Sentencia No.

72-21-IS/22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo

Quito, D.M. 06 de julio de 2022

CASO No. 72-21-IS

EL PLENO DE LA CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR, EN

EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES,
EXPIDE LA SIGUIENTE

SENTENCIA No. 72-21-IS/22

Tema: La Corte analiza el cumplimiento de una sentencia dictada dentro de un

proceso de acción de protección. Luego del análisis correspondiente resuelve declarar
el cumplimiento de la sentencia respecto de las medidas de reparación dictadas.

I. Antecedentes procesales

1. El 14 de febrero de 2019, los señores Felipe Antonio Morales Cevallos, Walter Eddie
Morcillo Lemos, Carlos Hernán Estupiñán Rodríguez, Luciana Elena García Jama, José
Arcesio Quiñonez Sosa, José Franklin Mendoza Manzaba, Adriano Alberto Aparicio
España presentaron acción de protección1 en contra del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Esmeraldas y contra la Procuraduría General del Estado
(“PGE”). La causa fue signada con el No. 08244-2019-00003.

2. El 10 de abril de 2019, el Tribunal de Garantías Penales de Esmeraldas, aceptó la acción

de protección (“el Tribunal Penal”) y declaró la vulneración de derechos2.

1
En su demanda alegaron la vulneración de sus derechos a la jubilación por parte del GAD de Esmeraldas,
en virtud de haber trabajado ininterrumpidamente 25 años en la institución, por lo que, les correspondía el
pago de la jubilación patronal y todos los beneficios. Además, indicaron vulnerados los derechos a la
seguridad jurídica y el debido proceso.
2
El Tribunal de Garantías Penales declara: 1.- La Vulneración de los derechos constitucionales a la
seguridad jurídica y al derecho de igualdad, previstos en los artículos 82, 66 numeral 4 y 11 numeral 2,
de la Constitución de la República. 2.- Aceptar la Acción de Protección planteada; 3.- Como medidas de
reparación integral se dispone: 3.1. Que el Gobierno Provincial Autónomo Descentralizado Provincial de
Esmeraldas, proceda inmediatamente conforme la Ordenanza que Reglamenta la Liquidación y Pensión
de la Jubilación Patronal de los Obreros del Gobierno Provincial de Esmeraldas, a realizar el trámite
administrativo de jubilación patronal de los accionantes, cuya pensión a la cual tienen derecho deberá
calcularse desde la fecha en que estos presentaron sus renuncias voluntarias y se elaboraron las
correspondientes actas de finiquito, esto es desde que se verificó la vulneración del derecho. 3.2.- Que el
Gobierno Provincial de Esmeraldas, proceda en cumplimiento de la misma ordenanza a realizar el pago
de la liquidación que por concepto de jubilación patronal corresponde a los accionantes, cuyas bases de
cálculos constan en el numeral 3, del Art. 5 de dicha ordenanza, debiendo calcularse además los
respectivos intereses desde la fecha de inicio de la vulneración del derecho, hasta la fecha de su plena
satisfacción o reparación de los mismos. 3.3.- Al existir reparación económica a los titulares de los
derechos vulnerados, tratándose de una entidad pública, la sustanciación de los procesos de ejecución,
debe de efectuarse de conformidad a lo dispuesto en el Art. 19 de la Ley Orgánica de Garantías
Jurisdiccionales y Control Constitucional y a lo señalado en la sentencia de cumplimiento obligatorio No.
004-13-SAN-CC, dentro de la causa No. 0015-10-AN, de la Corte Constitucional, para cuyo efecto una vez
1
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3. Inconforme con esta decisión, el GAD de Esmeraldas interpuso recurso de apelación.

El 10 de junio de 2020, la Sala Única Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia
de Esmeraldas (“la Sala Provincial”) rechazó el recurso y confirmó la sentencia subida
en grado.

4. El 06 de julio de 2020, la Ab. María Roberta Zambrano Ortiz, en calidad de prefecta de

la provincia de Esmeraldas y como representante del GAD, presentó una acción
extraordinaria de protección en contra de las sentencias dictadas el 10 de junio de 2020
por la Sala Provincial y la de 10 de abril de 2019 por el Tribunal Penal. Asimismo, el
07 de julio de 2020, el Dr. Marco Proaño Durán, en calidad de director nacional de
patrocinio de la PGE, presentó una acción extraordinaria de protección en contra de
ambas sentencias. Ambas acciones fueron inadmitidas a trámite el 18 de diciembre de
2020 por el Tribunal de Sala de Admisión de la Corte Constitucional, dentro de la causa
No. 1201-20-EP.

