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IMPLICANCIAS DE LA

TERMINACION ANTICIPADA
COMO MECANISMO DE
SIMPLIFICACIÓN PROCESAL
Daira HUAMAN
PORTOCARRERO

RESUMEN

El desarrollo de la Terminación Anticipada del Proceso (en adelante TAP) ha sido


adoptado por nuestro país en modelo de lo desarrollado en otros países caso de
Colombia, España, Estados Unidos y otros (no precisamente con este nombre),
como un mecanismo de simplificación procesal, permitiendo la culminación de un
caso o una causa en un tiempo rápido.

Debemos recordar que nuestro código procesal penal introduce tanto salida
alternativas a un proceso como mecanismos de simplificación procesal, siendo la
primera también denominada criterios de oportunidad que en sentido estricto es
un mecanismo alternativo de solución al fondo del conflicto penal, distinto a la
persecución penal de juicio y pena; mientras que el segundo permite abreviar
etapas en el trámite de un proceso e incluso en algunos de estos, la sentencia
anticipada.

Es bajo este sistema de mecanismos de simplificación procesal es visto la TAP


como un proceso especial por medio del cual el órgano persecutor y el sujeto
pasivo de la persecución proponen al órgano jurisdiccional concluir el proceso
obviando el cumplimiento de las fases ordinarias. (Se evita etapa intermedia y
juicio oral). Pero encontrando como mecanismo de simplificación procesal ciertas
divergencias.

PALABRAS CLAVE

Mecanismo de simplificación procesal, Terminación Anticipada del Proceso,


imputado, procesado, victima, negociación.

KEY WORDS

Mechanism of procedural simplification, Early Termination of the Process,


imputed, processed, victim, negotiation

1
2
INTRODUCCIÓN consideran a este procedimiento como
un filtro selectivo que queda
El proceso penal, como se ha venido
consensualmente aceptado, pues
viendo a lo largo de la historia, supone el
presupone el acuerdo de negociación de
cumplimiento de una serie de actos en
la pena entre imputado y el titular de la
cadena, que finalmente concluye a través
acción penal pública.
de una sentencia penal, la cual
comprende la pena aplicable para un
caso en concreto, por un hecho cometido
CAPITULO I:
es imputable a un sujeto así como un
monto de reparación por los daños ANTECEDENTES Y
causados, si estos se hubieran DESARROLLO
producido.
PROBLEMATICO.
Pero como es sabido, en tiempos
1.1. ANTECEDENTES
actuales y modernos como los de hoy, se
INTERNACIONALES DE LA
han incorporado a las legislaciones
TAP
algunos mecanismos de simplificación
procesal, cuyo propósito es el de ponerle A. El Patteggiamento
fin a un proceso de manera rápida y
El antecedente más remoto de esta
eficaz, configurados como actos de
institución la encontramos en el derecho
disposición procesal que apuntan a
anglosajón con la figura del
poner fin de manera más rápida eficaz al
Patteggiamento, que se incorporó en el
proceso, el cual es detenido en la etapa
derecho nacional, primero
instructiva. Uno de estos mecanismos es
mediante leyes especiales y ya
la Terminación Anticipada del Proceso.
posteriormente fue incorporada en el
La Terminación Anticipada del Proceso sistema procesal.
se ubica en la necesidad de conseguir
El patteggiamento fue desarrollado por
una justicia más rápida y eficaz,
el derecho Italiano en su código “Codice
respetando el principio de la legalidad
di Procedura Penale Italiano”, que
procesal y amparándose en el principio
coniste en la aplicación de la pena, a
del consenso. Ahora bien hay quienes
instancia de las partes" que, en opinión

3
de Marcolini1, constituye el exponente el carácter exclusivo al Ministerio
máximo de la justicia negociada en el Publico la titularidad de la acción penal.
ordenamiento italiano. Para acogerse a los beneficios que
En concreto, el Título 11 del Libro VI, disfruta el patteggiamento será preciso
dedicado a los procedimientos cumplir dos presupuestos, uno positivo
especiales2, y es concebido como y otro negativo. El primero condiciona
un procedimiento especial en el cual el patteggiamento al quántum de la
imputado y Ministerio Público solicitan al pena objeto del acuerdo que, tras
juez que, tras el reconocimiento de valorar las circunstancias del caso y la
la responsabilidad penal por el delito, disminución de un tercio, en ningún
imponga la pena prevista en el Código caso podrá superar los cinco años.
Penal reducida en un tercio. Se trata de El presupuesto negativo será aplicado
un mecanismo premial, en virtud del cuando la pena supere los dos años de
cual, como se apreciará, el imputado no prisión, y concurran las circunstancias
solo obtiene una reducción de la pena subjetivas y objetivas determinadas en
sino que también podrá disfrutar de el artículo 444 CPPI. Desde una
otros beneficios. perspectiva subjetiva, no podrán
Las partes legitimadas para promover acogerse al patteggiamento los
el patteggiamento son dos: el imputado imputados que hayan sido declarados
y el Ministerio Fiscal. Resulta delincuentes habituales, profesionales o
interesante advertir que en la petición reincidentes.
inicial -también llamada requerimiento- y El criterio objetivo excluye a los
el eventual acuerdo que adopten estas imputados por delito, consumado o en
partes no interviene, en absoluto, la grado de tentativa, de asociación para
víctima o el perjudicado por el delito. Tal delinquir, asociación de tipo mafioso,
exclusión se corresponde con delitos contra la personalidad individual,
el modelo procesal italiano que atribuye del secuestro con
extorsión, terrorismo y cualquier delito

1
cometido, valiéndose de la asociación
MARCOLlNI, S. "11 patteggiamento nel sistema della
giustizia penale negoziata". Giuffre Editore. Milano, de tipo mafioso. Y mediante la Ley N°
2005. Pág. 1.
2
Destina los artículos 444 al 448 a regular 38, de 6 de febrero de 2006, añade a
los presupuestos y efectos del patteggiamento.

4
dicha lista los delitos de violación de Es en realidad una negociación, un
menores y pornografía infantil. mecanismo en la cual el procesado
puede negociar con el agraviado y con
En ese sentido se puede observar que
el estado, con quienes están
en el sistema del derecho italiano para
involucrado en el proceso respecto de
el acogimiento de la figura jurídica del
sus imputaciones penales y su
patteggiamento se requiere cumplir
responsabilidad.
ciertos requisitos o presupuestos.
Dentro de los beneficios que supone la
B. El Plea Bargaining
aplicación de esta figura se encuentra4:
Ésta es una forma especial de
- La celeridad procesal,
procedimiento criminal donde el
resolviendo la materia
denunciado pide al Juez una reducción
rápidamente.
de hasta un tercio de la probable
- Disminución de cargas o
sanción, la que sería impuesta de otra
imputaciones, tener pocos u
manera por el hecho delictuoso. El plea
ofensas menos serias en su
bargaining se permite solamente para
expediente.
las ofensas menos serias. El requisito
- Reducir la gravedad de las
previo para súplica que estipula, es por
imputaciones, a cargas menos
una admisión de la culpabilidad implícita
ofensivas en el intercambio para
del acusado y el acuerdo entre el
una súplica de culpa.
denunciado y agraviado en la opción de
- Evitar molestias, alguna gente
este procedimiento especial. Su
aboga por culpable
aplicación está limitado en EE-
especialmente a la rutina, las
UU a determinados estados3.
primeras ofensas del menor de

3
edad sin emplear a un abogado.
Estados Con Contra suplica que estipula (17)
Arizona,  Arkansas, California, Colorado, La Florida, - Evitar publicidad, gente famosa,
Georgia, Hawaii, Kansas, Kentucky, Michigan,
Mississippi, Nevada, México Nuevo, York Nueva, las gentes normales que
Oregon, Pennsylvania, Wyoming, Estados sin Contra
suplica que estipula, (34), Alabama, Alaska, dependen de su reputación en la
Connecticut, Delaware, Idaho, Illinois, Indiana, Iowa,
Luisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Minnesota, comunidad para ganar una vida y
Missouri, Montana, Nebraska, Hampshire Nuevo,
Jersey Nueva, Carolina Del norte, Dakota Del norte, para poblar quiénes no desean
Ohio, Oklahoma, Isla De Rhode, Carolina Del sur, 
Dakota Del sur, Tennessee,  Tejas,  Utah, Vermont, 4
Virginia, Washington, C.C. De Washington, Virginia Del http://www.derechoycambiosocial.com/revista007/
oeste, Wisconsin plea%20bargaining.htm.

5
traer la vergüenza adicional a sus Las disposiciones del NCPP han venido
familias toda puede eligió abogar a reemplazar a las disposiciones
por culpable o ninguna procesales penales especiales, tales
culpabilidad para guardar sus como las Leyes número 26320 y 28008.
nombres fuera del ojo público. Sin embargo, en el caso de los delitos
- Carga procesal, además, porque aduaneros –Ley número 28008-, las
se atestan las cárceles, los normas de contenido relevantemente
jueces pueden hacer frente a la penal material y las reglas procesales
perspectiva de tener que lanzar a específicas vinculadas a las primeras y
la gente condenada (contenida al modo cómo se han regulado estos
en las mismas instalaciones que delitos siguen rigiendo, tal es el caso de
ésas que aguardan proceso) los literales c), d) y e), y los cinco
antes de que terminen sus párrafos finales del artículo 20’’.
oraciones. Fundamento 7 del ACUERDO
PLENARIO N° 5-2008/CJ-116.
1.2. ANTECEDENTE
NACIONALES 1.3. DESARROLLO
PROBLEMÁTICO DE LA
El Proceso de Terminación Anticipada TAP
tiene su antecedente legal nacional en Si bien es cierto, la Terminación
el artículo 2º de la Ley 26320 del Anticipada del Proceso, trata de un
02/06/94 (Dictan normas referidas a los proceso especial que propone una forma
procesos por delito de tráfico ilícito de simplificada, que permite la terminación
drogas y establecen beneficio) y el del proceso penal obviándose las etapas
artículo 20º de la Ley 28008 del procesales, logrando con ello que el
18/06/03 (Ley de los Delitos imputado y el titular de la acción penal
Aduaneros), que modificó el Artículo 24 pública puedan arribar a la conclusión
TAP. de la Ley 26461 del 08 de junio de anticipada de un conflicto jurídico penal,
1995 referente a casos de contrabando a partir de un acuerdo consensuado
y defraudación de rentas de aduana. sobre los cargos, con respecto a la pena
a imponerse y el monto de la reparación

6
civil, y de esta manera lograr para el debidamente. En ese sentido se
imputado una mejora sustancial en su evidencia que la participación de la
situación jurídica y en cuanto a la víctima en este tipo de proceso de
Fiscalía la oportunidad de resolver un simplificación procesal reviste de
caso en un menor tiempo, siendo así que necesidad con la única finalidad de lograr
ambos obtienen un beneficio, pero ello una reparación civil adecuada al daño
no significa que los beneficios para el sufrido por hecho delictuoso (TABOADA
imputado resulten excesivos solo por PILCO, 2008).
acogerse a este proceso. Al cual nos
También se establece si bien es un
queda preguntarnos y que es de la
mecanismo de simplificación procesal,
víctima quien no tiene una participación
nos parece que está atentando contra
activa dentro de la negociación previa
principios constitucionales, pues el
que es arribada por el fiscal y el
imputado está renunciando a derechos
imputado, siendo así se genera una
indisponibles, como la defensa y a la
indefensión con respecto a la defensa de
libertad, se vulnera el principio de
sus intereses sobre la reparación civil.
presunción de inocencia5, y también el de
Por otro lado lo que se busca con un motivación de las sentencias, pues en un
proceso especial, más allá de la sanción procedimiento como este se dicta
que debe imponerse al agente del delito, sentencia en apenas 48 horas, lo que
es lograr un resarcimiento al daño nos lleva a pensar que los fundamentos
causado por la conducta delictiva, y de que en esta se plasman no son del todo
esta manera proteger al titular del bien estructurados, pues no ha habido una
jurídico afectado. Pero sin embargo se serie de observación de criterios, ni un
puede constatar que en el proceso penal, análisis de pruebas detallado.
a pesar que tiene como finalidad la
Y así lo considera (SAN MARTIN
satisfacción de ambos intereses, de la
CASTRO, Los Procedimientos Penales,
víctima (privada) y del Estado (pública)
2007), al decir que con el Proceso de
solo se puede lograr satisfacer el interés
5
Pues el imputado renuncia a la facultad de
público recuperando la paz social, de contestar la acusación que contra él se ha
formulado, y en esa línea, si hay un conocimiento
esta manera se evidencia que el interés
del juez de los actos preliminares que con base
privado de la víctima no se satisface en un mínimo de prueba en relación a su
responsabilidad la cual se sustenta en elementos
de convicción dados por la fiscalía y la policía.

