Nro.

0024-2023

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DEL SERVICIO

EXTERNALIZADO DE LAVADO, DESMANCHADO, DESINFECTADO, SECADO,
PLANCHADO, DOBLADO, EMPACADO Y COSTURA DE LENCERÍA
HOSPITALARIA, PARA EL HOSPITAL BASICO ALAMOR”

1. ANTECEDENTES / ESTUDIOS PREVIOS.

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 32 señala que “La salud es un

derecho que garantiza el Estado (…) la prestación de los servicios de salud se regirá por los
principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.”.
El artículo 227de la Carta Magna establece que: “La administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación”.
El artículo 361 de la Carta Fundamental, establece que “el Estado ejercerá la rectoría del
sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la política
nacional de salud, normar, regular y controlar todas las actividades relacionadas con la salud,
así como el funcionamiento de las entidades del sector”;
En el numeral 3 del artículo 363 ibídem, determina como responsabilidad del Estado “el
fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la
infraestructura física y el equipamiento a las instituciones públicas de salud”.
El Ministerio de Salud Pública fue creado el 16 de junio del 1967, cuya misión es: “Ejercer
como Autoridad Sanitaria Nacional, la rectoría, regulación, planificación, coordinación, control
y gestión de la Salud Pública ecuatoriana a través de la gobernanza, vigilancia de la salud
pública, provisión de servicios de atención integral, prevención de enfermedades, promoción
de la salud e igualdad, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología; y la articulación
de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho a la Salud”.
El Ministerio de Salud Pública tiene como visión ejercer: “(…) plenamente la gobernanza del
Sistema Nacional de Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la
promoción de la salud y la prevención de enfermedades, con altos niveles de atención de
calidad, con calidez, garantizando la salud integral de la población y el acceso universal a una
red de servicios, con la participación coordinada de organizaciones públicas, privadas y de la
comunidad”.
Los objetivos estratégicos del Ministerio de Salud Pública son:

• Incrementar la eficiencia y efectividad del Sistema Nacional de Salud

• Incrementar el acceso de la población a servicios de salud.
• Incrementar la vigilancia, la regulación, el control, la promoción y prevención de la salud.
• Incrementar la satisfacción de los ciudadanos con respecto a los servicios de salud.
• Incrementar las capacidades y competencias del talento humano.
• Incrementar el uso eficiente del presupuesto.
• Incrementar la eficiencia y efectividad de las actividades operacionales del Ministerio de
Salud Pública y entidades adscritas.
 • Incrementar el desarrollo de la ciencia y la tecnología en base a las prioridades sanitarias
de la salud.

Artículo 47 establece que la “Subasta Inversa es utilizada para la adquisición de bienes y

servicios normalizados que no consten en el catálogo electrónico, las Entidades Contratantes
deberán realizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios
equivalentes, pujan hacia la baja el precio ofertado, en acto público o por medios electrónicos
a través del Portal de COMPRASPUBLICAS. Los resultados de los procesos de adjudicación
por subasta inversa serán publicados en el Portal COMPRASPUBLICAS para que se realicen
las auditorías correspondientes. De existir una sola oferta técnica calificada o si luego de ésta
un solo proveedor habilitado presenta su oferta económica inicial en el portal, no se realizará
la puja y en su lugar se efectuará la sesión única de negociación entre la entidad contratante
y el oferente. El único objetivo de la sesión será mejorar la oferta económica. Si después de la
sesión de negociación se obtiene una oferta definitiva favorable a los intereses nacionales o
institucionales, la entidad procederá a contratar con el único oferente. El Reglamento a la
presente Ley establecerá los procedimientos y normas de funcionamiento de las subastas
inversas. Para participar de cualquier mecanismo electrónico en el portal se tiene que estar
registrado en el RUP”.

Según nuevo Reglamento De La Ley Orgánica Del Sistema Nacional De Contratación

Pública.-

SUBASTA INVERSA

Parágrafo Primero

DISPOSICIONES COMUNES

Art. 129.- Contratación por subasta inversa.- Se realizará cuando las entidades contratantes
requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía supere el monto equivalente al
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, y que no puedan contratar a través del
procedimiento de catálogo electrónico.

El Servicio Nacional de Contratación Pública establecerá el o los mecanismos para ponderar el

criterio de mejor costo previsto en el artículo 6 número 17 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, con los criterios de valoración que permitan incentivar y
promover la participación nacional establecida en el artículo 25 de la Ley.

Art. 130.- Reglas comunes.- Toda subasta inversa deberá cumplir con las siguientes reglas
comunes:

1. No se podrá contratar bajo este procedimiento la ejecución de obras civiles como trabajos de
mantenimiento, reparaciones, remodelación de infraestructuras y cualquier otra obra de
naturaleza similar;

2. No se podrá agrupar ítems o productos de distintas características para restringir la

participación de proveedores;

3. Las vinculaciones que se puedan detectar entre oferentes serán identificadas por la entidad
contratante o el Servicio Nacional de Contratación Pública y notificadas a los entes de control
competentes;
 4. El Servicio Nacional de Contratación Pública podrá suspender automáticamente de forma
temporal el procedimiento hasta realizar el control respectivo, si no existe la cantidad de
oferentes habilitados para la puja;

5. El presupuesto referencial de toda subasta inversa será visible;

6. En las subastas inversas, la calificación de las ofertas presentadas será realizada por el
responsable designado por la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, o por
una comisión técnica integrada de conformidad con lo previsto en el artículo 58 de este
Reglamento General, según corresponda;

7. Los parámetros de calificación se sujetarán al principio de selección objetiva, que consiste

en que las especificaciones técnicas o términos de referencia, según corresponda, así como
las reglas de participación se enfocarán exclusivamente en el bien o servicio. En ningún caso
se solicitará la acreditación de requisitos relacionados al sujeto;

8. En caso de haber una puja, si la oferta económica del mejor postor no fuese inferior al cinco
por ciento (5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada, la entidad
contratante deberá negociar el valor de la oferta económica con el proveedor que resultare
ganador de la puja;

9. En todos los casos, se propenderá a que la oferta económica ganadora de la puja sea
inferior al menos en un 5% del presupuesto referencial;

10. En la subasta inversa la preferencia a bienes y servicios de origen ecuatoriano se aplicará

conforme a las regulaciones que emita el Servicio Nacional de Contratación Pública; pudiendo
ofertar cualquier tipo de proveedor.

