Control de Sientecia Cas Confianza Informe Técnico 1525-2019-SERVIR-GPGSC PDF

Presidencia Autoridad Nacional
del Consejo de Ministros del Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
INFORME TÉCNICO N!! \ "525 -2019-SERVIR/GPGSC
De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto Sobre la exoneración de marcado de asistencia de personal de dirección
Referencia Oficio Nº 053-2019-TP/DE/UGA-CFRRHH
Fecha Lima, 27 SET. 2019
l. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Responsable de la Coordinación Funcional de Recursos

Humanos del Programa Trabaja Perú solicita a SERVIR absolver las consultas que fueron atendidas a
través del Informe Técnico Nº 1243-2019-SERVIR/GPGSC, sobre la posibilidad de exonerar del marcado
de asistencia al personal que por la naturaleza de sus funciones ocupa cargos directivos y/o de
confianza, teniendo en cuenta que dicha entidad no cuenta con un Cuadro de Asignación de Personal.
11. Análisis
Competencias de SERVIR
2.1 SERVIR es un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales que adopte cada Entidad.
2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
Al respecto, debemos indicar que la presente consulta fue absuelta mediante el Informe
Técnica N° 1243-2019-SERVIR/GPGSC, el cual ratificamos en todos sus extremos y en cuyo
contenido se concluyó lo siguiente:
"(... )
3.2 Los cargos de confianza se encuentren definidos y aprobados en el CAP, con el
respectivo presupuesto en el PAP; el acceso a dichos cargos se puede realizar sin
concurso público de méritos, teniendo en cuenta el porcentaje establecido en la LMEP,
el cual se calcula tomando como base el 5% del número total de puestos del CAP o CAP
1
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Provisional, esto es, los previstos ocupados y no ocupados y adiciona el número de

servidores contratados bajo el régimen CAS.
3.3 La consulta contenida en el documento de la referencia, sobre el control de

asistencia del personal de confianza, ha sido abordada en el Informe Técnico N° 2256-
2016-SERVIR/GPGSC cuyo contenido ratificamos; en ese sentido, nos remitimos a lo
señalado en el citado informe técnico.
3.4 En virtud del literal d) de la Tercera Disposición Transitoria de la ley Nº 28411, las
entidades pueden establecer mecanismos para validar el cumplimiento de las labores
asignadas a aquellos servidores de confianza o directivos respecto a los cuales -en
principio- no existe obligación de llevar un registro de control de asistencia. Cabe
resaltar que de haberse establecido tales mecanismos, corresponderá a los servidores
o directivos cumplir con los mismos."
2.4 En esa línea, debemos reiterar que los cargos de confianza deben, necesariamente, estar
definidos y aprobados en el CAP de cada entidad, con el respectivo presupuesto en el PAP. Por
tanto, en la Administración Pública no se puede asumir que ciertos cargos tienen la naturaleza
de "confianza", en virtud a que las facultades del Estado están regladas y supeditadas al
principio de legalidad.
111. Conclusiones
3.1 La consulta contenida en el documento de la referencia, sobre el control de asistencia del

personal de confianza, ha sido abordada en el Informe Técnico Nº 1243-2019-SERVIR/GPGSC
cuyo contenido ratificamos; en ese sentido, nos remitimos a lo señalado en el citado informe
técnico.
3.2 Debemos reiterar que los cargos de confianza deben, necesariamente, estar definidos y
aprobados en el CAP de cada entidad, con el respectivo presupuesto en el PAP. Por tanto, en
la Administración Pública no se puede asumir que ciertos cargos tienen la naturaleza de
"confianza", en virtud a que las facultades del Estado están regladas y supeditadas al principio
de legalidad.
Atentamente, 1
C'!JiIHIA SÚ LAY
Gerét>te (el óe P<J41Hcaa tle Gestión del Serviei Civil
AUTORIDAD NACIONAL OEl SERVICIO CIVIL
.
CSl/abs/jms
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2019

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