Ley de Creación Del Instituto Salvadoreño de Pensiones (Isp) .
Ley de Creación Del Instituto Salvadoreño de Pensiones (Isp) .
Ley de Creación Del Instituto Salvadoreño de Pensiones (Isp) .
CONSIDERANDO:
III. Que al ser necesaria la formulación de un nuevo sistema previsional público que
tenga una visión más integral, se vuelve indispensable también la creación de un
instituto que permita una administración y regulación del sistema de pensiones que
esté acorde con la nueva visión de componente de seguridad social.
POR TANTO,
DECRETA la siguiente:
TÍTULO I
CAPÍTULO I
DEL INSTITUTO SALVADOREÑO DE PENSIONES
Del Instituto
Art. 2.- El objeto del Instituto, será entre otros, asegurar la sostenibilidad y rectoría del
Sistema de Pensiones, para lo cual, tendrá plenas e irrestrictas facultades de fiscalización y control,
con el fin de que, todos los sujetos sometidos al cumplimiento de las obligaciones de declaración y
pago de cotizaciones, de cualquier tipo, cumplan oportunamente con las mismas, y en caso de
inobservancia, reportarlo a la instancia correspondiente, para proceder a imponer las sanciones
correspondientes, en caso que fuere procedente; asimismo, el Instituto absorberá las competencias
y atribuciones, derechos y obligaciones, activos, pasivos y patrimonio del Instituto Nacional de
Pensiones de los Empleados Públicos (INPEP) y creará las dependencias respectivas para responder
a las obligaciones que tiene el INPEP.
El instituto podrá emitir y colocar los títulos valores, de conformidad con la ley, los cuales
contarán con el respaldo del patrimonio del Instituto.
El Instituto se regirá por las disposiciones establecidas en la presente ley, por lo estipulado
en la ley que regule las pensiones, así como otras leyes relacionadas a esa materia, además de lo
dispuesto en la Ley de Supervisión y Regulación del Sistema Financiero, otras leyes que le fueren
aplicables, la normativa que para tal efecto emita el Comité de Normas del Banco Central de
Reserva de El Salvador, así como las demás normas aplicables en materia financiera y previsional.
El Instituto garantizará los beneficios del pilar no contributivo que integrará el otorgamiento
de las pensiones ya existentes de conformidad al Decreto Legislativo n.° 210, de fecha 20 de
diciembre de 2018, publicado en el Diario Oficial n.° 15, Tomo n.° 422 de fecha 23 de enero de
2019 y sus respectivas reformas; Decreto Ejecutivo n.° 28, de fecha 08 de junio de 2017, y Decreto
Legislativo n.° 416, de fecha 13 de diciembre de 1992, publicado en el Diario Oficial n.° 9, Tomo
n.° 318, del 14 de enero de 1993 y sus respectivas reformas; para ello el Comité de Normas del
Banco Central de Reserva emitirá la norma técnica que contenga los lineamientos respectivos.
Autorregulación
Art. 3.- El Instituto deberá elaborar las políticas internas de control prudencial necesarias
para manejar adecuadamente sus riesgos financieros, legales u operacionales, y deberán
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someterlas a aprobación del Consejo Directivo del Instituto. Los auditores externos deberán
considerar en sus informes el cumplimiento de estas políticas.
Art. 4.- El Instituto contará con las áreas operativas, cargos, funcionarios, técnicos y
demás personal, de acuerdo a sus propias necesidades, estableciendo para tal efecto, su estructura
administrativa, funciones, responsabilidades y atribuciones.
Art. 5.- El Estado garantizará el pago de las pensiones del Sistema de Pensiones Público
administrado por el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y por el Instituto.
CAPÍTULO II
CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO
Consejo Directivo
Art. 6.- La dirección y administración superior del Instituto estarán a cargo de un Consejo
Directivo, al cual corresponderá ejercer las atribuciones y las funciones que esta ley le establece. El
Consejo será la máxima autoridad del Instituto.
