Acciones Previas para Exponer
Acciones Previas para Exponer
Acciones Previas para Exponer
administrativo disciplinario.
Las acciones previas son diligencias que realizan los órganos de investigación competentes, con
la finalidad de identificar, ubicar y acopiar indicios, evidencias, pruebas y otros que puedan ser
utilizados para el inicio del procedimiento administrativo-disciplinario.
Las acciones previas que pueden realizarse, de acuerdo a los fines del procedimiento son las
siguientes:
a) Visitas de constatación.
b) Declaraciones o entrevistas.
c) Recopilación de las informaciones que permitan el esclarecimiento de los hechos.
d) Verificación documentaria.
e) Otras que resulten necesarias.
En todos los casos, la etapa en estudio sólo se extenderá hasta que el Jefe de la Oficina de
Disciplina PNP, decida formalizar la imputación de cargos a través de la emisión de la
resolución de inicio de procedimiento
Las acciones previas son de fundamental importancia, porque en determinados casos, con la
mera actuación policial a nivel operativo, serán suficientes para emitir la resolución de inicio
de procedimiento.
En las acciones previas, corresponde levantar actas, recibir manifestaciones, realizar pericias y
efectuar todo aquello que se considere indispensable para el esclarecimiento de la imputación.
La finalidad principal de las acciones previas consiste en recoger o proteger todo aquello que
sea útil para perennizar los hechos, impedir nuevas consecuencias, así como la fuga de sus
autores o identificar claramente a estos últimos. Por lo que es importante que el personal
policial actúe inmediatamente, inclusive antes de dar cuenta al órgano disciplinario, a fin de no
perder tiempo en la recopilación de la información.
Debemos destacar, en todo caso, que las ACCIONES PREVIAS como se ha explicado
previamente tienen la finalidad de acopiar las pruebas suficientes para fundamentar el inicio
del procedimiento, no siempre existe la necesidad fáctica de que se efectúen acciones previas,
y no significará ninguna irregularidad el que aquellas no se efectúen y se aperture,
formalmente, la investigación preparatoria contra alguna persona. Esto ocurre cuando por
ejemplo de la denuncia presentada por determinado ciudadano, esta contiene todos los
requisitos mínimos que sirven para justificar el inicio.
Las acciones previas poseen objetivos concretos que se distinguen de los objetivos de la fase
de investigación. La realización de estas, apenas constituirán un esclarecimiento elemental con
objetivos modestos y básicos. Si la conformación del hecho y sus vestigios materiales ofrecen
mucho más, ello será simplemente accidental. Entre las finalidades fundamentales que se
persiguen con las acciones previas están:
Por ende, la primera idea que surge es verificar la veracidad del hecho denunciado,
entendiéndose que, paralelamente, se verá también su relevancia administrativa. El primer
objetivo, entonces, de las acciones previas, es la constatación sensorial de la real producción
del hecho, lo cual según los casos, requiere un mínimo de experiencia.
Entendemos que cuando la norma indica que la policía debe poner en conocimiento del
Ministerio Público, tan pronto tenga noticia de la comisión de un delito (artículo 331º,
inciso1º), se refiere a noticia cierta, esto es la que también se registra en el artículo 336º,
inciso 1º, y que puede determinar a que el fiscal disponga la formalización de la investigación
preparatoria.
B) Aseguramiento de materiales
Un segundo objetivo de las actuaciones preliminares es, ya en el lugar del hecho, verificar la
existencia de residuos o vestigios materiales del hecho infractorio de modo que, según los
casos, se les resguarde, proteja, aisle o recoja para efectos de utilizarles posteriormente para
demostrar el hecho, descubrir los vínculos con el actor y estudiarles para verificar su calidad
probatoria.
El detalle de las acciones que de inmediato debería efectuar la policía, aparece en el artículo
68º del Código, apreciándose que, según los objetos de que se trate, y cuya naturaleza podría
alterarse o sufrir grave deterioro que la invalidaría, para efectos persecutorios o probatorios, la
policía estará obligada a asegurarles del modo más conveniente.
Si este aseguramiento, está conceptuado como diligencias preliminares, y también como actos
urgentes o inaplazables, ello mismo significa reconocer su calidad de actuaciones policiales
urgentes que deben efectuarse inmediatamente y evitar perder elementos materiales
imprescindibles, útiles para orientar la persecución. Las posibilidades de efectuar bien todo
esto, va de la mano con la actuación de policías especializados en criminalística.
Otra tarea que se encarga a las diligencias preliminares policiales es elementalmente obtener
la individualización del agente del ilícito y esto ciertamente será mas o menos fácil, según el
hecho. Aparecerá fácil en ciertos casos, como cuando se cuenta con videos: en un banco, en un
casino o tienda comercial o ante el cajero automático o ciertas empresas o negocios,
fácilmente podría haberse individualizado al asaltante.
Individualizar quiere decir que se registra la imagen del agente con sus características
fisonómicas de modo que se le reconoce y se sabe que el autor es él y no otra persona, aunque
se ignore su nombre y generales de ley, que es el paso próximo, o sea la identificación y que se
corresponde con las investigaciones preparatorias.
Las acciones previas deben de ser iniciadas a través de una DISPOSICIÓN, en la cual se
DISPONGA investigar el hecho infractorio, sin tipificar la conducta, exponiendo cuales son las
acciones a desarrollar por el auxiliar de investigación o el instructor, y siempre dejando la
frase:
“Y otras acciones que conlleven a esclarecer los hechos”, Incluso la Ley habla de DISPOSICIÓN
SUPERIOR, tal como se expone en el numeral 1), del artículo 59° de la Ley 30714.
Dentro de las ventajas de iniciar las acciones previas a través de disposición, tenemos las
siguientes:
Una vez iniciadas las acciones previas, sólo quedan dos alternativas: