumento: Lista de Verificación
Aplicada a elementos

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 estructurales de la información
documentada elaborada.

5. GLOSARIO DE TERMINOS: Accidente, activación, alerta, amenaza, brigada, cierre operacional, cierre
administrativo, comité local de emergencias, DPAE, FOPAE, incidencia, mapa, MEC, medidas de seguridad,
mitigación, objetivo de seguridad, PAI, plan de emergencia, planificar, plano, PMU, procedimiento
operativo normalizado, preparación, prevención, punto de encuentro, recurso, riesgo, SCI, sistema de
alarma, suministros, vulnerabilidad y zona de impacto.

6. REFERENTES BIBLIOGRAFICOS:

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, septiembre 2007. Dirección de Prevención y Atención

de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad – CCS. “Guía para el Diseño e Implementación
del Plan de Emergencias Empresariales”. Agosto. 2007.

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad – CCS.,
Guía para la Elaboración de Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias por Eventos de Gran
Magnitud. Mayo. 2007

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consultores GS1 Colombia. “Documento Guía
para el Manejo Logístico de Emergencias”. Agosto. 2006.

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE. “Guía para el Desarrollo de Simulacros”. Abril.
2008. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE. “Guía para el Desarrollo de
Simulaciones”. Abril. 2008.

Dirección de Prevención y Atención de Emergencias –DPAE (Hoy FOPAE) y Cesar Duque & Asociados;
Sistema para Evaluación de Riesgos en Eventos Masivos – SEREM”; 1999.

Dirección Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (DNPAD). Plan Local de Emergencias y
Contingencias. Ministerio del Interior. 1998.

Duque A. César A.; Gestión Integral de Riesgos en las Organizaciones, Sistema GIRO; César Duque &
Asociados Consultores de Riesgos Ltda.; 2000.

Ministerio de la Protección Social. Manual de Planeamiento Hospitalario para Emergencias. Bogotá D.C.,
2007.

OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes- SCI: Agencia para el Desarrollo
Internacional de los Estados Unidos de América USAID / OFDA. 2003.

OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Guía para Elaborar el Manual de Protocolos y Procedimientos.
USAID OFDA / LAC. 2004.

OMS / OPS, Logística y Gestión de Suministros Humanitarios en el Sector Salud. OPS. 2001. ICONTEC,
Norma Técnica Colombiana – NTC 5254. Gestión del Riesgo. Agosto 2006. ICONTEC, Guía Técnica
Colombiana – GTC 45. Guía para el Diagnóstico de Condiciones de Trabajo o Panorama de Factores de
Gestión del Riesgo. Agosto 2006.

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7. CONTROL DEL DOCUMENTO
Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor (es) RENE CARVAJAL POLO Instructor Centro de 2017-06-30

Comercio y
Servicios
Regional
Atlántico

8. CONTROL DE CAMBIOS (diligenciar únicamente si realiza ajustes a la guía)

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del Cambio

Autor (es) RENE CARVAJAL Instructor Centro de 2020-10-30 Actualización

POLO Comercio y normativa ISO
Servicios 45001:2018
Regional Atlántico
RENE CARVAJAL Instructor Centro de 2020-11-30 Actualización
POLO Comercio y normatividad
Servicios legal vigente
Regional Atlántico Resolución 0312
del 2019.

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