UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

USAC - CUNOC

ESTUDIANTE: KILMER DANIEL SANTISTEBAN LÓPEZ.

CARNÉ: 202030387 SEXTO SEMESTRE SECCIÓN ‘’C’’

Marco Legal de la Gestión del Riesgo de

Desastres en Guatemala.
 Contenido
Marco Legal de la Gestión del Riesgo de Desastres
en Guatemala
• Pirámide de Kelsen
• Primer Nivel: Constitución política y tratados
internacionales
• Segundo Nivel: Leyes ordinarias (decretos legislativos)
• Tercer Nivel: Reglamentarias
• Acuerdos Gubernativos
• Acuerdos Ministeriales
¿Por qué es importante el marco
legal de la GRD?
• Porque a nivel Centroamérica y México, los
desastres más frecuentes fueron por
inundaciones (34%) y tormentas (28%) entre
1970 y 2019.
Década de los 70: azotaron 2 terremotos, El primero un sismo de magnitud de 7.5 grados
que sacudió a Guatemala el miércoles 4 de febrero de 1976 , con una profundidad de 5
kilómetros, cerca de la ciudad de Los Amates, en el departamento de Izabal, y una perdida de
23,000 vidas. Y En Managua capital de Consta Rica, el 23 de diciembre de 1972, 10,000
muertes.
Década de los 80: muertes por 2 terremotos de importancia: Ciudad de México, 19 de
septiembre de 1985, 9,500 muertes, y San Salvador, del 10 de octubre de 1986, fallecieron
1,100 personas.
Década de los 90: > muertes por huracán Mitch, Honduras, 14,600 muertes.
Afectados y daños 1970-2019: Récord en 1976, 5 millones de afectados y en 2005 daños por
alcanzó en 2005, 12,113 millones de dólares.
Constitución Política de la República de
Guatemala
El reconocimiento que el Estado de Guatemala hace de
organizarse para proteger a la persona y la familia, manifiesto
en el Artículo 1º; Deberes del estado Artículo 2°; Derecho a la
vida Artículo 3°; Libertad e igualdad Artículo 4°; Derechos
inherentes a la persona humana Artículo 44°; preeminencia
del derecho internacional Articulo 46° de la Constitución
Política de la República de Guatemala.
Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres
2015-2030
Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS)
La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
confiere una gran relevancia a la reducción del
riesgo de desastres como elemento clave para el
logro de los ODS.

En sus diversos Objetivos, la Agenda 2030

propone compromisos concretos para 1) reducir
las vulnerabilidades, 2) fortalecer las capacidades
y 3) fomentar la resiliencia ante los desastres. 9
de los 17 ODS de la Agenda 2030, registran 17
metas directamente relacionadas con la gestión
del riesgo de desastres.
 Acuerdo de parís – 2015. El Convenio Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC)

Tiene por objeto estabilizar las concentraciones

de efecto invernadero en la atmósfera para la
ADAPTACIÓN
lucha contra el cambio climático.

IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO

• Inundaciones
• Sequías, incendios, olas de calor
• Deslizamientos
• Alteraciones ciclo fenológico
• Redistribución hábitats
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo de Desastres
Esta política responde a la necesidad de
actualizar los compromisos regionales
orientados a reducir y prevenir el riesgo
de desastres y con esto contribuir con una
ADAPTACIÓN
visión de desarrollo integral y seguro en
Centroamérica.
Ejes
Articuladores
• Comprensión del riesgo
• Fortalecer la gobernanza
• Invertir para la resiliencia
• Preparación para dar una mejor
respuesta
 Política Universitaria Centroamericana para la
Reducción de Riesgo de Desastres
La Política Universitaria para la Reducción
del Riesgo deADAPTACIÓN
Desastres en Centroamérica,
es un aporte de las universidades que
también incluye la generación de
conocimientos para la reducción de riesgo
mediante la investigación, así como servicios
sociales diversos en esta materia; por medio
de la extensión o proyección social.
• Erradicación pobreza (1)
• Alianzas (17)
• Congreso de la República de
Guatemala.
• Son de carácter general o leyes
marco.
• Se encuentran artículos que
indican que se debe de crear:
➢ Reglamentos
➢ Normas
 Decreto Ley 109-96 - Ley de la CONRED
Art. 3. Finalidades:
a) Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que
propicien la reducción de desastres, a través de la coordinación
interinstitucional en todo el territorio Nacional.

b) Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, a las

comunidades, para establecer una cultura en reducción de
desastres, con acciones a través de la implementación de
programas de organización, capacitación, educación y otros
que se consideren necesarios

d) Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la

ocurrencia y presencia de fenómenos naturales o
provocados y su incidencia en el territorio nacional;
Decreto Ley 109-96: Ley de CONRED
Art. 4. Obligación de colaborar:
Para los efectos de la presente ley, todos los
ciudadanos están obligados a colaborar, salvo
impedimento debidamente comprobado.

