Unidad 2.

Presupuesto de egresos

Actividad 2. Integración del Presupuesto de Egresos

Institución: Universidad Abierta y a Distancia de México

Carrera: Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas

Nombre: Jesús Salinas Bautista

Matricula: ES1921019452

Docente: Roberto Ramírez Ángeles

Asesor:

Semestre: 2020 – 1
 Introducción

En toda compañía, para una buena toma de decisiones, se debe de contar con la
información financiera certera y en tiempo óptimo. Sin embargo, hoy en día, el mercado
exige que dicha toma de decisiones, sea bajo información proyectada, previniendo de
ésta manera los flujos de efectivo; es por ello, que la misma economía ha definido que el
presupuesto sea una técnica de planeación y proyección de operaciones económicas, con
cifras basadas en estadísticas y estudios de hechos históricos, así como de fenómenos
aleatorios, para un periodo determinado.

En del presupuesto de egresos, se ven una serie de partidas en el gasto neto total, que
reflejan en cierta forma la importancia de injerencia en el presupuesto de egresos, de
cada Secretaría de Estado, por lo que hay que hacer nosotros los estudiantes
identifiquemos la importancia de cada dependencia gubernamental.

La Política de Gasto, acorde con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la

Federación, para el ejercicio fiscal 2018 se presenta en un contexto de mayor estabilidad
macroeconómica, que permite la continuidad en el financiamiento de las prioridades de
gasto y sentar las bases de un desarrollo sostenible de largo plazo.
 Presupuesto de egresos

El documento que recoge las estimaciones de entrada y salida de recursos monetarios

para un determinado periodo recibe el nombre de presupuesto. Gracias a este
documento, es posible calcular y plasmar en un registro cuánto dinero se requiere para
desarrollar una acción o materializar un proyecto.

Presupuesto de egresos
Los egresos implican la salida de algo. El uso más frecuente del término aparece en la
contabilidad para nombrar y cuantificar el dinero que sale de las arcas de una entidad, en
oposición al dinero que entra (los ingresos).

La noción de presupuesto de egresos se emplea en México para nombrar al instrumento

que señala qué cantidad de dinero público se gastará, detallando además de qué manera
y en qué sectores.

El presupuesto de egresos es propuesto por el Presidente de México y enviado a la

Cámara de Diputados para su consideración y posterior aprobación. Los recursos
contemplados en este presupuesto proceden de las diferentes federaciones que forman
parte del Estado mexicano, por lo que suele hablarse de presupuesto de egresos de la
Federación.

En el presupuesto de egresos, los recursos se distribuyen en cuatro grandes áreas: ramos

generales, ramos de los poderes y órganos autónomos, ramos de la administración
pública centralizada y entidades paraestatales.

Programas sociales
Puede decirse que un programa social es una iniciativa destinada a mejorar las
condiciones de vida de una población. Se entiende que un programa de este tipo está
orientado a la totalidad de la sociedad o, al menos, a un sector importante que tiene
ciertas necesidades aún no satisfechas.

La mayoría de los programas sociales son desarrollados por el Estado, que tiene la
responsabilidad de atender las necesidades de todas las personas. Un gobierno, de este
modo, puede poner en marcha planes que busquen garantizar el acceso a la educación,
campañas de prevención para cuidar la salud o iniciativas para combatir la desnutrición
infantil.

Sedesol

La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) es la dependencia encargada de formular y

coordinar la política social del Gobierno Federal. Los objetivos centrales de su labor
institucional están definidos a través de los instrumentos rectores de la política social a
nivel federal, mismos que se insertan en el marco normativo que regula la política social y
orienta las políticas públicas hacia la consecución de tres objetivos fundamentales:
continuar desarrollando las capacidades de los mexicanos en materia de salud, educación
y alimentación; brindar una Red de Protección Social a los sectores más vulnerables de la
población; y fortalecer la coordinación entre la política social y la política económica con
objeto de brindar a todas y cada una de las y los mexicanos una fuente sustentable de
ingresos.
En la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal se establece la obligación de
esta secretaría el combate directo a la pobreza.

También en la Ley General de Desarrollo Social la entidad deberá ser la encargada de

regular el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social ( FAIS ) según el acuerdo
del Ramo 33 de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ( SHCP ) que contiene el
presupuesto designado para distribuir entre los estados y municipios del país para
solucionar y atender diferentes necesidades:

Salud.
Educación.
Infraestructura educativa.
Programas alimenticios.
Programas de asistencia social.
Infraestructura básica y general.
Fortalecimiento financiero y de seguridad pública.

