El trabajo presentado a continuación se trata de los procesos que se llevan a cabo

para la formación de un contrato, así mismo de lo establecido en la ley para poder

llevar a cabo la celebración del mismo, es importante conocer a fondo el mismo ya
que los contratos administrativos son una declaración de voluntad bilateral del
Estado, a través de sus órganos centralizados y entidades autónomas y
descentralizadas, con una persona individual o colectiva, privada o pública con el
compromiso del primero de pagar honorarios por la actividad, servicio que le presta
el contratante.
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Concepto
Sabemos que, en Guatemala, la contratación administrativa se centra en estar de
acuerdo con la ley al pie de la letra, para así poder obtener cumplimiento del contrato
administrativo y recibir un pago.
Conocemos al contrato, según la Ley de contrataciones del Estado, como un
acuerdo entre voluntades, donde el Estado hace uso de su personalidad jurídica,
para así poder obtener la capacidad legal de contraer derecho y obligaciones.
Como definiciones adicionales podemos tomar de ejemplo a Álvarez Gendín, donde
nos indica que, “el contrato administrativo es una obligación bilateral, convenida, lo
que quiere decir que ambas partes se encuentran de acuerdo para obtener un
beneficio mutuo, donde se cumplirán las obligaciones acordadas por cada parte”.
También sabemos que el contrato se da por la necesidad de un servicio que alguien
desea cumplir, y es por esa razón que recurre a lo antes dicho, para que se lleve
acabo de la mejor manera posible.

Elementos
- Sujetos
Nos indica que por lo menos uno de los sujetos debe ser el Estado, donde
deberá actuar con el poder público del cual goza.
Puede darse el caso, de que haya dos sujetos contractuales que sean
órganos administrativos estatales, es aquí donde a uno de los sujetos deberá
denominársele particular, persona individual o cocontratante.
El sujeto que se presente como órgano administrativo deberá tener la aptitud
legal para contratar, y desenvolverse en su competencia.

- Causa
Se le denomina al presupuesto que se le da al contrato administrativo,
conformándose por el conjunto de circunstancias de hecho y derecho que se
le denominan necesidad pública, colectiva y con el motivo de satisfacer
dichas necesidades.

- Procedimiento de selección del proveedor

 Es donde se establecerá el presupuesto, y al sujeto el cual será contratado
por la administración, donde se dará la cotización y licitación.

- Consentimiento
Es un elemento importante y debe ser expreso. Consiste en el
consentimiento del cocontratante, donde se decide si contratar o no.

- Objeto
Se establecen las prestaciones a cargo de ambas partes, deberá ser lícito,
posible, cierto y determinado.
El objeto puede ser ampliado, cambiante en cuanto a calidad y cantidad.

- Formal
El contrato administrativo debe ser formal, porque debe cumplir
procedimientos legales, donde deberán quedar escritos.
Hugo Aroldo Calderón Morales, propone la siguiente clasificación de los contratos
administrativos, siendo los siguientes:
1. CONTRATO DE OBRA PÚBLICA.
Son aquellos contratos que tienen por objeto la construcción, modificación,
reconstrucción o mantenimiento de un edificio o de alguna otra obra de utilidad
pública, ejemplo de ello es la construcción, reconstrucción y mantenimiento de
escuelas, hospitales, carreteras y puentes.
2. CONTRATO DE SUMINISTROS.
Es aquel contrato administrativo por medio del cual el Estado se hace de bienes que
son útiles para su funcionamiento, se puede mencionar como ejemplo, los contratos
para la provisión de materiales de oficina, de materiales de limpieza, etc.
3. CONCESIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.
Es el contrato administrativo por medio del cual el Estado encomienda a particulares
la prestación de servicios públicos.
4. CONTRATO DE SERVICIOS AL ESTADO.
Este contrato administrativo es aquel por el que un particular presta algún servicio
al Estado, por ejemplo, el mantenimiento de maquinaria y equipo, este es un
contrato similar al contrato de suministros.
5. CONTRATO DE CONSULTORÍA PROFESIONAL.
Por medio de este, instituciones y empresas especializadas en consultoría, prestan
al estado un servicio técnico y profesional. Por ejemplo, estudios de factibilidad,
estudios jurídicos, etc.

