Corte Superior de Justicia de Puno

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"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú" Firmado digitalmente por MONZON
MAMANI Panfilo FAU 20448626114
soft
Cargo: Presidente De La Corte
Puno,
Puno, 22 de
de noviembre
Noviembrededel 2022
2022 Superior De Justicia De Puno
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 22.11.2022 15:32:03 -05:00

RESOLUCION ADMINISTRATIVAN°N° 000729-2022-P-CSJPU-PJ

RESOLUCION ADMINISTRATIVA -2022-P-CSJPU-PJ

VISTOS:
El Formulario Único de Trámites presentado por César Céspedes Gómez, el Informe Nº
001065-2022-AP-UAF-GAD-CSJPU-PJ emitido por la Coordinación de Personal, el
Oficio Nº 001564-2022-GAD-CSJPU-PJ emitido por la Gerencia de Administración
Distrital; y,
CONSIDERANDO:
Primero. – Mediante Formulario Único de Trámites, el servidor judicial César Céspedes
Gómez solicita el DESPLAZAMIENTO por ROTACIÓN, en su tipo, a solicitud del
trabajador, ello acreditando: a. Mejor desempeño laboral; b. Se otorgue la oportunidad
de realizar funciones de mayor afinidad; c. Formación, Capacitación; y, d. Perfil
académico; según el grupo y nivel, el mismo que deberá ser de la Plaza Nº 46555
(Plaza de origen Secretario Judicial) del Juzgado Mixto de Yunguyo, a la Plaza Nº 39118
(Plaza de rotación – Especialista Judicial de Juzgado) del Módulo Penal de San Román,
por encontrarse con disponibilidad y anexa: 1. Solicitud de Desplazamiento por Rotación
solicitado por el trabajador, 2. Anexo Nº 01-solicitud de Rotación efectuada por el
trabajador, 3. Copia Simple de su DNI y 4. Demás Medios Probatorios que sustentan su
pedido.
Segundo. – Al respecto, la Coordinación de Personal mediante Informe Nº 001065-
2022-AP-UAF-GAD-CSJPU-PJ se pronuncia sugiriendo la autorización del
desplazamiento del señor César Céspedes Gómez de la Plaza de Origen Nº 046555,
con el cargo de Secretario Judicial del Juzgado Mixto de Yunguyo, bajo la modalidad de
rotación a la Plaza Nº 039118, con el cargo de Especialista Judicial del Juzgado del
Módulo Penal de San Román de la Corte Superior de Justicia de Puno.
Tercero. - La Gerencia de Administración Distrital, mediante Oficio Nº 1564-2022-GAD-
CSJPU-PJ, solicita que por acto administrativo se autorice el desplazamiento del señor
César Céspedes Gómez de la plaza de origen Nº 046555, con el cargo de Secretario
Judicial del Juzgado Mixto de Yunguyo, bajo la modalidad de Rotación a la Plaza Nº
039118, con el cargo de Especialista Judicial del Juzgado del Módulo Penal de San
Román; asimismo, se declare la vacancia de la plaza Nº 046555, de Secretario Judicial
del Juzgado Mixto de Yunguyo.
Cuarto. – El derecho de petición administrativa, expresa que cualquier administrado
individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento
administrativo, ante cualquier entidad, ejerciendo el derecho de petición reconocido en
el artículo 2º inciso 20 de la Constitución Política del Perú, el derecho de petición
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administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular del

administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir
actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de
presentar solicitudes de gracias, este derecho implica la obligación de dar al interesado
una respuesta por escrito dentro del plazo legal.1
Quinto. – El artículo 72 del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N.° 27444 aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS, en cuanto a la fuente de la competencia administrativa, señala: (72.1. La
competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitución y en la ley, y es
reglamentada por las normas administrativas que de aquéllas se derivan. 72.2 toda
entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el
eficiente cumplimiento de su misión y objetivos, así como para la distribución de las
atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su competencia), asimismo el
artículo 76 del mismo cuerpo normativo delimita el ejercicio de la competencial al
señalar que (76.1 El ejercicio de la competencia es una obligación directa del órgano
administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de competencia por
motivos de delegación o evocación). En concordancia con el Artículo 10 de la Directiva
Nº 006-2011-CE-PJ, establece “… la formalización del acto administrativo de rotación
estará a cargo del Presidente de Corte Superior (…)” [Resaltado agregado]. Por lo
señalado, se deduce que la competencia es una atribución otorgada por mandato legal,
la misma que también habilita de la legitimidad para expedir la Resolución
Administrativa de desplazamiento por la modalidad de rotación, en su tipo de solicitud
de parte, al presidente de la Corte Superior de Justicia de Puno.
Sexto. – Debe tenerse en cuenta que el empleador tiene poder de dirección en cuanto
a la organización interna se refiere, abarcando el mismo las siguientes facultades: 1)
Reglamentación y organización, 2) Supervisión o fiscalización y 3) Sancionador2.
Séptimo. – El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, con la Resolución Administrativa Nº
223-2011-CE-PJ, aprobó la Directiva Nº 006-2011-CE-PJ (en adelante la Directiva),
documento denominado “Reglamento para el desplazamiento del Personal Contratado
bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 728 en el Poder Judicial”, habiendo
establecido en el literal a) del artículo 5 que la rotación es un tipo de desplazamiento,
más adelante en el artículo 6 del mismo cuerpo reglamentario, definió: “La rotación
consiste en la reubicación del trabajador al interior de una dependencia del Poder
Judicial (…corte superior de Justicia). Esta Acción no debe alterar significativamente
el equilibrio laboral ni estructural de la dependencia y debe estar fundada en
razones objetivas que deben ser comprobadas. [Resaltado es agregado]