7
Terminación Anticipada se reduce jurídico tutelado, y por el cual se tiene
considerablemente la función que reparar el daño cometido, y segundo
jurisdiccional, porque aquí el Juez solo para nosotros, es precisamente ese
toma un conocimiento acelerado del caso daño, del cual la victima ve afectado un
y deberá dictar sentencia de manera bien tutelado, y por el cual se exige
apresurada, sin antes tener alegatos justicia ante del órgano encargado de su
contundentes de las partes, ni de quien administración, con lo que se tiene que la
acusa, ni de quien se defiende, ello disminución de la pena y la disminución
aunado a otro punto es que se deja en la reparación civil dejan disconforme y
también de lado la publicidad del van contra el derecho que los afectados
proceso, el cual es uno de los principios tienen a ser resarcidos por el daño
fundamentales del sistema penal causado de manera proporcional.
acusatorio, ya que esta figura ha sido
Caso sobre este tema encontramos una
creada o se perfila como una propia de
jurisprudencia de la actuación de los
este sistema penal garantista.
jurisdiccionales en el proceso de
Entones como se ha venido planteando terminación anticipada, donde se
el proceso especial de Terminación sostiene que la reparación civil a la
Anticipada, constituye una serie de víctima por el daño causado resulta
beneficios que favorecen íntegramente al trascendental así como la pena a fijarse
imputado, en el sentido de que este debe ser proporcional al delito cometido
puede reducir su condena a través de un para que se dé por aceptado la
negocio, situación que también nos terminación anticipada, desaprobando la
merece una crítica, pues si un sujeto terminación anticipada, por la
comete un hecho delictivo, todo el peso desproporcionalidad de la pena y la
de la ley debe caer sobre él. reparación civil (Expediente N° 582-2007.
Resolución N° 3- Huaura)6.
Y si bien hay beneficios penitenciarios,
estos no deben ser excesivos o Fundamento Tercero.- “(…) considero,
demasiado ventajosos para la parte que que atendiendo a la gravedad de los
los goza, ya que está de por medio, hechos que se advierten en la
primero la comisión de un hecho 6
Primer Juzgado de la Investigación Preparatoria
delictivo que ha lesionado un bien de Huaura. Expediente N° 582-2007. Resolución
N° 3.

8
imputación fiscal, la extensión del causa, mediante formas de definición
daño causado es grave porque anticipada con respecto a las etapas que
ha sido de un reiterado comportamiento se dan en un proceso penal ordinario, en
abusivo del imputado contra su menor una audiencia única que es reservada,
hija, conducta por lo demás pues solo intervienen en la audiencia, el
agravada, por lo que en mi opinión la fiscal, el Juez, el inculpado y el abogado
sanción acordada es desproporcional defensor, sin embargo no debe dejarse
con el daño producido, así como la en un segundo plano la participación de
reparación civil diminuta, tomándose en la víctima, quien es el más afectado por
cuenta que la vida de la agraviada ha el delito, así como debemos tener en
sido destruida prácticamente y que es la cuenta la gravedad del delito para
consecuencia de la comisión de este permitir el acogimiento de dicha
delito (…)”. figura(CONTRERAS GONZALES, 2005).

En ese sentido la actuación realizada por Pero debemos mencionar con respecto a
el ente jurisdiccional, en su resolución, la actuación de la parte civil, si bien no
desaprobando el acuerdo de proceso de son de naturaleza inconstitucional pues
terminación anticipada, nos muestra lo no se limita o restringe la posibilidad de
importante que resulta la pena y presentar alegaciones dentro del curso
reparación civil a fijarse a favor de la del procedimiento, pudiendo haber una
víctima, quien es la persona más apelación, pero este hecho deja a la
afectada por el delito y la cual no debe víctima a un segundo plano no
verse desprotegida, y eso es tomándose en cuenta para la reparación
precisamente el enfoque que muchos civil a fijarse, importando solo el sistema
autores critican de este proceso, que se de la sobrecarga procesal o de llevar un
prefiere una disminución de la carga proceso que afecte tanto al sistema
procesal, sin importar la pena a como al imputado (no siendo parte de
imponerse y la inicuo reparación civil negociación de la pena y reparación
fijada. civil); más aún si tomamos en cuenta que
no se restringe al tipo de delito a
Por lo que se tiene que se tiene que
aplicarse y los excesivos beneficios que
remarcar, que si bien la TAP tiene como
este proceso otorga, resultando más
finalidad el reducir los tiempos de la

9
conveniente para el imputado y el los beneficios en conjunto y
sistema. considerados abundantes de nuestro
lado de esta figura jurídica, pues además
Es por ello que se aborda el estudio de
de reducir la pena por acogerse a este
este tema con notable relevancia jurídica,
procedimiento, se le hará una reducción
pues consideramos que este mecanismo
extra por una confesión sincera que
de simplificación procesal, si bien
pueda realizar el imputado, con lo que se
favorece en gran medida al imputado,
estaría dejando muy reducida la pena y
deja disconforme a la víctima, atenta
la reparación civil. Ello como
contra principios fundamentales, y otorga
contrapartida a los problemas que en
beneficios más allá de los que se pueden
efecto traería consigo la aplicación de
brindar a un acusado, que en efecto ha
este mecanismo de simplificación
cometido un hecho delictivo, además
procesal.
este mecanismo como veremos más
adelante si es mal empleado o mal En el marco de la TAP, como se ha
llevado por su titular puede devenir en un visto líneas precedentes, existen
acto de descarga procesal por parte del algunas diferencias de este mecanismo,
Ministerio Público, sin tomar en cuenta con los propios principios
cuestiones fundamentales, lo que podría constitucionales antes referidos, el
también conllevar a la obtención de énfasis a la problemática de la víctima,
penas ilegales. teniendo en cuenta que esta se ve
indebidamente tutelada al permitir que
Por lo que en el marco de la TAP, como
su agresor pueda negociar su pena y la
se ha visto, existen algunas diferencias
reparación civil, la generalidad de los
de este mecanismo, con los propios
delitos en que es aplicado pudiendo ser
principios constitucionales antes
esta leve o grave, y por otro lado a los
referidos, pero resulta primordial o de
beneficios en conjunto y considerados
énfasis a la problemática de la víctima,
abundantes de nuestro lado de esta
teniendo en cuenta que esta se ve
figura jurídica. Por lo que nos lleva a
indebidamente tutelada al permitir que su
formularnos la problemática principal y
agresor pueda negociar su pena y la
segundarios se este mecanismo de
reparación civil que se pueda generar por
simplificación procesal.
la lesión del bien jurídico y por otro lado a

