LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA Y AUDIOVISUAL

SANTAFESINA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1. Objeto. - La presente ley tiene por objeto estimular, fomentar y

promover el desarrollo pleno de la Industria de Obras Audiovisuales en el
territorio de la Provincia de Santa Fe; así como la difusión y conservación de las
obras en tanto integrantes del patrimonio cultural provincial santafesino para la
preservación de la memoria, la identidad y el desarrollo de la cultura y la
educación. Tal propósito surge de la contradictoria actualidad de tan destacado
sector productivo y creativo, que comprende la creciente demanda de las
audiencias por un lado y la deficitaria asistencia económica y financiera por el
opuesto. Dotar de una ley que estimule y sostenga las realizaciones
audiovisuales significa defender la existencia y el crecimiento de una industria
que aporta valioso capital simbólico al acervo cultural regional y nacional. La
característica diversidad de miradas del cine argentino enriquece el ejercicio
cultural y sus múltiples reflejos en nuestro pueblo, dando lugar no sólo a una
actividad económica reproductiva y ventana de exhibición y reconocimiento
internacional, sino también a la afirmación de nuestra soberanía audiovisual.

ARTÍCULO 2. Definiciones. - A los efectos de la presente Ley, se entiende por:

a) Obra audiovisual a toda creación presentada mediante una serie de

imágenes asociadas, que den la impresión de movimiento, con o sin sonidos
que la acompañen, susceptible de ser exhibida a través de cualquier medio de
transmisión de la imagen y del sonido, independientemente de las
características del soporte material que la contenga, en mecanismo conocido o
por conocerse.
b) Actividades de la producción audiovisual al conjunto sistematizado de
tareas creativas, intelectuales, técnicas y económicas conducentes a la
elaboración de una obra audiovisual de cualquier género y/o formato.
Reconociendo en esas actividades las siguientes etapas: desarrollo de
proyecto, investigación, preproducción, producción, postproducción,
distribución, difusión, exhibición y conservación.

ARTÍCULO 3. Objetivos. - La presente ley tiene por finalidad:

a) Impulsar y promover a la producción cinematográfica y audiovisual en sus

diferentes etapas: desarrollo, preproducción, producción, postproducción,
distribución, difusión, exhibición y conservación;
b) Garantizar el derecho a la libertad de expresión en las obras
cinematográficas y audiovisuales;
c) Contribuir a la generación de empleo para personas técnicas, profesionales
y trabajadores del sector cinematográfico y audiovisual, y demás personas y
actividades económicas que intervengan en la realización de una obra
cinematográfica o audiovisual;
d) Garantizar el trabajo registrado para los trabajadores de la industria
audiovisual.
e) Articular acciones con instituciones provinciales, nacionales e
internacionales conforme los fines de la presente ley;
f) Preservar, promover y fortalecer las identidades culturales locales en las
producciones cinematográficas y audiovisuales;
g) Contribuir a alcanzar la soberanía cinematográfica y audiovisual y a
aumentar las exportaciones de obras cinematográficas y audiovisuales;
h) Promover la circulación, exhibición, emisión y difusión de las obras
cinematográficas y acceso de las mismas a la población, garantizando el pleno
ejercicio de los derechos culturales.
i) Apoyar la apertura de salas de cine provinciales, municipales y comunales, y
la permanencia de las ya existentes.
j) Apoyar la creación y permanencia de cineclubes, festivales y muestras
cinematográficas.
k) Promover la equidad de géneros en la industria cinematográfica y
audiovisual.
l) Impulsar métodos de producción cinematográfica y audiovisual sustentables
y comprometidos con el ambiente.
m) Generar mecanismos e instrumentos para el crecimiento de las
productoras de la provincia.
 n) Generar políticas de distribución y difusión del material audiovisual
provincial.
o) Incentivar la experimentación y el desarrollo de nuevos lenguajes y
tecnologías aplicadas al audiovisual.
p) Descentralizar la exhibición y producción cinematográfica y audiovisual
promoviendo las actividades en las distintas regiones del territorio
santafesino.
q) Impulsar la generación de proyectos de exhibición cinematográfica para
infancias y adolescencias, que contribuyan a la formación de espectadores con
sentido crítico.