6. EXPLOTACIÓN Y EXPLORACIÓN DE RECURSOS NO RENOVABLES.

Por medio de este contrato se otorga a personas individuales o jurídicas la
explotación y la exploración de hidrocarburos, que por mandato constitucional son
propiedad del Estado.
Las características que rigen al contrato administrativo son las siguientes:
JURIDICIDAD.
El contrato administrativo es, ante todo, un acto jurídico. Los actos jurídicos que
realiza la administración pública no sólo deben fundamentarse en ley, sino además
se tienen que encuadrar en los principios generales del derecho y en las
instituciones propias del derecho administrativo.
CLÁUSULAS EXORBITANTES.
Esta característica consiste en aquel conjunto de disposiciones por las cuales la
parte concedente goza de facultades o prerrogativas que le garantizan la
preferencia en el contrato, es decir le garantizan al Estado, el poder de control y
fiscalización del contrato.
PREFERENCIA DEL ESTADO.
Según el profesor Godínez citado por Hugo Calderón, esta característica del
contrato administrativo consiste o deviene del poder público del cual está investida
la administración pública y por medio de ésta, es la misma administración pública
que impone todas sus condiciones y requerimientos, en una especie de adhesión,
pero no deja de ser contrato ya que se requiere la manifestación de voluntad de la
otra parte contratante. Por medio de esta característica la administración pública
obliga coactivamente el cumplimiento del contrato. Esta característica también es
denominada como prerrogativa del poder público, y afirma la desigualdad jurídica
entre las partes. Pero por esto, no implica una falta de protección a la parte
contratante.
PRINCIPIOS ESPECIALES.
En la contratación administrativa se aplica el principio que el derecho público
prevalece sobre el derecho privado, por lo que la interpretación de las cláusulas
contractuales administrativas debe inspirarse en tal principio, son principios
especiales pertenecientes al derecho administrativo.

JURISDICCIÓN ESPECIAL.
Esta característica confirma la especialidad de los contratos administrativos, ya que,
en el caso del surgimiento de conflicto derivados de cumplimiento o interpretación
de los contratos administrativos, deben ser sometidos a una jurisdicción especial
privativa que controle la legalidad y juridicidad de la administración pública.

INTERÉS PÚBLICO.
Entre los intereses perseguidos por las partes en un contrato administrativo, el
predominante es el interés público. La prioridad en la satisfacción del interés público
provoca que a la administración pública le asistan una serie de prerrogativas en
cuanto a la interpretación, ejecución y extinción del contrato, las cuales son
motivadas por las cláusulas exorbitantes.

BILATERALIDAD.
Esta característica confirma la de dos partes. Una de ellas siempre será un órgano
de la administración pública y la otra será una persona individual o jurídica.

INTUITO PERSONAE.
Porque es un contrato celebrado entre personas definidas.

RESTRICCIÓN DEL CONTRATANTE PARA CESIONAR.

Esta característica consiste en que la administración pública prohíbe ceder el
contrato a una tercer persona individual o jurídica, la ejecución de la obra o la
prestación del servicio, salvo acuerdo entre la administración pública y el
contratante.

EFECTO RESPECTO DE TERCEROS.

Ya que el contrato puede surtir sus efectos frente a terceros. Tal el caso de la
prestación de un servicio público.

