unidad LA CIUDAD: CONCEPTO Y SIGNIFICADOimate. ucine conor eimce® ba | La CIUDAD: Morin ura Beruza* CONCEPTO Y SIGNIFICADO Marcelo Mantras os inion Contenidos Et concepto de ciudad La exstencia de la ciudad: la ciudad en la historia El presente de las ciudades Santa Fe y las ciudades del aglomerado La lectura de la ciudad La ciudad y sus modos de gobierno Imagenes (1-4) Imagenes (5-7) a f Resumen ' Laciudad es una realidad compleja con dos dimensiones _no se ha detenido, recbiendo un importante impulso a tra basicas: la urbs y la civitas. El conacimiento de las distin- vés de las transformeciones técnicas, EI terntono en el tas disciplinas sobre el problema de la ciudad nos per- que hoy vivimos esta también sujoto a cambios que nos AL mite acercamos a una comprension mas general de la permiten ensayar el concepto de area metropoltana par misma, capaz de complementar la percepcion sensible explicarlos. Esta idea implica tr que tenemos del lugar que habitamos. Para la cultura cuantitativa de los citenc occidental, la ciudad es un importante referente. Desde Santa Fe, que contempia el Jos primeros asentamientos hasta nuestros dias, el pro- la condicion de ciudad! principalmente a partir det numero ‘ceso de urbanizacién que involucra ciudades y territorios de personas que la haoitan, Objetivos » Entender que es la ciudad en distintos contextos disci plinares, Cotejar estas nociones con el caso especifico de uestra ciudad. » Aproximarnos a la historia de la ciudad como construc: cién cultural desde sus origenes a la actualidad, ' Entender cudles son los procesos contemporaneos que afectan ala ciudad, Proponer una posible lectura de tacit dad y determinar cuales son sus componentes e interac: . cién, » Comprender el modo en que esté determinada la cond: Ci6n de ciudad por nuestra legisiacion. Conocer cules son nuestros derechos y obligaciones como ciudadanos. * Arquitectos, docentes ¢ ivestgadores de las Catedras de Urbanismo «A, Cabaleror doa FADU - UNLLACIUDAD Artes de inciar este terna, deberro despejar dos terminas diferente concepto ola idea de ciudad. El segundo es la ciudad en sy evistencia ELCONCEPTO DE CIUDAD (Como definirta {Al imentar formular un concepto queremos expresar una dea que pueda ser aplicada 6 todas las cosas que Son sirslares, Pero es al, justamente, en dorde nos encon: ‘arras con el primer problema para definir una ciudad. Las cvudades son distintas entre si, ocupan localzaciones geograficas partculares, demandan extensiones €50- cioles ovversas, tenen diferente forma, son habitadas por Oiversa cantdad de habrtantes que a 5u ver trabajan en actwaades aisimiles, venen aistnta accesibiidad (es elacionadon: el primers eso Oe més sencillo o més complicado llegar a ela), presentan Gitererties senvicns (agua, cloaca, teléfono), diversas ea.spamicntos (escusias, hosptales, espacics verdes, recreativos, deponv0s), eto. 'S: queremos defirira la Cudad en Ia que habitamos nos encontraremos con que es mas facil descnbiria, pero lestas mismas caracteristicas nos permiten también ensa yar un concept (Wer enagen ay 1b) perofueromen sy concrete. Actividad 1 bajan en ela, su densidad, actividades, etc. E Daco ave definiria ciudad en la que habitamos puede resultamos inicialmente complejo, podemos intentardes- | cribiria,c'scubendo qué indicadores usaremos para hacerlo. Por ejemplo, el numero de personas que viven y ra En esta unidad intentamos explicar qué es una ciudad, y dado ave como aiimos antes no es seneillolegar a una denen inca de ciudad en tanto las ciudades son un complejo universo, proponemos conocer cémo distintos autores y disciplinas tratan de develar esta ncdgnita con- ‘forme a sus intereses. Vamos entonces a analizar varias alternatvas buscando una definicién que nos satisfaga 0 ‘en su defecto nos permitaincorporar elementos para ela- borar una idea propia de ciudad. El geografo y urbanista Jordi Borja 1a), en su libro La ciu- dad conquistada ¢2\(2003), enuncia que: La ciudad es una realidad histérico- geogrética, sociocultural, incluso polit 3, una concentracisn humana y diver- 2 (urs), dotada de identidado de pau- tas comunes y con vocacién de autogo- bierno(civitas, pois). Borja entiende que la ciudad esté condi soporte geogréfico, esto es las condicion Sond teeter mer seo anu erenernen cretion oon des. También reconoce su exstencia histones we ciada pola presencia de edfiios, espaciosy sor se, de perodos anteriores cue nfuyensoere al era igualmente considera lacucadunareaidaa cere ° jonada por su tural y politica. Es decir que hay una sociedad que para ‘cada momento histérico habita a la ciudad, fatrasformay obiema desde ciertos valores mas 0 menos compartdos y desde normas fjadas de acuerdo a los intereses com nes de su época. Bora utliza dos términos del latin: urbs y cvtas, que @ mismo