ESTADO PERUANO

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

I. GOBIERNO NACIONAL
Poder Legislativo

El poder Legislativo reside en el congreso de la República, el cual consta de cámara

única y tiene competencia para realizar tres funciones constitucionales: legislar,
controlar y representar.
Se encarga de la elaboración de las leyes, así como de ejercer el control político a
las acciones del Poder Ejecutivo a través de varios mecanismos establecidos en la
Constitución vigente.
Según el Artículo 90, el número de congresistas es de ciento treinta. El Congreso
de la República se elige por un período de cinco años mediante un proceso electoral
organizado conforme a ley. Los candidatos a la Presidencia de la República no
pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultáneamente candidatos a una representación en el
Congreso.
Funciones
 Función legislativa: Comprende el debate y la aprobación de reformas de la
Constitución, de leyes y resoluciones legislativas, así como su interpretación,
modificación y derogación, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la
Constitución Política y el Reglamento del Congreso.
Artículo 103°, pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas. La
ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al
reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad.
 Función del control político: Comprende la investidura del Consejo de
Ministros, el debate, la realización de actos e investigaciones y la aprobación
de acuerdos sobre la conducta política del Gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegación de
facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalización
sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el cumplimiento por
el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la República y
el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad
de los infractores.
 Funciones especiales: Son funciones especiales del Congreso designar al
Contralor General de la República, elegir al Defensor del Pueblo, así como a
los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de
Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros.
Atribuciones del Congreso

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar

las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de
la República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son
propias de la función legislativa.

Formación y promulgación de las leyes

El Presidente de la República y los Congresistas tienen derecho a iniciativa en la

formación de leyes.

También tienen el mismo derecho en las materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones públicas autónomas, los Gobiernos Regionales,
los Gobiernos Locales y los colegios profesionales.

Asimismo lo tienen los ciudadanos que ejercen el derecho de iniciativa conforme a

ley.

La ley aprobada según lo previsto por la Constitución, se envía al Presidente de la

República para su promulgación dentro de un plazo de quince días. En caso de no
promulgación por el Presidente de la República, la promulga el Presidente del
Congreso, o el de la Comisión Permanente, según corresponda.

Si el Presidente de la República tiene observaciones que hacer sobre el todo o una

parte de la ley aprobada en el Congreso, las presenta a éste en el mencionado
término de quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su Presidente la promulga, con el voto de
más de la mitad del número legal de miembros del Congreso.

La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial,

salvo disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en
parte.

Poder Ejecutivo
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y personifica a la Nación,
además es quien representa los intereses permanentes del país y dirige la política
gubernamental, a través de las diferentes instituciones que componen el Ejecutivo.
Es elegido en sufragio directo por un periodo de cinco años.
Es el órgano autónomo encargado de hacer cumplir y ejecutar las leyes, así también
es responsable del buen funcionamiento de los servicios públicos que la
colectividad necesita para su desarrollo y bienestar.
Está conformado por: Presidente de la República, los vice presidentes y los
ministros del Estado.
Presidente de la República
Es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional del Perú. Personifica a la Nación.
Atribuciones del Presidente de la República
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a
Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala
la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los
mensajes anuales contienen la exposición detallada de la situación de la
República y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideración por el Congreso. Los mensajes del
Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por el
Consejo de Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos
jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. .Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad
del territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de
ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés
nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.
20. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.
21. Regular las tarifas arancelarias.
22. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio
de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el
doble de su plazo más su ampliatoria.
23. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
24. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero.
25. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y
las leyes le encomiendan.

La Presidencia de la República vaca por:

1. Muerte del Presidente de la República.

2. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
3. Aceptación de su renuncia por el Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro
del plazo fijado.
5. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.

Consejo de Ministros

La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de

Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.

Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su

organización y funciones.

El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la

República presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus
sesiones.
El Presidente de la República nombra y remueve al Presidente del Consejo.
Nombra y remueve a los demás ministros, a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente del Consejo.

Atribuciones del Consejo de Ministros

1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al

Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés público.
4. Las demás que le otorgan la Constitución y la ley.

Presidente del Consejo de Ministros

Es la máxima autoridad política y administrativa de la Presidencia del Consejo de

Ministros, establece los objetivos, formula y dirige las políticas de carácter
multisectorial, coordina los esfuerzos de las demás entidades de la administración
pública en su respectivo ámbito de competencia y supervisa la gestión de la
Presidencia del Consejo de Ministros.

Los Ministerios

Son organismos encargados de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar políticas

nacionales para su sector.

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personería de derecho público
interno a cargo de los Ministros de Estado que conducen la gestión de los asuntos
públicos de su competencia de conformidad con la política general del gobierno
central.

Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladores, fiscalizadoras y de

ejecución.

Actualmente en el Perú son 18 ministerios.

