ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA EN EL DISTRITO DE BUENAVENTURA

ELIANA ROCÍO MICOLTA MINA

CÓD.134194

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

PROGRAMA DE ECONOMÍA

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN

SANTIAGO DE CALI

NOVIEMBRE 2016
 ANÁLISIS CRÍTICO DE LOS PROCESOS DE DESARROLLO DE

INFRAESTRUCTURA EN EL DISTRITO DE BUENAVENTURA

ELIANA ROCÍO MICOLTA MINA

CÓD.134194

Docente

ALEXANDER RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL CALI

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

PROGRAMA DE ECONOMÍA

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN

SANTIAGO DE CALI

NOVIEMBRE 2016
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Buenaventura, Distrito Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Eco turístico está

localizado en Colombia, en el departamento del Valle del Cauca. Se encuentra en el océano

pacífico a orillas de la Bahía de Buenaventura. Este municipio es muy importante para el

desarrollo económico del país por el Terminal Marítimo, donde atracan barcos de todo el mundo

de diferentes calados. Tiene una diversa y sólida estructura productiva, por las importaciones y

exportaciones que hacen las grandes y pequeñas industrias del país, y su ubicación geográfica en

el noroccidente de América del Sur, hace de Buenaventura y su Puerto un destino internacional

donde se pueden impulsar, crear y desarrollar propuestas y proyectos económicas en todos los

sectores, especialmente en el industrial, agrícolas y servicios. Buenaventura, con la

infraestructura tecnológica, bancaria, financiera y política que tiene, por las inversiones que se le

hacen del erario público y capital privado nacional e internacional, es la responsable de movilizar

más del 53% de la Carga de importación y exportación de Colombia. Inclusive, es una fortaleza

para las importaciones y exportaciones para los países como Ecuador y Bolivia y otros países de

Suramérica.

“Buenaventura es un lugar atractivo para la inversión extranjera, así lo confirma los numerosos

proyectos de Expansión Portuaria conformados con capital de centenares de compañías

nacionales con presencia en el exterior, entre las que se encuentran 19 de las más grandes

empresas de Colombia. Inversionistas de Europa, Asia, Norte, Centro y Sur América han visto en

esta región como la más prometedora del país”. (Bunaventura)

Dentro de las inversiones encontramos megaproyectos como Aguadulce que es uno de los más

antiguos de todos, del tipo multipropósito. Se especializa en movimiento de carga de carbón y

contenedores. En 200 hectáreas de tierra, a la altura del kilómetro 15, se levantará la Plataforma

Logística Intermodal del Pacífico y hasta Un ferrocarril Transandino que unirá a Buenaventura

con Puerto Gaitán a lo largo de 760 kilómetros, en su primera etapa, pero la meta final es llegar

hasta Puerto Carreño.

Y no solo eso, si no que también el Gobierno colombiano adelanta millonarias concesiones para

modernizar el actual puerto y convertirlo en el mas moderno de Latinoamérica. Estará conectado

con Bogotá y el centro del país por una superautopista de cuatro carriles, la cual tendrá el túnel

más largo del continente y más de 20 viaductos, lo que acortaría la distancia entre este puerto y

la capital del país en ocho horas.

Todo esto es prometedor para la ciudad pero ¿Que pasará con la población indígena y

afrodescendiente que ocupa estas zonas y sus alrededores? ¿El desarrollo económico del puerto

mejorará el estilo y la calidad de vida de sus nativos y población humana adoptada y adaptada?

Como dice el senador (Maya, 2016) “…la intención del Gobierno Nacional es promover de

forma sistemática, que la gente salga del territorio. En este Distrito las autoridades no garantizan

los servicios esenciales que están ordenadas por la Constitución; en zonas enteras del casco

urbano, en áreas de bajamar, en la isla de Cascajal y el continente se sigue viviendo sin agua

potable; bajo el desplome de indicadores en materia de salud pública en enfermedades como la

tuberculosis, meningitis, morbilidad infantil y madres gestantes; sin energía, sin hospital público,

se desarrollan megaproyectos tales como el terminal de contenedores de TCBUEN, el Malecón

Bahía de la Cruz y la Ciudadela San Antonio que están desplazando a las comunidades sin

consultarlas.”