10
Con la entrada en vigencia del Nuevo
Código se ha incorporado un conjunto de
salidas tempranas y mecanismos de
CAPITULO II simplificación procesal con el fin de
MECANISMOS DE arribar a la solución más rápida del

SIMPLIFICACION PROCESAL Y conflicto, cuya finalidad material es la


abreviación de los procesos.
LAS IMPLICANCIAS DE LA TAP
Hace varias décadas se ha venido El nuevo modelo procesal penal apunta

impulsando una serie de reformas en los hacia un Derecho Penal reparador en

sistemas procesales latinoamericanos. contraposición a un Derecho Penal

En la mayoría de casos se pretendía sancionador, y a una justicia restaurativa

dejar atrás el sistema mixto o inquisitivo frente a una justicia retributiva. Pues hoy

reformado, y como elemento esencial de en día lo que se requiere es un Derecho

aquellas se plantea la necesidad de Penal que resuelva conflictos mediante

simplificar el proceso penal, para este fin alternativas de solución inter partes con

se incluyen diversas instituciones la propuesta de soluciones inmediatas y

procesales que tiene su origen en el dentro del marco legal, respetando los

sistema anglosajón (HERRERA derechos y garantías inherentes a las

GUERRERO, 2011). partes involucradas7.

Siendo así que gracias a ello la carga Las disposiciones en materia procesal

procesal ha disminuido notablemente a penal nos demuestran que existen

partir de la entrada en vigencia el Nuevo diversas formas procedimentales para

Código Penal a partir del año 2006, luchar contra la delincuencia, que son

puesto que hoy en día lo que se requiere respuestas de nuestra política criminal

es un Derecho Penal que resuelva ante determinadas circunstancias. La

conflictos mediante alternativas mucho doctrina distingue entre procesos

más rápidas con una celeridad pero ordinarios y procesos especiales. Los

siempre garantizando los derechos de primeros se establecen para todo tipo de


7
Rosas Yataco, Jorge. Retos del Ministerio Público en
los involucrados, debe entenderse de el Nuevo Código Procesal Penal con especial
referencia al uso de salidas tempranas y mecanismos
modo activo incluso de la víctima. de simplificación procesal. Gaceta Penal & Procesal
Penal. Tomo 21 marzo 2011. Pg 217

11
delitos y configuran la normativa común pruebas, producidas en el debate
9
para los procesos; mientras que los (HERRERA GUERRERO, 2011) .
segundos establecen particularidades de
los procedimientos ordinarios, pero Las fórmulas de simplificación procesal,
siguiendo la estructura básica de estos concebidas modernamente, no son otra
(BRAMONT ARIAS TORRES, 2010)8. cosa que mecanismos basados en
criterios de especialidad, necesidad y
El Código Procesal Penal, publicado el razonabilidad, que propenden a la
29 de Julio de 2004, mediante Decreto eficacia y celeridad del procesamiento
Legislativo Nº 957, ha incorporado un penal, dentro del marco de un debido
conjunto de salidas tempranas y proceso que respetando los derechos
mecanismos de simplificación procesal, procesales del imputado, se orienta a la
con el fin de arribar a la solución más búsqueda de una solución consensuada
rápida del conflicto, cuya finalidad donde se convenga dentro de ciertos
material es la abreviación de los tiempos límites, no sólo la extensión de la pena a
del proceso, mediante formas de imponerse, sino también eventualmente,
definición anticipada en base al los términos fácticos y jurídico penales
consenso, a las que se llega a través de de la condena, así como la reparación
la aplicación de mecanismos procesales civil a fijarse10.
predeterminados.

2.1. ALGUNOS MECANISMOS


La meta del nuevo modelo procesal
penal en nuestro país, es que sólo DE SIMPLIFACION
lleguen a juicio oral o al final de éste, PROCESAL
aquellos procesos en los que persista
una discordancia total o parcial en la Proceso inmediato y acusación
teoría del caso de las partes (imputado y directa (artículo 446 y ss)
fiscal) y por ende deban ser sometidos a
una contradicción para determinar la 9
Artículo citado. Gaceta Penal & Procesal Penal. Tomo
veracidad de las posturas enfrentadas y 22 Abril 2011. Pg 350.
10
BROUSSET SALAS, Ricardo Alberto. La búsqueda
llegar a una solución conforme a las de fórmulas para la simplificación del procesamiento
penal: un análisis replanteado. Revista de Derecho y
8
Guía Práctica de Procedimientos Especiales. Gaceta Ciencia Política –UNSM Vol. 64, Lima 2007. Pg 279-
Penal & Procesal Penal. Abril- 2010. Pg 5. 280.

12
El proceso inmediato, proceso especial En la acusación directa el fiscal con los
que en el anterior proceso sistema resultados de las diligencias preliminares
procesal no estaba regulado, es de acusa, prescindiendo de formalizar la
abolengo italiano, que tienen una investigación preparatoria y por lo tanto
característica el obviar la etapa de la prescinde también de esta etapa, pero si
investigación formalizada (instrucción, está sujeta a la etapa intermedia. En el
investigación preparatoria), además de la proceso inmediato el fiscal antes de
etapa intermedia y llegar al juicio oral. acusar formula un requerimiento para
que el juez apruebe su pedido de
El proceso inmediato del nuevo código
proceso inmediato, luego de esto recién
procesal penal requiere para poder
se dará inicio al juicio oral, por lo tanto no
instarse el contar con los elementos que
es lo mismo acusación directa que
aboguen por la realidad del delito, el
proceso inmediato.
NCPP a la usanza italiana ha esbozado
en el sentido que el fiscal debe contar
Proceso por colaboración eficaz
con un caso que tenga: a.- Suficiencia
(artículo 472 y ss)
probatoria, b.- Flagrancia y c.-
Confesión del imputado, así como en
El proceso especial de colaboración
los casos de conducción en estado de
eficaz es un medio de lucha – no
ebriedad y omisión a la asistencia
convencional – contra el crimen
familiar.
organizado, como señala QUIROZ11,
Existe una institución similar al proceso
según la política adoptada por nuestro
inmediato, la acusación directa, por la
país, la colaboración eficaz consiste en
cual el fiscal, dentro de un proceso
aportar información válida de un evento
común, en vez de disponer la
delictivo donde el informante haya
continuación de la formalización de la
intervenido como autor, coautor o
investigación preparatoria (que inicia la
partícipe. Esta información debe
investigación formalizada) acusa, es
contribuir a descubrir la estructura
decir, se evita la etapa de investigación
organizacional, su forma de actuar, los
preparatoria y se va directamente a la
11
QUIROZ SALAZAR, William. “La colaboración eficaz
etapa intermedia. como estrategia política procesal contra el crimen en
el Perú”. En: Revista Oficial del Poder Judicial. Corte
Suprema de Justicia de la República, Vol. 2, Nº 1, año
2008, pág 160.