CAPÍTULO II
AUTORIDAD DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 4. Autoridad de aplicación.- El Ministerio de Cultura de la

Provincia de Santa Fe o el organismo que en el futuro lo reemplace, en
articulación con el Ministerio de Producción, Ciencia y Tecnología, será o creará
la Autoridad de Aplicación de la presente ley.-

ARTÍCULO 5. Conformación.- La Autoridad de Aplicación funcionará bajo la

conducción de un/a Titular que será designado/a por el Poder Ejecutivo en
consulta con el Consejo Asesor.-

ARTÍCULO 6. Funciones.- La Autoridad de Aplicación Provincial de Cine y

Medios Audiovisuales tendrá las siguientes funciones y facultades:

a) Elaborar las políticas cinematográficas y audiovisuales del Estado

Provincial; apoyando el desarrollo, la creación, e incrementando la producción
y favoreciendo la distribución de producciones cinematográficas y
audiovisuales santafesinas;
b) Desarrollar vías de fomento, articular convenios productivos de créditos
blandos, subsidios y concursos de proyectos cinematográficos y audiovisuales;
y otras nuevas líneas de apoyo que pudieran ser instrumentadas en el futuro
en el marco de esta ley y que tengan el mismo fin, definiendo los criterios de
selección, la distribución de los montos y el tipo de beneficios a otorgar;
c) Administrar y ejecutar el Fondo del Sistema de Fomento a la Actividad
Cinematográfica y Audiovisual de la Provincia de Santa Fe que por esta Ley se
crea;
d) Fomentar la industria cinematográfica y audiovisual mediante los incentivos
promocionales que la Ley otorga;
e) Promover la producción cinematográfica y audiovisual santafesina,
celebrando convenios con establecimientos de educación públicos, privados;
provinciales, nacionales y extranjeros;
f) Crear la Cinemateca Santafesina, con el fin de buscar, restaurar y conservar
contenidos cinematográficos y audiovisuales de relevancia histórica y cultural
de Santa Fe y ponerlos a disposición de todos los ciudadanos. Garantizando
además un espacio físico para la conservación, la exhibición y emisión de
dichas obras;
g) Implementar la actualización y permanencia del Registro de Agentes,
Grupos y Espacios Culturales vigente, en el que figuren los datos
identificatorios de las personas físicas y/o jurídicas que realicen alguna
actividad emparentada con lo cinematográfico o audiovisual (producción,
servicios, distribución, exhibición, emisión), así como también de personas
realizadoras, técnicas y especialistas de este rubro, que residan y presten
servicios en la Provincia. La inscripción en este registro es condición
indispensable para el otorgamiento de los beneficios que establece la presente
ley;
h) Llevar y publicar anualmente, un relevamiento estadístico de las
producciones cinematográficas y audiovisuales en la Provincia con el objetivo
de poder analizar los avances de la industria en cantidad y tipos de
producciones cinematográficas y audiovisuales, personal contratado, género,
espectadores, semanas de rodaje y cualquier otra información que estime
pertinente;
i) Brindar y gestionar becas a estudiantes santafesinos que rindan los ingresos
y que cursen en las escuelas de cine del INCAA fuera de la provincia de Santa
Fe y a estudiantes que cursen en las escuelas provinciales de cine y
universidades de Santa Fe;
j) Establecer convenios con los municipios de la Provincia y otros entes
gubernamentales y no gubernamentales orientados al fomento de las
actividades del sector cinematográfico y audiovisual;
k) Contribuir y organizar eventos, encuentros, muestras, festivales, mercados
y congresos en la Provincia orientados a dinamizar la sustentabilidad de la
industria cinematográfica y audiovisual provincial.-
 l) Controlar que las salas de cine comerciales, canales de TV y plataformas
online del territorio cumplan con el 5% de su exhibición anual para
producciones santafesinas.
m) Promover acciones tendientes a contener y preservar las salas y espacios
de exhibición que se encuentren en funcionamiento al momento de la
promulgación, como también la apertura de nuevos espacios en todo el
territorio provincial, tanto privados como públicos. Y garantizar en estos
últimos, la gratuidad para estudiantes de instituciones educativas públicas de
todos los niveles.
n) Promover la participación de estudiantes, de las escuelas públicas de cine y
audiovisual, en producciones cinematográficas y audiovisuales en carácter de
meritorios.
o) Garantizar que las personas físicas o jurídicas beneficiarias del fomento de
esta ley presenten los certificados de libre deuda correspondientes al personal
técnico, actores, extras, dobles de cuerpo y de luces, ejecutantes musicales y
artísticos de los que resulte la inexistencia de deudas laborales o gremiales
relativas a la obra que se trate. Los mismos deberán ser expedidos por las
entidades gremiales facultadas a tal efecto conforme la normativa en razón de
materia y territorio.
p) Realizar un protocolo de intervención ante situaciones de violencia de
género para las producciones cinematográficas y audiovisuales que se realicen
en la provincia.
q) Implementar un marco de producción cinematográfica y audiovisual
sustentable obligatorio para las personas físicas y jurídicas beneficiarias de
esta ley.
r) Establecer un análisis estadístico periódico del impacto económico y
tributario del sector cinematográfico y audiovisual, para fortalecer la inserción
de la actividad en el marco de la economía provincial.