En esta perspectiva de progreso de la infraestructura portuaria y desarrollo técnico, tecnológico e

industrial de los inversionistas con moneda nacional y extranjera, comparándola con la calidad
de vida que tienen los vallecaucanos que viven en Buenaventura en su zona urbana y rural, me

pregunto ¿Cómo ha afectado el progreso industrial con la población humana? ¿En que se ha

beneficiado la gente del común? ¿Quién gana y quien pierde con el fortalecimiento de la

economía en Colombia?

Por lo observado físicamente por las calles de Buenaventura, por los informes periodísticos y

documentales de televisión, por las continuas denuncias de los líderes comunales, por la

manipulación política que se hace desde las capitales, nos damos cuenta que el pueblo no está

siendo afectado positivamente con el crecimiento y fortalecimiento del puerto de Buenaventura.

Socialmente el retroceso es evidente, cuando actualmente Buenaventura se muere de sed porque

el agua potable fue vendida a los países que atracan sus barcos en el puerto marítimo. Con los

dólares que reciben, empresas como Hidropacifico, es para que Buenaventura en su zona urbana

tuviese uno de los acueductos más modernos de Latinoamérica. También el desplazamiento no

por fuerzas del terror sino por la extensión de una carretera o por la expansión de un complejo

comercial o industrial y ello se transforma, en el ser humano, en desordenes emocionales y

sicológicos motivando la violencia bajo el presupuesto de la venganza y el sostenimiento de la

vida de sus hijos o padres cercanos. ¿Y que decir de la atención en la salud? Buenaventura no

tiene especialistas, no tiene medicamentos para tratar graves enfermedades. Uno de sus mejores

hospitales fue clausurado y no hay puestos de salud que brinden los primeros auxilios. La

economía de “la gente” está fundamentada en el corte y transporte de madera, en la pesca

artesanal, en profesiones como licenciados y abogados y una gran cantidad de carreras técnicas.

Estas opuestas miradas de las riquezas del Estado me permiten formular la siguiente pregunta:

¿Cómo el desarrollo de la infraestructura y los intereses del Estado (Mega-proyectos)

afectan los habitantes del Distrito de Buenaventura?

 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Examinar las implicaciones de los megaproyectos afectan a la comunidad del distrito de

Buenaventura en los siguientes aspectos: Desplazamiento, contaminación, enfermedades y

violencia.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Delimitar de manera detallada las zonas donde se están realizando megaproyectos en

el distrito de Buenaventura.

 Identificar los impactos en la población de los proyectos de desarrollo de la

infraestructura en Buenaventura

 Analizar la violencia como factor clave de las zonas referenciadas

 MARCO TEÓRICO

Buenaventura es un gran municipio del litoral Pacífico de Colombia. Es una de las puertas del

país y el puerto que lo conecta al mercado más dinámico del planeta, la región asiática. En el

Pacífico concurren otros países donde el comercio crece: Norteamérica y América Latina. En

este Distrito especial ha habido diferentes procesos de crecimiento tanto económico como

social, lo cual no ha tenido mucho auge a simple vista, por medio de este proyecto queremos

saber como los planes que tiene el país para Colombia afecta la as comunidades, para ello nos

basamos en artículos que nos muestra nos aclara cuál es su posición.

Para ello nos basaremos en diferentes escritos que nos ayudaran a entender todo el proceso

que se desarrolla, primero veremos un artículo publicado por Fedesarrollo llamado “HACIA UN

DESARROLLO INTEGRAL DE LA CIUDAD DE BUENAVENTURA Y SU ÁREA DE

INFLUENCIA” (FEDESARROLLO-CERAC, 2013)donde nos muestra a Buenaventura en su

ámbito social, caracterizando primeramente la población, los servicios sociales y los desafíos en

materia de desarrollo humano de urgente solución en el municipio. En el componente económico

destaca la dinámica del puerto y los servicios asociados, el desempeño del comercio y el sector

financiero y el potencial de las actividades pesquera y forestal, así como los proyectos de

infraestructura contenidos en el programa presidencial “Buenaventura próspera”, para destacar la

riqueza con que cuenta el municipio y su área de influencia y la necesidad de desarrollar

actividades que generen trabajo y valor agregado en la región y en el componente de

conflictividades, analiza los conflictos y las tensiones presentes en el municipio así como la
necesidad de fortalecer las instituciones para garantizar la seguridad y la gobernabilidad de

Buenaventura.