Secretaria de Bienestar
- Programa de Apoyo para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres
Trabajadoras.
- Programa Sembrando Vida.
- Programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad.
- Programa de Fomento a la Economía Social.
Programa para el Bienestar de las Personas Adultos Mayores

Objetivos
- Objetivo General

La población adulta mayor, indígena de 65 años o más y no indígena de 68 años o más

mejora su situación de protección social.

Objetivos Específicos

Entregar una Pensión a la población adulta mayor indígena de 65 años o más de edad, y
a la población adulta mayor no indígena de 68 años o más de edad, para que así cuente
con garantía y acceso al derecho a la protección social.

Lineamientos
- Cobertura

El Programa atenderá a Personas Adultas Mayores ubicadas en territorio nacional, por lo

cual, no se entregarán pensiones a personas que residan en el extranjero y será un
derecho para todas las Personas Adultas Mayores mexicanas que cumplan con los
Criterios de Elegibilidad y Requisitos de Acceso del numeral 3.3 de las presentes Reglas
de Operación.

- Población Objetivo
Personas adultas mayores indígenas de 65 años o más de edad, mexicanas que residan
en la República Mexicana y en los municipios o localidades catalogados como indígenas.
Personas adultas mayores no indígenas de 68 años o más de edad, mexicanas o con 25
años de residencia permanente en el país.
Personas adultas mayores de 65 a 67 años de edad, incorporadas en el Padrón de
Beneficiarios del Programa Pensión para Adultos Mayores, activos a diciembre del
ejercicio fiscal 2019.

- Criterios de Elegibilidad

Personas adultas mayores indígenas de 1.   Tener 65 años o más de edad.

65 años o más de edad, mexicanas que 2.   Residir en la República Mexicana.
residan en la República Mexicana y en los 3.   Domicilio en los municipios
municipios o localidades Catalogados o localidades catalogados como
como indígenas. indígenas.

Personas adultas mayores no indígenas 1.   Tener 68 años o más de edad.

de 68 años o más de edad, mexicanas o 2.   Residir en la República Mexicana.
con 25 años de residencia permanente en
el país.
Las personas adultas mayores de 65 a 67 1.   Estar en el Padrón de Beneficiarios
años de edad, inscritas en el Padrón de del Programa Pensión para Adultos
Beneficiarios del Programa Pensión para Mayores, al mes de diciembre del ejercicio
Adultos Mayores a diciembre del 2019. fiscal 2019.
2.   Que estén incorporados en el Padrón
de Beneficiarios.

- Criterios de Priorización

Se dará atención prioritaria a las personas que habitan en zonas de población

mayoritariamente indígena, zonas con alto o muy alto grado de marginación o zonas con
altos índices de violencia.
El orden de incorporación de las personas adultas mayores se realizará conforme a la
fecha de registro y a la disponibilidad presupuestal.

- Tipos y Montos de los Apoyos

El monto de la Pensión será de $1,310.00 (Mil trescientos diez pesos 00/100 M.N.)
mensuales pagaderos bimestralmente de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la
Federación autorizado para el año 2020, el cual, se actualizará a partir del año 2021, para
aquellas personas beneficiarias incorporadas en el Padrón de Beneficiarios y que no se
encuentren en algún supuesto de suspensión, baja o retención de acuerdo a lo
establecido en las presentes Reglas de Operación.

- Derechos

Las personas beneficiarias de la Pensión tienen derecho a recibir información, un trato

digno, respetuoso, con calidad, equitativo y sin discriminación alguna, a la atención y
apoyo para ingresar a la Pensión sin costo, a la seguridad y privacidad de sus datos
personales, recibir los apoyos económicos directos y que en caso de imposibilidad física o
médica podrá nombrar un representante que podrá tramitar el apoyo económico de Pago
de Marcha.

Obligaciones

Las Personas Beneficiarias de la Pensión tienen las siguientes obligaciones proporcionar,

bajo protesta de decir verdad, presentarse en los Módulos de Atención para actualizar sus
datos, atender personalmente la visita domiciliaria o a través de su representante o adulto
auxiliar, cuando no sea localizada en dos ocasiones, deberá presentarse personalmente
con la finalidad de atender el requerimiento que le hubiera sido formulado, notificar su
cambio de domicilio o ausencia temporal, resguardar, cuidar y proteger su medio de cobro
mediante el cual reciben los apoyos económicos que otorga la Pensión, dar seguimiento a
los trámites de su interés. Además de que los familiares de la persona beneficiaria o su
representante o adulto auxiliar, deberán notificar en el Módulo de Atención de manera
inmediata, en caso de fallecimiento.