5. El 19 de agosto de 2020, en virtud de que la sentencia de instancia quedó ejecutoriada

el Tribunal Penal remitió el expediente procesal al Tribunal Contencioso Administrativo
No. 4 con sede en Portoviejo (“el Tribunal Contencioso Administrativo”) con
jurisdicción en las provincias de Manabí y Esmeraldas de conformidad con los artículos
19 y 21 de la LOGJCC para que se dé cumplimiento a la misma y se proceda a la
liquidación correspondiente. La causa fue signada con el No. 13802-2020-00184.

6. El 20 de agosto de 2020, los señores Felipe Antonio Morales Cevallos, Adriano Alberto
Aparicio España, Carlos Hernán Estupiñán Rodríguez, Luciana Elena García Jama,
Walter Eddie Morcillo Lemos, José Franklin Mendoza Manzaba y José Arcesio
Quiñonez Sosa, por sus propios derechos, solicitaron ante el Tribunal de Garantías
Penales la ejecución de la sentencia dictada el 10 de junio de 2020 por la Sala Única
Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de Esmeraldas.

7. El 25 de enero de 2021, el Tribunal Penal remitió al Tribunal Contencioso

Administrativo el escrito de los accionantes (párrafo 6 supra) para que se tomen en
cuenta los plazos transcurridos en el trámite de ejecución, tomando en cuenta la
situación de vulnerabilidad de los accionantes.

8. El 04 de mayo de 2021, el Tribunal Penal remitió al Tribunal Contencioso el petitorio

de los accionantes referente a la ejecución de la sentencia en la parte que corresponde a
la reparación económica e insistieron para que los jueces den cumplimiento en el marco
de sus atribuciones.

9. El 30 de junio de 2021, Felipe Antonio Morales Cevallos y Walter Eddie Morcillo

Lemos presentaron una acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes
constitucionales. Por sorteo digitalizado el mismo día, la sustanciación de la causa le

ejecutoriada esta sentencia, remítase el expediente procesal al Tribunal Contencioso Administrativo, No.
4, con sede en Portoviejo, con jurisdicción en las provincias de Manabí y Esmeraldas”.
2
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correspondió a la jueza constitucional Karla Andrade Quevedo, quien avocó

conocimiento mediante auto de 26 de abril de 2022 y solicitó informes 3 respecto del
cumplimiento de la sentencia en cuestión.

10. El 24 de septiembre de 2021, el Tribunal Penal remitió al Tribunal Contencioso la

sentencia emitida por la Sala Multicompetente de la Corte Provincial de Esmeraldas que
rechazó el recurso de apelación y el auto de la Corte Constitucional en el que se
inadmiten las acciones extraordinarias de protección (párrafo 4 supra).

11. El 26 de octubre de 2021, el Tribunal Contencioso dictó auto de mandamiento de

ejecución una vez cuantificados los montos.

12. El 31 de enero de 2022, el Tribunal Penal remitió nuevamente el requerimiento de los

accionantes de que se dé cumplimiento a la sentencia y que se disponga la reparación
económica, por lo que, le reiteró al Tribunal Contencioso Administrativo se dé
cumplimiento a lo dispuesto en la sentencia de instancia dentro de sus competencias
para garantizar la reparación de los derechos constitucionales de los accionantes.

II. Competencia

13. De conformidad con lo establecido en el artículo 436 numeral 9 de la Constitución de

la República del Ecuador (“CRE”), en concordancia con los artículos 162 al 165 de la
Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (“LOGJCC”) la
Corte Constitucional es competente para conocer y sancionar el incumplimiento de las
sentencias, dictámenes y resoluciones constitucionales.