Existirán dos modalidades de subasta inversa: subasta inversa electrónica y subasta inversa
electrónica simplificada.

Art. 131.- Casos de negociación única.- No se realizará la puja, y en su lugar se realizará una
única sesión de negociación, entre la entidad contratante y el oferente, en los siguientes casos:

1. En el caso de la modalidad tradicional.- si existe una sola oferta técnica calificada, o si, luego
de la calificación técnica un solo proveedor habilitado presenta la oferta económica inicial en el
Portal COMPRASPÚBLICAS.

La sesión de negociación se realizará entre la entidad contratante y el único proveedor

habilitado para presentar su oferta económica, en el día y hora que se señale para el efecto,
dentro de un término no mayor a tres días contados desde la fecha establecida para la
realización de la puja. El objeto de la negociación será mejorar la oferta económica del único
oferente calificado.

2. En el caso de la modalidad simplificada.- si se adhiere al procedimiento un solo proveedor se

procederá a realizar una sesión de negociación entre la entidad contratante y el único
proveedor adherido para presentar su oferta económica, en el día y hora que se señale para el
efecto, dentro de un término no mayor a tres días contados desde la fecha establecida para la
realización de la puja. El objeto de la negociación será mejorar la oferta económica del único
oferente adherido.
En todo caso el oferente deberá rebajar su oferta económica en al menos el cinco por ciento
(5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa convocada; sin perjuicio de que la
entidad discrecionalmente solicite un valor de rebaja mayor con base en los parámetros
definidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública, bajo prevenciones de declarar
desierto en caso de que no exista un acuerdo. De la negociación se dejará constancia en un
acta que se publicará en el Portal COMPRASPÚBLICAS. La negociación alcanzada no
significa adjudicación de contrato.

El Servicio Nacional de Contratación Pública podrá regular mecanismos de reprogramación de

las pujas, en ambas modalidades de subasta inversa electrónica, con la finalidad de evitar
negociaciones. Ministerio de Salud Pública

Art. 132.- Adjudicación.- La máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez
concluido el período de puja o de la negociación realizada, o de la verificación de
documentación en la modalidad simplificada, según corresponda, adjudicará o declarará
desierto el procedimiento, mediante resolución, de conformidad con la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Art. 133.- Concurrencia.- Las entidades contratantes deberán garantizar que para la
adquisición de bienes y/o servicios normalizados que se realicen a través del procedimiento de
subasta inversa electrónica, se apliquen condiciones de participación equitativas a todos los
oferentes, a fin de que se cuente con mayor participación y por tanto se realicen mayor número
de pujas. Los pliegos contendrán claramente los requisitos mínimos que cubran el
cumplimiento de las condiciones técnicas, legales y comerciales que se requieran y no se
exigirá documentos adicionales que puedan limitar la participación de mayor número de
oferentes.

Los informes y actas de calificación contendrán todos los sustentos jurídicos, técnicos y
comerciales que justifiquen satisfactoriamente la descalificación de las ofertas, que a criterio de
las entidades contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo cual deberá
procurarse que existan al menos dos ofertas calificadas para que pueda realizarse
efectivamente la puja, principal objetivo de la subasta inversa electrónica.

Cuando las subastas realizadas terminen en negociación, la entidad contratante será sujeta de
supervisión inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratación Pública en coordinación
con los organismos de control, respecto de las especificaciones técnicas o términos de
referencia establecidos en el pliego, calificación, miembros de la comisión técnica, número de
veces que dichos miembros han descalificado a participantes para realizar una negociación,
acta e informe de la negociación, y otros elementos que contravengan a los principios del
Sistema Nacional de Contratación Pública establecidos en el artículo 4 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.

Parágrafo Segundo

TIPOS DE SUBASTA INVERSA

Art. 137.- Subasta inversa electrónica. - En esta modalidad las ofertas económicas serán
calificadas de forma previa a la puja. En el día y hora señalados para el efecto, la máxima
autoridad o su delegado, o la comisión técnica, según corresponda, procederán a calificar las
ofertas técnicas de los participantes que hubieren cumplido las condiciones definidas en los
pliegos; de todo lo cual se dejará constancia en un acta. Los oferentes calificados presentarán
sus ofertas económicas iniciales a través del Portal COMPRAS PÚBLICAS, las mismas que
deberán ser menores al presupuesto referencial.

La notificación a los proveedores calificados para la presentación de las ofertas económicas

iniciales se la realizará a través del Portal COMPRASPÚBLICAS, sin que se dé a conocer el
nombre ni el número de oferentes calificados ni el monto de la oferta económica inicial.

Las ofertas económicas iniciales presentadas a través del Portal COMPRASPÚBLICAS obligan
al oferente a cumplir las condiciones técnicas y económicas ofertadas en el caso de resultar
adjudicado, aun cuando no participare en el acto de la puja. De no cumplir con las obligaciones
que le corresponden en su calidad de adjudicatario, se aplicarán las sanciones previstas en la
ley.

Quienes intervengan en el proceso de calificación guardarán absoluta confidencialidad y

asumirán las responsabilidades que se generen en el caso de que violaren dicho principio.
Exclusivamente en este procedimiento, la calificación y las ofertas presentadas no serán
públicas hasta que finalice la puja.