13
planes que tengan o hayan ejecutado y principio de legalidad, se dedique a
quiénes son los integrantes de la beneficiar a quienes han cometido
organización. Además, en qué lugar se crímenes.
encuentran los efectos, ganancias o
bienes obtenidos en la actividad delictiva. 2.2. ¿QUE ES LA TAP?
Tiene también por finalidad capturar a
quienes integran la organización criminal La terminación anticipada del proceso
y desactivarla por completo. consiste en el acuerdo al que arriban el
Ministerio Público y el procesado,
Este proceso especial tiene como respecto de los cargos que se le imputen
antecedente la Ley nº 27378 del 20 de y que hayan surgido de la investigación
Diciembre de 2000, encuentra su con relación al hecho punible y a la pena
especialidad – así como la terminación a imponerse, y que cuenta con la
anticipada – en el principio de consenso aprobación jurisdiccional.
y en ser un instrumento no convencional
Por otro lado, (PEÑA CABRERA
de lucha contra el crimen organizado. En
FREYRE, Manual de Derecho Procesal
la actual legislación el fiscal puede
penal, 2008), conceptualiza a la
celebrar un acuerdo beneficios y
“Terminación anticipada como la vía
colaboración con el colaborador quien se
arbitrada que ha previsto el legislador, en
puede encontrar o no sometido a un
cuanto a la articulación de un mecanismo
proceso penal, pero además puede
de “alternativa”, al proceso penal
acordar con quien ha sido sentenciado,
ordinario, que toma lugar cuando el
siempre y cuando la colaboración que
imputado y el persecutor público
presten a las autoridades sirva para la
convienen concluir por anticipado el
eficacia de la justicia penal.
conflicto , a partir de un acuerdo
consensuado sobre los cargos, la
En la doctrina se ha señalado de un lado
magnitud de la sanción y el monto
que este proceso especial es
pecuniario por indemnización, logrando
inconstitucional, en el sentido de que es
así el imputado una mejora sustancial en
ilógico que las normas procesales que
su situación jurídica, la justicia, la
están previstas para sancionar y
resolución de la causa en un tiempo
perseguir delitos en aplicación del

14
razonable y la Fiscalía la oportunidad de su implementacion, 2009), es una
concentrar su actuación funcional en los institución por la cual se permite la
casos más complejos”. solución de un conflicto jurídico penal
mediante la negociación entre el Fiscal y
Para Sánchez Velarde, citado por Raúl
el Imputado, siendo así que mediante
PEÑA CABRERA. (2008) la Terminación
este proceso especial se evita la
anticipada aparece como un
continuación de la investigación judicial y
procedimiento acorde con las nuevas
el Juzgamiento. Lo que se busca es que
corrientes doctrinarias y legislativas, se
el imputado llegue a un acuerdo con el
basa en el llamado derecho penal de
fiscal sobre las circunstancias del delito y
transacción que busca, mediante una
la pena aplicarse, con lo que este
fórmula de consenso o acuerdo, evitar el
renuncia a su derecho de defensa y a un
periodo de instrucción y los juzgamientos
juicio oral; pero que ciertos parámetros
innecesarios sentenciándose
de este proceso aún no han sido bien
anticipadamente.
definidos y existen contradictorios que
Es un procedimiento simplificado que ponen entre dichos en su aplicación.
opera como un filtro selectivo,
Así también lo ha entendido nuestro
consensualmente aceptado, en donde la
Tribunal Constitucional (Expediente N°
premialidad correlativa a la solicitud o a
0855-2003-HC/TC) al señalar que la
la aceptación de tales filtros incentiva su
terminación anticipada del proceso “es
funcionamiento; deja a las partes desde
un acuerdo entre el procesado y la
una lógica propia del procedimiento
fiscalía, con la admisión de culpabilidad
acusatorio, un poder dispositivo para que
de alguno o algunos de los cargos que
puedan configurar el objeto del proceso.
se formulan, permitiéndole al encausado
El consenso opera de modo básico sobre
la obtención de la disminución punitiva,
el tipo de pena y sobre la calificación
pero no dejándose desprotegido a los
jurídica y, como efecto reflejo, sobre el
derechos que tiene la víctima”12.
procedimiento, al determinar una
particular clausura del mismo.
Para otros autores este tipo de
procedimiento se sitúa en la necesidad
Para el Jurista (CUBAS VILLANUEVA, El
muy sentida de conseguir una justicia
Nuevo Proceso Penal teoria y practica en 12
Expediente N° 0855-2003-HC/TC (f.j. 3).

