Decreto Nº2182
Decreto Nº2182
Decreto Nº2182
DECRETO
Nº 2.182
CONSIDERANDO:
Que dichas normas resultan impostergables para el inmediato funcionamiento del Registro
de Agentes de Viajes y el control de la calidad y honestidad de los servicios prestados por
dichos agentes;
Que debido a los estudios realizados para la puesta en marcha de la Ley 18.829, y a las
consultas efectuadas a los distintos sectores de la actividad turística, se ha hecho necesaria
la reelaboración del Decreto Nº 2.254/70 y prorrogar el plazo fijado para el registro y
obtención de las licencias habilitantes;
Por ello,
DECRETA:
Art. 2º- Son actividades que califican la actuación de las agencias de viajes, las enunciadas
en el artículo 1º de la Ley 18.829.
a) La compra y venta de cheques del viajero y de cualquier otro medio de pago, por cuenta
propia o de terceros;
b) La formalización, por cuenta de empresas autorizadas de seguros que cubran los riesgos
de los servicios contratados;
Los transportadores marítimos y fluviales podrán organizar y promover los cruceros con sus
propios buques o de terceros, pero asumiendo la responsabilidad de los armadores y
fletadores para su libre venta directa o por intermedio de los agentes de viajes quienes
además, deberán necesariamente programar y prestar los servicios de las escalas en el
país.
Cuando el buque afectado a un crucero no sea propio sino fletado a terceros, la empresa
organizadora del viaje deberá constituir una garantía operativa de cincuenta mil pesos
(50.000) pesos por cada viaje organizado, en forma similar a la exigida para las demás
garantías. Estos montos serán reintegrados a los treinta (30) días de haber finalizado el
viaje, siempre que con respecto al mismo no exista ninguna reclamación por parte de los
usuarios o de los prestatarios de servicios.
Art. 4º- Las agencias comprendidas en la Ley 18.829 se registrarán, según las tareas que
cumplan, bajo una de las siguientes denominaciones:
a) Empresas de Viajes y Turismo: Son aquellas que pueden realizar las actividades que
determina el artículo 1º de dicha ley para sus propios clientes, para otras agencias del país
o del exterior, o para terceros;
b) Agencias de Turismo: Son aquéllas que pueden realizar todas las actividades que
determina el artículo 1º de dicha ley, exclusivamente para sus clientes, incluyendo el
turismo receptivo;
c) Agencias de Pasajes: Son aquéllas que sólo pueden actuar en la reserva y venta de
pasajes en todos los medios de transporte autorizados o en la venta de los servicios
programados por las Empresas de Viajes y Turismo y los transportadores marítimos y
fluviales.
Las Empresas de Viajes y Turismo y las Agencias de Turismo pueden desarrollar una o
todas las actividades contenidas en el artículo 1º de la Ley 18.829 y las que se les autorice
como complementarias. De acuerdo con las actividades que desarrollan deberán adecuar
sus instalaciones, el número e idoneidad de sus funcionarios y la estructura técnica
pertinente. La violación de estos principios será causa de suspensión y cancelación de las
licencias otorgadas en caso de reincidencia.
Art. 5º- Sólo podrán ejercer las actividades enumeradas en el artículo 1º de la Ley 18.829,
quienes obtengan su licencia inscribiéndose en el Registro de Agentes de Viajes que llevará
la Dirección Nacional de Turismo, la cual será otorgada de acuerdo con el siguiente orden:
a) Permiso precario: Se otorgará a las personas o firmas que proyecten instalar una
agencia en cualesquiera de las categorías establecidas en el artículo 4º, una vez cumplidos
los requisitos que se establezcan al respecto. Este permiso tendrá validez por un término
de hasta seis (6) meses y les permitirá iniciar sus contactos comerciales sin atención al
público, pudiendo ser renovado por igual período cuando se demuestre fehacientemente
que dichas gestiones requieren una mayor demora;
b) Licencia provisoria: Se concederá una vez que la agencia se encuentre
reglamentariamente en condiciones de iniciar sus actividades y tendrá validez por el
término de un (1) año. Sólo a partir del otorgamiento de esta licencia la agencia podrá
comenzar la atención al público;
Art. 6º- Las licencias se otorgarán previa constitución del fondo de garantía al que se
refiere el artículo 6º de la Ley 18.829 y que se fijan en las siguientes sumas para la ciudad
de Buenos Aires y un radio de cuarenta (40) kilómetros medidos desde el kilómetro cero
(0) determinado por la Dirección Nacional de Vialidad (Ley 11.658) y para las ciudades de
más de quinientos mil (500.000) habitantes:
Estas garantías se reducirán para las ciudades del interior del país, con arreglo a la
siguiente escala:
— Hasta veinte mil. (20.000) habitantes, el diez (10) por ciento de la escala general
precedente.