III. Decisión cuyo incumplimiento se alega

14. La sentencia cuyo cumplimiento se demanda es la sentencia de 10 de junio de 2020

dictada por la Sala Única Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de
Esmeraldas que establece como medidas de reparación las siguientes:

“3.1. Que el Gobierno Provincial Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas,

proceda inmediatamente conforme la Ordenanza que Reglamenta la Liquidación y Pensión
de la Jubilación Patronal de los Obreros del Gobierno Provincial de Esmeraldas, a
realizar el trámite administrativo de jubilación patronal de los accionantes, cuya pensión
a la cual tienen derecho deberá calcularse desde la fecha en que estos presentaron sus
renuncias voluntarias y se elaboraron las correspondientes actas de finiquito, esto es desde
que se verificó la vulneración del derecho. 3.2.- Que el Gobierno Provincial de
Esmeraldas, proceda en cumplimiento de la misma ordenanza a realizar el pago de la
liquidación que por concepto de jubilación patronal corresponde a los accionantes, cuyas
bases de cálculos constan en el numeral 3, del Art. 5 de dicha ordenanza, debiendo
calcularse además los respectivos intereses desde la fecha de inicio de la vulneración del
derecho, hasta la fecha de su plena satisfacción o reparación de los mismos. 3.3.- Al existir
3
Se requirió informes al Tribunal de Garantías Penales con sede en el cantón Esmeraldas, al Tribunal
Contencioso Administrativo Tributario No 4 con sede en el cantón Portoviejo y al GAD Municipal del
cantón de Esmeraldas.
3
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reparación económica a los titulares de los derechos vulnerados, tratándose de una

entidad pública, la sustanciación de los procesos de ejecución, debe de efectuarse de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 19 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional y a lo señalado en la sentencia de cumplimiento obligatorio No.
004-13-SAN-CC, dentro de la causa No. 0015-10-AN, de la Corte Constitucional, para
cuyo efecto una vez ejecutoriada esta sentencia, remítase el expediente procesal al
Tribunal Contencioso Administrativo, No. 4, con sede en Portoviejo, con jurisdicción en
las provincias de Manabí y Esmeraldas”.

IV. Fundamentos de la acción de incumplimiento

15. Los accionantes señalan que el GAD Provincial de Esmeraldas cumplió con una parte
de la sentencia, esto es lo relativo al trámite administrativo de jubilación patronal de los
accionantes. A su decir, quedó pendiente la reparación económica correspondiente a la
liquidación de la jubilación patronal y las mensualidades de la pensión jubilar desde el
momento en que los accionantes presentaron su renuncia para acogerse a ésta.

16. Señalan que en la sentencia cuyo cumplimiento se demanda se dispuso el inicio del
proceso de ejecución para determinar la reparación económica, razón por la cual el 20
de agosto de 2020 presentaron la acción de reparación ante el Tribunal Contencioso
Administrativo con sede en el cantón de Portoviejo. 4

17. Informan que el juicio de ejecución es sencillo, simple, ágil, oportuno y que no debería
demorar más de 60 días; sin embargo, llevan 9 meses esperando el auto de ejecución, lo
cual incumple el plazo razonable. Agregan, que son personas de la tercera edad, que
padecen enfermedades como diabetes, cáncer terminal, Alzheimer, Parkinson que
requieren que se dé cumplimiento inmediato a lo dispuesto en la sentencia demandada.

18. Afirman que, en virtud de la demora en el despacho oportuno de la reparación

económica, solicitaron la certificación del estado del proceso a los jueces del Tribunal
Contencioso; sin embargo, se negaron a otorgar dicha información, vulnerando su
derecho de acceso a la justicia.

V. Fundamentos y contestación a la acción de incumplimiento

Informe del Tribunal Contencioso

19. El 5 de mayo de 2022, los jueces del Tribunal Contencioso Administrativo y Tributario
Fijo No 15 con sede en el cantón Portoviejo, dentro del caso No. 72-21-IS remitieron el
informe de descargo a este Organismo. Adjuntaron al mismo, 7 certificados de depósitos
judiciales y 7 comprobantes de depósitos.