ARTÍCULO 7. Integración de recursos existentes.- Para la puesta en

funcionamiento de la presente ley, el Poder Ejecutivo podrá hacer uso de los
recursos existentes, readecuando estructuras preexistentes de ser necesario o
generar nuevos.
Se entenderá por recursos existentes a todas aquellas capacidades humanas,
materiales, de infraestructura y tecnológicas, que existan al momento de la
aprobación de la presente ley en la órbita del Estado Provincial y que sean de
utilidad para cumplir con el objeto de la presente ley.
 CAPÍTULO III

FESTIVAL INTERNACIONAL Y ARCHIVO AUDIOVISUAL

ARTÍCULO 8. Creación del Festival Internacional de Cine y Artes

Audiovisuales de Santa Fe. Créase el Festival Internacional de Cine y Artes
Audiovisuales de Santa Fe de conformidad con las disposiciones de esta Ley y
normas reglamentarias que en su consecuencia se dicten. La sede del Festival
rotará anualmente entre las ciudades de Santa Fe y Rosario, deberá tener varias
subsedes en las distintas regiones de la provincia y además itinerar en formato
de muestra por otras ciudades y pueblos de la provincia.

Para la organización del Festival la autoridad de aplicación convocará a la

participación de personas productores/as, técnicas/os y de directores/as de la
Provincia, y designará a quien asuma la Dirección Artística en consulta con el
Consejo Asesor.

El Festival se complementará con actividades de formación para espectadores,

estudiantes y profesionales del área. Y se establecerá un Mercado Audiovisual
dentro del mismo.

ARTÍCULO 9. Creación Archivo Audiovisual Santafesino. Créase el Archivo

Audiovisual de Santa Fe, el cual será coordinada y administrada por la autoridad
de aplicación, quien deberá establecer un lugar idóneo para la conservación del
acervo, de conformidad con la legislación nacional e internacional aplicable.-

ARTÍCULO 10.- Objetivos Archivo Audiovisual Santafesino. El Archivo

Audiovisual Santafesino tendrá los siguientes objetivos y funciones:

a) Preservar y conservar el patrimonio cinematográfico y audiovisual de la

Provincia, facilitando el acceso a dicho patrimonio por parte de la ciudadanía
en general.

b) Promover la recuperación histórica y patrimonial de obras cinematográficas

y audiovisuales que se hayan realizado en la Provincia.

c) Preservar, conservar y difundir las producciones cinematográficas y

audiovisuales realizadas en la provincia.
 d) Difundir por todos los medios disponibles el conocimiento del patrimonio
cinematográfico y audiovisual existente en el archivo.

