Expo Banrep
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de bancos. Además, controla los sistemas monetario (el dinero), crediticio (las tasas de
interés) y cambiario (la tasa de cambio) del país entre otros.
Después de varios intentos, en junio de 1880 el Gobierno creó el Banco Nacional, para que
actuara como su banquero y promoviera el crédito público. La función de banquero consistía en
prestar al Gobierno los servicios de consignación de los fondos públicos o de Tesorería, crédito,
colaboración en la contratación de préstamos internos y externos y la administración de los
títulos de deuda pública. También había sido encargado de la emisión de billetes. Pero en 1894
debió ser liquidado por el Congreso, debido a excesos registrados en la capacidad de emisión.
Años más tarde fue creado el Banco Central de Colombia, el cual funcionó de 1905 a 1909, y
luego fue liquidado por idénticas razones que el anterior.
La primera Guerra Mundial trajo a Colombia graves dificultades económicas y financieras que no
mejoraron con el advenimiento de la paz. Las perspectivas de las entidades bancarias durante las
dos primeras décadas del siglo XX no eran halagüeñas por el desorden monetario existente: se
emitía dinero sin control y las reservas de los bancos estaban dispersas. Además se carecía de un
sistema formal de garantías y respaldo gubernamental para los bancos.
La anterior situación precipitó la crisis de los años 1922 y 1923 que evidenció la escasez de medio
circulante. Se hacía apremiante la necesidad de dar solidez y estabilidad a la moneda y al crédito
mediante un banco central sólido y consistente.
La Misión Kemmerer
En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel Ospina contrató un grupo de expertos presidido por el
profesor Edwin Walter Kemmerer, que más tarde se llamó la Misión Kemmerer. La primera
actividad de esta misión fue el estudio de nuestra realidad económica mediante el contacto y
discusión con cámaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales.
Luego, sin que se tratara de un trasplante de normas y organización vigentes en otras economías
ni de innovación total, la misión condujo al ordenamiento de lo aprovechable en las leyes dictadas
el año anterior, como base para la elaboración del estatuto orgánico de la entidad que iba a nacer.
Creación del Banco de la República
Mediante la Ley 25 de 1923 se creó el Banco de la República, como banco central colombiano. Se
organizó como sociedad anónima con un capital original de $10 millones oro, de los cuales un
50% lo aportó el Gobierno y la diferencia los bancos comerciales nacionales, extranjeros y
algunos particulares. A esta entidad se le confió, en forma exclusiva, la facultad de emitir la
moneda legal colombiana, se le autorizó para actuar como prestamista de última instancia,
administrar las reservas internacionales del país, y actuar como banquero del Gobierno. La Junta
Directiva del Banco, conformada por 10 miembros, representantes del sector privado y del
Gobierno, fue encargada por la misma Ley, de ejercer las funciones de regulación y control
monetario bajo estrictos parámetros de ortodoxia financiera. Se le encomendó, además, fijar la
tasa de descuento y la intervención para controlar las tasas de interés.
Funciones:
por la Ley 31 de 1992 Capítulo V Para el cabal cumplimiento de este cometido, la Junta
Directiva fue facultada para estudiar y adoptar medidas que regulen la circulación monetaria y
la liquidez del mercado financiero, así como para asegurar el normal funcionamiento de los
pagos internos y externos de la economía. La Ley específicamente facultó a la Junta para:
Fijar y reglamentar el encaje de las distintas clases de establecimientos de crédito. Regular
el crédito interbancario destinado a atender requerimientos transitorios de liquidez de los
establecimientos de crédito. Señalar, cuando las circunstancias lo exijan y en forma
temporal (máximo 120 días en el año), límites a las tasas de interés de los establecimientos
de crédito y topes al crecimiento de sus operaciones de crédito. Con estas restricciones se
asegura que sea el mercado quien en últimas defina tales variables. Fijar la metodología
para la determinación de los valores en moneda legal de la unidad de poder adquisitivo
constante (UPAC), procurando que ésta también refleje los movimientos de la tasa de interés
en la economía. Disponer la intervención del Banco de la República en el mercado
cambiario como comprador o vendedor de divisas. Determinar la política de manejo de la
tasa de cambio, la cual debe coadyuvar a preservar la capacidad adquisitiva de la moneda.