15
más rápida, es una suerte de transacción menudo desconfianza, recelo,
13
previa a la etapa final del juzgamiento sospechas…” .
que contiene consecuencias reciprocas,
Dentro de las reglas básicas de
el imputado negocia la admisión de
aplicación lo encontramos previstas en El
culpabilidad y el fiscal negocia una
Nuevo Código Procesal, donde se
reducción de la pena. Asimismo se
establece ciertas características:
concretiza la reparación civil al agraviado
pero sin embargo la víctima no tiene una
a) El Proceso de terminación
participación activa en la negociación de
anticipada puede ser solicitada por
este procedimiento, aspecto que algunos
el Fiscal o el imputado ante el
doctrinarios detallan la problemática
Juez de investigación preparatoria
evidenciada en cuanto este proceso
b) Oportunidad desde que el fiscal
especial de Terminación Anticipada.
dispone la formalización de la
Por ello (SCHUNEMANN, Otros, & investigación preparatoria de
ALFARO), 2006), nos dice que la falta de hasta antes de formula acusación
atención a los intereses de la víctima se c) El Juez de la Investigación
ha producido no solo en el ámbito del Preparatoria dispondrá, por única
Derecho penal material, sino también en vez la celebración de una
el ámbito del derecho penal formal, que audiencia de terminación
ha privilegiado el respeto a los derechos anticipada, pero sin embargo el
del procesado en perjuicio de la víctima. cuaderno principal sigue en
La constatación más evidente de dicha camino,
situación se observa en el sistema de d) La solicitud se presenta de
garantías del proceso penal, construido manera conjunto o individual por
fundamentalmente en función a los el fiscal o el imputado, asimismo
intereses del imputado. No falta razón a estos sujetos pueden sostener
GARCIA PABLOS cuando sostiene: “la reuniones preparatorias informales
víctima inocente del delito sólo inspira, antes de presentar la solicitud
en el mejor de los casos, compasión: a
13
GARCIA PABLO DE MOLINA, Antonio (2002).
“La aportación de la victimologia: Victima,
criminología, política criminal y política social en
el Estado de Derecho”, pág. 83

16
e) En cuanto al desarrollo de la consiste en que la pena que se le
audiencia se instalara con la imponga puede ser considerablemente
asistencia obligatoria del fiscal y menor que la que recibiría en caso de
del imputado y su abogado haber obtenido una sentencia
defensor, y siendo facultativa la condenatoria en la vía regular del
concurrencia de las demás proceso penal.
partes., tal como se señala en
este principio la concurrencia de la La determinación de la pena debe
víctima es insignificante, siendo respetar los ámbitos legales referidos a:
así que nos da a entender que la a) Configuración establecido en el tipo
víctima es quien menos importa, la legal y b) Las diferentes normas que
cual considero lo contrario puesto contienen las circunstancias
que es la victima la principal modificativas de la responsabilidad
interesada en concluir el proceso y genéricas, sean agravantes y/o
de esa manera obtener una atenuantes, es decir los factores de
reparación civil de acorde al daño individualización estipulados en los
ocasionado, pero si su artículos 45° y 46° del Código Penal,
participación es insignificante siempre dentro del marco penal fijado por
como se cree que efectivamente la pena básica y a partir de criterios
se lograra un resarcimiento referidos al grado de injusto y el grado de
adecuada a sus necesidades. culpabilidad.

2.3. LOS BENEFICIOS POR LA El acuerdo deberá determinar la pena

TAP Y SU RELACION CON concreta o final consensuada que se


funda en un juicio de legalidad y
LA CONFESION CINCERA
razonabilidad de la pena por parte del
Juez. El artículo 471° NCPP estipula que
Si bien el imputado tendrá que sufrir una
el beneficio que se adquiere por
pena en alguna sede penitenciaria
Terminación Anticipada, es decir la
nacional, el beneficio recibido por haber
reducción de una sexta parte de la pena,
aceptado su culpabilidad y por haber
es adicional y se acumulará al beneficio
alcanzado un acuerdo con el fiscal

17
que se recibe por confesión (artículo - El Imputado y su defensa.-
161° NCPP). considerado como uno de los
Como establece el Acuerdo Plenario N° actores de mayor importancia
5-2008/CJ-116, este beneficio por puesto que es el conocedor de los
confesión modifica la responsabilidad de hechos por las cuales está siendo
carácter genérico y excepcional, además procesado así mismo es el
redefine el marco penal correspondiente, beneficiado que este tipo especial
por lo tanto su acumulación con el le otorga por someterse a este
beneficio de la terminación no encuentra procedimiento especial.
ningún obstáculo. Pero se deja abierto la
acumulación de beneficios que a criterios - El Ministerio Público.- El
o críticas resulta excesiva. ministerio público, representado
por el Fiscal Provincial Penal
Ahora bien, la aplicación del beneficio de asumiendo un rol muy importante.
reducción de una sexta parte tiene un La ley le confiere la iniciativa para
carácter fijo y automático por lo tanto solicitar la celebración de la
debe aplicarse únicamente cuando ya se audiencia especial al fiscal.
ha definido la pena concreta o final. El
acuerdo podrá consignarla, pero en todo - El Juez Penal.- El juez una vez
caso siempre diferenciándola de la pena recibida la solicitud de terminación
concreta y final, a efecto de que el Juez anticipada debe de constatar que
pueda definir con seguridad y acierto su los delitos objeto de procedimiento
exacta dimensión penal están incursos en su ámbito
de aplicación, siendo así el Juez

2.4. LOS SUJETOS dispondrá la audiencia se realizara


en acto privado, en cuaderno
NECESARIOS Y
aparte y con la asistencia solo del
PRINCIPIOS DE LA TAP
imputado, su abogado defensor y
el fiscal, en ella el juez deberá de
El Nuevo Código Procesal penal explicar al procesado los alcances
establece a los siguientes como los y consecuencias de su aceptación
sujetos procesales: total o parcial.

18
esta forma se estaría garantizando

Asimismo los sujetos participantes el conocimiento del resultado.

deberán observar los siguientes


 Principio de legalidad. Este
principios de los que rige el proceso de
principio tiene una doble
Terminación Anticipada.
dimensión una material y la otra el
 Principio de Postulación de dinamismo formal,
parte. Con respecto a dicho considerándose como un principio
principio se hace una distinción político criminal, permitiendo con
entre el proceso ordinario, puesto ello la seguridad jurídica, ya la vez
que en el proceso de Terminación en base a este principio se evita
Anticipada se encuentra sometida toda sanción ilegal, arbitraria.
a instancia de las partes, es decir,
solo el Fiscal y el imputado son  Principio de publicidad. Dicho
quienes pueden solicitar la principio consiste en dejar abierta
ejecución de dicho proceso el ingreso del público al juicio oral
especial donde las partes como el público
en general pueda concurrir, pero
 Principio de Consensualidad. ello no indica que puede tener sus
Consiste en que este tipo de excepciones, tal como sucede en
procesos está sometido a la algunos casos que requiere de
voluntad de las partes privacidad por la delicadeza de
confrontadas, esto quiere decir controversia, por citar un ejemplo
que el Fiscal es quien decido si tenemos los delito de violación
acepta o no la procedencia de sexual, en el que la intimidad de la
este tipo especial. víctima no puede ser soslayada
por la publicidad.
 Principio de inmediación.-Con
relación a este principio la doctrina  Principio de oralidad.
señala que el Juez que va a fallar Considerado como este principio
ha de tener trato directo con los como una de las características
sujetos procesales puesto que de del nuevo proceso penal, eso

