Cartilla Plantas Temporales Web

PRESENTACIÓN
De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política y la ley colombiana, los empleos públicos de
carrera hacen parte de la función pública, son de libre nombramiento y remoción, y de periodo fijo y
temporal.
Respecto a los empleos temporales, es preciso indicar que los organismos y entidades que se
encuentran bajo el amparo de dicha ley, de acuerdo con sus necesidades, podrán contemplar
excepcionalmente en sus plantas de personal empleos de carácter temporal o transitorio. Lo anterior
de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 909 de 2004.
Así las cosas, en relación con lo dispuesto en el artículo 21 de la Ley 909 de 2004, la Sentencia
C-288 de 2014 y el artículo 2.2.5.3.5 del Decreto 1083 de 2015, se dispuso que dichos empleos
deberían proveerse de la siguiente manera:
1 Listas de elegibles.
2
Si no es posible mediante lista de elegibles, se deberán
tener en cuenta los servidores con derechos de carrera
que hagan parte de la planta de personal.
De no existir las dos opciones anteriores, las entida-

3 des u organismos del Estado deberán garantizar la
libre concurrencia en el proceso, a través de una
convocatoria pública.
¿A QUIÉNES VA DIRIGIDA LA CARTILLA?
A la ciudadanía, representantes legales y jefes de

unidades de personal de las entidades pertenecien-
tes al Sistema General de Carrera Administrativa,
Sistemas Específicos de Carrera Administrativa y
Sistemas Especiales de Carrera Administrativa, cuya
dirección y vigilancia corresponda a la Comisión
Nacional del Servicio Civil.
CARTILLA PLANTAS TEMPORALES 1

EMPLEOS DE CARÁCTER TEMPORAL
De acuerdo con lo contemplado en el artículo 21 de la Ley 909 de 2004, los empleos de carácter
temporal son los creados para:
1. Cumplir las funciones que no realiza el personal de la planta de personal por no hacer
parte de las actividades permanentes de la administración.
2. Desarrollar proyectos que tengan una duración definida o determinada.
3. Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por hechos

excepcionales.
4. Desarrollar labores de asesoría institucional, no superior a doce (12) meses y que tenga
relación directa con la naturaleza de la institución.
CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO TEMPORAL
Transitoriedad, es No establece una No genera derechos Está determinado

decir, tiene un vinculación definitiva de carrera exclusivamente a las labores
vínculo precario. con el Estado. administrativa. para las cuales fue creado.
Vencido el plazo de No es un empleo de carrera Dicho nombramiento El término de duración del

duración del empleo administrativa, ni de libre deberá efectuarse nombramiento en el empleo
temporal, se extingue nombramiento y remoción, mediante acto de carácter temporal deberá
la relación con la y se considera una administrativo en el que sujetarse a la disponibilidad
administración. categoría independiente se indicará el término de presupuestal.
de empleo público. su duración.

PROVISIÓN DE LAS VACANTES
Mediante Sentencia C-288 de 2014, la Corte Constitucional declaró exequible, en forma condicionada, el
artículo 21 de la Ley 909 de 2004, en relación con la provisión de los empleos en las plantas temporales.
En ese fallo se definieron los parámetros bajo los cuáles se deben proveer los empleos temporales y se
determinaron las reglas encaminadas a fijar un orden prioritario de provisión de este tipo de empleos. De
esta forma, se busca garantizar la prevalencia del principio del mérito para el acceso al desempeño de los
empleos de las plantas temporales.
EN CONSECUENCIA...
La CNSC expidió la Circular 005 del 18 de septiembre de 2014, donde se definen los presupuestos
para llevar a cabo la provisión de los empleos de carácter temporal, los cuales deben atender al
siguiente orden prevalente:
Se deben usar las Listas de Elegibles vigentes que administre

1 la Comisión Nacional del Servicio Civil, a través del Banco
Nacional de Listas de Elegibles (BNLE), previa autorización
otorgada por esta institución. La solicitud se tramitará siempre
que reúna los requisitos previstos en el artículo 19 de la Ley
909 de 2004, así como lo dispuesto en el Criterio Unificado del
19 de agosto de 2021 proferido por la CNSC: “Provisión de
empleos temporales mediante uso de listas de elegibles
conformadas y adoptadas en desarrollo de los procesos de
selección que realiza la CNSC para proveer las vacantes
definitivas de los empleos pertenecientes a los sistemas de
carrera administrativa de su competencia”.
Ante la ausencia de la lista de elegibles declarada por la