20. En su informe manifiestan lo siguiente:

4
Proceso signado con el No. 13802-2020-00184.
5
Dr. Juan Carlos Chiliquinga Ramírez, Dr. Marlon Dorian Altamirano Molina, la Ab. Teddy Lynda Ponce
Figueroa.
4
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Mediante auto interlocutorio de fecha martes 26 de octubre del 2021 a las 10h41, los
suscritos jueces Dr. Chiliquinga Ramírez Juan Carlos (Ponente), Dr. Altamirano Molina
Marlon Dorian; y, Ponce Figueroa Teddy Lynda dispusieron el mandamiento de ejecución
en el proceso 13802-2020-00184, para que se cancelen los siguientes valores:“[...] el valor
total de USD $666.033,66 (SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL TREINTA Y TRES CON
66/100, DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA), con el siguiente detalle:
Al señor MORALES CEVALLOS
FELIPE ANTONIO, el valor correspondiente USD$98.938,16, [...]; 4.2.- Al
señor MORCILLO LEMOS WALTER EDDIE, el valor correspondiente
USD$101.671,84, [...]; 4.3.- Al señor ESTUPIÑAN RODRÍGUEZ CARLOS
HERNAN, el valor correspondiente USD$95.287,72, [...]; 4.4.- A la señora
GARCÍA JAMA LUCIANA ELENA, el valor correspondiente USD$94.913,13,
[...]; 4.5.- Al señor QUIÑONEZ SOSA JOSÉ ARCESIO, el valor correspondiente
USD$98.713,07, [...]; 4.6.- Al señor MENDOZA MANZABA JOSÉ FRANKLIN, el valor
correspondiente USD$89.317,40, [...]; 4.1.- Al señor APARICIO ESPAÑA ADRIANO
ALBERTO, el valor correspondiente USD$87.192,32, [...]; por lo que se ordena que el
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERALDAS,
pague la cantidad de USD $666.033,66 (SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL TREINTA
Y TRES CON 66/100, DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA).
Puntualizando que los honorarios del perito serán cancelados, por la entidad accionada.
[...]” (Sic).

Respecto al seguimiento del pago a los ejecutantes por parte del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de Esmeraldas, (…) de la certificación del actuario del
despacho de 22 de febrero del 2022, a las 10h33, se constata que el GAD PROVINCIAL
DE ESMERALDAS, dio cumplimiento total a lo dispuesto en el mandamiento de ejecución
referido ut supra. Mediante auto interlocutorio de fecha martes 8 de marzo del 2022, a las
15h48, se dispone a oficiar a BANECUADOR en su Sucursal en la ciudad de Portoviejo,
transfiera el valor depositado de SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MIL TREINTA Y TRES
DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA CON 66/100, a la cuenta
N.- 013010201001 que este Tribunal mantiene en dicha entidad bancaria en la cuenta No.
0010257097. Conforme auto interlocutorio de fecha jueves 10 de marzo del 2021, a las
16h48 se ordena: “[...] Una vez que se ha confirmado por parte de BANECUADOR, que
dicho valor se encuentra acreditado en la cuenta que este Tribunal mantiene en dicha
entidad bancaria”.6

6
Se dispone que del dinero consignado se transfiera a los accionantes al señor MORALES CEVALLOS
FELIPE ANTONIO, el valor correspondiente USD$98.938,16, a la cuenta de ahorros No. 4217484800,
que mantiene en el Banco Pichincha, tal como consta del certificado bancario incorporado a fojas 568 del
proceso. 4.2.- Al señor MORCILLO LEMOS WALTER EDDIE, el valor correspondiente
USD$101.671,84, a la cuenta de ahorros No. 401010063389, que mantiene en la Cooperativa de Ahorro y
Crédito 29 de Octubre Ltda. tal como consta del certificado bancario
incorporado a fojas 567 del proceso. 4.3.- A la señora GARCÍA JAMA LUCIANA ELENA, el valor
correspondiente USD $94.913,13, a la cuenta de ahorros No. 13110069027, que mantiene en Produbanco,
tal como consta del certificado bancario incorporado a fojas 635 del proceso. 4.4.- Al
señor QUIÑONEZ SOSA JOSÉ ARCESIO, el valor correspondiente USD $98.713,07, que mantiene en la
Cooperativa de Ahorro y Crédito 29 de Octubre Ltda., tal como consta del certificado bancario incorporado
a fojas 636 del proceso. 4.5.- Al señor MENDOZA MANZABA JOSÉ FRANKLIN, el valor
correspondiente USD $89.317,40, a la cuenta de ahorros No. 4218019500, que mantiene en el Banco
Pichincha, tal como consta del certificado bancario incorporado a fojas 570 del proceso. 4.6.- Al señor
5
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21. Finalmente, en el informe señalan que se adjuntan los certificados de depósitos

judiciales y los comprobantes de depósitos con los cuales “se colige que a los
comparecientes MORALES CEVALLOS FELIPE ANTONIO, MORCILLO LEMOS
WALTER EDDIE, GARCÍA JAMA LUCIANA ELENA, QUIÑONEZ SOSA JOSÉ
ARCESIO, MENDOZA MANZABA JOSÉ FRANKLIN, APARICIO ESPAÑA ADRIANO
ALBERTO, ESTUPIÑAN RODRÍGUEZ CARLOS HERNAN, se les pagó los valores
correspondientes a la reparación económica según lo resuelto en auto de mandamiento
de ejecución por este tribunal”.