CAPÍTULO IV
SISTEMA DE FOMENTO
ARTÍCULO 11. Fondo.- Créase el Fondo del Sistema de Fomento a la Actividad
Cinematográfica y Audiovisual de la Provincia de Santa Fe. El mismo se
conformará con los siguientes recursos:

a) El 10% del presupuesto asignado al Ministerio de Producción, Ciencia y

Tecnología.
b) El 10% de los fondos percibidos por el Ministerio de Cultura en concepto de
la distribución de utilidades de la Caja de Asistencia Social de la Lotería
Provincial conforme Ley provincial n° 8269.
c) El 30% del Impuesto sobre Ingresos Brutos de los contribuyentes que
brinden actividades de servicios de televisión, servicios OTT audiovisuales,
servicios IP audiovisuales y servicios audiovisuales de telecomunicación vía
internet en la provincia, ya sea sobre el cobro del servicio o por las
publicidades en el servicio.
d) Recursos y aportes asignados por organismos locales, nacionales e
internacionales.
e) Donaciones y legados.
f) Intereses, recargos y multas, derivadas de la aplicación de la presente Ley
y su reglamentación.
g) Fondos provenientes de gravámenes específicos que en un futuro pudieran
crearse.
h) Remanente presupuestario de ejercicios anteriores.
i) Todo otro ingreso derivado de la aplicación de la presente Ley.

El monto total anual podrá ser superior pero no inferior al importe de 25 Costos
Medios Nacionales (CMN) de Largometraje promediado entre los valores
actualizados por el INCAA (Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales) y la
DAC (Asociación General de Directores Autores Cinematográficos y
Audiovisuales). En caso de que el promedio implique como resultado un valor
inferior al CMN del INCAA, se establecerá éste último como CMN mínimo.
ARTÍCULO 12. Distribución del fondo.- El Fondo del Sistema de Fomento a la
Actividad Cinematográfica y Audiovisual de la Provincia de Santa Fe se distribuirá
de la siguiente manera:
a) Ochenta por ciento (80%) a fomento directo a la producción de obras
audiovisuales en todas sus etapas.
b) Cinco por ciento (5%) para la realización del Festival Internacional de Cine
de Santa Fe.
c) Cinco por ciento (5%) a la Cinemateca Santafesina.
d) Diez por ciento (10%) para las otras funciones, gastos operativos y/o
administrativos de la Autoridad de Aplicación Provincial de Cine y Medios
Audiovisuales de la Provincia de Santa Fe.
En ningún caso se podrá reducir el porcentaje establecido en el inciso a).-

El fondo de esta Ley no es aplicable a los productos y procesos cinematográficos

o audiovisuales cuyo contenido y objeto sean específicamente publicitarios o de
propaganda.-

ARTÍCULO 13. Jurado.- Se deberá respetar la equidad de géneros en la

composición del conjunto de los jurados, para la selección de proyectos en los
concursos, subsidios, créditos del Sistema de Fomento y otros. Y sus integrantes
deberán ser personas idóneas en la materia y externos al Ministerio de Cultura.

Cada jurado será conformado por tres personas, una residente en la provincia,
otra residente de las provincias fronterizas, exceptuando la provincia de Buenos
Aires, y otra del resto del territorio nacional.