En el día y hora señalados en la convocatoria, se realizará la puja hacia la baja a través del
Portal, COMPRAS PÚBLICAS.

La duración de la puja será establecida en los pliegos y no podrá ser menor a quince (15)
minutos ni mayor a sesenta (60) minutos, contados a partir de la hora establecida en la
convocatoria, en atención a la complejidad del objeto del contrato y al presupuesto referencial
del procedimiento. Los resultados de la puja se visualizarán en el Portal COMPRAS”.

Mediante Memorando nro. MSP-CZ7-DDS-11D04-C-P-PS-2022-1918-M de fecha 05 de mayo

de 2022 se solicita el levantamiento de la necesidad para el servicio externalizado de
lavandería del Hospital Básico Alamor. Finalmente, el Hospital Básico Alamor inicia el
externalizado de lavandería desde el 23 de Noviembre del 2022.

Y mediante Memorando Nro. MSP-CZ7-DDS-11D04-FINA-2023-0004-M se informa con fecha 24

de Enero del 2023 la asignación de recursos en el GRUPO 53: FUENTE 001 ORG 0000 CORR
0000 con la finalidad de financiar la compra de servicios externalizados a fin de garantizar la
operatividad de los servicios de salud en el nivel desconcentrado, según el detalle:

Partida Cantidad en
Item. Servicio
Presupuestaria Dólares

Servicios de Aseo Lavado de Vestimenta

de Trabajo Fumigacion Desinfeccion
1 Limpieza de Instalaciones manejo de 530209 $25182,17
desechos contaminados recuperacion y
clasificacion de materiales reciclables

Mediante el memorando Nro. MSP-CZ7-DDS-11D04-ADMI-2023-0167-M se adjuntó el

certificado de verificación de servicios de catálogo electrónico para la contratación de
 Servicio externalizado de lavado, desmanchado, desinfectado, secado, planchado, doblado,
empacado y costura de lencería hospitalaria, para el Hospital Básico Alamor.

3. JUSTIFICACION DE LA CONTRATACIÓN

El Hospital Básico Alamor preocupado por la calidad hospitalaria, implementa medidas de

gestión para prevenir cualquier riesgo durante la atención, que incluye dentro de muchos el
servicio de lavandería, considerando que la ropa sucia determina un riesgo sustancial de
transmisión cruzada de gérmenes. La correcta aplicación de técnicas profesionales de lavado,
equipos adecuados y en buen estado, complementado con un personal idóneo, hace posible
un buen servicio de ropa limpia, la cual luego puede ser distribuida con la suficiencia y asepsia
requerida. Por lo mencionado la presente constituye una herramienta fundamental para el
cumplimiento de las medidas de Bioseguridad y limpieza de la lencería hospitalaria.

4. OBJETIVO DE LA COMPRA

4.1 GENERAL.

Garantizar el lavado de prendas del HOSPITAL BÁSICO ALAMOR realizando una

contratación de servicio externalizado de lavandería, desmanchado, desinfectado, secado,
planchado, doblado, empacado y costura de lencería hospitalaria

4.2 ESPECÍFICOS

• Asegurar un adecuado nivel de limpieza e higiene de la lencería hospitalaria y así

disminuir el riego de adquisición de infecciones nosocomiales.
• Establecer condiciones que garanticen un servicio eficiente en los procesos de:
descontaminación, limpieza, desinfección y purificación de la lencería utilizada por los
usuarios internos y externos.
• Cumplir con estándares de calidad en los procesos de lavandería bajo las normas de
bioseguridad del HOSPITAL BÁSICO ALAMOR

5. ALCANCE

El servicio de Lavandería comprenderá el tratamiento y disponibilidad de todas las prendas

reutilizables necesarias para la realización de las actividades asistenciales en el hospital.

Se incluye por tanto la recogida, clasificación, prelavado, transporte y canje a las unidades
peticionarias de todo tipo de prendas utilizadas habitualmente en el hospital:

• Ropa plana de hospitalización: juegos de cama (sabana, sobre sabana, almohadas,

fundas de almohada, cobijas, cubrecamas, colchones, impermeables, pijamas de
paciente, etc.)
• Cortinas de separación de las habitaciones y demás cortinas lavables
• Telas de biombos, toallas de cama y de manos, así como la lencería para limpieza
común.
• Ropa y lencería de Cirugía del Centro Quirúrgico.
• Lencería utilizada en la atención de pacientes (hospitalizados, consulta Externa,
emergencia, y otras áreas técnicas del hospital.
• Otras definidas por parte de la Dirección del Hospital Básico Alamor.

El servicio funcionará de tal manera que se disponga de prendas limpias las 24 (veinte y
cuatro) horas del día, 7 (siete) días a la semana esto es, absolutamente todos los días del
año. La recogida de ropa sucia se establecerá cada 48 horas, de manera que no se generen
acumulaciones de la misma, ni se produzcan olores o molestias en determinadas áreas del
hospital.

El traslado de las prendas (sucias, cortinas) se hará por parte de la Contratista desde
las instalaciones del Hospital Básico Alamor, hasta la planta de la Contratista, mediante el
empleo de medios propios, facilitando asimismo los carros y contenedores necesarios para
el adecuado traslado, así como la entrega y distribución en las diversas áreas de las
prendas limpias y debidamente empaquetas, en los horarios previamente fijados, sin que
afecte a la operatividad del mismo.