Tribunal de Garantías Penales de Esmeraldas

22. El 5 de mayo de 2022, los jueces del Tribunal de Garantías Penales de Esmeraldas 7
remitieron su informe de descargo.

23. Señalan que con fecha 19 de agosto de 2020, remitieron las piezas procesales al Tribunal
Contencioso Administrativo y Tributario con sede en Portoviejo para que se cumpla con
la reparación integral económica a los accionantes dispuesta en sentencia y que,
posterior a ello, remitieron varios decretos para insistir al Tribunal Contencioso que dé
cumplimiento a la sentencia constitucional, tomando en cuenta la situación de
vulnerabilidad de los accionantes.

24. Finalmente, informan que de la revisión del sistema SATJE verifican que se ha hecho
efectiva la reparación integral económica a favor de los accionantes.

GAD Municipal del cantón Esmeraldas

25. Con fecha 26 de abril de 2022, este Organismo solicitó informe de descargo al GAD
Municipal del cantón Esmeraldas, sin embargo, hasta la presente fecha esta entidad no
ha remitido información.

VI. Análisis Constitucional

26. La Corte Constitucional ha establecido que el objeto de la acción de incumplimiento es

verificar la ejecución integral de las decisiones constitucionales y la materialización de

APARICIO ESPAÑA ADRIANO ALBERTO, el valor correspondiente USD $87.192,32, a la cuenta de

ahorros No. 4304571400, que mantiene en el Banco Pichincha, tal como consta del certificado bancario
incorporado a fojas 577 del proceso. 4.7.- El señor ESTUPIÑAN RODRÍGUEZ CARLOS HERNAN,
previamente y ante autoridad competente otorgue a su mandataria poder amplio y suficiente para
comparecer en el presente proceso reparatorio, con la facultada para cobrar valores económicos.[...]...se
dispone que se transfiera al señor ESTUPIÑAN RODRIGUEZ CARLOS HERNÁN, el valor
correspondiente USD$ 95.287,72, a la cuenta de ahorros No. 3883744600, que mantiene en el Banco
Pichincha, tal como consta del certificado bancario incorporado a fojas 569 del proceso. Elabórense los
respectivos comprobantes de transacción y ofíciese a BANECUADOR, con el contenido del
presente auto de sustanciación para los fines pertinentes...”.
7
Ab. Ginnio Washington Estupiñán Bamba, Dr. Johnny Fernando Bedoya Medina y Ab. Juan José Villamar
Chele.
6
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las medidas dispuestas en las mismas8.

27. Corresponde entonces a esta Corte Constitucional verificar el cumplimiento de la

sentencia de 10 de junio de 2020, dictada por la Sala Única Multicompetente de la Corte
Provincial de Justicia de Esmeraldas, decisión en la que se dispuso como medidas de
reparación las siguientes:

3.1. Que el Gobierno Provincial Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas,

proceda inmediatamente conforme la Ordenanza que Reglamenta la Liquidación y Pensión
de la Jubilación Patronal de los Obreros del Gobierno Provincial de Esmeraldas, a
realizar el trámite administrativo de jubilación patronal de los accionantes, cuya pensión
a la cual tienen derecho deberá calcularse desde la fecha en que estos presentaron sus
renuncias voluntarias y se elaboraron las correspondientes actas de finiquito, esto es desde
que se verificó la vulneración del derecho. 3.2.- Que el Gobierno Provincial de
Esmeraldas, proceda en cumplimiento de la misma ordenanza a realizar el pago de la
liquidación que por concepto de jubilación patronal corresponde a los accionantes, cuyas
bases de cálculos constan en el numeral 3, del Art. 5 de dicha ordenanza, debiendo
calcularse además los respectivos intereses desde la fecha de inicio de la vulneración del
derecho, hasta la fecha de su plena satisfacción o reparación de los mismos. 3.3.- Al existir
reparación económica a los titulares de los derechos vulnerados, tratándose de una
entidad pública, la sustanciación de los procesos de ejecución, debe de efectuarse de
conformidad a lo dispuesto en el Art. 19 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales
y Control Constitucional y a lo señalado en la sentencia de cumplimiento obligatorio No.
004-13-SAN-CC, dentro de la causa No. 0015-10-AN, de la Corte Constitucional, para
cuyo efecto una vez ejecutoriada esta sentencia, remítase el expediente procesal al
Tribunal Contencioso Administrativo, No. 4, con sede en Portoviejo, con jurisdicción en
las provincias de Manabí y Esmeraldas”.

