Superintendencia
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LEY Nº ….…
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L E Y:
CAPÍTULO I
DEL OBJETO, ALCANCE Y DEFINICIONES
c) Otros sujetos obligados: personas físicas o jurídicas que tengan algún tipo de
vínculo o relación con las EJP. Comprende a:
3) Las sociedades en las que las personas tipificadas en los numerales anteriores
controlen por lo menos el 10% (diez por ciento) de las acciones.
En todos los casos, las EJP deberán ceñir sus operaciones al cumplimiento de los fines
específicos señalados precedentemente, bajo un régimen de separación funcional, patrimonial y
contable de los demás fondos que administran.
a) Afiliado: sujeto titular que se encuentra inscripto en una EJP, y que cotiza o ha
cotizado, en algún momento, en virtud a lo dispuesto en las respectivas leyes o
estatutos.
b) Beneficiario: persona física que, habiendo cumplido los requisitos previstos en las
respectivas leyes o estatutos, es pasible de percibir las prestaciones previsionales
concedidas por las EJP. Quedan incluidos en esta categoría los derechohabientes de
los afiliados.
CAPÍTULO II
DE LA SUPERINTENDENCIA DE JUBILACIONES Y PENSIONES
c) Los requerimientos de capital mínimo para las entidades privadas, así como aquellos
relativos a su constitución, operación, limitación, modificación de estatutos sociales,
fusión, absorción y transformación de las mismas, enmarcados dentro de estándares
de sostenibilidad.
1) Gobierno corporativo.
3) De fiscalización y auditoría.
10) Inversiones.
g) Las comisiones que las entidades privadas tendrán derecho a cobrar a sus afiliados,
así como los aspectos operativos en materia de recaudación, acreditación y
otorgamiento de las prestaciones.
h) El régimen de inversión de los fondos administrados por las EJP, el cual deberá contar
con la aprobación del Consejo de Seguridad Social.
i) Los plazos y modalidades para la atención a los afiliados por las entidades y
jubilaciones y pensiones, y exigirles que den oportuna y completa respuesta a los
reclamos que fueren sustanciados por parte de sus afiliados y beneficiarios, hasta su
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verificación o confirmación. El uso de las potestades legales, por parte de las EJP en
la relación con los afiliados y pensionados, es administrativa y se rige por la ley de
procedimientos administrativos.
j) Los parámetros de rentabilidad mínima de los fondos administrados por las EJP, los
cuales deberán ser aprobados por el Consejo de Seguridad Social.
k) Los otros reglamentos técnicos requeridos para la aplicación y ejecución del objeto
de esta ley y sus reglamentaciones.
c) Capacitar y asesorar sobre las materias a que se refieren esta ley y sus reglamentos,
utilizando medios propios o a través de otras instituciones.
e) Establecer canales para recibir quejas y reclamos de los afiliados y beneficiarios sobre
las actuaciones de las EJP, y emitir un dictamen no vinculante.
h) Las otras atribuciones técnicas en las materias que se refiere esta ley y sus
reglamentaciones, y que sean necesarias para su correcta aplicación y ejecución.
e) Informar y deliberar en el seno del Consejo de Seguridad Social sobre las deficiencias,
irregularidades o faltas que pudieran atentar contra la sostenibilidad de las EJP.
f) Las demás funciones y facultades que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines, de conformidad a lo dispuesto en esta ley y sus reglamentos.
CAPÍTULO III
PRÉSTAMOS, INVERSIONES Y AUDITORÍA
Las EJP pueden otorgar préstamos a sus afiliados, jubilados, pensionados y funcionarios,
conforme con sus respectivas cartas orgánicas y estatutos sociales, si está previsto en ellas, en
condiciones que garanticen una adecuada gestión de los riesgos crediticios y con sujeción a la
regulación emitida por la Superintendencia.
Las EJP deberán cumplir sus funciones de gestión de inversiones, utilizando conceptos
de manejo de riesgos basados en la diversificación y la gestión de activos tal que satisfaga las
obligaciones derivadas del pasivo, protegiendo los intereses de los afiliados.
Las EJP solo podrán comprar, vender, arrendar, negociar e invertir sus activos en:
f) Inversiones inmobiliarias.
Las EJP podrán aceptar inmuebles como parte del recupero de inversiones siempre que
reúnan los requisitos que la Superintendencia establezca. En este caso, la misma podrá autorizar
a las mismas excederse en el límite máximo establecido y aprobar un plan de ajuste a dicho
límite.
Los inmuebles que formen parte del patrimonio de una EJP podrán ser enajenados
mediante mecanismos de subasta pública, que serán reglamentados por la Superintendencia.
Las normas de secreto profesional que regulen la actividad de los auditores no serán
oponibles a la Superintendencia.
CAPÍTULO IV
DEL CONSEJO DE SEGURIDAD SOCIAL
Todos los integrantes contarán con derecho a voz y voto para la determinación de sus
decisiones, el quórum estará constituido con la presencia de la mitad más uno de los miembros.
La Presidencia del Consejo será designada por el Poder Ejecutivo mediante Decreto.
Las decisiones del Consejo deberán adoptarse con el voto favorable de la mayoría de sus
miembros con derecho a voto, y en caso de empate el Presidente ejercerá el doble voto.
Los miembros del Consejo que no provengan del sector público serán nombrados por el
Poder Ejecutivo, de una terna propuesta por las entidades o instituciones representadas.
En tanto que el representante del sector empleador será propuesto por la Federación de
la Producción, la Industrial y el Comercial.