19
quiere decir que la sentencia ya veces señalan a la víctima y su
sea condenatoria o absolutoria derecho de defensa, puesto que la
tiene que desarrollarse los hechos participación de la víctima en el
y pruebas que se haya practicado derecho penal es neutralizada, sin
ante el en forma oral. darle la oportunidad de defender
su posición, lo mismo sucede en
 El derecho de defensa. Dicho el Proceso de Terminación
principio se encuentra regulado en Anticipada donde la victima
el artículo 11° de la Declaración participa facultativamente sin
Universal de los Derechos poder fijar su interés ya que la
Humanos y el artículo 14° inciso 3 negociación que se realiza es el
del Pacto Internacional de Fiscal con el imputado y la víctima
Derechos Civiles y Políticos, así es un mero observador en el
como en el artículo 8° inciso 2 de proceso.
la Convención Americana sobre
Derechos Humanos. Y en cuanto  Principio de Contradicción. Para
a nuestro contexto nacional está el autor NEYRA FLORES que el
reconocido constitucionalmente en ejercicio de dicho principio tiene
el Art. 139 inciso 14 el cual señala como base el principio de igualdad
y en el Código Procesal Peal de armas que deben tener las
regulado en el Título Preliminar partes en el contradictorio lo que
artículo IX. guarda íntima relación con el
derecho de defensa.
La Doctrina al respecto siempre
Gracias a este principio el
señala al imputado quien tiene
Juzgador como tercero imparcial
que ser asistido con toda
tiene la obligación de conceder
solemnidad en la celebración
cada sujeto procesal la
judicial oral compruébese que el
argumentación y contradicción de
ejercicio de ese derecho tiene las
su tesis o antítesis, que no es otra
garantías que la constitución que
cosa que la acusación y la
las leyes sustantivas y procesales
defensa, la norma lo dice pero en
le acuerdan al sindicado, y pocas
la práctica se hace caso omiso a

20
la tesis planteada por la víctima en encontrarse también dentro de los
el Proceso de Terminación márgenes legales considerando el sexto
Anticipada, puesto que no se de la pena. Respecto de la reparación
estaría considerando como parte civil propuesta por el representante del
necesaria para defender sus Ministerio Publico, ambas partes deben
intereses en cuanto a la encontrarse de acuerdo, dicho acuerdo
reparación civil inter partes es en el caso de derechos
patrimoniales disponibles suficiente para
Entonces se puede decir que la aprobar la reparación civil.
Terminación Anticipada constituye un
proceso sumamente importante, pero En consecuencia, habiéndose
que debe ser visto desde ciertas ópticas encontrado adecuada la calificación
para una mejor regulación y que debe jurídica del hecho punible así como
observarse bajo los mecanismos de "razonable la pena" propuesta y la
simplificación procesal. reparación civil corresponde aprobar el
acuerdo de Terminación Anticipada
2.5. CRITERIOS propuesto por lo sujetos procesales

JURISPRUDENCIALES DE conforme faculta el numeral 6 del artículo


468 del Código Procesal Penal.
LA TAP

A estos criterios se refiere la Resolución


El primer criterio jurisprudencia lo
Nº 10 que consta en el Expediente Nº
encontramos respecto al control de
073-2010-44-1001-JR-PE-0315 en el
14
legalidad recaído en el Nº 0038-2010
fundamento (4.2) cuando establece que
se establece en referencia al artículo
el control de la legalidad del acuerdo
468.6 del CPP, que se debe realizar la
realizado por el juez se expresa en tres
calificación jurídica del hecho punible, es
planos diferentes:
decir, determinar si los hechos
a. El ámbito de la tipicidad o
denunciados se subsumen dentro del
calificación jurídica penal, en
Tipo penal, por otro lado también se
relación a los hechos objeto de la
señala que la pena propuesta debe
15
Que consta en la Resolucion N° 10 del expediente a
14
Juzgado de Investigación Preparatoria de número citado en el primer Juzgado de Investigación
Urubamba. Preparatoria Trujillo.

21
causa y a las circunstancias que resultado de la actuación
rodean el hecho. probatoria en juicio.
b. El ámbito de la legalidad de la b) Esa situación atenta contra el
pena y en su caso a la principio de presunción de
correspondencia con los inocencia del imputado que no
parámetros, mínima y máxima que participa del acuerdo, pero que
fluyen de la pena básica. podría verse perjudicado por las
c. La exigencia de una adecuada confesiones de los que aceptan el
suficiente actividad indiciaria acuerdo.
c) Se vulnera el principio de cosa
Otro criterio jurisprudencial es el juzgada si el hecho que sirvió de
esbozado en el fundamento 4.7 de la base para la condena de los
Resolución Nº 10 que consta en el sentenciados que aceptaron la
Expediente Nº 073-2010-44-1001-JR-PE- terminación anticipada fuese
03 respecto a la pluralidad de discutible para el imputado que no
imputados se establece que el juez de participo del proceso especial.
la investigación preparatoria únicamente
aprobara conforme al artículo 469º del En la misma resolución se señala que la
Código procesal penal acuerdos terminación anticipada en caso de
parciales, si la falta de acuerdo se refiere acumulación objetiva o subjetiva puede
a delitos conexos y en relación con otros presentar los siguientes casos:
imputados (salvo ello perjudique la
investigación o si la acumulación resulte  Acuerdo total (todos los imputados
indispensable), para los demás casos de aceptan el acuerdo incriminado)
pluralidad de imputados un acuerdo  Acuerdo parcial (uno de los
parcial estaría fuera de lugar ya que: imputados no participa en la
audiencia de terminación
a) Un mismo hecho no puede anticipada por cualquier motivo).
considerarse cierto y probado Este último supuesto no justifica la
gracias a la terminación anticipada aprobación del acuerdo de
e incierto o improbado por el terminación anticipada.