ARTÍCULO 14. Compatibilidades.- La adjudicación de premios, apoyos,

subsidios y créditos por el Sistema de Fomento será compatible con otros
fomentos provinciales y nacionales preexistentes o futuros, para facilitar la
coproducción con otras provincias; así como los establecidos por el Fondo de
Fomento del INCAA -Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales- u otros
fomentos nacionales e internacionales provenientes de institutos con la finalidad
de fomentar el cine y las industrias culturales y en especial a los proyectos que
hayan recibido declaración de interés en el INCAA.

a) Las proyectos de obras audiovisuales con producción de productoras que

no sean ciento por ciento santafesinas, deben estar asociados a una de las
productoras -persona humana o persona jurídica- inscriptas en el Registro
 de Agentes, Grupos y Espacios Culturales de Santa Fe para acceder al
sistema de fomento previstos en la presente ley.
b) La totalidad de beneficios otorgados no podrán superar -en ninguna
oportunidad- el porcentaje de la productora santafesina de cada proyecto.
c) En toda coproducción los proyectos apoyados deberán contar con un
mínimo de cincuenta y uno por ciento (51%) de personal de Santa Fe en
la porción producida por la/s productora/s santafesina/s. Y se dará
prioridad a aquellos que generen mayor cantidad de fuentes de trabajo
directo e impacto económico a nivel local.
d) Se priorizarán los proyectos de producción local, las coproducciones
regionales, nacionales y latinoamericanas por sobre los que se
coproduzcan con multinacionales catalogadas como plataformas OTT.

ARTÍCULO 15. Beneficiarios.- Las producciones financiadas por el Sistema de

Fomento de esta Ley, deberán conformar equipos de trabajo con: equidad de
géneros, garantizando como mínimo el cincuenta por ciento (50%) de los
puestos para mujeres, y, en producciones de más de treinta (30) personas, cupo
laboral trans, garantizando como mínimo el tres por ciento (3%) de los puestos
para personas travestis, transexuales y transgénero.

Los productores, directores, técnicos, actores y cualquier otro trabajador hombre

cisgenero que participe en un proyecto cinematográfico o audiovisual deberán
presentar un certificado de buena conducta donde se certifique que no han
tenido ninguna denuncia de género y no adeuden cuota alimentaria.

Asimismo, la obtención de fin de lucro no es condición para los proyectos a

considerar, sí el respeto a la libre expresión autoral, artística, comunicacional,
individual o colectiva.

ARTÍCULO 16.- Beneficios. Toda persona física o jurídica, que realice alguna
de las actividades promovidas en la presente ley podrá solicitar a la Autoridad de
Aplicación los siguientes beneficios, en los términos y con las limitaciones y
alcances que establezca la reglamentación:

a) Exención de hasta diez (10) años del Impuesto de Sellos que grave a los
trámites, contratos y actividades del sector cinematográfico y audiovisual.
b) Exención de hasta diez (10) años del Impuesto Inmobiliario que recaiga
sobre los inmuebles afectados a la actividad promovida sean tanto titulares,
inquilinos o comodatarios de dicha propiedad.
c) Subsidio de hasta cinco (5) años por consumos eléctricos sobre los
inmuebles que se encuentren directamente afectados a la actividad
promovida, sean tanto titulares, inquilinos o comodatarios de dicha propiedad.
 d) Incorporar a la exención del Impuesto a los Ingresos Brutos establecida en
el Art. 213 inc e del Código Fiscal de la Provincia a toda actividad realizada
por personas físicas y jurídicas alcanzadas por esta ley.
Las solicitudes de estos beneficios podrán ser aprobadas o rechazadas por la
Autoridad de Aplicación, en consulta con el Consejo Asesor.

ARTÍCULO 17.- Transparencia. Las acciones y movimientos de

fondos administrados para el objeto de esta Ley se deben publicar en una página
web oficial de la Autoridad de Aplicación, como máximo a las 72 horas de
haberse efectuado, donde quedarán públicos mientras esta ley siga en vigencia.
Será obligatorio confeccionar anualmente el informe, balance y memoria de
gestión.

ARTÍCULO 18.- Asignación específica. En caso de que parte del fondo quede
sub-ejecutado, ese resto  presupuestario permanecerá disponible en la cuenta
correspondiente y sólo podrá ser utilizado a los fines de esta ley en el ejercicio
siguiente.