1. Ministerio de Relaciones Exteriores, representado por, Néstor Francisco

Popolizio Bardales
2. Ministerio de Defensa, representado por, José Huerta Torres
3. Ministerio del Interior, representado por, Mauro Medina Guimaraes
4. Ministerio de Educación, representado por, Daniel Alfaro Paredes (R. S. Nº
090-2018-PCM)
5. Ministerio de Salud, representado por, Silvia Ester Pessah Eljay
6. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, representado por, Christian
Rómulo Martín Sánchez Reyes
7. Ministerio de Agricultura y Riego, representado por, Gustavo Eduardo Mostajo
Ocola
8. Ministerio de la Producción, representado por, Raúl Ricardo Pérez-Reyes
Espejo
9. Ministerio de Economía y Finanzas, representado por, Carlos Augusto Oliva
Neyra
10. Ministro de Comercio Exterior y Turismo, representado por, Roger Martín
Valencia Espinoza
11. Ministerio de Energía y Minas, representado por, Francisco Atilio Ismodes
Mezzano
12. Ministerio de Transportes y Comunicaciones, representado por, Edmer Trujillo
Mori
13. Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, representado por, Javier
Román Pique Del Pozo
14. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, representado por, Ana
María Alejandra Mendieta Trefogli
15. Ministerio del Ambiente, representado por, Fabiola Martha Muñoz Dodero
16. Ministerio de Cultura, representado por, Patricia Jacquelyn Balbuena Palacios
17. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, representado por, Vicente Antonio
Zeballos Salinas
18. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú, representado por, Liliana
Del Carmen La Rosa Huertas.
Poder Judicial
Es el poder del Estado, que tiene autonomía política, administrativa, económica,
disciplinaria e independiente en lo jurisdiccional, encargado de administrar justicia
conforme a la Constitución y a las Leyes, a las personas y las instituciones que
conforman la sociedad.
Los Principios y derechos de la función jurisdiccional, implica que el Poder Judicial
a través de sus órganos jurisdiccionales, es el único llamado a administrar justicia
en todo el territorio nacional, con la excepción de la extensión jurisdiccional y el
derecho consuetudinario.
El Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que administran
justicia en nombre de la Nación, y por órganos que ejercen su gobierno y
administración.
Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes y
juzgados que determine su Ley Orgánica.
El Presidente de la Corte Suprema lo es también del Poder Judicial. La Sala Plena
de la Corte Suprema es el órgano máximo de deliberación del Poder Judicial.
El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo
sustenta ante el Congreso.
La función jurisdiccional es incompatible con cualquiera otra actividad pública o
privada, con excepción de la docencia universitaria fuera del horario de trabajo.
Los jueces sólo perciben las remuneraciones que les asignan, el Presupuesto y las
provenientes de la enseñanza o de otras tareas expresamente previstas por la ley.
El Estado garantiza a los magistrados judiciales:
1. Su independencia. Sólo están sometidos a la Constitución y la ley.
2. La inamovilidad en sus cargos. No pueden ser trasladados sin su
consentimiento.
3. Su permanencia en el servicio, mientras observen conducta e idoneidad propias
de su función.
4. Una remuneración que les asegure un nivel de vida digno de su misión y
jerarquía.
Para ser Magistrado de la Corte Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años.
4. Haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez años,
o haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica
durante quince años.

Organización del Poder Judicial

La Corte Suprema de Justicia.- es el más alto tribunal de justicia, denominado

también Tribunal Supremo de Justicia. Tiene su sede en la capital de la República –
Lima, tiene competencia sobre todo el territorio nacional. Está integrado por 18
vocales supremos, con el presidente a la cabeza, seguido del vocal jefe de la oficina
de control de la magistratura, vocal integrante del consejo ejecutivo del poder
judicial y por otros vocales integrantes de las salas jurisdiccionales. La Corte
Suprema está conformado por salas especializados de cinco vocales cada una, en
materias como: civil, penal y derecho constitucional y social.

Las Cortes Superiores de Justicia.- son órganos jurisdiccionales que administran

justicia en segunda instancia y tienen como sede el Distrito Judicial donde se
encuentran establecidas. Cuentan con salas especializadas o mixtas como: civiles,
penales, laborales y agrarios. Las Cortes Superiores están conformadas por el
presidente de la corte y tres vocales cada una de las salas, que la preside el más
antiguo.

Juzgados Especializados y Mixtos.- son aquellas entidades que resuelven en

primera instancia. En los lugares donde no hay juzgados especializados, el
despacho es atendido por un juzgado mixto. En cada provincia hay por lo menos un
juzgado especializado o mixto, teniendo como sede la capital de la provincia y su
competencia es provincial. En las provincias existen jueces especializados o mixtos,
en materias como: civiles, penales, trabajo, agrarios y de familia (del menor y del
adolescente).

Juzgados de Paz Letrados.- son instituciones judiciales que funcionan en lugares

señalados por ley. Los jueces de paz en general, tiene como función primordial la
de conciliar a las partes en litigio y resuelven el conflicto mediante un
procedimiento más expeditivo. Los jueces de paz letrados conocen asuntos civiles,
penales y laborales. El juez debe rotar del puesto cada dos años.

Juzgados de Paz.- son órganos de menor jerarquía. Los jueces de paz,

anteriormente conocidos como juzgados de paz no letrados, desarrollan actividades
jurisdiccionales en asuntos de mínima cuantía. Generalmente están a cargo de
personas legales. En cada centro poblado según su volumen demográfico rural y
urbano debe establecerse un juzgado de paz. La función principal del juez de paz
radica en la búsqueda de la conciliación, proponiendo alternativas de solución.

Academia de la Magistratura

Es la institución pública creada constitucionalmente para la formación de jueces y

fiscales a efectos de su incorporación en la carrera judicial y fiscal, acompañando
su desarrollo profesional, coadyuvando así a su idoneidad para el cargo.

Funciones:

 Formación de magistrados para el ascenso en la carrera judicial y fiscal.

 Capacitación permanente de jueces y fiscales en todos sus niveles y jerarquías.

Fuero Militar Policial

Es un órgano jurisdiccional autónomo, independiente e imparcial. Es competente

únicamente para juzgar los delitos de función.