tempo son la raiz de muchas palabras de nuesto idioma. Urbs refiere al nicieo urbano y al sentido materal de la ciudad, mientras que civitas remite a la comunidad humana, El profesor Jean De Vries, en el libro La Urbanizacién de Europa (1987) (3), no define a la ciudad pero determina ‘clertas dimensiones cuantificables cominmente ace ‘tadas para distinguir las ciudades de otras formas 2 asentamiento", que serian: “el numero de habitantes, 8 densidad de! asentamiento, la proporcién de las ocup Ces, 0, a@colas y Ta iversidad de las mismes Cipla due, dado que estos crterios arojan canals Tara os a oe tazar una linea que permita se Te os Cudades de las no-ciudades, ytoma como ee" parates Citerios (ntimero de habitantes, densids4) todos oe 2éFcolas) pero no ett, ya ae dad, 26 eens estarian empleados ena msmaaee cae ‘a emtraccion de minerales. El anor bles ane €3te autor nos interesa en tanto propor 2 surables y aplicables a todas las cid Glurante varios silos. verimagen 25 3)» cr ner, Max Weber acenomity tects) orton Ls ene in tie ern oa ae erie eoncoiae) tant asalaedt eee a ee! eae soins ved Rignpttrer isp faby evr ploree | | projerinjoearetlanomepechennt prepgiiir | Ges en of mercado local, yracias sobre todo alos produ ee ha poblacn, ya de os atecedoresinmeda. | tos, hayan fabricado o se hayan procurado para venderlos [Sha orco Toco chad” ot ef ean gus fo bomen jelehervqme Hinraras lili ay ] Glirttn cused tore corto ores esonémio del xen ‘wmiento a un mercado.ay" Weber, on 1921, Introduce un elemento fundamental para la ckidad occidental, que es la presencia del mer- | cade y ia intgracion de fa ciudad a redes comerciales | somes eersas ae la dtorminan, La prosoncia dol mercado sera fundamental para entender lahistonay transformacién de as ciudades para nuestra cultura. Nos interesa ahora ahondar en otro enfoque, el de la ~antropologia, y para ello tomaremos la definicion que pro- pone Manuel Delgado sobre la ciudad is) Dice este autor: La cludad no es fo urbano. La cludad es una composicién espacial definida por Jaalta densidad poblacional y el asenta- ‘miento de un amplio canjunto de cons- trucciones estables, una colonia huma- na densa y heterogénea conformada esencialmente por extraros entre si. La cludad, en este sentido, se opone al campo 0 lo rural, émbitos en que tales rasgos no se dan. Delgado realza ademds en el texto citado una distincién entre a ciudad yo urbano que se basa en la idea de que Jourbano es capaz de separarse de la ciudad (localizada y ‘lla. en un lugar) pues esté constituido por relacones ‘capaces de avanzar sobre otras dreas (mas alejadas de la ‘cludad) a partir de la mowlidad espacial e nformacional, Para él la colonia humana de la ciudad, con sus construc- Clones estables, es solo una parte de lo “urbano". Hay extensiones de la ciudad y fragmentos urbanos que no ‘mantienen continuidad fisica con la ciudad y que, sin ‘embargo, son también urbanos por el modo de vida de sus habitants, valores y conductas y nvel de informacion. Si analizamos y discutimos estas definiciones, podremos ‘observar que cada una de ellas responde a las preocupa- clones disciplinares del autor (geografa, nistona, econo- mia, antropologia) pero que regjstran ciertas coinciden- clas diferencias. Nos interesa que estas semejanzas y diferencias puedan ser analizadas durante este médulo y comparadas con la situacion de nuestra ciudad. Actividad 2 Tomando cada definicién de ci.dad dada por los distintos autores presentados, comparemos esta definicién con nuestra ciudad. Establezcamos similitudes y diferencias y redactemos una definicién de ciudad que se ajuste a la nuestra, utiizando el mayor grado de complejidad posible. Para ello deberemos investigar sobre su base econémica, nlimero de habitantes, ocupacién de los mismos, forma de gobierno, cantidad y calidad de ser- Vicis y equipamientos, ete. (4 ocd Bona es profesor de poserado de la Universidad de Barcelona e integrante del Ayuntamiento de Barcelona. (2) La ciudad Conquistada, Akanza, Madrid, 2003, {@)De Vnes, Jan. European Urbanization 1500-1800. Methuen and Co. Ltd, Londres, 1984, p. 25 de ia edicién esparola, Criiea, Barcelona, 1987 Weber, Max, La ciudad, Las Ediciones de La Piqueta, Machid, 1987. (8) Delgado, Manuel, E! animal piblice, Anagama, Barcelona, 1999. ree4 LAEXISTENCIA DE LA CIUDAD: LACIUDAD EN LAHISTORIA ‘Aliniio det capitulo nos reteriamos a a ciudad en su axis tenicia roal yeonereta ror esta cusstion estaria dado por 1a Unrmo o Sancuso coi pir, sx Y tern evolu tal ears reer ro Hacia of ato 10000 a. tos grupos humanos que vivian {de 1a rocolecci6n de alimentos sivestres, caza y pesca hhabitaban en asentamientos. precarios y temporales, ‘pore al ncorporar a st economia y modo de subsistencia €cultvo de plantas comestibies y la crla de animales, in ‘ian un proceso que los Hovard a la aparicion de la cid: a a Revolucion Agricola (7000 aC.) significé la Incorpor ‘16n de practicas de cultivo y cria de animales a la econo- mia y cultura humanas, Estas actividades requerian una Jocalzaciin estable, pues ios ciclos de siembva y cosecha {e los cultwos y los de reproduceién de los animales eran prolongados. Asi, os poblados neoiiticr: (edad de la pio- ‘dra pula) fueron transformandose lentamente, y aprox madamente entre el cuarto y tercer milenio antes de Cristo, es decir hacia entre los anos 4000 y 3000 a ‘podemos ya hablar de as prmeras.cludades. Las principales caracteristicas de estas primeras ciuda- {des xan (6) SU tamano estimativamente entre 7.000 y 20,000 habitantes; la presencia de onpecialistan es dec personas que no producian sus propos alimentos pero que fabricaban utensils especiales; el comercio yia con: Ccontracién del excedente productwo: la existencia de una Clase gobernante y un estado organizado no por lazos de parentesco (como sucedia en os canes); ta presencia de reqysttos yedificios publicos as! también como el desarro- Hhode actividades cientificas yartsticas, Las siete pimeras cntizaciones: sumena (en tos actuales ternitonios de Irén, Irak y antigua Mesopotamia), egipcia (en el norte de Atrica), hatappa (en tos actuales temtonios, de India y Pakistan), china (en Onente), azteca, maya e incaica (las tres ultimas en Latinoamérica) generaron importantes ciudades, algunas de las cuales nos han {dejado us runas como testimonio, See ie tobe la notin cently moana de eoecmeeceeel vraconcy hep cssnarcneanes ina Atenas sobre las demas ciudades de: ‘Grecia, eke) Souci rss rt mse scan re dan Sanya Nesey aonces oe pre Fi we, res srien anor 8 Petcm occa Perception carck ae ere ont eee erie pen eerie communi polls eran ciudadanos, pues estaban exchudos lox oxtranjoro, los oxclavos y las mujeres. La polis se contormaba al unite varios poblados, oer wu tamano estana limitado por la produccion det tertore Inmediato y por su numero de nabtantes. Praton fyo maxima en 5.040 ciudadianos (nombres mayores y res denitos de la ciudad). Superado este umbral de pone ‘16n, la ciudad debia crear una colorsa, a la que se Ne ‘abo! fuego del Prytaneion de la cxudad madre, De este Modo la cuttura gnega extendio su influence nace onente yocciente, Parte de la cultura gnega fue adoptada por los rorvares ‘quienes funcaron una extraordinana canticad de Cute {des consolidando su negemonia en et mar Mediterraneo Muchas ciudades actuales tueron fundacion romana 8 ‘88 conwitieron en importantes cudades del Imoeno (La dres, Barcelona, Marselia, Paris, Constantnopia y Po ‘supuesto Roma). as ciudades fundadas por los romanos se sustent03" en i. eficiente organizacion adminsstratva y pores (ue llega a su maxima expresion con ia constt.oon a Impeno Romano (27 dC.) bién en la cifusion de referencias comunes como 4 ‘dioma (e! latin), la legisiacion y la cultura en una ga" oo Cn de temtono Jocaizado en Euroa, Asia y AM luchas ciudades preeustentes fueron moarficadas e8€ nuevo orden e incudas en una nueva jerarqua UO Na: ciitaes (capitates de mercado), crudades cone ae (centros tnbales). ° Tego ace Roma (caprtal del impeno de Ocoe™ '@ contar segun algunos hestonacores con mas 2°| | | | | millon de habitantes, acueductos, sistemas cloacales, cit- 0s, teatro. termas, bibliotecas. Los edificios de vivienda eran unifamiiares 0 colectivos de planta baja y tres o mas pisos. Hoy en dia considerariamos a una ciudad de tat complejidad como en una metrépol, Roma, a diferencia de Grecia, no consideraba al comer- 10 como una actividad moraimente objetable y este hecho permitio que las ciudades consolidaran fuertes lazos comerciales entre ellas. Es0s lazos subsistrén aun despues de la disolucion del Imperio, debida entre otros factores a las invasiones de los pueblas barbaros (deno- ‘minados asi porque no hablaba latin), Tras a caida de! Imperio Romano de Occidente (en el afio 476), las ciudades mantuvieron actividades comerciales € institucionales integrando muchas veces a ios invaso- res como ciudadanos, pero estas condiciones fueron pro- fundamente afectadas con la aparicién de un nuevo pro- ‘eso’ el Islam, es decir la unificacion relgiosa de Arabia y Ja conquista exterior que consolidé la desintegracién poli- ticay comercial preexistente, ya que interrumpis el tafico tenel mar Mediterraneo (el mare nostrum 0 “marnuestro” delosromanos) La mayoria de las ciudades (9) experiments después de este hecho un proceso de retraccién demografica y eco- nomica al estar obigadas a vir de Sus propios recursos. Sélo en el siglo aparecen en los documentos histércos las primeras solicitudes de aperturas de mercados, Esto constituye un indicador dela reanimacin de las activida- ‘des comerciales en el actual territrio de