Causas de Suspensión de las Personas Beneficiarias

Cuando se identifiquen inconsistencias y/o información incorrecta en los datos personales

y/o documentos entregados, cuando las personas beneficiarias no se presenten a recibir
los apoyos económicos hasta en dos ocasiones consecutivas, cuando se detecte una
posible duplicidad de datos personales, cuando se realice la visita domiciliaria hasta en
dos ocasiones y no sea localizada la persona beneficiaria y en caso de que la entrega de
los apoyos económicos sea suspendida se detendrán temporalmente los depósitos y la
entrega en efectivo por lo que se notificará el motivo de suspensión mediante un aviso
visible que se fijará en un lugar accesible en el Módulo de Atención. Además, cuando la
Instancia Ejecutora detecte incumplimiento en lo establecido en las presentes Reglas de
Operación, se podrá suspender la entrega de los apoyos económicos que correspondan,
respetando el derecho de audiencia de las personas beneficiarias afectadas, aplicando en
lo conducente, los términos y disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
Operación
Proceso de Operación

La Pensión estará a cargo de la Secretaría de Bienestar a través de la Subsecretaría de

Desarrollo Social y Humano, con domicilio en Av. Paseo de la Reforma No. 116 Col.
Juárez, Alcaldía Cuauhtémoc, C.P. 06600, Ciudad de México, Teléfono 53 28 50 00.
Las áreas que ejecutan, operan e implementan la Pensión son: la Dirección General de
Atención a Grupos Prioritarios y las Delegaciones de Programas para el Desarrollo.

Proceso de Acceso

El proceso para el acceso a la Pensión es el siguiente:

a) Las Delegaciones de Programas para el Desarrollo a través de los Módulos de
Atención, serán las responsables de llevar a cabo el registro estatal de las personas
solicitantes que cumplan con los criterios de elegibilidad y requisitos de acceso
establecidos en las presentes Reglas de Operación.
b) El mecanismo de entrega se realizará por medio de las Delegaciones de Programas
para el Desarrollo en coordinación con la UR, preferentemente por tarjeta bancaria. A las
personas beneficiarias que no cuenten con este medio de cobro o en los municipios que
no cuenten con infraestructura bancaria, la entrega del apoyo económico se realizará de
manera directa y sin intermediarios.

Promoción

Las Delegaciones de Programas para el Desarrollo, en coordinación con la UR, serán las
encargadas de realizar la promoción de la Pensión a través de los Módulos de Atención,
dando a conocer los apoyos que otorga, así como los criterios de elegibilidad y requisitos
de acceso, de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas de Operación.

Difusión de la Pensión

a) La publicación de las Reglas de Operación en el Diario Oficial de la Federación.

b) Difusión de las Reglas de Operación en el Portal de Internet de la Secretaría de
Bienestar.
c) Difusión de las Reglas de Operación a través de los Módulos de Atención.
d) Mediante la entrega de material como: dípticos, folletos informativos y/o en los
operativos de levantamiento en campo, por personal facultado por la Secretaría de
Bienestar.

Integración del Padrón Único de Beneficiarios

La integración del Padrón Único de Beneficiarios será realizada por la Secretaría de

Bienestar, con información de las dependencias y entidades responsables, así como de
entrevistas domiciliarias, de visitas de campo y del registro e inscripción por los medios
específicos que para tal efecto designe la Secretaría.

Pago de Marcha

En caso de fallecimiento de la persona beneficiaria, se entregará a su representante o

adulto auxiliar registrado en el Programa, por única vez el Apoyo Económico de Pago de
Marcha. Si la persona beneficiaria no hubiera designado a un representante o adulto
auxiliar, el Comité Técnico del Programa podrá determinar bajo circunstancias especiales,
el otorgamiento de este apoyo.

Gastos de Operación

Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeación, operación,

supervisión, seguimiento y evaluación externa del Programa, se podrá destinar hasta el
3.61% del presupuesto autorizado al mismo durante el ejercicio fiscal correspondiente.