2 CNSC, la entidad deberá dar prioridad a la selección de
personas que se encuentren en carrera administrativa,
cumplan los requisitos para el empleo y trabajen en la
misma entidad.
En caso de ausencia de personal de carrera, con una antelación

3 no inferior a diez (10) días a la provisión de los empleos
temporales, la respectiva entidad deberá garantizar la libre
concurrencia en el proceso a través de la publicación de una
convocatoria para la provisión del empleo temporal en la
página web de la entidad. Para la valoración de las capacidades
y competencias de los candidatos, la entidad establecerá
criterios objetivos. Tal procedimiento debe tener en cuenta los
factores señalados en la Sentencia C -288 de 2014.

COMPETENCIA DE LA CNSC
FRENTE A LAS PLANTAS TEMPORALES
EN CUANTO A LA PROVISIÓN DE
EMPLEO
La competencia de la CNSC se circunscribe

a realizar un estudio técnico para determinar
si es posible proveer los empleos temporales
con las listas de elegibles vigentes,
pertenecientes a la entidad solicitante,
las cuales son administradas por la
CNSC. Para esto, los nominadores de las
entidades deben solicitar la aprobación
de uso de las listas, relacionando la infor-
mación establecida en el artículo 19 de la
Ley 909 de 2004, para el diseño del
respectivo empleo.
EN CUANTO A LA FACULTAD DE
VIGILANCIA
La Comisión Nacional del Servicio Civil

ejercerá las funciones de vigilancia
conferidas en el artículo 12 de la Ley
909 de 2004 respecto del cumplimiento
del orden que para la provisión de los
empleos temporales estableció la
Corte Constitucional en la Sentencia
C-288 de 2014.

PRÓRROGA
¿CUÁL ES LA FORMA DE PROVISIÓN DE LOS EMPLEOS

TEMPORALES CUYA VIGENCIA SE PRORROGA?
Es necesario diferenciar entre el término de vigencia de la

planta temporal y el término o duración de los nombramientos
que se hayan efectuado en la misma. Así, resulta necesario
indicar el trámite que deben surtir las entidades ante la CNSC
cuando se prorroga la vigencia de una planta temporal.
Si la duración del nombramiento

está condicionado a la duración de
la vigencia de la planta, en caso de
A
Que la entidad, antes del venci-
1
llegarse a presentar una prórroga
de la misma, las entidades no miento del plazo del nombra-
deberán agotar nuevamente el miento, decida prorrogar el
orden de provisión contemplado mismo, junto con la prórroga de la
en el artículo 21 de la Ley 909 de vigencia de la planta. La entidad
2004 (condicionado mediante no deberá agotar nuevamente el
Sentencia C-288 de 2014), sino orden de provisión contemplado
que dicha prórroga se hará en artículo 21 de la Ley 909 de
automáticamente. 2004 (condicionado mediante
Sentencia C-288 de 2014).
B
Si el término de duración del
nombramiento se ha cumplido
sin que exista prórroga, el servi-
2
dor quedará retirado del servicio
Si la duración del nombramien- automáticamente. En este caso,
to se hizo por un tiempo deter- la entidad sí deberá agotar el
minado (días, meses o años), orden de provisión contemplado
se pueden presentar las en artículo 21 de la Ley 909 de
siguientes situaciones: 2004 (condicionado mediante
Sentencia C-288 de 2014).

¿CUANDO UN SERVIDOR
OSTENTA DERECHOS DE
CARRERA ADMINISTRATIVA, ¿CUANDO UN NOMBRAMIENTO EN
Y ES NOMBRADO EN UNA UNA PLANTA TEMPORAL SE HACE
PLANTA TEMPORAL, PIERDE CON BASE EN UNA LISTA DE
SUS DERECHOS? ELEGIBLES, EL ELEGIBLE PUEDE
SER RETIRADO DE LA LISTA?
La provisión transitoria de empleos de
carácter temporal con servidores de carrera De acuerdo con lo dispuesto en el
administrativa NO IMPLICA la pérdida de artículo 2.2.6.22 del Decreto 1083 de 2015,
sus derechos, como quiera que, la Corte la posesión en un empleo de carácter
Constitucional, a través del pronunciamiento temporal efectuado con base en una
realizado en dicha sentencia, permitió la lista de elegibles, no causa el retiro
provisión de los empleos temporales de de ninguna de estas.
esta forma, siempre que no existan listas de
elegibles con las que se puedan proveer.
¿EXISTE EVALUACIÓN PARA LOS