Europa Durante varios sigos el feudalismo fue el sistema social, polticoyeconémico imperante, basado en laexpiotacion del campo como mado productive y en la propiedad dela tierra como base del sistema econdmico A medida que se paciicaba el teritoro se recuperaba el trtico comercial y algunos nicleos urbanos preexisten- tes serevitalzaron, comenzando sus habitantes acoloni- zar nuevas tierras. El mercado tal como lo descriia ‘Weber en su defniién de ciudad se convitié en un ele- ‘mento clave paral consttucion y desarrollo de las ciuda des. Como atractvo adicional, muchas ciudades tales como las de la liga hanseética prometian la libertad a ‘uienes moraban en elias y se convitieron en punto de atraccién para aquellos que querian abandonar los cast los feudalesyla sumisién alos sefores. Eltenacimiento urbano se consoldara més répidamente en ltaa (Venecia, Florencia, Génova, Pisa) y en la costa flamenca, que habian mantenido su trafico comercial con orente En os sigs XV y XVI la bisqueda de nuevas Tutas comerciales llev al descubsimiento de América. Se Prodyjo entonces el aumento de poblacién en ia mayor Parte de las ciudades existentes. Como referencia, en el ‘Aho 1500 Europa contaba con unas 500 ciudades de al menos 5.000 habitantes. Estas ciudades generaimente interactuaban, destacdndose como centros comerciales. © administratvos Pars, Londres, Amsterdam, Venecia y Usboa, entre otras io), Estos hechos marcan el inicio de la modemidad, es decir {de un proceso inédito en la ciencia, la politica y la técnica {que pondra en primer lugar ala racionalidad y ala paula- tina emancipacién del homore de la region, Con ta organizacién de los Estados nacionaies (es decirla ‘organizacién poitice de ls territorios en los oistrtos pai es), algunas ciudases se impusteron sobre las comes, eneralmente las capitals, y se colocaron aa cabeza de los procesos de mocemizacién. El pensamiento y los modos de produccién se fueron modificando y, asi como veiamos la apancion de la ciu- (ad ligada a una revolucién agricola en el cuanto milenio C.., también veremos hacia el sigo XVII que ia apicacion del conocimiento ala produccién agricolo-ganadera, 2 la incipiente industriaizacion y al comercio van a permitir tuna importante acunilacién de caprtal. Esta concentra- Cién, empleada en las innovaciones tecno\dgicas de la €era de! vapor y proyectada hacia el mercado intemacio- ral, orginaré la Revolucién industrial. En un brevisimo lapso (entre 1750 y 1900), el mundo ini- cia una transformacién radical. Las ciudades aumentan ‘su poblacién en proporciones @ impensadas y se inicia tuna potente conquista del teritrio que afecta a todas partes del mundo. Una nueva forma de energia (evapo), ‘que hace posible al ferrocartly la produccién industnal, revoluciona el mundo conocido. La aparicion de la energia eléctrica dara origen a impor: tantes cambios que algunos autores denominan la 20a. Revolucién Industrial. Alo largo del siglo XX la ciudad ha sido e! modo de organi- zacion fisica y social predominante en el mundo. Este pro ‘ceso no se detiene, y algunas proyecciones estiman que para el afio 2007 el 50 % de los habitantes dei planeta Vivrd en ciudades an. la ciudad como espacio construido, sede politico ‘econémica y modo de relacién ha afectado directa o indi- rectamente a casi tedo el tertorio del planeta. EI proceso de concentracién demografica particularmente impor tante a partir de la Revolucion Industral significo la densi ficacién poblaciona y constructiva de las ciudades y sus teritorios, que pasaron de ser “objetos” aprehensibies de un solo golpe de vista a extensos horizontes construt dos, visibles en su totalidad sélo desde el aire. (Verimagen 4) Este proceso de crecimiento no sélo significé el aumento del area ocupada for la ciudad y la absorcién de areas turales, sino tambien la densificacién del centro y algu- nas éreas especiales por medio de la prolferacion de ed ficios en altura y la destruccién y alteracion de los anti .u0s tejidos urbanos. Ademas implico la instalacion de Brandes areas fabriks, la construccion de complejos 8 temas infraestructurales (puentes, carreteras, defensas, etc.), el desmonte ce areas forestadas para ser urbana. das, el relleno de reas bajas (mantumas y faales) y tras importantes modificaciones causantes de efectos adversos medioambientales, como inundaciones, conta: 35minacién, pérdida de fauna y flora, y sociales como 1a expulsion de nabitantes onginales de areas revitaizadas, ‘son de grupos inmigrantes, la margnacion, ete. cara de este proceso modificatoni ha sido 12 raen 3 le La cont construccion de bellas y vitales ciudades que at podlacion y exhiben orgullosas su histona y la capacidad demiurgica de sus artistas y creadores. AS, la ciudad contemporanea se muestra a un tiempo ‘como un lugar de oportunidad y como un lugar de ex clusion, Dioujlemos una linea de tiempo en donde podamos ubicar todas los acontecimientos mencionados en el apana Actvidad'3 | Go Ls exstoncia des cudadlacivdaden historia. |ELPRESENTE DE LAS CIUDADES Hoy estamos viviendo cambios de caracteristicas tan extraordinanias como los de la tra. y 2da, Revolucién Industral, dado que se han transformado radicaimente: 4.los modos de produccién; 2. las tecnologias de a infor- rmacién; 3. las cludades y los teritorios. Elprimer cambio puede ejemplifcarse con la atomizacién de los procesos productivos, que se convierte en un ‘medio para bajar los costos de las empresas y conseguir productos 0 servicios mas baratos. Tal es el caso de las industrias automotrices que, en lugar de producir todas. las autopartes en una planta centralizada, las importan y las ensamblan fabricando automéviles a menor costo. Laeficiencia de as comunicaciones contemporéneas, la especialzacién y velocidad en la fabricacién de cada pieza lo hacen posible. Paralelamente, la robotizacién y la optimizacién de la produccién contribuyen a una menor demanda de mano de obra. Por tanto, cada vez hacen falta menos trabajadores para la misma tarea. Los efectos sociales de estos cambios han significado et desempleo de muchas personas y frecuentemente su exclusion del sistema productivo; los efectos fisicos de estos procesos implican la obsolescencia de muchas reas relacionadas ala industria y la decadencia de reas residenciales y comerciales de la ciudad y en numerosos casos de ciudades enteras cuya economia estaba vincu- ada al modo de produecién modemo.(verimagen 5) El segundo cambio tiene que ver con las nuevas tecnolo- gas de la informacién, es decir: la posibilidad de “gene- rar, procesar y aplicar con eficacia la informacion basada en el conocimiento” (42). Se trata de utlizar tecnologlas Que permiten una alta interaccién (redes), flexibilidad, Penetracién y una gran velocidad en el intercambio de datos. Muchos autores hablan del “tiempo real", de la Posibilidad de la simultaneidad del conocimiento e inter- ‘cambio de la informacién. Una comunicacién permanente permite que bienes y ser- Vicios puedan ofrecerse y comercializarse no sélo al ter torio circundante del érea de produccién, sino a éreas ale jadas. Capitales intemacionales y tecnologias innovado- ‘as buscan localizarse en los lugares mas conwenientes y Se “despegan” de sus ciudades y terntorios de origen, integrandose a redes comerciales mucho més amplias, ‘multiplicando la magnitud de sus mercados. Un ejemplo de servicios “a distancia” podria ser la sub- Contratacién que hacia la aerolinea British Airlines cuya ‘casa central se encuentra en la ciudad de Londres a una empresa ubicada en Jamaica para realzarlas reservacio- es de welos. Ese servicio era mas barato en Jamaica, or lo tanto vinculaciones informaticas de por medio las reservas se hacian en ese pais y se comunicaban a Londres. Otro ejemplo de ello esta constituido porlas very tas por internet, las bolsas financieras, etc. Los “fujos” (movimientos) de capitales y de informacion han alcanzado una extraordinana velocidad y pueden des: Plazarse por todo e! mundo mediante soportes informati- ‘cos. Pensemos en la experiencia cotidiana de un cajero ‘automatico. Podemos sacar nuestro dinero en cualquier ccajero de la ciudad, del pais o eventualmente det mundo. Respecto de la ciudad y su terrtono, esta stuacién ha abierto importantes interrogantes refendos al futuro desde aquellos que consideran que la ciudad ya no es necesaria y que ya no sitve, hasta los que sostienen que todo el teritorio se volverd una especie de ciudad ininte- rrumpida. Paraddjicamente, podemos ver que en realidad las gran- des ciudades y sus territorios inmediatos siguen siendo ‘centros muy importantes ya sea por su capacidad de inno- vvacién 0 por su calidad de vida. En los territonos urbanos ‘coexisten hoy en dia dos movimientos, uno de centraliza- Cién y uno de dispersién, que quiza expiquen las afima- cones anteriores. EI movimiento de centralizacién consolida en general a las grandes ciudades que ofrecen un gran mercado de bie- nes y servicios de diversas calidades, multiplicidad de acti- Vidades, oferta de trabajos calificados, etc. Aunque a veces pierden poblacién asociada a factores como un alto costo de vida, mantienen su condieion de ciudades, centrales. Para comprender esto podemos tomar el caso de la Capital Federal. Si comparamos el precio de los inmue- bies (terrenos, casas y departamentos) con los de otra ciudad como Santa Fe (utilizando por ejemplo un perid- dico de cada ciudad como fuente), veremos que los pre- cos de Capital Federal son mucho mas altos y que, sin ‘embargo, sigue habiendo demanda y construccion de nuevos inmuebles. Es decir que, aunque sea mas caro Vivir ail, hay personas que deciden pagar ese sobreprecio| fundadas en una mejor calidad de vida y en un mayor Actividad 4 Utiizando los clasificados de un diario local y dos diarios de otras ciudades (por ejemplo, Capital Federal y Rosario), hagamios una tabla comparativa de los precios por sectores andlogos (centro, costanera, bamos, etc.) {del mde lotes 0 del m’ de construccién. Discutamos explicaciones para las diferencias que encontremos.. ‘acceso a mejores oportunidades. 7= a a 8 eee ee El movimiento de aispersiOn acurte en los niveles munich: pal, metropoitano o regional, Las causas de este proceso Son diversas, algunas tienen que ver con transformacio hes iniciadas en el siglo XVIILy XIX apoyadas en Innovacio- ‘es teenicas tales como el FFCC, tranvia, autobus, auto ‘movi, telefono, ete., que permiten ocupar suelo mas ale Jado del area central, También se relaciona al aumento de precios en el centro que, al especializarse para Us0S comerciales de servicios y aumentar su valor, mputsa la Jocalzacion principalmente de viviendas en las zanas per- tenicas en biisqueda de menores precios de terrenos. Finalmente, los nuevos modos de produccién que descr biamos mas arriba hacen que sea para muchos habitan- tes de la ciudad poco importante estar cerca del centro, pues pueden trabajar en sus propias casas, companias 0 Insttuciones alejadas de las éreas centrales. Actividad 5 Volwendo al eremplo de Capital Federal, poder, tue las zonas cercanas ala cudad Te, Par, er fen poblacion de Capital Que BUSCA ME/16S Cone. embrentales, mayor SegUNIGAG, VMENAS Utara set ater tp iisimo sucede con ciudades alerares, que pe tamanoofrecen una mejor calidad de vigg menor Estos cambjoshan modificado ala noon de exudag cope nzado.a parecer una serie de teri ave part explicar su complejdad tales COMO IML/KAAS, regan polis, metapolss, ciudad diusa, etc. La apanitn de ey Rerminos revela la brecha erstente erve las compere tiudades actuaes yla vadicional dea de ciudad, Registremas aquellos signos que nos muestren el proceso de dispersién al 0. vu ispersiOn al que esté vinculada nuestra « PPodernos usar fotos de archivo para mostrar, planos, croquis, relatos de pobladores, ete 8, Mi srw 4 Eradelaintomacén, Aianan Alianza, 1998,SANTA FE Y LAS CIUDADES DEL AGLOMERADO ta ciudad de Santa Fe ha tenido histéncamente varios ries. Alcunes de ellos subsisten hoy en dia con bastante soli- dez, tales como ser sede de administracion provincial, centro de estudios nvversitanas e investigacion, centro de senicies parael teritono. (Otros son mas debe, por ejemplo el de puerto (que fue ‘muy importante en la Segunda mitad del siglo XIX y princi pies del XX), el de centro turistico, el de centro de conven: ‘cones, el de centro industrial. er magen 6) La debilidad o decadencia de algunos de estos roles est vinculada a los cambios tecna-productivos a los que nos tefenmos en el punto anterior. Otros, a la debilidad 0 ausencia de politicas de consdlidaci6n de los mismos.. ‘Sin embargo, un rol que puece considerarse hoy en dia como promisiono es el de ser cabeza (a3) de un aglome- rado urbano y de un rea metropalitana particular, Cuando hablamos de aglomerado, nos refenimos a la ‘conexién de Santa Fe con potlaciones cercanas con las {que tiene continuidad fisica y funcional. Es decir con ‘reas que estan unidas ala ciudad por rutas, calles 0 ave- nidas en cuyos bordes se mezzian actividades urbanas y productivas (continuidad fisica) y que ademas manifies- tan un considerable movimiento de capitales, bienes y servicios y personas entre elias. Forman parte del aglomerado: Monte Veray Recreo al nor- te; Santo Tome y Sauce Viejo al sur oeste; La Guardia, San Jose del Rincon y Arroyo Leyes al este. Para entender la nocién de rea metropolitana podemos ‘ecumira Jordi Bor ya Fiori (2003), que definen al “area ‘metropolitana clésica [como] la ciudad central y su peri feria, el continuo urbano, el area de fos desplazamientos Cotidianos” cuya gestion (locel-supramunicipal) vendria ‘dominada por organizacién de os servicios, los proyectos Sociales y de desarrollo urbano de pequena y mediana escala, Lo que estos autores quieren decir es que el area metro- politana es la ciudad central y las ciudades proximas que, ‘@ pesar de estar gobernadas por municipalidades y comu- fas, deben generar acuerdos dada la naturaleza 0 escala de los problemas que pretenden resolver. Hoy en dia la fusion de la urbanizacién, él crecimiento continuo y extensién, el aumento de la movilidad, los procesos de ‘exclusion econémica y social racen necesano y urgente Que los probiemas de las ciudades cercanas se traten en forma conjunta. ‘Algunos ejemplos en los que pcdlemos pensar son el des- tino de los residuos, el transporte de pasajeros, la conta- Minacién, eltransito, etc, Tomemos un ejemplo como el de la Ruta Provincial 