6. METODOLOGÍA DE TRABAJO

El Distrito 11D04 Celica – Pindal – Puyango – Salud, requiere contratar el SERVICIO

EXTERNALIZADO LAVADO, DESMANCHADO, DESINFECTADO, SECADO, PLANCHADO,
DOBLADO, EMPACADO Y COSTURA DE LENCERÍA HOSPITALARIA”, la misma que
cuente con el equipamiento y el personal debidamente capacitado y con la experiencia
necesaria para un buen desempeño de sus funciones, tomando en cuenta lo siguiente:
1. El proveedor deberá cubrir con los gastos que se efectúen para su reparación o
restitución por los daños, pérdidas o destrucciones causados por el personal,
debidamente comprobado por la entidad contratante generadora del contrato.
2. El proveedor deberá entregar toda la documentación mensual necesaria para que la
entidad proceda con el pago respectivo.
3. El administrador conjuntamente con el proveedor definirá el cronograma de
actividades de ejecución del servicio; y, la frecuencia con las que se ejecutarán cada
una de las mismas, sin que afecte el rendimiento máximo por persona establecido en la
presente ficha.
4. El administrador de este servicio emitirá un informe mensual sobre el nivel de
satisfacción del servicio el mismo que contendrá sugerencias que deben ser acogidas
por el proveedor.

7. INFORMACIÓN QUE DISPONE LA ENTIDAD

En la siguiente tabla consta el número de lavado por kilos, anual.

AREAS DE
INDICADORES 2020 2021 2022
LAVANDERIA

CONSULTA EXTERNA
LAVADO POR
EMERGENCIA 18775 12858 10843
KILOS
HOSPITALIZACIÓN
 Se presenta a continuación el cuadro resumen del requerimiento externalizado
requerido:

ITEM CODIGO CPC CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO A CANTIDAD POR MES

CONTRATAR

1 971300012 Lavandería, desmanchado, desinfectado, 1023 Kg.

secado, planchado, doblado, empacado y
costura de lencería hospitalaria para el
Hospital básico Alamor.

8. SERVICIOS ESPERADOS
Clasificación de las prendas en los Servicios, transporte interno en coches para transporte de
ropa sucia y otro de ropa contaminada al sector de procesamiento; se utilizará el sistema de
entrega y recepción, identificando la procedencia del servicio y el turno (turno de las 7h00,
siendo este parámetro orientativo) o según lo determinen el área de enfermería como sea su
conveniencia de rutina.

• Peso y registro de la lencería, para el lavado diferenciado.

• Lavado de lencería cumpliendo las normas internacionales de bioseguridad hospitalaria
• Secado de la lencería utilizando las normas internacionales de bioseguridad hospitalaria.
• Revisión ocular de la condición de la lencería separando aquellas piezas que se
encuentran rotas o deterioradas para reparación o sustitución.
• Reparación de la lencería
• Planchado de acuerdo al tipo de prendas
• Clasificación de las prendas limpias según tipo y separando por lugar de procedencia
• Entrega al responsable (personal de enfermería o auxiliar de enfermería) de la ropa
limpia y realizar la recogida de la ropa sucia.

El tratamiento y proceso de lavado deberá ser por cuenta de la Contratista

Tratamiento de Lencería: Lavado y Planchado

• Toda la ropa sucia procedente de la atención al paciente se considerará como

potencialmente contaminada por lo que será tratada con las medidas de seguridad y
prevención de accidentes oportunos

• El personal del servicio deberá clasificar la ropa en la lavandería (evitando cualquier

manipulación) según los procesos de lavado específicos a seguir en función del tipo de
prenda, su origen y el grado de incrustación de la suciedad

• Se empleará un sistema de prelavado que garantice la retirada de todo resto de materia

orgánica en la ropa

• El procesado de ropa se realizará en dos direcciones establecidas a través de una

barrera sanitaria física, para evitar cruces de destinos y procesos.
• Los trabajadores y/o equipos no podrán pasar de la zona sucia a la limpia directamente.
• Todas las prendas de acuerdo a su fase de lavado utilizarán agua caliente para el
prelavado a una temperatura de 40 a 50° y el lavado de 70 a 80°, luego se hará la
desinfección con hipoclorito de sodio. A 8° si es sucia y 50° si es contaminada. El tipo
de fibras se tomarán en cuenta para el ciclo de lavado y secado
• Se podrán realizar tomas de muestras y controles del proceso e inspección a los centros
de lavado en cualquier momento por parte de la Profesional responsable de la Central
del Esterilización del Hospital, debiendo el Contratista asumir la modificación de los
procesos si el resultado no fuera satisfactorio, así como los costos generados por estos
 controles.
• El rechazo de las prendas lavadas y planchadas han de estar como máximo en el 1 %
(garantía de no maltrato del textil y rotura prematura por fricción).
• El proceso de secado se realizará a través de la recepción de la ropa lavada y exprimida
(centrifugada) y selección, clasificación por tamaño para su secado en la seca dora,
planchado, doblado y clasificación de ropa por servicio e identificación de ropa para
compostura

Distribución y recolección de prendas

• La recolección de la ropa sucia se realizará por parte del personal de la Contratista en

las instalaciones del Hospital Básico Alamor, siempre según los circuitos de sucio
establecidos y conforme al horario indicado por el área de enfermería.
• La ropa sucia se trasladará en sus correspondientes sacos cerrados, evitando la
generación de cualquier tipo de olor, goteo e incluso, la visión del contenido de la bolsa.

• La ropa limpia se entregará debidamente plegada/doblada y empaquetada, debiendo

estar el embalaje íntegro. En caso de rotura de alguna de estas bolsas o si se aprecia
que su contenido no es correcto, se devolverá a la lavandería. No debe estar mezclada
ropa de otras áreas sino debidamente etiquetados a que servicio pertenece.
• En cuanto a la distribución de ropa limpia, ésta se realizará por parte del personal de la
Contratante y según los requisitos establecidos (número de paquetes, tipo de prendas,
ubicación de las mismas) estableciendo un sistema que permita la gestión de las
existencias.
• La ropa limpia se entregará debidamente plegada/doblada y empaquetada,
debiendo estar el embalaje íntegro. En caso de rotura de alguna de estas bolsas o si se
aprecia que su contenido no es correcto, se devolverá a la lavandería.
• Los carros de ropa limpia serán cerrados y con bandejas, además de uso exclusivo (no
se emplearán carro de ropa sucia para transportar la limpia, ni a la inversa, ni, aunque
hayan sido desinfectados).
• Tanto la ropa plana blanca como la ropa plana de quirófano y la ropa de pacientes se
entrega empaquetada en polietileno transparente, retractilado y termo sellado, indicando
el tipo de ropa, el número homogéneo de prendas y la talla cuando proceda.
• La Contratista deberá suministrar las bolsas y soportes para la recogida de la ropa sucia,
en número suficiente para la correcta ejecución del contrato.