Vigilancia
Evaluación

Conforme a lo establecido en el artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, y con la finalidad de identificar y atender posibles áreas de
mejora en el diseño, gestión y resultados del Programa, y de esta forma fortalecer su
mecanismo de intervención, se deberán realizar las evaluaciones externas consideradas
en el Programa Anual de Evaluación (PAE), que emitan la SHCP y el CONEVAL,
conforme a la disponibilidad presupuestal. Lo anterior permitirá fortalecer la rendición de
cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos ejercidos por el Programa.
Las evaluaciones externas que se realicen al Programa serán coordinadas por la
Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS), en
conjunto con el Programa, conforme a lo señalado en los "Lineamientos generales para la
evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal"
(Lineamientos) publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2007 y
deberán realizarse de acuerdo con lo establecido en el PAE. Los Lineamientos y el PAE
pueden consultarse en la página electrónica http://www.coneval.org.mx
La DGEMPS publicará los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los
plazos y términos previstos en la normatividad vigente, a través del portal de Internet de la
Secretaría de Bienestar (http://www.gob.mx/bienestar) asimismo, para el caso de las
entidades sectorizadas, adicionalmente éstas deberán publicar en sus portales de internet
los resultados en comento.

Indicadores

Los indicadores de Propósito y Componentes de la Matriz de Indicadores para Resultados

(MIR) de la Pensión, están contenidos en el Anexo 2 de las Reglas de Operación del
Programa Pensión para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores.
La información correspondiente a estos indicadores será reportada por la Unidad
Responsable del Programa en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (PASH) y la totalidad de los indicadores de la MIR, se encuentran disponibles
para su consulta en la siguiente dirección electrónica:
http://www.bienestar.gob.mx/es/Bienestar/Indicadores_de_Programas_Presupuestarios

Seguimiento

Para la mejora permanente del Programa, así como para la integración de informes, la UR
llevará a cabo el seguimiento a la operación y ejercicio de los recursos asignados a la
Pensión. Asimismo, acordará su participación en el seguimiento a las acciones del
Programa en las entidades federativas.

Control y Auditoría

Las instancias ejecutoras serán responsables de la supervisión directa de las acciones,

así como de verificar que en su ejecución se cumpla la normatividad aplicable, mientras
que la Unidad Responsable del Programa, será responsable de verificar el seguimiento al
avance y entrega de las acciones, así como de la solicitud y resguardo de la
comprobación documental del gasto ejercido, firmada por la instancia ejecutora, en los
plazos establecidos en estas Reglas de Operación, dejando evidencia de la confirmación
de su autenticidad en los medios electrónicos implementados por la autoridad fiscal y
asegurar su debido resguardo.
La Instancia ejecutora dará todas las facilidades a dichas Instancias Fiscalizadoras para
realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditorías o visitas de inspección
que consideren necesarias; asimismo, efectuarán las acciones necesarias para dar
atención a las recomendaciones planteadas en cada una de las observaciones,
independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, por la inobservancia de esta
disposición la Unidad Responsable del Programa determinará con base en lo anterior si
suspende o limita la ministración de los recursos federales.
Contraloría Social

De conformidad con lo establecido en los artículos 69 de la Ley General de Desarrollo

Social (Ley de Bienestar) en relación con los artículos 67 y 68 del Reglamento de esta
Ley, y a lo dispuesto en la materia por la Secretaría de la Función Pública, se promoverá
la participación ciudadana y/o de las personas beneficiarias de los Programas Sociales a
cargo de la Secretaría de Bienestar a través de la integración y operación de Comités de
Contraloría Social, para el seguimiento, supervisión y vigilancia del cumplimiento de las
presentes Reglas de Operación, así como la correcta aplicación de los recursos públicos
asignados a los mismos bajo un esquema de eficiencia y transparencia.

Conclusiones

Mediante la realización de este trabajo me doy cuenta que mediante el presupuesto de

egresos el gobierno debe de tomar las decisiones correctas en que se va invertir los
recursos con el que cuenta para su mejor aprovechamiento ya que hay algunas
dependencias cuentan con mayor presupuesto porque proporcionan servicios como
educación, salud, carreteras o las relaciones con otros países es aquí donde entra la
función de la política social ya que el estado debe atender las necesidades de los
ciudadanos estos deben de cumplir con ciertas características como estar bien
diseñados, tener cobertura suficiente de la población objetivo además de estar bien
aplicados en la práctica pero desafortunadamente la gran mayoría de los programas
sociales no cumplen con sus objetivos ya que el 80% de los programas estatales carecen
de institucionalidad básica así como la falta de seguimiento de ellos.
Todos los programas sociales por cuestiones de transparencia deben de ser publicado en
el diario oficial de la federación para que estos sean observados y aplicados debidamente
en sus respectivos ámbitos de competencia.

Bibliografía
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