4 y la Ruta Nacional 168. Este tramo fue, desde hace mucho tiempo, la vinculacién de Santa Fe con poblaciones del None de ta provincia. Ademés, los pobladores de La Guardia, Colastiné, Rincén y Arroyo Leyes, Santa Rosa y ‘demas asentamientos ubicados a su vera se desplazaban en este tramo por distintas causas (trabajo, atencion ‘médica, tramites, etc.) a veces hacia la Capital, otras moviendose hacia los centros urbanos proximos. Sin embargo, en el pasado, e! trfico mas frecuente se hmi- taba a estos pobladores y paulatinamente a quienes tenian sus casas de fin de semana en esa zona o mas al orte. Enel ano 1994 et gobierno provincial construyo un anillo de defensas para proteger a estas poblaciones de las inundaciones del rio Parana provocando el loteo de ‘muchos campos y la construccion de muchas casas para vivienda permanente y casas quintas en estas localida des. Casi contemporaneamente se instalaron equipa- ‘mientos comerciales en la Ruta Nacional 168, como ‘mails y supermercados. De este modo el transito aument6 visiblemente y hoy cir- ‘culan por este tramo de rutas, entre otros, cargas y pasa Jeros que van hacia el norte de la provincia; los histoncos. habitantes de las ocalidades de la costa; los nuevos habi- tantes de dichas localidades; los visitantes finisemana- les; las personas que concurren a los centros comercia~ les y supermercados; los habitantes del Barro el Pozo; quienes estudian y trabajan en Ciudad Unwversitana 0 en el Ceride y quienes se desplazan hacia o desde la ciudad de Parana ola Mesopotamia. Este aumento de! transito genera al menos problemas de ‘embotellamientos, accidentes y contaminacion. Cabe entonces preguntarse: éa quién afecta el aumento de tra- fico y sus consecuencias. Al presidente comunal de Rincén, al presidente de la comuna de Arroyo Leyes, al intendente de Parana o al de Santa Fe, a las vecinaies de estas localidades, a sus pobladores, a quienes trabajan enellas?. (verimagen 7) Este seria un ejemplo de un problema de cardcter metro: poltano. Es imposible su solucion si no se coordina las acciones entre todos los atectados. Un razonamiento parecido podriamos hacer ampliando la ‘scala y refinendonos a lo que solamente presentaremos aqui como region metropolitana, que viene definida ‘como una “geometria variable pero que requiere un tern totio estable de concertacion (14)". La region metropol tana incluiria a nucleos urbanos (ciudades) mas alejados ¥¥ propenderia a coordinar las soluciones comunes a los problemas de su terntono y las citidades que lo compo: nen. En esta region se inclurian ciudades como Esperan: 2a, Rataela, Coronda, etc. 19Actividad 6 Busquemos en ‘metropolitanos vit los medios (peniidice inculados a nuesto| 08, at ugar de residenci2. dio ytelewisién) noticias aUe nos remitan a la existencia de pr ‘ObergLALECTURA DE LA CIUDAD. Hay muchos modos de conocer e interpretar una cludad ensu dimensiénfisica, Podemos recorrerla, ver sus edificios, ver sus plazas, sus, calles, etc, Poderos descnbira, pintarla, filmaria 0 sa- carle fotos. Pero hay ciertos componentes que son caracteristicos de la mayoria de las ciudades. En términos generales nuestras ciudades estan determi nadas por un soporte natural que incluye e1 suelo, el sis- tema hidrico (lagunas, arroyos, rios), las barrancas, las colinas, ete ‘Sobre este Soporte se organiza (casi en todos los casos) una trama (geométrica u organica) que permite distinguit las calles de las manzanas parcelas. ‘Algunas calles tienen o adquieren con el tiempo una mayor importancia porque unen a la ciudad con el ternto- rio 0 porque organizan jerarquicamente (en importancia) ala trama, Aderas de las calles aparecen otras lineas, ‘como los tendidos ferrovianios, que también influyen en ‘suorganizacion. La mayor parte de las manzanas y parcelas es destinada 2 Usos residenciales (viviendas), pero algunas son afec- tadas.a otros usos, como los equipamientos. Entenderemos por equipamiento a aquellos elementos que satisfacen necesidades de la comunidad y pueden Ientiicarse segin su funcion en “culturales, religiosos ‘educativos, recreativos, deportivos, sanitarios, asisten- ciales, comerciales (...] parquesy plazas”. Los equipamientos generan demandas especiales a las, ‘que se responde con edificios adaptados al uso requerido. El uncionamiento de la ciudad necesita de ciertos servi- clos que garantizan e} bienestar de sus pobladores. La ‘enera elictrica, ¢ agua corente, las cloacas,e! teléfo~ 1, el gas, etc. consttuyen redes infraestructurales que lo garantzan. A estas redes podemos sumarles ciertas ‘obras colectwvas que conectan a la ciudad con el terntono tales como puentes yrulas, puertos, defensas, etc. Lanocién de infraestructura es la de aquello que esta sos- teniendo el funcionamiento de la “estructura urbana” y esta por “debajo" de