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Los miembros del Consejo durarán cinco años en el cargo, pudiendo ser nominados sólo
por otro período más, sucesivo o alternado, mediante el mismo procedimiento.
Artículo 16. Requisitos para ser miembro del Consejo de Seguridad Social.
h) Velar por que toda iniciativa legal o reglamentaria, en materia de seguridad social,
cuente con informe técnico de la entidad afectada y de la Superintendencia que
respalde la suficiencia actuarial y financiera, cuando éstas conlleven cambios o
ajustes paramétricos.
m) Sin perjuicio de las demás atribuciones del Consejo de Seguridad Social, este podrá
modificar o revocar las resoluciones del Superintendente, de oficio o a petición de
parte, mediante resolución fundada.
CAPÍTULO V
DEL SUPERINTENDENTE
c) Remoción del Poder Ejecutivo, previa petición fundada del Consejo de Seguridad
Social, por:
c) Los incapaces para ejercer el comercio y los declarados tales según las leyes.
Serán incompatibles con el ejercicio del cargo de Superintendente, las personas indicadas
a continuación:
d) Las personas físicas que tengan vínculos comerciales, económicos, financieros y/o
profesionales con alguna EJP, que pudieran generar conflictos de intereses en la
adopción de decisiones de la Superintendencia, mientras duren dichas vinculaciones.
CAPÍTULO VI
DE LAS INFRACCIONES, PLAN DE ADECUACIÓN E INTERVENCIÓN
c) Iniciar las operaciones de una entidad privada, sin hallarse habilitada previamente por
la Superintendencia.
m) Incumplir los requerimientos de capital mínimo, en los casos en que éstos sean
exigidos a las entidades privadas, por un plazo superior al que se establezca en las
reglamentaciones de esta ley.
Toda EJP deberá presentar un plan de adecuación si incurre en alguna de las causales
determinadas en los incisos c), e), f) g) y k) del artículo anterior. Si la entidad presenta su plan de
adecuación antes del requerimiento o advertencia de la Superintendencia, se considerará como
elemento atenuante al momento de considerar la consecuencia de la infracción.
Si la Superintendencia detecta alguna de las causales señaladas en el párrafo anterior o
deficiencias graves en la administración de la entidad o en los controles internos relativos a la
gestión de riesgos requerirá a la EJP la presentación de un plan de adecuación.
El plan de adecuación tendrá una duración de doce meses, a computarse desde el día
siguiente de su notificación por parte de la Superintendencia, que podrá ser prorrogado por una
única vez y por el mismo periodo, a petición fundada de la entidad supervisada.
Las medidas podrán ser recurridas pero los recursos y acciones no tendrán carácter
suspensivo.
CAPÍTULO VII
DEL SECRETO DE LAS ACTUACIONES
CAPÍTULO VIII
RÉGIMEN SANCIONATORIO
Las personas físicas que ocupen dichos cargos podrán ser exonerados de
responsabilidad por la comisión de las faltas previstas en la presente ley en caso que:
a) Se demuestre que no han tenido conocimiento del hecho u omisión que se les impute,
ni directa ni indirectamente; así como que no pudieron llegar a tener indicios o
información del acto u omisión que suponga el incumplimiento de las normas de
obligada observancia.
Para los recursos administrativos, y los demás aspectos no previstos en esta ley, regirá lo
dispuesto en la Ley de Procedimientos Administrativos.
a) Apercibimiento.
b) Multas hasta mil salarios mínimos mensuales establecidos para actividades diversas
no especificadas de la Capital de la República, las que no podrán ser cubiertas con
recursos del fondo de jubilaciones y pensiones.
Dichas sanciones podrán ser aplicadas también a otras personas cuya actividad tenga
incidencia en el ámbito previsto en esta ley y los reglamentos sobre conflictos de interés, según
lo determine la Superintendencia.
Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder, las
personas físicas que conforman el consejo de administración o el órgano directivo, y todos
aquellos que ejerzan cargos de directivos, gerentes, asesores jurídicos, actuarios, auditores,
contadores, administradores, síndicos y todos aquellos que ejerzan cargos similares en las
entidades supervisadas, son pasibles de las siguientes sanciones:
a) Apercibimiento.
Para determinar la sanción y guardar la debida adecuación entre la gravedad del hecho
constitutivo de la infracción y consecuencia sancionatoria, se deberán atender los siguientes
criterios de graduación:
A los efectos del cómputo del quórum, del número total de miembros de la entidad, se
descontará a la o las personas suspendidas, salvo que el órgano afectado resuelva el cese o
sustitución de aquéllas.
CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Durante el periodo previsto en el párrafo anterior, todas las EJP, presentarán un informe
conforme a la reglamentación dictada por la Superintendencia, donde las mismas reporten su
cálculo actuarial, la composición de sus activos, situación patrimonial y otras condiciones
determinadas por la Superintendencia.
Las disposiciones previstas en los artículos 10, 11 y 12, serán aplicables a partir de la
entrada en vigor de la presente ley; salvo las demás disposiciones que comenzarán a regir una
vez transcurrido el periodo de transición o cuando la Superintendencia dicte los reglamentos
respectivos antes del cumplimiento de dicho plazo.
1) Para los de la letra "a", no superior al cincuenta y cinco por ciento (55%).
6) Para los de la letra "f”; no superior al treinta por ciento (30 %).
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Artículo 44. Derogaciones.
La presente ley entrará en vigencia a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.