Calidad

• La Contratista realizará a su cargo una serie de controles en los procesos de lavado que
comprenderá:
• Control de la ropa limpia
• Restos de alcalinidad.
• Restos de cloro en los programas que se utilice. Control bacteriológico de la ropa limpia
• Estos controles se realizarán cada mes informando de los resultados al hospital e
implementándose las medidas correctivas necesarias
• La Contratista facilitará, de manera estandarizada, un sistema de partes e informes, tanto
de la actividad realizada, como de los posibles incidentes ocurridos durante el periodo de
tiempo que comprende el informe. Esta deberá ser entregada mensualmente.
 9. PRESUPUESTO REFERENCIAL

El cálculo del presupuesto referencial para la contratación del servicio se determina en

función a las proformas obtenidas y detalladas en el estudio de mercado con el siguiente
resumen:

CANTIDAD PRECIO
DESCRIPCIÓN DEL UNIDAD DE CANTIDAD PRECIO PRECIO
ITEM KG POR UNITARIO
SERVICIO MEDIDA EN DÍAS MENSUAL TOTAL
MES POR KG
Servicio
externalizado de
Lavado,
Desmanchado,
Desinfectado,
Secado, Planchado,
1 Kilogramo 1023 $1.95 260 $1.994,85 $17.288,70
Doblado, Empacado
y Costura de
Lencería
Hospitalaria, para el
Hospital Básico
Alamor

SUBTOTAL $17.288,70

10. PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo para la ejecución del servicio es de 260 días calendarios contados a partir de la fecha
de suscripción del contrato.

11. FORMA Y CONDICIONES DE PAGO

Forma de Pago: El pago se lo realizara mensualmente, considerando el inicio de labores a
partir de la fecha de inicio efectiva de la ejecución del servicio.

Condiciones de pago: El pago se realizará previo a la presentación de los siguientes

documentos:

• Factura del mes de servicio

• Informe mensual sobre el servicio por parte del proveedor (Según lo estipulado en las
condiciones del servicio)
• Acta de entrega recepción parcial del servicio suscrita entre el proveedor, administrador
y delegado de recepción del servicio contratado.
• Solicitud de pago.
• Otros documentos habilitantes
• Para efecto del trámite de pago del servicio realizado mensualmente, el Proveedor
presentará la factura junto a las Órdenes de Entrega, firmadas por el departamento de
enfermería, por cada lavado de lencería hospitalaria.

PARA LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

• Informe de satisfacción y liquidación del contrato suscrito por el Administrador y

delegado de recepción del servicio contratado.

➢ NO SE OTORGARÁ ANTICIPO.
10. LUGAR Y FORMA DE ENTREGA

La entrega-recepción de las prendas será prestada en las instalaciones del Hospital Básico
Alamor perteneciente a la Dirección Distrital 11D04 Celica-Pindal-Puyango-Salud, provincia
Loja, Cantón Puyango, ciudad de Alamor, en las calles Pío Jaramillo Alvarado y Río
Amazonas.

Las prendas se entregarán a la empresa contabilizada, pesada y verificada por el auxiliar de

enfermería o el personal de enfermería, y de la misma forma será receptada.

11. PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Y REQUISITOS MÍNIMOS

11.1 INTEGRIDAD DE LA OFERTA:

Para evaluar la integridad de la oferta el oferente deberá presentar todos los formularios
solicitados en el pliego; en caso de existir formularios que por la naturaleza del oferente no
sean obligatorios; serán presentados con la frase “No aplica”. Para lo cual, la entidad se
reserva el derecho de verificar y/o corroborar en las plataformas electrónicas la veracidad de
la información proporcionada por los oferentes, tales como: Sistema Oficial de Contratación
Pública, SRI, Superintendencias de Compañías, entre otras. Las ofertas se receptarán
obligatoriamente de manera electrónica a través del Portal Institucional del SERCOP

www.compraspúblicas.gob.ec; (documento integro en PDF suscrito electrónicamente, NO

impreso/escaneado, no requieren ser foliados o sumillados), de conformidad a la Circular Nro.
SERCOP-SERCOP-2020-0022-C de fecha 27 de octubre de 2020.

11.2 EQUIPO MÍNIMO:

Nro. DESCRIPCIÓN CANTIDAD CARACTERÍSTICAS

1 Espacio Físico: Lugar de 1 (UNA) El Oferente debe contar con el lugar y espacio
lavado, secado y planchado para la ejecución del servicio. Demostrar con
fotografías y el documento que acredite su
tenencia o alquiler. En caso de ser personas
jurídicas (actores de la economía popular y
solidaria) el espacio puede ser propiedad de
uno de sus socios accionistas, para lo cual
deben demostrarlo con documentos que
acrediten que es de su propiedad, o contrato de
arriendo para el presente proyecto.
2 Equipamiento: 4 (Cuatro) El oferente debe contar con los equipos
Una Lavadora de 17 a 19Kg necesarios para lavado, secado y planchado de
de Carga por Lavada ropa. Demostrar con fotografías y el documento
Una Secadora de 17 a 19Kg que acredite su tenencia o alquiler. En caso de
por carga ser personas jurídicas (actores de la economía
Una Planchadora a vapor popular y solidaria) los bienes pueden ser de
Una Plancha de 220 Voltios uno de los socios o accionistas, para lo cual
a vapor deben demostrarlo con documentos que
acrediten que es de su propiedad, o con una
carta de compromiso del socio o contrato de
 arriendo