FORMAL.
Es formal el contrato administrativo porque en toda su actuación deben cumplirse
procedimientos legales y los mismos quedan plasmados por escrito.
 APROBACIÓN LEGISLATIVA.
Cuando existe una norma legal que establece, que ciertos contratos deben pasar a
consideración del Congreso de la República para su aprobación. Tal es el caso de
las concesiones administrativas, con respecto a las cuales el Artículo 183 literal k)
de la Constitución Política de la República de Guatemala, establece: “Someter a la
consideración del Congreso para su aprobación, y antes de su ratificación, los
tratados y convenios de carácter internacional y los contratos y concesiones sobre
servicios públicos”. En el Artículo 96 del decreto número 57-92, Ley de
Contrataciones del Estado, establece en su parte conducente: “Tanto las
concesiones originales como sus prórrogas deberán someterse por conducto del
Ejecutivo a consideración y eventual aprobación del Congreso de la República”.

LIMITACIÓN DE LA LIBERTAD CONTRACTUAL DE LAS PARTES.

Esta característica consiste en que las partes que celebren un contrato deben
constreñirse a acatar todas las disposiciones legales que se hayan pactado, de tal
suerte que su actuación no es enteramente libre y tampoco arbitraria.

MUTABILIDAD DEL CONTRATO.

Es una característica muy peculiar de los contratos administrativos, ya que por
motivos de interés público se puedan dar y justificar modificaciones en sus
cláusulas. Lo que permite que la administración pública tenga flexibilidad en sus
relaciones contractuales, situación que no es posible en los contratos de derecho
privado.

• PRINCIPIO DE LEGALIDAD:
Conforme a este principio la administración pública, sólo puede hacer lo que la ley
expresamente le permite, en la forma y términos en que la misma determina, por lo
que su actuación habrá de fundarse y motivarse en el derecho vigente; por lo cual
el contrato administrativo queda sujeto a un régimen jurídico determinado.
 FORMACION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Partiendo de las definiciones tanto de administración como de administración
pública, que anteriormente fueron anotadas, se establece que el Estado y en su
caso la Municipalidad, también necesitan de los particulares para realizar una buena
función administrativa, para mantener los servicios que presta o deberá prestar a la
colectividad, por lo que constante y permanentemente solicita bienes y servicios de
terceras personas ajenas a la organización estatal o municipal. Es por ello que
celebra contratos con los particulares, estos contratos surgen a través de los
acuerdos de relaciones jurídicas, o a través del simple consentimiento de adhesión
por el particular a relaciones previamente fijadas por la administración. Pero, tanto
en uno como en otro caso, siempre se hace necesaria la manifestación de la
voluntad del particular para lograr el nacimiento del contrato que en este caso se
denominará contrato administrativo. Entonces, se hace necesaria la contratación
administrativa para adquirir bienes, suministros, obras y servicios que requieran los
organismos del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades
ejecutoras, las municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales.
Por eso es necesario que se establezca conceptualmente, que es contrato
administrativo. Se entiende por contrato administrativo el que celebra la
administración pública con los particulares a efecto de asegurar la ejecución de
obras, la prestación de servicios o el suministro de materiales. Estos contratos no
se rigen por las normas del derecho civil, sino por las del derecho administrativo.
Para el profesor Godínez Bolaños, el contrato administrativo es una declaración de
voluntad del Estado, a través de sus órganos centralizados y entidades autónomas
y descentralizadas, con una persona individual o colectiva, privada o pública,
nacional o internacional, con el compromiso del primero de pagar honorarios o un
precio por la actividad, servicio o bien, que le presta el contratante, bajo las
condiciones establecidas en las leyes de orden público y sometidos en caso de
conflicto o incumplimiento a la jurisdicción contencioso administrativo”. “El contrato
administrativo es una obligación bilateral, convenida, es decir consensual en la que
una de las partes se encuentra en una situación privilegiada en relación con la otra,
por lo que respecta al cumplimiento de las obligaciones convenidas, sin que ello
implique una merma de los derechos económicos que la otra pueda hacer valer”.

El procedimiento de contratación administrativa es la vía formal por la que se

encauza la voluntad administrativa en su actividad multilateral, esto es, en la
manifestación de un acto bilateral como es la celebración de contratos con los
administrados. Este cauce procedimental ha de seguirse imperativamente como
requisito de validez del contrato celebrado, siendo único este procedimiento
administrativo especial con independencia del régimen jurídico que, a los efectos y
extinción del contrato celebrado, sea aplicable.
EJECUCION DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
La fase de ejecución del contrato es inmediatamente posterior a la preparación del
mismo y supone el cumplimiento de las obligaciones asignadas a cada una de las
partes tanto por los pliegos como por el propio contrato, rigiéndose, además de por
estos instrumentos, por la Ley de Contratos del Sector Público y sus disposiciones
de desarrollo y supletoriamente por las restantes normas de derecho administrativo
y, en su defecto, por las normas de derecho privado.
Durante la existencia del contrato administrativo es posible distinguir con claridad
dos fases: en la primera de ellas la Administración prepara, aprueba un expediente,
y selecciona a un empresario al que le adjudica el contrato, que es formalizado
inmediatamente. En una segunda fase se han de cumplir las obligaciones que los
pliegos y el contrato asignaban a cada una de las partes: resumidamente, el
contratista ha de realizar la obra, el servicio, el suministro, gestionar el servicio
público o la concesión, o aquella prestación en que consistiera el contrato en los
términos estipulados en éste; y la Administración deberá abonar el precio del
contrato en esos mismos términos. A esta fase se le denomina ejecución del
contrato, o cumplimiento de este.
Este procedimiento permite dar seguimiento de forma integral a la ejecución
financiera de los Contratos. En el proceso se requiere registrar cada gestión de
avance o estimación en el Módulo de Gestión de Contratos, utilizando como
documentos de respaldo tanto el informe de avance autorizado por el supervisor de
la obra para verificar el avance físico y la factura que serán el soporte para sustentar
el registro de la etapa del devengado en la ejecución presupuestaria. Las
estimaciones registradas en el Módulo de Gestión de Contratos en SIGES que
reúnan los requisitos correspondientes, generan automáticamente los devengados
y regularizaciones en el SICOIN, según la modalidad de pago que se utilice. El
Módulo lleva control del saldo del contrato y las estimaciones ejecutadas del mismo;
se tiene el registro de las amortizaciones del anticipo por cada una de las
estimaciones y su saldo correspondiente.
 LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN LA LEY

ARTICULO 3 ley de Contratación Administrativa. –

Régimen jurídico: La actividad de contratación administrativa se somete a las

normas y los principios del ordenamiento jurídico administrativo. Cuando lo justifique
la satisfacción del fin público, la Administración podrá utilizar, instrumentalmente,
cualquier figura contractual que no se regule en el ordenamiento jurídico-
administrativo. En todos los casos, se respetarán los principios, los requisitos y los
procedimientos ordinarios establecidos en esta Ley, en particular en lo relativo a la
formación de la voluntad administrativa. El régimen de nulidades de la Ley General
de la Administración Pública se aplicará a la contratación administrativa. Las
disposiciones de esta Ley se interpretarán y se aplicarán, en concordancia con las
facultades de fiscalización superior de la hacienda pública que le corresponden a la
Contraloría General de la República, de conformidad con su Ley Orgánica y la
Constitución Política.

ARTICULO 1. Objeto De La Ley de Contrataciones: La compra, venta y

contratación de bienes, suministros, obras y servicios que requieran los organismos
del Estado, sus entidades descentralizadas y autónomas, unidades ejecutoras, las
municipalidades y las empresas públicas estatales o municipales, se sujetan a la
presente ley y su reglamento. Las donaciones que a favor del Estado, sus
dependencias, instituciones o municipalidades hagan personas, entidades,
asociaciones u otros Estados o Gobiernos extranjeros, se regirán únicamente por lo
convenido entre las partes. Si tales entidades o dependencias tienen que hacer
alguna aportación, a excepción de las municipalidades, previamente oirán al
Ministerio de Finanzas Públicas. En lo relativo a lo dispuesto en convenios y tratados
internacionales de los cuales la República de Guatemala sea parte, las
disposiciones contenidas en la presente ley y reglamentos de la materia, se
aplicarán en forma complementaria, siempre y cuando no contradigan los mismos.
La licitación, desde el punto de vista del derecho administrativo, es considerada
como un procedimiento administrativo por el cual la administración pública elige
como contratante a la persona, física o jurídica, que le ofrece las condiciones más
convenientes para el Estado. Técnicamente, la licitación pública es "un
procedimiento administrativo de preparación de la voluntad contractual, por el que
un ente público en ejercicio de la función administrativa invita a los interesados para
que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen
propuestas de entre las cuales seleccionara la más conveniente".