22
Y por último contamos con la Resolución procesales y evitar la etapas
Nº 3 del Expediente 065-2011-7-1001- procesales comunes intermedia y
JR-PE-04, donde se establece que el de enjuiciamiento, que es el
proceso de terminación anticipada podrá fundamento del beneficio premial
instarse hasta antes de formulada la de reducción de la pena.
acusación fiscal y al no haber
formulación de acusación podría requerir Por ultimo cabe anotar que, cuando el
la terminación, la Corte Superior indico fiscal ha dado por concluida la
que esta interpretación es puramente investigación preparatoria de
literal mas no sistemática y concordada conformidad con el artículo 343.1,
con normas del mismo cuerpo legal únicamente tendrá dos alternativas:
normativo; es cierto que la terminación Formular requerimiento de acusación o
anticipada podrá solicitarse desde la de sobreseimiento.
formalización de la investigación
preparatoria y, hasta antes de formularse En estos criterios jurisprudenciales se
la acusación fiscal, pero en ningún caso puede observar la implicancias que
esta podrá solicitarse después de que el genera la terminación anticipada,
fiscal da por concluida la investigación poniendo énfasis en el momento que
preparatoria a pesar de que aún no se ha debe incoarse, los presupuestos que
formulado acusación. debe cumplirse y a tomar en cuenta, así
como la intervención del imputado, o
En este sentido el Acuerdo Plenario Nº 5- cuando se trate de varios imputados.
2008/CJ-116 establece que, la Dejando abiertamente las implicancias
Terminación anticipada en la etapa que representa en su aplicación y que
intermedia es incoherente por los deben ser merituados con una mejor
siguientes motivos: regulación normativa.
 Desnaturaliza su regulación propia
y naturaleza jurídica.
 Tergiversa el eje de su CAPITULO III
reconocimiento en el proceso CONCLUSIONES
penal nacional, al trastocar su
función de acortar los tiempos

23
1. De lo expuesto podemos concluir objeto del proceso penal y la
que si bien el Sistema Acusatorio posibilidad de negociación acerca de
impuesto por el Nuevo Código las circunstancias del hecho punible,
Procesal Penal, busca agilizar y la pena, la reparación civil y las
acelerar los procesos judiciales, así consecuencias accesorias.
como evitar la carga procesal, al 3. El proceso de terminación anticipada
haber regulado la figura de la atraviesa diversas o fases, que va
Terminación anticipada del Proceso, desde la calificación de la solicitud de
consideramos que se ha excedido en terminación anticipada –sin que para
los beneficios sobrevinientes de la ello o para la continuación del
aplicación de esta figura, toda vez referido proceso corresponda realizar
que el acusado, siendo culpable y diligencia preliminar alguna o tomar
habiendo admitido los hechos una declaración al imputado- (fase
imputados a su persona, viene inicial), hasta la realización de la
acumulando una serie de beneficios audiencia respectiva y la
de reducción de pena, lo cual si bien consecuente emisión de la decisión
es un beneficio para él, no lo es de la resolutoria correspondiente; auto
misma forma para la víctima o sus desaprobatorio del acuerdo o
familiares, ya que se entiende que sentencia anticipada (fase decisoria).
los mismos acuden al sistema penal, Es claro, por lo demás, que
con la finalidad de obtener una audiencia preparatoria es privada,
sentencia justa, que debe de algún cuya justificación estriba en que es
modo reparar el daño causado por el consecuencia del carácter publicidad
imputado, sin embargo tras los relativa de la investigación
excesivos beneficios de esta figura, preparatoria y constituye desde la
sería poco probable que las victimas perspectiva del imputado, uno de los
considerasen la sentencia y efectos benéficos de este proceso
beneficios como justicia a su causa. especial, quien apunta a que su caso
2. El proceso de terminación anticipada no se ventile públicamente.
importa la aceptación de 4. El proceso de terminación anticipada
responsabilidad por parte del no guarda correspondencia con el
imputado respecto del hecho punible, proceso común. Es un proceso

24
especial sujeto a sus propias reglas estaría dejando a criterio de un
de iniciación y con una estructura negocio la reparación civil, con lo que
singular-etapas propias y la víctima vería vulnerado su derecho
actuaciones singulares de a la reparación.
contradicción y no en el de consenso 7. La TAP tiene como finalidad el
que informa al primero-. reducir los tiempos de la causa,
5. El proceso de terminación anticipada mediante formas de definición
se insta después de expedida la anticipada con respecto a las etapas
Disposición de Formalización y que se dan en un proceso penal
Continuación de la Investigación ordinario. Y para ellos es necesario
Preparatoria y hasta antes de precisar también que la TAP es una
formularse la acusación fiscal audiencia única que tiene lugar una
(artículo 468.1 N.C.P.P.) y la sola vez en el proceso. Por otro lado
audiencia especial y privada está es reservada, pues solo intervienen
sometida a determinadas pautas y en la audiencia, el fiscal, el Juez, el
ritos, muy distintos a los que rigen la inculpado y el abogado defensor. Y
audiencia de control de la acusación, para nosotros una de las
acto de postulación que, a mayor características principales es que
abundamiento, no existe en la solo puede darse en la etapa
terminación anticipada. investigadora.
6. Consideramos que este mecanismo 8. La TAP no es una facultad del
de simplificación procesal, atañe imputado, sino una posibilidad de
beneficios en particular para el solicitud de pena con el
acusado, pero no tutela consentimiento de la fiscalía que se
adecuadamente a la víctima, pues presenta ante el juez. Y la cuestión
deja la existencia de un negocia en análisis aquí es el juez por la
entre la pena y la reparación civil, propia función que desempeña, tiene
con lo que se estaría haciendo una un poder-deber, de conocer la
reducción de la responsabilidad, y certeza de la existencia de los
dando a cabalidad la extensión del fundamentos que las partes alegan.
derecho penal premial, con lo que Lo que se puede notar aquí es que
además de bajarle la pena, se se tiene que el juez no ejerce en

25
plenitud sus facultades  CAROCCA PEREZ, A. (2005).
jurisdiccionales con lo que al terminar Manual: El Nuevo Sistema Penal
de forma anticipada un proceso, este (Primera Edicion ed.). Santiago de
sujeto procesal no tiene o no ha Chile: Lexis Nexis.
adquirido el conocimiento necesario
 CUBAS VILLANUEVA, V. (2009).
del conflicto a resolver, con lo que su
El Nuevo Proceso Penal Peruano.
solución puede no estar
Teoría y Práctica de su
fundamentada de manera pertinente.
implementación. Lima: Palestra.

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27
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de Ciencias Procesales.

28

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