— De veinte mil uno (20.001) a cincuenta mil (50.000), el quince (15) por ciento.
— De cincuenta mil uno (50.001) a cien mil (100.000), el treinta (30) por ciento.
— De cien mil uno (100.001) a quinientos mil (500.000), el cincuenta (50) por ciento.
Para el caso de que una agencia tenga instaladas sucursales en distintas localidades del
país, se tomará como base para la constitución del fondo de garantía, a la casa central o
sucursal establecida en la localidad que cuente con mayor número de habitantes.
b) Los condenados por delitos cometidos con ánimo de lucro o contra la fe pública;
d) Los condenados por otros delitos comunes, excluidos los delitos culposos, con penas
privativas de libertad o inhabilitación, mientras no haya transcurrido otro tiempo igual al
doble de la condena;
e) Los que se encuentren sometidos a prisión preventiva por los delitos enumerados en los
incisos precedentes hasta su sobreseimiento;
g) Los otros fallidos y los concursados hasta cinco (5) años después de su rehabilitación;
a) Dentro de los diez (10) días de producida la modificación, cambio o sustitución, cuando
su origen fuera imprevisible o se debiera a causas ajenas a la empresa;
Art. 9º- La estructura funcional de las agencias deberá cumplimentar los siguientes
recaudos:
d) Disponer de un local para la atención al público, conforme con las reglamentaciones que
para cada caso establezca la Dirección Nacional de Turismo, teniendo en cuenta la
ubicación geográfica y la categoría de la agencia de que se trate.
b) Nombre de fantasía creado sobre la base de usos corrientes en plaza pudiendo utilizarse
los aditamentos "viajes", "turismo", "tur", etc.;
Art. 12.- Será obligatoria para las agencias registradas la tenencia a disposición de sus
clientes de una copia autenticada por la Dirección Nacional de Turismo, de la Ley 18.829 y
del presente decreto y un Libro de Reclamaciones rubricado por dicho Organismo, a fin de
que aquellos dejen constancia de las que consideren pertinentes, debiendo exhibir en lugar
visible al público un aviso indicador de la existencia de tales elementos. Todo reclamo
asentado en el libro respectivo deberá ser elevado a la Dirección Nacional de Turismo con
transcripción de su texto dentro de las cuarenta y ocho (48) horas hábiles, indicando el
folio respectivo. Dicha presentación se hará bajo recibo extendido por el mencionado
Organismo en copia fiel.
Art. 13.- Los servicios a prestar por la agencia de viajes se convendrán en todos los casos
por contrato firmado entre un empleado autorizado de la agencia y el o los usuarios. En el
mismo se consignará, como mínimo, lo siguiente:
Toda modificación que se realice a un contrato de servicios, deberá hacerse por escrito y
con la firma de ambas partes, a continuación o agregadas al contrato originario.
Los contratos a que se refiere el presente artículo deberán cumplir los requisitos fiscales
vigentes en la jurisdicción en que se celebren.
Art. 14.- Las agencias de viajes serán responsables por cualquier servicio que hayan
comprometido ellas, sus sucursales o sus corresponsales, siempre que no estén
comprendidas en el párrafo siguiente.
Art. 15.- Las personas a que se refiere el artículo 1º de la Ley 18.829 están obligadas a
respetar las tarifas oficiales, no pudiendo hacer cesión total o parcial a los usuarios de la
comisión que perciben de transportadores, hoteleros y otros operadores, por su
intervención.
Los precios convenidos con los usuarios no podrán ser modificados, si no es por causa de
alteración de los mismos por parte de los terceros prestatarios de tales servicios, debiendo
esta situación estar debidamente documentada.
Art. 16.- En el caso de que una agencia resolviera cesar voluntariamente en sus
actividades, comunicará esta determinación a la Dirección Nacional de Turismo con tres (3)
meses de anticipación por lo menos. Cuando no se respete el preaviso anterior, la Dirección
Nacional de Turismo postergará por igual período la devolución de los fondos o valores
entregados como garantía, a fin de que puedan tomarse los recaudos que se consideren
más convenientes para evitar que a raíz de una cesación de servicios de esta naturaleza se
lesionen los intereses de los usuarios, así como el prestigio del turismo argentino.
Art. 17.- Para la transferencia o venta de las agencias de viajes deberán observarse las
normas de la Ley 11.867 y solicitarse el certificado de libre Deuda a la Dirección Nacional
de Turismo, el que tendrá vigencia durante diez (10) días hábiles.
Art. 19.- Las agencias registradas deberán enviar a la Dirección Nacional de Turismo antes
del 31 de diciembre de cada año, el programa de viajes y excursiones que en líneas
generales proyecten realizar en el año próximo siguiente.
De la misma manera, antes del 30 de marzo de cada año deberán remitir una memoria en
la que se consigne el detalle estadístico de la actividad realizada el año antecedente.
Art. 20.- En los viajes y giras con gastos incluidos, en el momento que el usuario otorgue
su conformidad al presupuesto respectivo, las agencias quedan autorizadas a cobrar un
anticipo por sus servicios de hasta el cuarenta (40) por ciento, respetando otras normas
legales, si las hubiere.
Art. 21.- Cuando se trate de desistimientos que afecten a servicios contratados en firme
por la agencia, el reembolso de los mismos estará sujeto a las condiciones contractuales
bajo las cuales presten sus servicios las empresas respectivas. En caso de que los
reembolsos sean efectuados, las agencias tendrán derecho a deducir para sí, hasta un diez
(10) por ciento de los mismos.
Art. 22.- El derecho que confiere al cliente el contrato de servicios turísticos, individuales o
colectivos, unitarios o combinados, podrá ser cedido o transferido a otras personas,
siempre que no se opongan a ello las prescripciones del transportista o del hotelero, y
según las estipulaciones que a esos efectos se establecerán con anticipación, con expresa
referencia a los plazos de antelación en que dicha sustitución puede realizarse. Si la cesión
o transferencia se opera en personas de diversas edades (mayores y menores), la agencia
podrá establecer diferencias de precios. Lo mismo podrán hacer los clientes en el caso de
que corresponda una devolución por saldo a su favor.
En todos los casos de cesión o transferencia, la agencia de viajes tendrá derecho a solicitar
un sobreprecio de hasta el diez (10) por ciento.
Art. 23.- Las agencias de viajes sólo podrán cancelar sus viajes programados, cuando a
juicio de la Dirección Nacional de Turismo exista causa justificada.
Art. 24.- Se considerará que son, para las agencias de viajes, causas justificadas de
anulación de los viajes individuales o colectivos, las siguientes:
b) Cuando en los viajes individuales las agencias, habiendo obrado con la previsión y
diligencias debidas, no puedan disponer, por causas ajenas a su voluntad, de la totalidad
de las reservas de hoteles, transportes u otros servicios esenciales, de acuerdo con el
itinerario presentado y siempre que se encuentren al día en sus obligaciones económicas
con los que habían de prestarlos;
Art. 25.- Para el caso de desistimiento sin justificación por parte de las agencias de viajes,
de un viaje individual o colectivo, éstas deberán devolver el importe íntegro del depósito
previo, sin deducciones, más una indemnización del diez (10) hasta el treinta (30) por
ciento, según lo que al respecto resuelva la Dirección Nacional de Turismo, teniendo en
cuenta las características del caso y los antecedentes que registre la citada agencia y sin
perjuicio de aquellas a que, por el derecho común se considerase acreedor el usuario. La
reiteración de tales desistimientos injustificados será considerada como causal para la
aplicación de sanciones.
Art. 26.- La relación de las agencias de viajes con las empresas que presten alojamiento
turístico (que son mencionados en este decreto genérica e indistintamente como
"agencias", "hoteles" y "hoteleros") se regirá de acuerdo con las siguientes normas:
a) Las agencias deberán abonar a los hoteles en cada caso, si estos lo exigen y en su
relación profesional con los mismos, un anticipo del precio total en concepto de seña por
las reservas que soliciten;
h) Salvo casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente acreditados, si al término del lapso
de veinticuatro (24) horas a contar desde la fecha en que debía arribar el pasajero, la
agencia no comunicase demora o cambio de llegada de su cliente perderá, como
compensación, el importe depositado como anticipo;
k) En los casos en que no le sean ofrecidos tales servicios a su cliente y éste sea alojado en
una comodidad de categoría inferior, la agencia podrá exigir además del reintegro de la
diferencia tarifaria, una indemnización a favor del pasajero por el valor de tres (3) días de
estada, de acuerdo con las comodidades de la reserva solicitada originalmente, siempre y
cuando la misma supere dicho lapso o no exista un acuerdo de partes;
l) Por mutuo acuerdo entre la agencia y el hotel podrá reemplazarse el régimen del anticipo
previo por el de devolución sellada y firmada por persona responsable del hotel, del pedido
de reservación efectuado por la agencia;
m) Las normas que figuran en los acuerdos celebrados entre la Federación Internacional de
Agencias de Viajes (FIAV) y la Asociación Internacional de Hoteleros (AIH) así como entre
otras organizaciones profesionales del país y del extranjero, para reglar sus mutuas
relaciones, serán de aplicación supletoria en cuanto no se opongan a lo establecido en este
decreto.
Art. 27.- Las empresas hoteleras no podrán ofrecer y vender directamente al público otros
servicios turísticos que no sean los propios de su actividad específica, pero podrán convenir
con las agencias de viajes el funcionamiento de mostradores-sucursales en sus
establecimientos.
Art. 28.- Las agencias de viajes tendrán derecho a demandar la anulación de contratos e
indemnización por incumplimiento del transportista, en los siguientes casos:
b) Suspender o postergar el viaje, alterar o no completar el itinerario, sin causa que excuse
su responsabilidad.
f) Que los viajes y excursiones se limiten a sus asociados, familiares en primer grado y
personas estatutariamente autorizadas;
g) Que la publicidad que puedan realizar haga referencia a las personas beneficiadas de
acuerdo con lo dispuesto en el inciso anterior;
h) Que se informe a la Dirección Nacional de Turismo sobre los planes y programas anuales
y su cumplimiento.
Art. 30.- Las entidades no mercantiles que no incluyan en sus estatutos la organización y
programación de actividades turísticas sin fines de lucro, pero que ocasional o
transitoriamente realicen algunas de ellas, deberán solicitar autorización a la Dirección
Nacional de Turismo con sesenta (60) días de anticipación a la realización de la misma, a
efectos de que ésta verifique el cumplimiento de los recaudos c), d), e), f), g) y h) del
artículo 29 del presente decreto, y efectúe la correspondiente computación estadística.
Estas entidades, y las consideradas en el artículo 29 no podrán en ningún caso vender
pasajes de líneas de transporte regulares.
Art. 31.- Hasta tanto se reglamente el ejercicio de las profesiones respectivas, la idoneidad
de los funcionarios técnicos, así como la de personal de guías o guías-intérpretes que
utilicen las agencias de viajes, podrá acreditarse por cualquiera de los siguientes
procedimientos:
La idoneidad del personal de las agencias que a la fecha de la publicación de este decreto
lleven dos (2) años de funcionamiento, se tendrá por acreditada, cuando los antecedentes
de dichas agencias resulten inobjetables.
Art. 32.- Prorrógase el plazo acordado por el artículo 26 de la Ley 18.829 por ciento
ochenta (180) días a partir de la publicación del presente decreto, vencido el cual las
empresas relacionadas con la actividad turística no podrán mantener tratos comerciales ni
abonar comisiones a las agencias que no tengan su correspondiente licencia, ya sea
provisoria o definitiva.
Art. 33.- Derógase el Decreto 2254/70 y déjase sin efecto los permisos precarios y las
licencias provisorias concedidas por reglamentaciones anteriores de la Ley 14.574.
Art. 35.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese.
LANUSSE.