Los Organismos del Estado, las entidades

autónomas y descentralizadas de este y en CÓMO LO HACE LA USAC
general los funcionarios y autoridades de la • Simulacros generales desde 2017.
administración pública, quedan obligados a • Cursos electivos de GRD.
participar en • Evaluaciones de Bioseguridad
todas aquellas acciones que se anticipen a la • Análisis de sitio de emplazamiento.
ocurrencia de los desastres. • Capacita a universidades de América
Latina a través de REDULAC.
 Decreto Ley 135-96: Ley de Atención a las personas con discapacidad.
Art. 11.- Son obligaciones del Estado y de la
sociedad civil para con las personas con
discapacidad: a) Incluir en las políticas, planes,
programas y proyectos de sus instituciones los
principios de igualdad de oportunidad y
accesibilidad a los servicios que se presten a las
personas con discapacidad

CÓMO LO HACE LA USAC

• Política Universitaria para personas con
discapacidad.
• Sistemas de alerta inclusivos.
• Señalización podo-táctil entre edificios.
 Decreto 12-2002: Código municipal.
ARTICULO 53. Atribuciones y obligaciones del alcalde. j) Adoptar
personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o
desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias,
dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.

ARTICULO 58. Atribuciones del alcalde comunitario o alcalde

auxiliar. f) Promover y gestionar en el ámbito comunitario y
municipal las acciones que garanticen el uso racional y sostenible
de la infraestructura pública.

Es decir la Aplicación de las NRD1, NRD2, NRD3 y NRD4.

Decreto 7-2013: Ley Marco para Regular la Reducción de la
Vulnerabildiad y Aadaptación Obligatoria ante los efectos del
Cambio Climatico
Artículo 12. Ordenamiento Territorial para la
Adaptación y Mitigación al Cambio Climático.
El -MAGA-, -MARN-, la -SEGEPLAN- prestarán
la colaboración que las municipalidades del
país necesiten para adecuar sus planes de
ordenamiento territorial.

Art. 13. De la gestión del riesgo

asociado a fenómenos
naturales o amenazas antrópicas y
socio naturales.
• El tercer nivel se divide en.
Normas Reglamentarias que
incluye los Acuerdos
gubernativos y en
Individualizadas, que
incluye Acuerdos
ministeriales, como son
normas, estrategias de
secretarías como la
CONRED.
Acuerdo Gubernativo 49-2012, Acuerdo Gubernativo 179 - 2001 la
Reglamento de CONRED. declaratoria de sectores de altos
riesgos de las cuencas de Amatitlàn,
Artículo 22. Centro de Operaciones
de Emergencia. Se instituye el Villalobos y Michatoya
Centro de Operaciones de Artículo 1. Se aprueba en su totalidad la declaratoria de sectores
Emergencia –COE- de alto riesgo de las cuencas de Amatitlàn, Villalobos y
Michatoya, emitida por la Junta y Secretaría Ejecutiva de la
Artículo 23. Objetivos del COE. Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres –
El Centro de Operaciones de CONRED- el 6 de abril de 2001, aprobada, avalada y ratificada
Emergencia debe asegurar la por el Consejo Nacional para la Reducción de Desastres el 2 de
participación efectiva de los mayo de 2001.
integrantes de CONRED y de las
Coordinadoras y población en En consecuencia, en los sectores a que se refiere este acuerdo
no podrá desarrollarse ni apoyarse ningún tipo de proyecto
general en tiempos de alerta
público ni privado, hasta que la amenaza u ocurrencia del
máxima o de desastre. desastre haya desaparecido
 Acuerdo Gubernativo 229-2014 Reglamento de Salud
Seguridad Ocupacional y sus reformas 2016
Art.1. Regular las condiciones de
salud y seguridad de los trabajadores
Art. 17. Iluminación
Art. 18-23 Pisos, techos y paredes.
Art. 81-86, condiciones del entorno.
Art.87-92 manipulación manual de
cargas.
Art. 93-104 Almacenamiento de
materiales.
Art. 215-216 Bioseguridad.
NRD1- Acuerdo del Consejo Nacional de la
CONRED 02-2019

.
 NRD2 - Normas mínimas de seguridad en
edificaciones e instalaciones de uso Público

Evacuación Edificio
 NRD2- Normas mínimas de seguridad en
edificaciones e instalaciones de uso público.
Rutas o vías de Evacuación Punto de Reunión
Salidas de Emergencia
(Derecha e Izquierda),
deben de colocarse en
cada aula Zona Segura
 RESUMEN DE LA JERARQUÍA DE LEYES EN GESTIÓN DE RIESGO DE
DESASTRES

Primer Nivel: Compromisos en Gestión de Rriesgos y Desastres de

Guatemala y la Constitución Politica de la Republica de Guatemala.

Segundo Nivel: Leyes ordinarias aprobadas por el Congreso de la

República de Guatemala – Acuerdos Legislativos.

Tercer Nivel: 1) Acuerdos gubernativos del ejecutivo. Y 2) Acuerdos

de Ministerios, Secretarías normas y estrategias.
MUCHAS GRACIAS
‘‘Id y Enseñad a Todos’’