licitación tiene las siguientes características:

• Es un procedimiento, en virtud de que comprende una serie de actos

regulados por las normas administrativas.

• Dicho procedimiento tiene como objetivo seleccionar a la persona, física o

jurídica, con la cual la administración pública celebrará un contrato
determinado.

• La selección se realiza sobre quien haya ofrecido las condiciones más

ventajosas, para la administración pública.

En cuanto a la última característica, algunos autores, indican que la licitación es un

procedimiento automático, porque consideran que la selección del contratante se
basa exclusivamente, en la simple determinación de la persona que ha ofrecido el
precio más bajo.

Por consiguiente, el hecho de que la licitación tenga como objetivo seleccionar al

licitador que haya ofrecido las condiciones más convenientes para la administración,
el precio más bajo no siempre representara las condiciones más ventajosas, ya que
en muchas ocasiones tal situación puede ocasionar innumerables problemas para
la administración pública y esencialmente a la economía nacional.
 Cotización administrativa

Una cotización es un documento contable en donde se detalla el precio de un bien

o servicio para el proceso de compra o negociación. A este proceso también se le
conoce como presupuesto, y es cuando un cliente pide a cierta empresa que le
indique el valor de un pedido de mercancía.
Este documento informativo lo utiliza el área de compras de una empresa para
entablar una negociación. Su importancia se da a nivel administrativo, debido a que
una cotización permite la generación de informes que comparan los productos
cotizados con los facturados.
Si bien se determina como uno de los tipos de documentos contables, no quiere
decir que este sea un ingreso, es decir no es un registro contable, ya que cuando
un cliente solicita una cotización, este está en el derecho de decidir aceptar,
modificar o rechazar, en ningún momento está obligado a pagar.
Si por el contrario, el cliente acepta dicha cotización, el empresario entra a pasar
esa cotización a factura, para que el usuario continué con el pago.

¿Qué son los procedimientos de la contratación?

Los procedimientos de contratación administrativa persiguen seleccionar la
oferta que más convenga a la satisfacción del interés general y al cumplimiento de
los fines y cometidos de la Administración.

En el artículo 10. De la ley de contrataciones del Estado.

Juntas de cotización, licitación o calificación. Las juntas de cotización, licitación o
calificación son los únicos órganos competentes para recibir, calificar ofertas y
adjudicar el negocio, las decisiones las tomaran por mayoría simple de votos entre
sus miembros.
 Compra Directa

Se conoce como Compra Directa a la operación mediante la cual una dependencia

solicita a la Dirección General de Proveeduría su apoyo para la logística y despacho
aduanero para la lograr la importación de mercancías cuya adquisición fue
gestionada por la dependencia usuaria en estricto apego a la normatividad vigente.
En el sector público las compras directas son aquellas transacciones para la
adquisición de un bien o servicio que por el monto no requiere realizar una licitación
sino se tramita bajo un cartel con las características del producto o servicio que se
va adquirir, cada Institución pública posee un presupuesto para la compras directas,
en base a eso realizan las gestiones necesarias que comprenden el termino de
contratación directa o escasa cuantía como lo señala la Ley de Contratación
Administrativa, el desarrollo del trabajo se comprenderá concretamente el
comportamiento de las compras.
El estado moderno para satisfacer las necesidades públicas debe recurrir a diversos
factores de la economía privada lo cual se efectiviza a través de un procedimiento
indirecto, consistente en la obtención en el mercado, de todos aquellos bienes y/o
servicios necesarios para cumplir con sus funciones, mediante contraprestaciones,
retribuciones o pagos por estos. Desde una perspectiva histórica, siempre se ha
considerado que la administración pública contrata de muy diversas formas: en
ocasiones en igualdad de condiciones que los particulares; y en otras oportunidades
revestidas del ropaje propio de un poder jurídico superior, que subordina al
cocontratante. El principio general en la materia es la licitación pública. Las
excepciones a dicha regla son la licitación privada, el pedido de cotización y la
compra directa.