Cada vez que en esta ley se use la expresión "Consejo" o "Consejo Directivo" se entenderá
que se alude al órgano señalado en este artículo.
Art. 7.- Los miembros del Consejo deberán ser salvadoreños por nacimiento, de
reconocida honorabilidad, con título universitario, con notorias competencias en materias
previsional, actuarial, económica, administrativa o financiera, y además, no deberán tener condenas
en procesos o procedimientos de enriquecimiento ilícito. En el caso de los miembros del sector
trabajador no será necesario acreditar un título universitario, sin embargo, estos deberán cumplir
con los demás requisitos, especialmente con experiencia comprobable en materia previsional.
Los nombramientos de los miembros en el Consejo tendrán una vigencia de cinco años
contados a partir de la designación o elección, según corresponda.
Por cada uno de los directores a que se refieren los literales b), c), d), e), f), g), h) e i)
habrá un director suplente, quienes asistirán a las sesiones con voz, pero sin voto. Serán
nombrados de la misma manera que los propietarios a quienes reemplazarán como miembros del
Consejo en caso de ausencia.
En caso de ausencia del presidente del Instituto, ejercerá estas funciones el Director
nombrado por el Ministerio de Hacienda.
Los miembros titulares del Consejo del Instituto que correspondan al sector gubernamental
serán nombrados por el titular de cada institución representada, mostrando previamente las
credenciales que garanticen la idoneidad del candidato.
Los representantes de los empleadores en el Consejo serán designados por las gremiales
empresariales debidamente inscritas. Para la designación de estos representantes, el Ministerio de
Economía convocará a una Asamblea General para tal efecto.
b) Determinar las políticas generales del Instituto y las normas a que deberá ajustar
sus operaciones;
Art. 9.- Los miembros del Consejo, previo a asumir su cargo, deberán rendir una
declaración jurada respecto de la no existencia de conflicto de interés para el ejercicio del cargo,
obligándose a ejercerlo con independencia respecto a la persona o entidad que lo propuso, de igual
manera respecto a los requisitos que la ley establece para el cumplimento del cargo y de no
concurrir en su persona causal alguna de inhabilidad para el nombramiento y ejercicio del mismo.
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Asimismo, los miembros del Consejo, antes de asumir y finalizar sus cargos, deberán
cumplir con lo que establece la Ley sobre el Enriquecimiento Ilícito de Funcionarios y Empleados
Públicos.
Los miembros del Consejo Directivo deberán guardar estricta confidencialidad sobre los
asuntos tratados y los documentos que en razón de su calidad de miembro del Consejo les sean
entregados; no deberán utilizar ni aprovechar tal información para fines personales a favor de
terceros o en detrimento de las funciones y decisiones del Instituto, en cuyo caso incurrirán en
responsabilidad por los daños y perjuicios causados sin menoscabo de las acciones legales o
administrativas de cualquier naturaleza que correspondan.
Art. 10.- El Presidente será el representante legal del Instituto, pudiendo otorgar poderes.
Art. 11.- Las sesiones del Consejo serán convocadas por el Presidente o por el que haga
sus veces y se celebrarán, por lo menos, una vez al mes.
Las sesiones del Consejo se celebrarán válidamente con la concurrencia por lo menos de
cuatro de sus miembros, y sus acuerdos se tomarán por la mayoría de los asistentes. En caso de
empate el Presidente tendrá voto de calidad.
El Director nombrado por el Ministerio de Hacienda fungirá como Secretario, quien será
responsable de la comunicación de este órgano, de emitir las certificaciones de las resoluciones que
pronuncie el Consejo, así como de las demás atribuciones que le sean conferidas. En caso de
ausencia, el Consejo nombrará al Director que actuará como Secretario Interino.
Art. 12.- El Presidente será funcionario del instituto, y su calidad será incompatible con
cualquier otro cargo público o privado, lo que no será aplicable para las comisiones o
representaciones relacionadas con las funciones en el Instituto.