3 Transporte: Vehículo para 1 (UNO) El oferente debe contar con un vehículo para
traslado de la ropa transportar la ropa sucia y limpia desde el
Hospital hasta el lugar donde se dará el servicio
de lavado, secado y planchado. Este vehículo
puede ser propio o arrendado, siempre y
cuando tenga el espacio suficiente para el
traslado de la lencería hospitalaria. En caso de
ser personas jurídicas (actores de la economía
popular y solidaria) el vehículo puede ser de
uno de los socios o accionistas, para lo cual
deben demostrarlo con documentos que
acrediten que es de su propiedad, o con una
carta de compromiso del socio o contrato de
arriendo
4 Materiales de Lavado:

4.1Detergente Hospitalario/ 13 gr
Alcalino
4.2 Cloro 10% 13 gr Cantidad de consumo por kilogramo de ropa
4.3 Suavizante de ropa 10 gr lavada

MEDIOS DE VERIFICACIÓN DE EQUIPOS:

• Se evaluará la disponibilidad del equipo mínimo solicitado, y no su propiedad, con la

presentación de copias de factura, contrato de compra, de arrendamiento, carta de
compromiso de compraventa de equipos, nuevo o usado.

• De ser el caso se presentará las copias de matrículas del equipo propuesto por el
oferente, sea que el equipo sea de su propiedad, se ofrezca bajo arriendo o compromiso
de arrendamiento, compromiso de compra venta.
• En general cualquier forma de disponibilidad.

11.3 PERSONAL TÉCNICO:

Al ser externalizado el servicio requerido, el proveedor debe contar con el personal que
receptará la ropa lavada, secada y planchada, en el Hospital Básico Alamor en el horario y
frecuencia establecida.

NIVEL DE ESTUDIO TITULACIÓN

FUNCIÓN CANTIDAD
ACADÉMICA
Auxiliares de Educación Básica Básico 2
lavandería
hospitalaria
INSTRUMENTO DE VERIFICACIÓN:

Hoja de Vida, la Comisión o Delegación Técnica verificarán el nivel de estudio en la página

Web SENESCYT ó en la página Web del Ministerio de Educación.

PROHIBICIONES:

De Conformidad a lo determinado en la Ley para la Optimización y eficiencia de Trámites

Administrativos:

“Art. 23.- Prohibiciones. - Queda expresamente prohibido para las entidades reguladas por
esta Ley:

1. Requerir copias de cédula, de certificados de votación y en general copias de cualquier

documento que contenga información que repose en las bases de datos de las instituciones
que conforman el Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos o de bases develadas por
entidades públicas.

2. Requerir el original o copias simples o notariadas de títulos de bachiller o académicos

emitidos por las instituciones de nivel de educación bachillerato y de educación superior,
respectivamente, cuando éstos consten en la plataforma informática que tienen a su cargo los
entes rectores de la educación y educación superior, según corresponda. (…)”.

11.4 EXPERIENCIA MÍNIMA DEL PERSONAL TÉCNICO PROFESIONAL Y NO

PROFESIONAL

DESCRIPCIÓN DE LA FUNCIÓN TIEMPO NUMERO DE MONTO DE LOS

MÍNIMO PROYECTOS PROYECTOS
Experiencia individual de al menos tres
meses en la prestación del servicio de
lavandería en general, otorgado por el /
los empleador/es, donde debe constar:
Actividad desempeñada y período en el
que desempeñó las actividades.
3 meses 1 421,00
NOTA: En caso de contar con una
Certificación de Competencias
en Lavandería Hospitalaria, otorgado por
un organismo acreditado por la SETEC,
no se exigirá el certificado de experiencia
laboral.

INSTRUMENTOS DE VERIFICACIÓN:

• Copias de certificados laborales en los que se verifique la experiencia requerida para

cada profesional.
• Los certificados deberán contener: Fecha de emisión, descripción de la experiencia,
tiempo o periodo de participación, firma de responsabilidad, números telefónicos de contacto,
correo electrónico y dirección.

NOTAS ACLARATORIAS:

• La entidad contratante se reserva el derecho de verificar la información proporcionada

por los oferentes.
11.5 EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA MÍNIMA DEL OFERENTE:

11.5. 1 EXPERIENCIA GENERAL MÍNIMA

No aplica
11.5.2 EXPERIENCIA ESPECÍFICA MÍNIMA:

No aplica

11.6 CUMPLIMIENTO DE TÉRMINOS DE REFERENCIA:

Los oferentes deberán dar cumplimiento expreso y puntual a los Términos de Referencia,
señaladas por la entidad contratante, caso contrario la oferta será descalificada.

11.7 PATRIMONIO:

NO APLICA

11.8 OTRO(S) PARÁMETRO(S) RESUELTO (S) POR LA ENTIDAD CONTRATANTE:

Los oferentes deberán cumplir con todo lo solicitado en el pliego además de contar con lo
siguiente:

NRO. PARAMETRO FUENTE DE VERIFICACIÓN

1 Permiso de funcionamiento El proveedor deberá presentar el documento

vigente a la fecha.

2 Certificado de Capacitación en El proveedor deberá presentar los certificados

lavandería Hospitalaria y/o de capacitación del personal técnico ofertado.
Bioseguridad

3 Certificado actualizado de Presentar todos los documentos actualizados

cumplimiento de obligaciones de cumplimiento tal como se solicita.
emitido por el IESS y el SRI.

11.9 VALOR AGREGADO ECUATORIANO:

Para que una oferta sea considerada ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de esta
deberá ser igual o superior al umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de
contratación pública, publicado por la entidad contratante conforme lo establecido por el
Sistema Oficial de Contratación del Estado-SOCE.

El valor del CPC 971300012 es de 0,00% conforme consta en el siguiente link:

https://app.powerbi.com/view?r=eyJrIjoiYjRlZjg5YzItOWM4Ni00MGNkLWI1OGYtZDA4MDAx
NGYyNDQyIiwidCI6ImQ2NDk2NzM4LWY5MTItNGExZS04NDE1LTQwY2E2ZjRhOTRlZCJ9
12. CUADRO DE CALIFICACIONES:

PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

Integridad de la Oferta
Umbral del Valor Agregado Ecuatoriano
Mínimo (VAE)
Patrimonio (Personas Jurídicas)
Personal Técnico Mínimo
Especificaciones técnicas o Términos de
Referencia
Otro(s) parámetro(s) resuelto por la entidad
Contratante

13. INFORMACIÓN FINANCIERA DE REFERENCIA

No aplica

14. MÉTODO DE EVALUACIÓN POR PUNTAJE

En el presente procedimiento de contratación NO APLICA

15. GARANTÍAS

La Dirección Distrital 11D04 Celica-Pindal-Puyango-Salud previo a la suscripción del contrato

exigirá al contratista la prestación de las siguientes garantías, según lo establecido en los Art.
74, 75 y 76 de la LOSNCP si fuera el caso, de acuerdo con su aplicabilidad.

16. MULTAS
1. Se aplicará al contratista una multa del 1 por mil del valor facturado por el proveedor
adjudicado en el mes por el evento, por incumplimiento en la entrega – recepción de la
lencería en horarios acordados y sin previo aviso.
2. Se aplicará al contratista una multa del 1 por mil del valor facturado por el proveedor
adjudicado en el mes por el evento, al evidenciar prendas que no hayan cumplido con el
proceso de Lavado, desmanchado, desinfectado, secado, planchado, doblado de lencería
hospitalaria, reparación de prendas y cosido de compresas, por cada caso en particular.
3. Por comportamiento inapropiado del contratista en contra de los funcionarios del Hospital
Básico Alamor, motivado del administrador del contrato, se aplicará una multa del 1 por mil
 del valor facturado por el proveedor adjudicado en el mes del evento, por cada caso
particular.
4. En caso de daño o pérdida de la lencería por descuido o negligencia probada del
contratista, el proveedor adjudicado devolverá en su totalidad el costo de los bienes al precio
vigente en el mercado, además se aplicará una multa del 1 por mil del valor facturado por el
proveedor adjudicado en el mes del evento, por cada caso en particular.

17. ADMINISTRADOR DE CONTRATO

El Administrador de contrato será nombrado de conformidad a lo dispuesto en la Codificación

de Resoluciones, emitida por el Servicio Nacional de Contratación Pública – SERCOP,
artículo 530.2.- “Designación. - La designación del administrador del contrato la realizará la
máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, y podrá realizarla a partir de la
resolución de adjudicación, misma que será notificada formalmente a la persona sobre la que
recaiga esta responsabilidad.”

El Administrador del Contrato, es quien deberá velar por el fiel cumplimiento de las cláusulas
establecidas en el contrato y además será responsable de suscribir las actas de entrega
recepción e informe de satisfacción (Art. 325 Reglamento General a la Ley Orgánica de
Sistema Nacional de Contratación Pública).
De acuerdo a lo establecido en el artículo 530.10 de la Codificación de Resoluciones del
SERCOP, el Administrador de Contrato deberá:
1. Coordinar todas las acciones que sean necesarias para garantizar la debida ejecución del
contrato.

2. Cumplir y hacer cumplir todas y cada de una de las obligaciones derivadas del contrato y
los documentos que lo componen. 3. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar
retrasos injustificados, ya sea en las entregas parciales o totales, incluso evitará retrasos al
cronograma valorado de trabajos, si el objeto es de obras.

4. Imponer las multas a que hubiere lugar, las cuales deberán estar tipificadas en el contrato
administrativo, para lo cual se deberá respetar el debido proceso.

5. Administrar las garantías correspondientes, de conformidad con las normas que la regulan
y en los casos que apliquen, esta obligación persistirá durante todo el periodo de vigencia del
contrato, sin perjuicio que esta actividad sea coordinada con el tesorero de la entidad
contratante o quien haga sus veces, a la que le corresponde el control y custodia de las
garantías. En todo caso la responsabilidad por la gestión de las garantías será solidaria entre
el administrador del contrato y el tesorero.

6. Reportar a la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, cualquier aspecto

operativo, técnico, económico y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento
del contrato.

7. Coordinar con los demás órganos y profesionales de la entidad contratante, que por su
competencia, conocimientos y perfil, sea indispensable su intervención, para garantizar la
debida ejecución del contrato.

8. Notificar la disponibilidad del anticipo cuando este sea contemplado en el contrato como
forma de pago, para lo cual deberá coordinar con el área financiera de la entidad contratante.

9. Verificar que los movimientos de la cuenta del contratista correspondan estrictamente al

procedimiento de devengamiento del anticipo y su ejecución contractual.
10. Proporcionar al contratista todas las instrucciones que sean necesarias para garantizar el
debido cumplimiento del contrato.

11. Emitir instrucciones adicionales respecto del cumplimiento de especificaciones técnicas o

términos de referencia, en caso de que cualquier dato o información no hubieren sido
establecidos o el contratista no pudiere obtenerla directamente, en ningún caso dichas
instrucciones modificarán las especificaciones técnicas o términos de referencia.

12. Requerir motivadamente al contratista, la sustitución de cualquier integrante de su

personal cuando lo considere incompetente o negligente en su oficio, se negare a cumplir las
estipulaciones del contrato y los documentos anexos, o cuando presente una conducta
incompatible con sus obligaciones. El personal con el que se sustituya deberá acreditar la
misma o mejor capacidad, experiencia y demás exigencias establecidas en los pliegos.