Los procedimientos de contratación pública requieren para su gestión de un

conjunto de reglas y parámetros, con la finalidad de que el estado pueda cumplir de
la manera más adecuada con su función pública y, a la vez logre una administración
eficiente y transparente de los recursos públicos.
 CASOS DE PROCEDENCIA:
Un contrato administrativo es aquel que se celebra entre la administración y un
particular. Una concesión es el derecho que le otorga la administración a un
particular, para que explote determinado servicio, territorio o alguna fuente de
riqueza.
Definición del proceso contencioso administrativo: Es el conjunto de etapas o fases
procedimentales, debidamente concatenadas que la ley establece, y que tienen
como objetivo resolver los conflictos, litigios o contiendas que surgen por virtud de
la acción administrativa y que se suscitan entre la administración pública y los
administrados o entre entidades administrativas.
La naturaleza del contencioso-administrativo como contralor de la juridicidad de los
actos de la administración se encuentra plasmada en la propia Constitución Política
de la República, que le da esa función al Tribunal de lo Contencioso-Administrativo
y le asigna atribuciones para conocer:
a) En caso de contiendas por actos o resoluciones de la administración y de las
entidades descentralizadas y autónomas del Estado;
b) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas, disposición que de igual forma recoge la ley ordinaria cuando regula
los casos de procedencia.

Principios que informan el proceso contencioso administrativo:

Principio de congruencia: Consiste en limitar las facultades del juez, quien no puede
conocer más sobre lo que las partes sometan a su decisión. Las características del
acto administrativo de presunción iuris tantum de legitimidad y de haber sido emitido
buscando la tutela de un interés general, hace suponer que todo acto administrativo
es dictado de buena fe y dentro del marco de la legalidad. La Ley actual de lo
Contencioso Administrativo establecía en su artículo 45.
Principio de igualdad y contradictorio: El Principio de Igualdad tiene su asidero legal
en el Arto. 4 de la Constitución, del cual se desprende que todos los hombres deben
recibir un trato igual ante la ley, en igual de circunstancias, es decir una igualdad
relativa, propiciada por una legislación que tienda a la protección en lo posible de
las desigualdades naturales. Tiene su asidero legal en el artículo 12 de la
Constitución.
Principio de preclusión procesal: Es el paso de una fase procesal a otra, siempre
supone la clausura de la anterior, de modo que no pueda volverse a aquella. Dentro
del proceso existen diferentes etapas: emplazamiento, planteamiento de
excepciones previas, diligenciamiento de prueba etc.
Principio de derecho de defensa: Tal garantía consiste en la observancia por parte
del Tribunal, de todas las normas relativas a la tramitación del juicio y el derecho de
las partes de ocurrir ante el órgano jurisdiccional competente para procurar la
obtención de la justicia, y de realizar ante el mismo todos los actos legales
encaminados a la defensa de sus derechos en juicio, debiendo ser oído y dársele
oportunidad de hacer valer sus medios de defensa, en la forma y con las
solemnidades prescritas en las leyes respectivas, pero especialmente respetando
lo que establece el artículo 12 de la Constitución Política de la República de
Guatemala.
Principio de supletoriedad: Cuando las leyes contienen deficiencias en cuanto a la
regulación de una figura jurídica, deben ser suplidas por la aplicación de otra ley.
En el caso del proceso contencioso administrativo, la misma ley establece en el
artículo 26, que dicho proceso se integrará con las normas de la Ley del Organismo
Judicial y del Código Procesal Civil y Mercantil.

Casos de procedencia del proceso contencioso

administrativo:
En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las
entidades descentralizadas y autónomas del Estados. En los casos de controversias
derivados de contratos y concesiones administrativas.
Un contrato administrativo es aquel que se celebra entre la administración y un
particular; una concesión es el derecho que le otorga la administración a un
particular 10 Ley de lo Contencioso Administrativo, Art.19 para que explote
determinado servicio, territorio o alguna fuente de riqueza (Ver Art. 102 ley de
Contrataciones del Estado)
Cuando exista silencio administrativo (de carácter negativo). Es una presunción
que la ley establece en garantía del interesado ante la pasividad de la administración
al resolver. Constituye una presunción legal de que se ha desestimado el Recurso
a fin de accionar ante la jurisdicción contencioso administrativo. En los casos
relacionados con la acción de lesividad.
Incidentes de Devolución de Crédito Fiscal. actualmente las salas son del criterio
que la solicitud de Créditos fiscales se solicite por la vía del proceso contencioso,
en virtud que la disposición legal que regulaba su trámite por la vía de los incidentes
fue reformada por el Decreto 80-2000 del Congreso de la República.
 TITULO II
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.

ARTICULO 18. NATURALEZA. El proceso contencioso administrativo será de

única instancia y su planteamiento carecerá de efectos suspensivos, salvo para
casos concretos excepcionales en que el tribunal decida lo contrario, en la misma
resolución que admita para su trámite la demanda, siempre que lo considere
indispensable y que de no hacerlo se causen daños irreparables a las partes.
ARTICULO 19. PROCEDENCIA. Procederá el proceso contencioso administrativo:
1) En caso de contienda por actos y resoluciones de la administración y de las
entidades descentralizadas y autónomas del Estado.
2) En los casos de controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Para que el proceso contencioso administrativo pueda iniciarse se requiere que la
resolución que lo origina no haya podido remediarse por medio de los recursos
puramente administrativos.

ARTICULO 20. CARACTERISTICAS DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA.

Para plantear este proceso, la resolución que puso fin al procedimiento
administrativo debe reunir los siguientes requisitos:
a) Que haya causado estado. Causan estado la resolución de la administración que
decidan el asunto, cuando no sean susceptibles de impugnarse en la vía
administrativa, por haberse resuelto los recursos administrativos;
b) Que vulnere un derecho del demandante, reconocido por una ley, reglamento o
resolución anterior.
Si el proceso es planteado por la administración por sus actos o resoluciones, no
será necesario que concurran los requisitos indicados, siempre que el acto o
resolución haya sido declarado lesivo para los intereses del Estado, en Acuerdo
Gubernativo emitido por el presidente de la República en consejo de ministros. Esta
declaración sólo podrá hacerse dentro de los tres años siguientes a la fecha de la
resolución o acto que la origina.
ARTICULO 21. IMPROCEDENCIA. El contencioso administrativo es improcedente:
1. En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa, sin perjuicio de
las indemnizaciones que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carácter general sobre salud e higiene
públicas, sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por deneglatorias de concesiones de toda especie,
salvo los dispuesto en contrario por leyes especiales; y
5. En los asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser planteados en las vías
contencioso administrativa.
ARTICULO 22. PERSONALIDAD. En el proceso contencioso administrativo serán
partes, además del demandante, la Procuraduría General de la Nación, el órgano
centralizado o la institución descentralizada de la administración que haya conocido
en el asunto, las personas que aparezcan con interés legítimo en el expediente
administrativo correspondiente y cuando el proceso se refiera al control o
fiscalización de la hacienda pública, también la Contraloría General de cuentas.
ARTICULO 23. PLAZO. El plazo para el planteamiento del proceso contencioso
administrativo es de tres meses contados a partir de la última notificación de la
resolución que concluyó el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo
en que la administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación del
Acuerdo Gubernativo que declaro lesivo el acto o resolución, en su caso.
ARTICULO 24. ACUMULACION. Cuando se hubieren planteado varios
contenciosos administrativos con relación al mismo asunto, se acumularán de oficio
o a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
ARTICULO 25. CADUCIDAD DE LA INSTANCIA. En el proceso contencioso
administrativo, la instancia caduca por el transcurso del plazo de tres meses sin que
el demandante promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesaria gestión
de parte. El plazo empezará a contarse desde la última actuación judicial.
La caducidad de la instancia debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.
ARTICULO 26. INTEGRACION. En lo que fuere aplicable, el proceso contencioso
administrativo se integrará con las normas de la Ley del Organismo Judicial y del
código Procesal Civil y Mercantil.
ARTICULO 27. RECURSOS. Salvo el recurso de apelación en este proceso son
admisibles los recursos que contemplen las normas que regulan el proceso civil,
incluso el de casación, contra la sentencias y autos definitivos que pongan fin al
proceso los cuales se substanciarán conforme tales normas.
 CONCLUSIONES

✓ Los contratos administrativos se encuentran clasificados en diversos

contenidos, los cuales se utilizan para diferentes contrataciones, como por
ejemplo se menciona entre sus clasificaciones: Obra pública, Contrato de
suministro, Concesiones de servicios públicos, Contratos de servicios al
Estado etc.… cada contrato cumple con un requisito específico, así mismo
los contratos administrativos se rigen por características las cuales dan la
formalidad que se requiere en cada contrato para su validez.

✓ La licitación pública no se lleva a cabo de forma que permita que los

procedimientos de contratación celebren los contratos de forma que las
ofertas se basen en las mejores condiciones para el Estado y en donde los
contratos se celebren como obligaciones bilaterales y consensuales y ello
no permite la debida adjudicación de la contratación de obras, bienes,
suministros y servicios requeridos por la municipalidad y sus dependencias.
Es de suma importancia conocer los procesos a llevar a cabo para la
debida formación y ejecución de los contratos, así mismo su régimen legal.
✓ Para la contratación pública es necesaria la licitación, ya que esta se refiere
a el estudio de las diferentes propuestas para la contratación, según la ley
para poder contratar, se deben tener procedimientos estrictos para que se
pueda tener una buena administración en la economía nacional.

✓ Se entendió por cotización a la necesidad de implementar un sistema

seguro total para garantizar la fidelidad de la información. O en donde se
puede detallar un bien o servicio para el proceso de una compra o bien de
una negociación. Es importante reconocer que también se le conoce como
un presupuesto.
✓ Se entendió por Compra Directa a la baja responsabilidad y autorización
previa de la autoridad administrativa de la entidad interesada tomando en
cuenta el precio la calidad y así mismo el plazo de entrega y demás
condiciones que favorezcan los intereses del Estado.
 E-GRAFÍA

CONCEPTO Y ELEMENTOS CONTRATO ADMINISTRATIVO

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6470.pdf
https://www.contraloria.gob.gt/imagenes/i_docs/i_leg_ley/6%20LEY%20DE%
20CONTRATACIONES%20DEL%20ESTADO%20DECRETO%20DEL%20CONG
RESO%2057-92.pdf
CLASIFICACIÓN, CARACTERISTICAS Y REGIMEN JURIDICO

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6470.pdf

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO Y LICITACIÓN PÚBLICA

https://www.contraloria.gob.gt/imagenes/i_docs/i_leg_ley/6%20LEY%20DE%
20CONTRATACIONES%20DEL%20ESTADO%20DECRETO%20DEL%20CONG
RESO%2057-92.pdf

http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6470.pdf

COTIZACIÓN ADMINISTRATIVA Y COMPRA DIRECTA

https://www.contraloria.gob.gt/imagenes/i_docs/i_leg_ley/6%20LEY%20DE%
20CONTRATACIONES%20DEL%20ESTADO%20DECRETO%20DEL%20CONG
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http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6470.pdf