SERVIDORES DE CARRERA QUE
NO OLVIDEN TENER EN
DESEMPEÑAN EMPLEOS
CUENTA, QUE…
TEMPORALES?
El empleo temporal es completamente
Dichos servidores NO SERÁN evaluados
distinto al empleo de carrera y constituye
con los mismos criterios establecidos por la
una categoría distinta de empleo público.
Evaluación del Desempeño Laboral.
Lo anterior, de acuerdo con lo dispuesto
en el artículo 1 de la Ley 909 de 2004 y a lo
Sin embargo, la entidad puede adoptar algún
señalado por el Consejo de Estado en
procedimiento para evaluarlos y en caso de
Sentencia del 19 de junio de 2008, indica
que el servidor no supere dicha evaluación,
que el empleo temporal no es de carrera,
regresará a desempeñar el empleo del que
ni de libre nombramiento y remoción,
es titular.
sino que constituye una categoría
independiente de empleo público.
Igualmente, dicha evaluación se tendrá en
cuenta para el otorgamiento de encargos y/o
incentivos.

NORMATIVIDAD
Ley 909 de 2004
1 2 3
•Artículo 1. Objeto
de la ley
Decreto 1083 de 2015,
•Artículo 21. Empleos modificado por el artículo
Acuerdo 165 de carácter temporal 1 del Decreto 648 de
de 2020 2017, artículo 2.2.5.3.5.
•Artículo 19. El empleo Provisión de empleos
público temporales.
•Artículo 41. Causales

de retiro del servicio
4 5 6
Circular 005 del 18 de Circular 0010 del 28 de
septiembre de 2014: diciembre de 2018: “Uso
Sentencia C-288 de 2014 “Sentencia C-288 de de listas de elegibles
– Corte Constitucional 2014. Provisión de para provisión de
empleos de plantas empleos de carácter
temporales”. temporal”.
Criterio Unificado del 19 de
7 8 9
agosto de 2021: “Provisión
de empleos temporales
mediante uso de listas de
Criterio Unificado del 30 elegibles conformadas y
Criterio Unificado del 11 adoptadas en desarrollo de
de febrero de 2016: de octubre de 2017:
“Reclamación por los procesos de selección
“Provisión de empleos de que realiza la CNSC para
plantas temporales”. encargo en empleos
proveer las vacantes
temporales”. definitivas de los empleos
pertenecientes a los
sistemas de carrera
administrativa de su
competencia”.

Comisión Nacional del Servicio Civil
Sede Principal: Carrera 16 No. 96 - 64,
Piso 7 - Bogotá D.C., Colombia Pbx: (601) 3259700
Línea nacional 01900 3311011
[email protected]

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De no existir las dos opciones anteriores, las entida-

¿A QUIÉNES VA DIRIGIDA LA CARTILLA?

A la ciudadanía, representantes legales y jefes de

CARTILLA PLANTAS TEMPORALES 1

2. Desarrollar proyectos que tengan una duración definida o determinada.

3. Suplir necesidades de personal por sobrecarga de trabajo, determinada por hechos

CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO TEMPORAL

Transitoriedad, es No establece una No genera derechos Está determinado

Vencido el plazo de No es un empleo de carrera Dicho nombramiento El término de duración del

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Se deben usar las Listas de Elegibles vigentes que administre

Ante la ausencia de la lista de elegibles declarada por la

En caso de ausencia de personal de carrera, con una antelación

CARTILLA PLANTAS TEMPORALES 3

La competencia de la CNSC se circunscribe

La Comisión Nacional del Servicio Civil

CARTILLA PLANTAS TEMPORALES 4

¿CUÁL ES LA FORMA DE PROVISIÓN DE LOS EMPLEOS

Es necesario diferenciar entre el término de vigencia de la

Si la duración del nombramiento

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¿EXISTE EVALUACIÓN PARA LOS

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•Artículo 41. Causales

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