También veremos los planes estructurales que tiene el país para este municipio con plan

Buenaventura que se desarrolla en 3 puntos:

1. Intervención Seguridad por Ministerio Defensa

2. Intervención Social por Departamento para la Prosperidad Socia DPS y Alto Consejero

para las Regiones ACRP con Plan Inmediato de Intervención

3. Intervención a mediano plazo: Agencia de Desarrollo del Pacifico y Vicepresidencia de la

República con Master Plan 2050 - Findeter - Plan Estratégico para el Desarrollo

Socioeconómico y Competitivo de Buenaventura - Alta Consejería para la

Competitividad y Proyectos Estratégicos

Todo esto lo encontramos en un documento publicado por la presidencia de la republica llamado

“plan acción integral de Buenaventura”.

Y para ampliar un poco más la información utilizaremos autores tales como (Gallego, 2015)

Donde nos muestra que a partir de la promulgación de la Constitución Política colombiana de

1991 y del posterior desarrollo de la Ley 70 de 1993, mejor conocida como 'ley de las

negritudes', se consolidaría un escenario concreto de reconocimientos étnico territoriales para las

'comunidades negras' que venían habitando las tierras bajas del Pacífico colombiano. A pesar de

que buena parte de estos logros estuvieron antecedidos por un arduo proceso organizativo de la

gente negra del Pacífico y del norte del departamento del Cauca, la producción académica ha

centrado mayoritariamente su atención en lo acontecido en departamentos como Choco, Valle

del Cauca y Nariño, generando consciente o inconscientemente un imaginario sesgado que revela

algunos elementos con mayor contundencia a la vez que oculta otros, restándoles visibilidad. El
presente artículo intenta presentar algunas piezas de la historia no contada en procura de aportar

al balance de la ecuación, ilustrando algunos momentos de lo acaecido con el proceso

organizativo de la gente negra en el Pacífico y así tener un panorama más amplio acerca de los

procesos legales que ha tenido esta zona.

También nos basaremos en un artículo llamado Estructuran la recuperación del pacifico

(Murillo, 2015), que nos muestra a modo de información los trabajos que adelanta el país para

buenaventura de una forma muy general; por ejemplo "Salud, educación, empleo e

infraestructura son las tareas que estamos adelantando para mejorar la calidad de

vida en el Pacifico colombiano, pero queremos que se vinculen mas los empresarios, la sociedad

civil, que la región sienta que es muy importante para Colombia y que ese sentimiento se

traduzca en respaldo y apoyo",

Hoy se trabaja con los actores sociales que conocen muy bien el terreno y que tienen cosas que

aportar al desarrollo. "Lo primero es establecer una agenda con ellos para establecer por donde

empezamos y eso ya esta adelantado.

Lo que es fundamental en todo el Pacifico tiene que ver con seguridad, disminución de índices

de violencia y atención a victimas. Todo el mundo coincide en esto. Las otras áreas que tiene

definido el Pacifico tienen que ver con servicios públicos, educación y salud. Y por otro lado,

generación de empleo masivo. Y de ahí se desprende el resto", (Murillo, 2015)

Y para terminar uno de los textos mas importantes el cual basaremos nuestra investigación es

en el libro (Historica, 2015)“Buenaventura: un puerto si comunidad” en este articulo

podemos ver que Buenaventura atraviesa una de las situaciones sociales y humanitarias más

difíciles del país. Por tratarse de una ciudad portuaria se ha convertido en el foco de todo tipo de
violaciones a los derechos humanos, que ha afectado a todos sus habitantes pero, especialmente,

a los jóvenes afrocolombianos.

