1531-2019-Servir - Ayac

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~ Presidencia
del Consejo de Ministros
Autoridad Nacional
del Servicio Civil
Gerencia de
Políticas de Gestión
del Servicio Civil
" Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la Lucha cont ra la Corrupción y la Impunidad"
INFORME TÉCNICO N!i! \53) -2019-SERVIR/GPGSC
De CYNTHIASÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto Alcances del lineamiento para el nombramiento del personal contratado bajo
el régimen del Decreto Legislativo N° 276
Referencia Oficio Nº 02614-2019-G RA/GG-G RDS-DREA-OA-APE R-AP
Fecha lima, 27 SET. 2019
l. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Director de la Dirección Regional de Educación del

Gobierno Regional de Ayacucho solicita a SERVIR se precise lo establecido en el numeral 3.2.2
de la Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 075-2019-SERVIR/PE, respecto a si para contabilizar
el periodo de contratación de cuatro (4) años alternos, al 1 de enero de 2019, debe considerarse
que sea en una plaza orgánica presupuestada de la misma entidad o puede considerarse en
diferentes plazas o distintas entidades, conforme a lo señalado en et Informe Técnico Nº 1371-
2019-SERVIR/GPGSC.
11. Análisis
Competencias de SERVIR
2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opm1ones en materia del Servicio Civil están
contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al
Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.
2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de
todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el
constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones
individuales por cada Entidad.
En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos
Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos
concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran
vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
Sobre la consulta planteada
2.4 En principio, ratificamos la opinión expuesta en el Informe Técnico Nº 1371-2019-SERVIR/GPGSC

(disponible en www.servir.gob.pe) en el que se señaló, respecto a uno de los periodos de
contratación para el proceso de nombramiento autorizado por la Ley Nº 30879, Ley de
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 (en adelante LPSP 2019), lo siguiente:
1
Gerencia de
Presidencia Autoridad Nacional Políticas de Gestión
del Consejo de Ministros del Servicio Civil del Servicio Civil
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
11
Año de la Lucha contra la Corrupción y la Impunidad"
...
"( }
3.3 En caso que no cuente con los tres años consecutivos de contratación, el servidor
podrá acogerse al segundo supuesto: reunir cuatro (4) años alternados de
contratación por servicios personales de naturaleza permanente bajo el régimen del
Decreto Legislativo N!l 276, independientemente si estos fueron acumulados en
diferentes plazas o distintas entidades.
3.4 La autorización de nombramiento dispuesto en la LPSP 2019 y en el Lineamiento,

alcanza a todos los servidores que se encuentren ocupando una plaza orgánica y
presupuestada, contratados por servicios personales para labores de naturaleza
permanente, bajo el régimen del Decreto Legislativo N!l 276 y, que cumplan con el
requisito relacionado a los periodos de contratación.
(... )" (énfasis agregado)
2.5 Ahora bien, es menester señalar que dicha conclusión tiene sustento en lo establecido en el
artículo 6 del Decreto Legislativo N!! 276, a través del cual se contempla la noción de Estado
como Único empleador señalando que "para efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema
único de Remuneraciones, la Administración Pública constituye una sola Institución (... }."
(énfasis agregado)
2.6 Asimismo, tal carácter es coherente con diversos aspectos del diseño de este régimen, como los
que se señalan a continuación:
a. Fundamentalmente, el estar estructurado en un sistema único y homologado de

remuneraciones, pues de acuerdo al artículo 42 de dicha norma uno de los principios
de Ja Carrera Administrativa es, precisamente, la "Retribución justa y equitativa,
regulada por un sistema único homologado" (énfasis agregado),
b. El prever diversas posibilidades de desplazamiento de personal de una entidad a otra

(como la designación, la reasignación, la permuta o la transferencia) que no implican
la pérdida de la continuidad en el servicio del personal concernido1,
c. Incluso, de modo complementario, el tener prevista una figura como la " lista de
elegibles", susceptible de ser considerada no sólo por la entidad pública que realizó el
En el caso de la reaslgnación, el artículo 792 del Reglamento del Decreto Legislativo N2 276, dispone que ella "consiste en el desplazamiento
En el caso de la transferencia, el mismo Manual Normativo establece que los servidores "tienen continuidad en el servicio y se les garantiza
la percepción de sus beneficios de acuerdo o ley" (numeral 3.8.3).
En la transferencia, se encuentra incluida aquella que se efectúe en el marco del Título 11 del Decreto Legislativo N2 1026, dado que en el
artículo 122 de esta norma se establece que "El personal transferido conserva su régimen laboral, derechos laborales y obligaciones según el
régimen al que estaba sujeto en el gobierno nocional" y que "Lo transferencia no implico ni origina reducción de remuneraciones u otros
ingresos del personal de similor naturaleza, ni tampoco lo interrupción del tiempo de servicios"
2
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proceso selección, sino también por otras entidades que requirieran cubrir sus plazas
vacantes2•
2. 7 Así también, este criterio ha sido recogido por el Tribunal Constitucional en la resolución recaída
en el Expediente N2 0206-2005-PA/TC, al sostener que: "Con relación a los trabajadores sujetos
al régimen laboral público, se debe considerar que el Estado es el único empleador en las diversas
entidades de la Administración Pública" (fundamento 21).
2.8 En ese sentido, para efectos de verificar el cumplimiento del requisito del periodo de
contratación de cuatro (4) años alternos, en el caso que corresponda, durante el proceso de
nombramiento autorizado por la LPSP 2019, las Oficinas de Recursos Humanos de la entidad, o
la que hagan sus veces, deberán considerar los periodos de contratación acumulados en
diferentes plazas o distintas entidades, conforme a lo concluido en el Informe Técnico Nº 1371-
2019-SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe).
111. Conclusiones
3.1 A través del presente informe, se ratifica la opinión emitida por SERVIR en el Informe Técnico
N2 1371-2019-SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe).
3.2 El artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 276 contempla la noción de Estado como Único
empleador señalando que, para efectos de la Carrera Administrativa y el Sistema único de
Remuneraciones, la Administración Pública constituye una sola Institución.
3.3 En ese sentido, para efectos de verificar el cumplimiento del requisito del periodo de
contratación de cuatro (4) años alternos, en el caso que corresponda, durante el proceso de
nombramiento autorizado por la LPSP 2019, las Oficinas de Recursos Humanos de la entidad, o
la que hagan sus veces, deberán considerar los periodos de contratación acumulados en
diferentes plazas o distintas entidades.
Atentamente, \
:ente (e~~s~n~~iQQ
AUTORIDAD NACIONAi.. OEL SERVICIO Clllll.
CSL/abs/ka h
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes t écnicos\ 2019
2
El artículo 33º del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, dispone lo siguiente:
" Anfculo 33.- Los postulantes que aprueben el proceso de selección y que no alcancen vacantes integran una "Lista de Elegibles" en estricto
orden de méritos, cuy a vigencia será de seis meses, a efectos de cubrir otras vacantes de iguales o similares características a la que postularon
y que pudieran producirse en dicho período. La lista de elegibles podrá ser considerada por otras entidades públicos paro cubrir sus plazas
vacantes respetando el orden de méritos alcanzado."

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(... )" (énfasis agregado)

a. Fundamentalmente, el estar estructurado en un sistema único y homologado de

b. El prever diversas posibilidades de desplazamiento de personal de una entidad a otra

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