La remuneración del Presidente, y demás miembros del Consejo, serán establecidas por el
Consejo y acordes al presupuesto del mismo.
Conflicto de interés
Art. 13.- Cuando algún miembro del Consejo tuviere conflicto de interés en temas o
asuntos que deban discutirse o resolverse, o lo tuvieren su cónyuge o parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, deberá retirarse de la Sesión tan pronto se
comience a tratar dicho asunto y mantenerse retirado de ella hasta que se llegue a una decisión. El
retiro deberá hacerse constar en acta.
Responsabilidad civil
Art. 14.- Cualquier resolución, acción u omisión del Consejo que contravenga disposición
legal expresa, hará incurrir, a todos los miembros que hubieren concurrido con su voto, en
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responsabilidad personal por los daños y perjuicios que hubieren causado, de conformidad a lo
establecido en el artículo 245 de la Constitución y disposiciones legales secundarias.
Asimismo, incurrirán en responsabilidad por los daños y perjuicios causados, los asistentes
a las sesiones del Consejo que divulgaren cualquier información confidencial sobre los asuntos allí
tratados o que aprovecharen tal información para fines personales o en perjuicio del Estado, del
Instituto o de terceros.
Los Directores que no estuvieren de acuerdo con la resolución tomada, podrán hacer
constar su voto disidente en el acta de la Sesión en que se haya tratado el asunto, para los efectos
de este artículo.
Art. 15.- Son inhábiles para desempeñar el cargo de miembro del Consejo:
d) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del
Presidente de la República o de los miembros del Gabinete de Gobierno;
e) Los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad del
presidente del Instituto, de cualquier otro miembro del Consejo o que forme con las
referidas personas parte de una misma sociedad anónima o colectiva;
g) Los que hubiesen sido condenados por delitos relacionados contra el patrimonio, la
Hacienda Pública y Enriquecimiento Ilícito;
i) Los deudores del sistema financiero por créditos a los que se les haya constituido
una reserva de saneamiento del cincuenta por ciento o más del saldo;
Inhabilidades especiales
Art. 16.- Los miembros del Consejo no podrán tener participación en la administración o
en la propiedad, directa o indirecta, del capital de cualquiera de las instituciones integrantes del
sistema financiero, así como el mantenimiento de relaciones profesionales, comerciales o
financieras, excepto aquellas que se deriven de su situación de usuario de los servicios
habitualmente proporcionados por las instituciones integrantes del sistema financiero.
Los miembros del Consejo no podrán efectuar ningún tipo de negocio con el Instituto.
Caducidad de la representación
Art. 17.- Cuando exista o sobrevenga alguna de las causales de inhabilidad mencionadas
en los artículos anteriores, caducará la representación de ese miembro del Consejo y se procederá
a su reemplazo en la forma prevista en esta Ley.
No obstante, los actos autorizados por cualquier Director inhábil antes de que la inhabilidad
fuere declarada por la autoridad competente, no se invalidarán con respecto del Instituto, ni de
terceros.
Declaratoria de inhabilidad
Art. 19.- Los miembros del Consejo no podrán ser separados o destituidos de sus cargos
sino por decisión adoptada por la autoridad que los nombró y con expresión de causa, salvo lo
establecido en esta ley.
CAPÍTULO III
DISOLUCIÓN DEL INSTITUTO NACIONAL DE PENSIONES DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS
Art. 20.- Declárese disuelta la entidad de derecho público, denominado Instituto Nacional
de Pensiones de los Empleados Públicos, en adelante INPEP, creada mediante Decreto Legislativo
n.° 373, de fecha dieciséis de octubre de mil novecientos setenta y cinco, publicado en el Diario
Oficial n.° 198, Tomo n.° 249 del 24 del mismo mes y año, en un plazo que no excederá de 90 días
a partir de la vigencia de esta Ley.
