Dictamen E210590N22, Venta Gas

12/3/23, 17:35 DICTAMENES - Número Dictamen: E210590N22 - MUN, funciones, atribuciones, venta de gas, actividades empresariales, autoriza…
Base de Dictámenes
MUN, funciones, atribuciones, venta de gas, actividades empresariales, autorización ley,

asistencia social, financiamiento valor, evaluación carencia habitantes de la comuna
NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

E210590N22 06-05-2022
NUEVO: REACTIVADO:
NO SI
RECONSIDERADO: RECONSIDERADO PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
SI NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN
ORIGEN:
DIVISIÓN JURÍDICA
CRITERIO:
GENERA JURISPRUDENCIA
DICTAMENES RELACIONADOS
Aplica dictámenes E160318/2021, E179234/2022, 55950/2012, 68412/2012, 5122/2012, 14064/2013,

E5666/2020
Acción Dictamen Año
Aplica E160318 2021

Aplica E179234 2022
Aplica 055950N 2012
Aplica 068412N 2012
Aplica 005122N 2012
https://www.contraloria.cl/pdfbuscador/dictamenes/E210590N22/html 1/3
Aplica 014064N 2013

Aplica 0E5666N 2020
FUENTES LEGALES
Ley 18695 art/4 lt/c
MATERIA
Las municipalidades no pueden vender o distribuir gas a sus vecinos sin una ley que los autorice. No se
advierte inconveniente en que la entrega de ese producto se realice al amparo de un programa de
asistencia social, de conformidad con las reglas generales.
DOCUMENTO COMPLETO
Nº E210590 Fecha: 05-V-2022
Se han dirigido a esta Contraloría General las Municipalidades de Calera de Tango, Paine, Buin e Isla de
Maipo, solicitando un pronunciamiento respecto de la procedencia de que dichas entidades comunales
puedan expender gas licuado, como un modo de atender las necesidades de la comunidad local, sin
perseguir fines de lucro.
Asimismo, consultan si en cumplimiento de su deber de asistencia social, es posible financiar a sus

vecinos parte del valor del gas que estos adquieran a los distribuidores establecidos, previa elaboración de
un programa asistencial a cuyo cargo se imputará dicho gasto y de la evaluación de las necesidades de los
beneficiarios que cumplan los requisitos.
En cuanto a la primera de las interrogantes formuladas, cumple con hacer presente que esta Contraloría
General se ha pronunciado sobre la materia en los dictámenes N°s. E160318, de 2021, y E179234, de
2022 -cuyas copias se adjuntan-, manifestando que no obstante la delicada situación planteada por las
entidades edilicias respecto del alza de los combustibles, estas solo podrían vender y/o distribuir gas a sus
vecinos en la medida que el legislador las autorice expresamente, lo que no acontece en la especie.
Ahora bien, en cuanto a la segunda consulta, es del caso recordar que en conformidad con lo dispuesto en
el artículo 4°, letra c), de la ley N° 18.695, los órganos comunales se encuentran habilitados para
desarrollar funciones relacionadas con la asistencia social, para lo cual, en concordancia con lo
manifestado en el dictamen N° 55.950, de 2012, pueden, en lo que interesa, entregar ayuda a personas en
estado de necesidad manifiesta.
Agrega el citado pronunciamiento, que el cumplimiento de la aludida función municipal de asistencia social
debe considerarse referido a procurar los medios indispensables que permitan paliar las dificultades de las
personas que se encuentren en una situación de indigencia o de necesidad manifiesta, debiendo
entenderse por “estado de indigencia” la carencia absoluta de medios de subsistencia, un estado
permanente de escasez de recursos; y por “necesidad manifiesta”, la carencia relativa e inmediata de los
medios para subsistir, esto es, un estado transitorio en que si bien el individuo dispone de los medios para
subsistir, estos resultan escasos frente a un imprevisto.
La ponderación en cada situación concreta de los elementos que permitan evaluar la concurrencia de un
estado de carencia corresponde a la Administración activa, para lo cual debe utilizar los medios idóneos de
que disponga, resguardando la igualdad de los beneficiarios y evitando discriminaciones arbitrarias que
importen una desviación de la facultad en comento (aplica dictámenes N°s. 14.064, de 2013, y E5666, de
2020).
Así, corresponde a los municipios evaluar las condiciones en que se encuentran los requirentes de la
asistencia social -los que deben ser habitantes de la comuna de que se trate, atendido que las funciones
municipales deben ejercerse dentro del respectivo territorio local-, a través de los correspondientes
informes sociales, considerando para tales efectos los métodos, sistemas y procedimientos que estimen
más adecuados, siempre que ellos sean objetivos y de aplicación general (aplica criterio contenido en los
dictámenes N°s. 55.950 y 68.412, ambos de 2012).
Luego, no se advierte impedimento para que las municipalidades requirentes, en ejercicio de sus
facultades relacionadas con la asistencia social y cumpliendo con las exigencias mencionadas, puedan
prestar la ayuda por la que se consulta a sus vecinos (aplica criterio contenido en dictamen N° 5.122, de
2012).
Saluda atentamente a Ud.
JORGE BERMÚDEZ SOTO
Contralor General de la República

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12/3/23, 17:35 DICTAMENES - Número Dictamen: E210590N22 - MUN, funciones, atribuciones, venta de gas, actividades empresariales, autoriza…

MUN, funciones, atribuciones, venta de gas, actividades empresariales, autorización ley,

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Aplica dictámenes E160318/2021, E179234/2022, 55950/2012, 68412/2012, 5122/2012, 14064/2013,

Aplica E160318 2021

Aplica 014064N 2013

Ley 18695 art/4 lt/c

Nº E210590 Fecha: 05-V-2022

Asimismo, consultan si en cumplimiento de su deber de asistencia social, es posible financiar a sus

Saluda atentamente a Ud.

JORGE BERMÚDEZ SOTO

Contralor General de la República

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