ella, funcionando como su esqueleto. demas de estos elementos podemos aistingur algunas reas especiales dentro de la ciudad. El centro (0 los cen- ‘os), en donde se superponen usos miltiples en mayor densidad que en cualquer otra parte de la ciudad. Los barrios, con sus distintas caracteristicas. Las areas espe ‘iaizadas, por ejemplo industrials, recreatwvas, centitico tecnolégeas, etc, Las areas margynales, en donde las ecesidades basicas de a poblacion no estan satistechas. SSibien es posible ensayar este tipo de lectura en la ciu- ‘dad, debemos tener en cuenta que en cualquier lectura que hagamos no se debe perder de vista que todos ios Componentes de la ciudad se encuentran relacionados y las modificaciones que se realizan en cualquiera de ellos, afectan a los demas. Por lo tanto cualquier proyecto Urbano que la ciudad emprenda debe propender a Solu cionar mas de un problema y tener como principal obje~ tivo la mayor inclusion yel bienestar de los habitantes. Actividad 7 xs 1 ‘Sobre la base de la lectura del plano, un recorrdo por la ciudad y la discusion en clase, proponer una lectura de tu ciudad. Utiizar grtfica libre (otes, collages, maquetas), tratando de defnir cada componente con un color diferente yuna explicacion de sus caractersticas. No deberian quedar blancos en ei plano. 2a2 o eS eee eee LACIUDADY SU MODO DE GOBIE RNO 1 yoxear so teat ntontabaros enter ® ae ejantasogw anand de un mrt yey ns od ca AN nacenaria ernHas FACOG sterner toms genre, de O08 i ‘cata pais y on cada provincia 0 E ‘stado se ha det rodecuniatecaracte opera be determina que ido un cone Poa of caso de nuestro pals, cada provnets d ‘euando consklora aun asentaniento como chided. Tomando o! caso de ta provincia do Santa Fe, nos debe mos refon # las leyes 2.76, Ley Organica Municipal, ¥ 2.439, Loy Organica Comunal. Este punto ser expleado, fon detallo en la unidadt“E1 gobierno de la ciudad: ef munt ‘0, la comune, ol gobleeNo Metropolitano, Los procesos de partixpacion”, pero os necesario hacer aqul algunas ‘considoraciones al espocto para cerrar este capltulo, La primera ley mencionada (N° 2.756, Ley Organica Municipal) determina la forma de gobiomo, derechos y obligaciones de los “centros urbanos” de mas de 10.000 habitantes. Esta norma considera ciudad a un asenta- miento cuando supera esta cifra de pobladores Tur olentero on que $e basa Nuestra egetoeg 2 damontalmente “cuantitativo”. te, sta condicion le otorgaciertos derechos come, iad de eleyyr interstonte y de contar con un 2 Murvcipal, autonomia en el dictado de ordenanyy pre cuando sean acordes a la Consttuciin Naees toyes provinciales, canacidad de recaudar renig, das deimpuestos, tasas, derechos 0 contribu mar part del régumen de Copartcspacion, Las pre. obligaciones de las munvcipalidades son: deny antecedentes curriculares y patrimoniales de sy, y los haberes que perciban (ajustindose a Prowncial 12,065); sexu 10s procedimientos pews para la realzacién de obras pulblicas, comprasocres taciones ya sea en forma directa o por ictacién, deg @1 10% de su recaudacion para el FAE (Fans 4 Asistencia Educativa) y para la promocién de activcsoe culturales, etc. El texto de las leyes mencionadas ssa mente accesibie en el sitio de la provincia de Santafe. Actividad 8 Poems conc unn sein de ita. Como resultado, podemos rt teatralizarios, 1 oncejo Municipal ode la Comisién Comunal, previa concertacicn det Lninforme de los contenidos tratados y del modo de funcionamento0 LO r born emo | 4 EA |BIBLIOGRAFIA Aideroqul, Silvia y Penchansky, Pompl (comps.), ‘(Qudad y ciudadanos, Paides, Buenos Aires, 2002, ‘Arendt, Hannah, La Condicién Humana, Paidés, Buenos Aires, 1998. 11a. edicion 1958, Aymonino, Carlo, EI significado de las cludades. Ediciones Hermann Blume. Madrid, 1984. 1a, edicién 1975. Capel, Horacio. Las cosmépolis y la cludad, Ediciones dol Serbal, Barcelona, 2003. Caballero y otros, Especulaciones sobre urbanismo y ciudad, UNL, Santa Fe, 1998, Delgado, Manuel, en E! animal publico, Anagrama SA, Barcelona,1999. De Vries, Jan, La Urbanizacién en Europa. 1500 1800, Critica, Barcelona, 1987. 1ra. edicion 1984, Diaz de Kébila, Esher, La epistemologia en los tiempos el “fin de la epistemologia”, Ed. de la Universidad de Rosario, Rosario, 2000. Graham, Stephen y Marvin, Simon, Telecomunications ‘and the city: Electronic spaces, Urban place Editonal Routledge, 1996, Kostof, Spiro, Historia de la Arquitectura, Alianza, Buenos Aires, 1988. Morris, A. E.J., Historia de fa forma urbana, Ed. Gustavo Gil, Barcelona, 1984, 1a, edicién 1979. Pirenne, Henri, Las ciudades en la Edad Media, Alianza, ‘Buenos Aires, 1992. tra. edicién 1971. Rykwert, Joseph, La idea de ciudad, Ediciones Hermann Blume, Madnd, 1985. 11a. edicién 1976. Weber, Max, La ciudad, Las Ediciones de La Piqueta, Magn, 1987. 23