Tratamiento al INPEP
Art. 21.- El Instituto sucede por ministerio de ley a partir de la vigencia de esta ley en las
funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades, derechos y obligaciones que
corresponden al INPEP; por tanto, en todas las leyes, decretos, convenios, contratos y otros
instrumentos y documentos, en los que se haga referencia al INPEP, se entenderá que se refiere al
Instituto Salvadoreño de Pensiones; a excepción de las obligaciones y responsabilidades que
correspondan al INPEP, previo al plazo señalado en el artículo anterior.
Art. 23.- El Instituto Salvadoreño de Pensiones ISP, sustituirá al INPEP en todos los
contratos o convenios de cooperación suscritos, previo a la entrada en vigencia de este decreto,
debiendo conforme a las regulaciones de dichos instrumentos, efectuar los ajustes
correspondientes en los mismos, siempre que fuere necesario.
También se deberán adoptar todas las medidas necesarias para finalizar la ejecución de
compromisos adquiridos como consecuencia de instrumentos suscritos con anterioridad a la
vigencia de esta ley.
Cualquier aspecto no contemplado en la presente ley deberá ser resuelto por el Consejo
Directivo del Instituto Salvadoreño de Pensiones y adoptar las acciones correspondientes.
Art. 24.- En todos aquellos casos en los que se estén tramitando procedimientos
administrativos o procesos judiciales a nombre del INPEP, se entenderá que dichos procedimientos
o procesos seguirán tramitándose a nombre del Instituto Salvadoreño de Pensiones.
Responsabilidad Laboral
Art. 25.- El Instituto salvadoreño de Pensiones asumirá las obligaciones laborales y demás
prestaciones del personal, que al final del plazo establecido en esta Ley, aún se encontraren
laborando para el INPEP, pudiendo disponer para esos efectos, del patrimonio recibido del INPEP.
Art. 27.- Se faculta de forma plena e irrestricta al Instituto Salvadoreño de Pensiones, para
que en el ejercicio de las funciones, atribuciones y responsabilidades que le correspondían al INPEP
y que está sucediendo en virtud de la presente ley, pueda suscribir Convenios de Cooperación, a
través de los cuales se pueda delegar, transferir o ceder aquellas atribuciones, responsabilidades o
funciones que le competían al INPEP, con el fin de que puedan ser ejecutadas, por cualquier otra
entidad del Estado, debiendo en este caso, asegurar que estos Convenios garanticen el oportuno,
responsable y debido cumplimiento de lo dispuesto en dicho instrumento, así como la debida
ejecución de lo que se está acordando delegar, ceder o transferir.
Mientras no exista la constitución del Consejo Directivo del Instituto, el INPEP seguirá a
cargo de las obligaciones hasta que exista el respectivo traspaso.
Derogatoria
Art. 28.- Derógase el Decreto Legislativo n.° 373, de fecha dieciséis de octubre de mil
novecientos setenta y cinco, publicado en el Diario Oficial n.° 198, Tomo n.° 249 del 24 del mismo
mes y año y sus posteriores reformas, así como cualquier otra disposición que contraríe a la
presente ley.
Art. 29.- Para todos los asegurados que a la fecha de la vigencia del presente decreto
hayan cumplido con los requisitos para obtener un beneficio de acuerdo a lo establecidos en el
Decreto Legislativo n.° 373, de fecha dieciséis de octubre de mil novecientos setenta y cinco,
publicado en el Diario Oficial n.° 198, Tomo n.° 249 del 24 del mismo mes y año, el cálculo y pago
se seguirá rigiendo por lo establecido en la referida Ley.
Vigencia
Art. 30.- El presente Decreto entrará en vigencia ocho días después de su publicación en
el Diario Oficial.
DADO EN EL SALÓN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinte días del
mes de diciembre del año dos mil veintidós.
CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veintiún días del mes de diciembre de dos mil
veintidós.
PUBLÍQUESE,
D. O. N° 241
Tomo N° 437
Fecha: 21 de diciembre de 2022
ADAR/mb
23-12-2022