28. Respecto de la medida 3.1, relacionada con la obligación de pago de jubilación patronal,
los accionantes en su demanda (acápite 3.5) señalan “la accionada GAD PROVINCIAL
DE ESMERALDAS, inmediatamente procedió a cumplir con la una parte de la
sentencia, esto es, a realizar el trámite administrativo de jubilación patronal de los
accionantes, quedando pendiente la reparación económica esto es; el pago de la
liquidación que por concepto de jubilación patronal y, las mensualidades
correspondientes a la pensión jubilar. La cual los jueces ordenaron que se pague desde
el momento de los accionantes, presentaron su renuncia para acogerse a la jubilación
patronal”.

29. Los jueces del Tribunal de Garantías Penales dentro de su informe de descargo (acápite
11) informan que en oficio No. 423-GADPE-G-PR-2020 de 4 de septiembre del 20209
el GAD de Esmeraldas informó lo siguiente:

8
Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No. 29-20-IS/20, 1 de abril de 2020, párr. 67.
9
A fojas 675 del expediente de instancia. A fojas 659 a 674 del expediente de instancia constan copias de
los pagos de la jubilación patronal a los ex-obreros del GADPE de conformidad a lo estipulado en la reforma
a la Ordenanza que reglamente la jubilación patronal, aprobada en sesión ordinaria del 28 de noviembre del
2014.
7
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“3.1 del oficio en referencia, se adjuntaba copias debidamente certificadas por la Ing.
Emilia Miketta López, Directora Financiera del GADP-Esmeraldas, de los SPI (Sistema
de Pagos Interbancarios), a favor de los accionantes correspondientes a los meses de julio
y agosto, con lo que justifica que se estaba cumpliendo con lo dispuesto en este punto de
la sentencia constitucional, desde el mes de julio. Que en referencia al punto 3.2 una vez
que fueran notificados con las liquidaciones practicadas por el perito designado, por el
Tribunal Contencioso Administrativo y Tributario y siempre que se apegue a la realidad
procesal, procederían al pago de manera inmediata”.

30. En consecuencia, esta Corte verifica que esta medida de reparación se encuentra
cumplida.

31. Respecto a las medidas dispuestas en el punto 3.2 y 3.3 de la sentencia constitucional,
relacionadas con el cumplimiento del mandamiento de ejecución de las medidas de
reparación económica que se sustanció ante el Tribunal Contencioso Administrativo
Tributario con sede en el cantón Portoviejo, de la revisión de los informes emitidos por
los jueces del Tribunal Contencioso Administrativo Tributario y los jueces del Tribunal
de Garantías Penales de Esmeraldas, así como de los certificados de depósito judicial
del Consejo de la Judicatura10 y los comprobantes de transacción de BanEcuador B.P.
adjuntados al expediente constitucional, esta Corte verifica que los montos de
reparación económica ordenadas a los accionantes Felipe Antonio Morales Cevallos y
Walter Eddie Morcillo Lemos han sido cumplidas de conformidad con el siguiente
detalle11:

Certificados de Depósito Judicial del Consejo de la Judicatura de fecha 14 de marzo

de 2022:

 13-80-200-0505 por un valor de USD 101, 671.84 a favor de Morcillo Lemos

Walter Eddie
 13-80-200-0504 por un valor de USD 98, 938.16 a favor de Morales Cevallos
Felipe Antonio