CAPÍTULO V
CONSEJO ASESOR
ARTÍCULO 19.- Creación. Créase el Consejo Asesor del área de Cine del
Ministerio de Cultura o del organismo que en el futuro lo reemplace, que
funcionará como órgano colegiado de consulta y análisis de la actividad
cinematográfica y audiovisual de la Provincia.-

ARTÍCULO 20.- Composición. El Consejo Asesor estará integrado, respetando

la equidad de géneros, por seis (s) miembras/os:

- Uno (1) Consejero/a por las cámaras de productoras cinematográficas y

audiovisuales de la Provincia.
- Un (1) Consejero/a por el Sindicato de la Industria Cinematográfica
Argentina.
- Un (1) Consejero/a por la Asociación Argentina de Actores.
- Un (1) Consejero/a representante de directores del sector cinematográfico y
audiovisual de la Provincia.
- Un (1) participante testimonial, con voz pero sin voto, estudiante de las
escuelas públicas del sector cinematográfico y audiovisual de la provincia de
Santa Fe.
 - Un (1) representante de la autoridad de aplicación.

Los representantes serán designados por el funcionario a cargo de la Autoridad

de Aplicación, a propuesta de las respectivas asociaciones u organismos
participantes, de acuerdo a criterios de idoneidad, representatividad, trayectoria
y equidad de géneros.

El cargo de Consejero es ad-honorem y su mandato tiene una duración de dos

(2) años, renovable por un sólo periodo. Podrán desempeñarse nuevamente en
el Consejo Asesor cuando hubiese transcurrido no menos de cuatro períodos
desde la finalización del que ejercieron inicialmente.-

ARTÍCULO 21.- Funciones. Las funciones del Consejo Asesor serán:

a) Asesorar sobre el diseño del Plan de Fomento y Promoción de la Actividad

Cinematográfica y Audiovisual; la Comisión de Filmaciones; el Festival
Internacional de Cine de Santa Fe; la Cinemateca Santafesina y las salas de
cine públicas de la provincia.
b) Asesorar en la elaboración de proyectos de leyes y decretos en materia de
desarrollo de la actividad cinematográfica y audiovisual.
c) Proponer la concreción de acuerdos, convenios y cualquier otro instrumento
jurídico pertinente, con entidades públicas o privadas del ámbito provincial,
nacional e internacional, para promoción, fomento y desarrollo de la actividad
cinematográfica y audiovisual.
d) Asesorar al Poder Ejecutivo sobre la creación de nuevas políticas públicas
complementarias a la presente ley vinculadas a la creación de nuevos
impuestos y fomento de la actividad.

ARTÍCULO 22.- Funcionamiento. El Consejo Asesor se reunirá presencial o

virtualmente o de forma mixta en sesión ordinaria al menos dos (2) veces por
año. Regirá su funcionamiento, conforme lo establezca su reglamentación.

Las sesiones extraordinarias pueden ser convocadas por la Autoridad de

Aplicación mediante notificación a sus miembros, con una anticipación no menor
de tres (3) días hábiles. Podrán ser convocadas por al menos dos (2) de sus
miembros, mediante solicitud dirigida a la Autoridad de Aplicación.

El/la funcionario a cargo de la Autoridad de Aplicación, por sí o a petición de uno

de los miembros del Consejo Asesor, podrá invitar a participar en sus sesiones a
autoridades provinciales o nacionales, miembros de organizaciones
internacionales o nacionales, especialistas, académicos, intelectuales,
profesionales del sector o sociedades de gestión, a los efectos de enriquecer los
trabajos y las sesiones de este órgano.

La Autoridad de Aplicación presentará anualmente al Consejo Asesor el Plan

Anual de Gestión y luego el Informe, Balance y Memoria de Gestión.

El Consejo Asesor deberá evaluar previamente cada Plan Anual de Gestión y

luego el Informe, Balance y Memoria de Gestión, y en cada caso tendrá dos
semanas para manifestar la aprobación o reprobación de los mismos.

CAPÍTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
ARTÍCULO 23.- Presupuesto. Se autoriza al Poder Ejecutivo a efectuar
aquellas adecuaciones o modificaciones presupuestarias que resulten necesarias
para dotar de operatividad inmediata a la presente ley.

ARTÍCULO 24.- Reglamentación. El Poder Ejecutivo reglamentará la presente

ley en el plazo de noventa (90) días, en consulta con el sector que impulsa la
presente ley.

ARTÍCULO 25.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Señor Presidente;
 El presente proyecto de ley tiene por objeto estimular,
fomentar y promover el desarrollo pleno de la Industria Cinematográfica y
Audiovisual; así como la difusión y conservación de las obras, en tanto
integrantes del patrimonio cultural provincial santafecino para la preservación de
la memoria, la identidad y el desarrollo de la cultura y la educación.

Además del reconocido valor simbólico y cultural de la producción

cinematográfica y audiovisual argentina, su constante repercusión internacional
y destacable aporte al enriquecimiento identitario; es dable detenerse en
algunos datos estadísticos claves a nivel nacional.

El sector audiovisual contribuye a la economía total con fondos que representan

el 5,2% de la economía argentina. Ese total puede desagregarse de este modo:

• El impacto directo del sector audiovisual en términos del valor bruto de

producción es 1,3% del total de la economía en 2017, año que se toma como
línea de base estadística por cuestiones metodológicas. En dicho año la
contribución indirecta del audiovisual en la economía fue de 163.716 millones de
pesos adicionales, que surgen del impacto que tiene en otros sectores de la
economía. A lo que debe agregarse el efecto inducido que fue de 621.993
millones de pesos, equivalente al 3,41%, que surge de incorporar el consumo a
los hogares.

Por otra parte, en términos de Valor Agregado (VA), la contribución directa del
sector audiovisual representa 0,5% del total de la economía. Si se consideran las
interrelaciones sectoriales, se obtiene que la contribución indirecta asciende a
87.820 millones de pesos y la inducida (ingreso a hogares) a 169.835 millones
de pesos durante 2017. De esta forma, la contribución total a la economía
alcanza los 338.879 millones de pesos, equivalente al 3,8% del VA total.

En materia de empleo su contribución total (considerando efectos indirectos e

inducidos) alcanza al 3,6% del empleo de la economía, con 634.465 puestos de
trabajo. Desagregado, la contribución directa del sector audiovisual sobre el
empleo es de 94 mil puestos de trabajo: 0,5% del total de la economía; 0,9%
(174.909 puestos de trabajo adicionales) de contribución indirecta al empleo
total de la economía, y 1,8% (365.443 puestos adicionales) es empleo inducido.

• Por cada peso que deja de gastarse a través del Fondo de Fomento del INCAA,
la economía pierde generar 5,4 pesos de VBP (Valor Bruto de Producción). lo que
se traduce en 5.689 puestos de trabajo dentro del sector audiovisual, más
puestos de trabajo vinculados. Las evaluaciones post pandemia consideran la
duplicación de estos valores en la actualidad.

Estos datos macro reflejan la importancia para la economía regional de crear un

Sistema de Fomento sólido y permanente, que sostenga e impulse la industria
cinematográfica y audiovisual en la provincia de Santa Fe.
 Cabe señalar que se trata de una iniciativa de la propia
industria audiovisual, por lo que el proyecto cuenta con el apoyo de diversas
asociaciones que nuclean a profesionales del sector, tales como SET (Somos
Equipo Técnico), APPAS (Asociación Productoras y Productores Audiovisuales de
Santa Fe), TRAUS (Trabajadores Audiovisuales Santafesinos), SICA (Sindicato de
la Industria Cinematográfica Argentina), RAS (Red de Animación Santafesina).
Además la adhesión expresa de las instituciones educativas del sector: ISCAA
(Instituto Superior de Cine y Artes Audiovisuales Nº 10 de Santa Fe), EPCTV
(Escuela Provincial de Cine y Televisión de Rosario Nº 3021), UAI (Universidad
Abierta Interamericana), EPA Nº 3 (Escuela Provincial de Arte Nº3) ; CEPIAR
(Cámara de Empresas Productoras de la Industria Audiovisual Rosario); TER
(Asoc. Civil de Teatro Rosario); Escuela para Animadores Rosario; Subsecretaría
de Industrias Culturales y Creativas de la Municipalidad de Rosario. Por último,
se suma a estos, el aval del Instituto de Artes Audiovisuales de Jujuy.