13. Autorizar o negar el cambio del personal asignado a la ejecución del contrato, para ello
deberá cerciorarse que el personal que el contratista pretende sustituir al inicialmente
propuesto, a más de acreditar la misma o mejor capacidad, experiencia y demás exigencias
establecidas en los pliegos, desarrolle adecuadamente las funciones encomendadas.

14. Verificar de acuerdo con la naturaleza del objeto de contratación, que el contratista cuente
o disponga de todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su
actividad, especialmente al cumplimiento de legislación ambiental, seguridad industrial y salud
ocupacional, legislación laboral, y aquellos términos o condiciones adicionales que se hayan
establecidos en el contrato.

15. Reportar a las autoridades de control, cuando tenga conocimiento que el contratista no
cumpla con sus obligaciones laborales y patronales conforme a la ley.

16. Verificar permanentemente y en los casos que sea aplicable, el cumplimiento de Valor de
Agregado Ecuatoriano, desagregación y transferencia tecnológica, así como el cumplimiento
de cualquier otra figura legalmente exigible y que se encuentre prevista en el contrato o que
por la naturaleza del objeto y el procedimiento de contratación sean imputables al contratista.

17. Elaborar e intervenir en las actas de entrega recepción a las que hace referencia el
artículo 81 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; así como
coordinar con el contratista y el técnico que no intervino durante la ejecución del contrato, la
recepción del contrato.

18. Manejar el Portal de Compras Públicas durante la fase contractual. Al momento de

registrar la información del contrato administrativo por parte del usuario creador del proceso,
se deberá habilitar el usuario para el administrador del contrato, quien publicará en el Portal
toda la información relevante a la fase de ejecución contractual, de conformidad con los
manuales de usuario o directrices que emita el SERCOP para el efecto.

En cualquier caso, la finalización del proceso en el Portal le corresponde al usuario creador

del proceso, o a quien se haya migrado el mismo, para el registro de las actividades finales
del contrato, debiendo publicar cualquier otro documento relevante no imputable al
administrador del contrato.

En caso de darse un cambio de administrador del contrato, el administrador entrante una vez
recibida la notificación de designación, deberá coordinar inmediatamente con los servidores
encargados de la administración del Portal, para que se le habilite el usuario y pueda registrar
toda la información relevante.
19. Armar y organizar el expediente de toda la gestión de administración del contrato, dejando
la suficiente evidencia documental a efectos de las auditorías ulteriores que los órganos de
control del Estado, realicen.

20. Cualquier otra que de acuerdo con la naturaleza del objeto de contratación sea
indispensable para garantizar su debida ejecución, en todo caso, las entidades contratantes
deberán describir con precisión las atribuciones adicionales del administrador del contrato en
la cláusula respectiva del contrato administrativo.

18. REAJUSTE DE PRECIOS

En el presente contrato no se contempla reajuste de precios.

19. VIGENCIA DE LA OFERTA.

La oferta estará vigente por (90) días

20. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

a. Dar cumplimiento cabal a lo establecido en el presente pliego de acuerdo con los

términos y condiciones del contrato.
b. Suscribir las Actas Entrega Recepción conforme lo establecido en el artículo 325 del
RGLOSNCP.
c. Transferencia de Tecnología (Anexo 20) en los casos que aplique conforme el CPC.
d. El proveedor debe asegurar una correcta y legal ejecución del objeto del contrato de
acuerdo a los términos establecidos en el mismo.
e. El servicio será entregado a entera satisfacción de las instalaciones del Hospital Básico
Alamor.
f. La entrega - recepción de lencería previo al lavado, desmanchado, desinfectado, secado,
planchado y doblado de lencería hospitalaria, se realizará todos los días y en horarios
previamente establecidos, en el Hospital Básico Alamor.
g. El proveedor deberá cubrir con los gastos que se efectúen para su reparación o
restitución por los daños, pérdidas o destrucciones causados por el personal, debidamente
comprobado por la entidad contratante generadora del contrato.
h. El proveedor deberá entregar toda la documentación mensual necesaria para que la
entidad proceda con el pago.
i. En caso de presentarse alguna eventualidad se solicitará la entrega – recepción de la
lencería por necesidad institucional los días sábados y feriados previa comunicación de la
Institución al Contratista.

21. OBLIGACIONES DE LA CONTRATANTE

1. Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del

contrato, en un plazo de (5) días contados a partir de la petición escrita formulada por el
contratista.
2. Designar al administrador del contrato de servicio
3. Suscribir el acta entrega recepción definitiva de los servicios recibidos, siempre que se
haya cumplido con lo previsto en la ley para la entrega recepción y en general cumplir con las
obligaciones derivadas del contrato.
4. El administrador del contrato realizará el seguimiento de las condiciones del presente
contrato y estará en coordinación con el supervisor designado por la empresa para efectos de
fiscalización
5. Realizar los pagos puntualmente al Contratista.
6. Otorgar todas las facilidades, al contratista con la finalidad de que se realice un oportuno
y correcto servicio.

22. RECOMENDACIÓN:

Se recomienda el inicio del siguiente proceso de contratación del servicio de “LAVADO,

DESMANCHADO, DESINFECTADO, SECADO, PLANCHADO, DOBLADO, EMPACADO Y
COSTURA DE LENCERÍA HOSPITALARIA”. a través del proceso de SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA, por el presupuesto referencial determinado en estudio de mercado.

Alamor, 17 de Marzo del 2023

FIRMAS DE RESPONSABILIDAD:

Elaborado y Revisado por: Aprobado por:

Firmado electrónicamente por:

JOEL ROGER GONZABAY
BAJAÑA Firmado electrónicamente por:
VICTOR HUGO
TINOCO
MONTANO
Lcdo. Joel Gonzabay Bajaña Dr. Victor Hugo Tinoco

RESPONSABLE DISTRITAL DE PROVISION DE DIRECTOR DEL DISTRITO 11D04

LOS SERVICIOS DE LA SALUD CELICA-PINDAL-PUYANGO-SALUD