La falta de empleo y la mala remuneración es cotidiana y la prestación de los servicios

públicos es muy escaza, especialmente del agua. Asimismo, en este municipio se han presentado

todas las modalidades de violencia, registrando, por lo general, las cifras más altas del país:

homicidios, desapariciones forzadas, desplazamiento forzado (particularmente el intraurbano),

secuestros, entre otros. A continuación veremos un resumen de lo que significa este libro:

“Buenaventura: un puerto sin comunidad, el título dela nueva investigación del Centro Nacional

de Memoria Histórica, hace referencia a un territorio que muestra contrastes entre las

apropiaciones de la población afro y las dinámicas económicas, legales e ilegales. Estas últimas

se desarrollan en un puerto en el que la presencia del Estado ha sido débil y en el que, por   la

presencia de múltiples grupos armados ilegales, se ha configurado lo que se denomina “un puerto

que desconoce su comunidad”. Esta investigación surge como respuesta a la solicitud recibida

por parte de la Minga por la Memoria, conformada por organizaciones étnicas, eclesiásticas y

sociales de Buenaventura. En la solicitud se le pidió al Centro Nacional de Memoria Histórica

iniciar un proceso de reconstrucción de memoria que permitiera entender y explicar los motivos

que han conducido a la continuación y degradación de la disputa armada en esta ciudad de

Colombia. Todo lo anterior narrado desde las propias voces de las víctimas”.

METODOLOGÍA
 METODOLOGÍA DESCRIPTIVA

Este Método es válido para la investigación de temas o sujetos específicos y como un

antecedente a los estudios más cuantitativos. Aunque hay algunas preocupaciones razonables en

relación a la validez estadística, siempre y cuando las limitaciones sean comprendidas por el

investigador, este tipo de estudio representa una herramienta científica invaluable.

Por lo anterior esta es la metodología que utilizaremos para el desarrollo de la investigación ya

que este tipo de investigación describe de modo sistemático las características de una población,

en este caso el municipio de Buenaventura; Aquí los investigadores recogen los datos sobre la

base de una hipótesis o teoría, en este caso veremos las implicaciones de los megaproyectos en

comunidad del distrito de Buenaventura, luego se expondrá y se sacara un resumen de la

información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente los resultados, a fin de

extraer generalizaciones significativas que contribuyan a la investigación.

El objetivo de este tipo de investigación es llegar a conocer las situaciones, costumbres y

actitudes predominantes a través de la descripción exacta de las actividades, objetos, procesos y

personas lo cual va muy a fin a la mi investigación ya que básicamente se hará esto. Identificar

los impactos en la población de los proyectos de desarrollo de la infraestructura en Buenaventura

y hasta analizar la violencia como factor clave de las zonas referenciadas

PLAN DE TRABAJO
 DESARROLLO ECONÓMICO EN EL DISTRITO DE BUENAVENTURA

OBJETIVO GENERAL: Analizar como el desarrollo de la infraestructura económica de

Buenaventura afecta a su población.

OBJETIVOS CRONOGRAMA / SEMANAS

ACTIVIDAD
ESPECÍFICOS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Detectar de manera Consulta bibliográfica X
detallada las zonas
donde se están Consultar los mega proyectos en
realizando X
Buenaventura
megaproyectos en el
distrito de
Buenaventura. Primer avance X

Conocer como estos En materia de Desplazamiento X X

megaproyectos
afectan a la En materia de contaminación X X
comunidad del
distrito de
Buenaventura En materia de Violencia X X

Reconocer su organización y su
Analizar el papel que X X
modo Operandi
tienen los grupos
armados ilegales en la Conocer las medidas del
violencia y el gobierno para contrarrestar este X X
desplazamiento. hecho

Entrega de Informe final X

WEBGRAFÍA
 http://www.fedesarrollo.org.co/wp-content/uploads/2011/08/Hacia-un-desarrollo-integral-de-

la-ciudad-de-Buenaventura-y-su-%C3%A1rea-de-influencia-Informe-final-2013.pdf

http://wsp.presidencia.gov.co/Regiones/acuerdos/Documents/Acciones-Buenaventura.pdf

http://justiciaypazcolombia.com/IMG/pdf/buenaventurabr_2_.pdf

http://www.intergremialbuenaventura.org/phocadownloadpap/2014/edicion%2011.pdf