10
Se adjuntan los siguientes certificados de Depósito Judicial del Consejo de la Judicatura de fecha 14 de
marzo de 2022: 13-80-200-0506 por un valor de USD 94,913.13 a favor de García Jama Luciana Elena;
13-80-200-0507 por un valor de USD 98, 713.07 a favor de Quiñonez Sosa José Arsecio; 13-80-200-0511
por un valor de USD 95,287.72 a favor de Estupiñán Rodríguez Carlos Hernán; 13-80-200-0505 por un
valor de USD 101, 671.84 a favor de Morcillo Lemos Walter Eddie; 13-80-200-0504 por un valor de USD
98, 938.16 a favor de Morales Cevallos Felipe Antonio; 13-80-200-0503 por un valor de USD 89, 317,40
a favor de Mendoza Manzaba José Franklin; 13-80-200-0502 por un valor de USD 87, 192.32 a favor de
Aparicio España Adriano Alberto.
Se adjuntan los comprobantes de Transacción de BanEcuador B.P de fecha 16 de marzo de 2022:
0800207094 por un valor de USD 94,913.13 a favor de García Jama Luciana Elena; 0800321549 por un
valor de USD 98, 713.07 a favor de Quiñonez Sosa José Arsecio; 0903669794 por un valor de USD
95,287.72 a favor de Estupiñán Rodríguez Carlos Hernán; 0800328049 por un valor de USD 101, 671.84
a favor de Morcillo Lemos Walter Eddie; 0800063661 por un valor de USD 98, 938.16 a favor de Morales
Cevallos Felipe Antonio; 0800226789 por un valor de USD 89, 317,40 a favor de Mendoza Manzaba José
Franklin; 0800339269 por un valor de USD 87, 192.32 a favor de Aparicio España Adriano Alberto.
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Se encuentran a fojas 30-36 del expediente constitucional.
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 Sentencia No. 72-21-IS/22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo

Comprobantes de Transacción de BanEcuador B.P de fecha 16 de marzo de 2022:

 0800328049 por un valor de USD 101, 671.84 a favor de Morcillo Lemos Walter
Eddie
 0800063661 por un valor de USD 98, 938.16 a favor de Morales Cevallos Felipe
Antonio

32. En consecuencia, se verifica que las medidas 3.2. y 3.3 de la sentencia constitucional se
encuentran cumplidas.

33. De lo expuesto, esta Corte encuentra que la sentencia expedida el 10 de junio de 2020
por la Sala Única Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de Esmeraldas ha
sido cumplida integralmente.

34. Finalmente, este Corte realiza un llamado de atención al GAD Municipal del cantón
Esmeraldas y al Tribunal de lo Contencioso Administrativo y Tributario con sede en el
cantón Portoviejo por la demora en el cumplimiento de la sentencia de 10 de junio de
2020 dictada por la Sala Única Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de
Esmeraldas, considerando la situación de vulnerabilidad de los accionantes.

VII. Decisión

En mérito de lo expuesto, administrando justicia constitucional y por mandato de la

Constitución de la República del Ecuador, el Pleno de la Corte Constitucional
resuelve:

a. Desestimar la acción de incumplimiento de sentencia signada con el N.º. 72-21-

IS.

b. Llamar la atención a al GAD Municipal del cantón Esmeraldas y al Tribunal de

lo Contencioso Administrativo y Tributario con sede en el cantón Portoviejo por
la demora en el cumplimiento de la sentencia de 10 de junio de 2020 dictada por
la Sala Única Multicompetente de la Corte Provincial de Justicia de Esmeraldas
dentro de la causa No. 08244-2019-00003.

c. Disponer la devolución del expediente del proceso al juzgado de origen.

d. Notifíquese, publíquese y cúmplase.

ALI VICENTE LOZADA Firmado digitalmente por ALI

PRADO VICENTE LOZADA PRADO

Alí Lozada Prado

PRESIDENTE

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 Sentencia No. 72-21-IS/22
Jueza ponente: Karla Andrade Quevedo

Razón: Siento por tal, que la Sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno de la
Corte Constitucional con nueve votos a favor, de los Jueces Constitucionales Karla
Andrade Quevedo, Alejandra Cárdenas Reyes, Carmen Corral Ponce, Jhoel Escudero
Soliz, Enrique Herrería Bonnet, Alí Lozada Prado, Teresa Nuques Martínez, Richard
Ortiz Ortiz y Daniela Salazar Marín; en sesión ordinaria de miércoles 06 de julio de 2022.-
Lo certifico.

Firmado electrónicamente
Aída García Berni
SECRETARIA GENERAL

Firmado electrónicamente por:

AIDA SOLEDAD GARCIA BERNI

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