Para la redacción del presente proyecto se han tenido en

cuenta iniciativas similares que en los últimos años se han convertido en ley en
diversas provincias de nuestro país. A saber:

- C.A.B.A.: LEY E - N° 3.876 de “Régimen de Promoción de la Actividad

Audiovisual” (septiembre de 2011).

- Misiones: LEY VI NRO. 171 de “Promoción Audiovisual de Misiones” (octubre

de 2011).

- Córdoba: LEY 10.381 de “Ley de fomento y promoción de la actividad

audiovisual en su dimensión cultural e industrial” (octubre de 2016).

- Neuquén: LEY 3.094 de “Fomento de la Industria del Cine” (diciembre de

2017).

- Mendoza: LEY 9.058 de “Promoción y desarrollo de la industria audiovisual”

(marzo de 2018).

- Tucumán: Ley 9.578 de promoción de la actividad Audiovisual.

- Jujuy: Ley 6.250 “Ley audiovisual de la provincia de Jujuy”

- Entre Ríos: Ley 10937/2021 de Fomento a la producción audiovisual

entrerriana.

En línea con dicha normativa, la presente iniciativa dota de una estructura

estatal específica al sector audiovisual en la órbita del Ministerio de Cultura. Al
respecto cabe señalar que, dada la existencia de la Comisión Santafesina de
Filmaciones, creada por decreto provincial n°656, el 15 de abril de 2019, se
faculta al Poder Ejecutivo para la integración de recursos existentes si así lo
considerara preciso, a los fines de la conformación de la Autoridad de Aplicación
de la presente ley. Se pretende con el presente proyecto, fortalecer la
infraestructura institucional para el fomento al sector audiovisual, dotándolo por
ley de un espacio específico en la estructura del Estado Provincial.

Asimismo, se establece la creación de un sistema de fomento para las

actividades cinematográficas y audiovisuales, determinando su asignación
presupuestaria, distribución de los fondos y beneficiarios.

Por otra parte, se avanza en la creación de la Cinemateca Santafesina y el

establecimiento de un Festival Internacional de Cine, a realizarse anualmente.

Finalmente, se conforma un Consejo Asesor para el Fomento de la Industria

Cinematográfica y Audiovisual, integrado por los y las trabajadores del sector en
sus diversas instancias.

La producción de contenidos audiovisuales genera empleo de calidad, con

actualización permanente de conocimientos e innovación en tecnologías. Además
contribuye hacia otras actividades como: transporte, hotelería, construcción,
herrería y carpintería, sindicatos, gastronomía, actividad inmobiliaria entre
tantos otros recursos.

Al ser una actividad regulada por sindicatos, gremios y sociedades de gestión

autoral además del INCAA (Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales) está
bancarizada. Considerada dentro de la economía naranja, es una actividad no
contaminante, generadora de enorme valor agregado con muy bajo impacto
ecológico. Su producido es un intangible ya que nunca se consume. Es un capital
que excede lo económico y debe ser fomentado para su producción y
resguardado para su esencial preservación.

Lo saben bien los países centrales: el cine y el audiovisual potencian la

formación de sus ciudadanos, comunican estilos de vida a todas las latitudes,
obtienen reconocimiento y prestigio mundial para el país, generan recursos en
toda la cadena de valor, imprimen dinamismo, innovación, creatividad
permanente.

En un mundo donde la producción de obras y contenidos para múltiples pantallas

es una de las actividades económicas más destacadas, nuestra región puede
ocupar un lugar relevante en la geopolítica audiovisual.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto de
ley.