1
Art. 115.- Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto supremo Nº
004-2019-JUS.
117.1 Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un procedimiento
administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el Artículo 2
inciso 20) de la Constitución Política del Estado.
2
Casación Laboral Nº 6961-2012 Junín
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Octavo. - El desplazamiento por rotación puede ser a pedido del trabajador o de oficio,
en el primero de los casos debe cumplirse las condiciones precisadas en el numeral 1)
del artículo 7 del referido Reglamento: “Es y debe ser siempre voluntaria y debe
encontrarse motivada en el interés de mejorar el desempeño laboral del trabajador que
se rotará, o en el interés de otorgarle la oportunidad de realizar funciones de mayor
afinidad en relación con su perfil profesional o académico, o con sus competencias o
intereses laborales: motivado en el claro interés de mejorar su propio desempeño
laboral y/o en el de realizar funciones de mayor afinidad con el perfil profesional o
académico.
Noveno. – Del mismo modo, la Directiva, en su Anexo 01 denominada “Solicitud de
rotación efectuada por el trabajador” hace referencia al cumplimiento de requisitos: a.1)
La motivación puede estar fundada en el interés de mejorar el desempeño laboral o,
a.2) La motivación puede estar fundada en el interés de oportunidad para realizar
funciones afines a su perfil profesional o académico; b) Autorización del jefe inmediato
de la dependencia de origen; c) Autorización del jefe inmediato de la dependencia de
destino; d) Evaluación de la plaza vacante presupuestada, la misma que ha de ser libre
y presupuestada, que recae en la Coordinación de Personal.
Décimo. – Respecto de la aprobación de la rotación, el artículo 10 de la Directiva en
mención, establece: “… las Cortes Superiores de Justicia …, están facultades para
evaluar, investigar y realizar las coordinaciones según sea el caso, para la aprobación o
desaprobación de las solicitudes de rotación de personal, en un plazo a diez (10) días
hábiles contados a partir de recepcionada y termina con silencio administrativo
negativo, para ello deben tener en cuenta lo siguiente: 1) Que la propuesta de rotación
cumpla las condiciones antes detalladas, que no constituya, para el trabajador, un acto
de hostilidad equiparables al despido …; 2) Que la propuesta de rotación no afecte
negativamente el clima laboral de las dependencias de origen y destino, para lo cual
debe contar con el visto bueno de las jefaturas inmediatas de las dependencias de
origen y destino en los formularios correspondientes. La formalización del acto
administrativo de rotación, estará a cargo del Presidente de Corte Superior …”
Décimo Primero. – Ahora, de las disposiciones reglamentarias esgrimidas, se advierte
que la solicitud de desplazamiento por rotación a instancia del trabajador3 constituye
una de sus atribuciones, pero este pedido no es de aprobación automática, sino se
encuentra sujeto al cumplimiento de una serie de condiciones4, ello a fin de mantener la
estabilidad de las funciones en la plaza de origen, así como de la plaza de destino, que
se pueden resumir en las siguientes reglas: 1) Solicitud expresa del servidor judicial,
debidamente motivada en las razones objetivas de mejora de desempeño o en la
oportunidad de realizar labores afines al perfil profesional y formación académica
debidamente acreditada con documentos idóneos (Art. 7, numeral 1 de la Directiva); 2)
La “solicitud de rotación efectuada por el trabajador”, debe estar autorizado de manera

3
Artículo 7, numeral 1 de la Directiva.
4
Condiciones para la rotación, estipuladas en el artículo 8 de la Directiva.
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favorable por los jefes inmediatos de las dependencias de origen, así como la
dependencia de destino, 3) Informe favorable de la existencia de plaza vacante y
presupuestada en el cargo de la dependencia de destino, así como la evaluación de los
requisitos de formación técnica y/o profesional requeridos en el nuevo cargo, informe
que debe ser emitido por la Coordinación de Personal como órgano legitimado, y 4) La
resolución administrativa formalizando la rotación, en caso de corresponda, por el
Presidente de la Corte Superior de Justicia.
Décimo Segundo. – Con base a lo señalado en el considerando anterior, debe
verificarse si el colaborador judicial ha cumplido copulativamente con todos estos
requisitos para autorizar su rotación, así tenemos:
12.1. En cuanto a la solicitud expresa, el servidor judicial Cesar Céspedes Gómez,
mediante solicitud de fecha 25 de agosto de 2021, peticiona el desplazamiento por la
modalidad de rotación, a solicitud de parte. Este tipo de rotación exige a su vez: i) La
motivación en el interés de mejorar el desempeño laboral, lo que el solicitante justifica
con que se avocaría a las funciones más acordes a sus intereses académicos y
profesionales en comparación a las funciones que desempeña ii) También
desempeñaría funciones mayor afinidad en relación con su perfil profesional o
académico o con sus competencias o intereses laborales, debido a que cuenta con la
formación, experiencia, conocimientos, habilidades y destrezas exigidos para el cargo a
ser rotado, ya que ha desempeñado funciones por más de dos años en órganos
jurisdiccionales en materia penal, aplicando el nuevo sistema procesal penal; con todo
ello, el colaborador cumple con el primer requisito exigido por la normativa pertinente.
12.2. El Anexo 01, acompañado a la solitud de rotación, cuenta con la autorización del
magistrado Juan Manuel Flores Sánchez, juez del Juzgado Mixto, Unipersonal y
Liquidador de la provincia de Yunguyo (dependencia de origen) y del Administrador del
Módulo Penal Central, abogado Juan Carlos Quevedo Rodríguez (dependencia de
destino), cumpliéndose también con esta exigencia.
12.3. Se cuenta con el Informe N° 0001064-2022-AP-UAF-GAD-CSJPU-PJ, a través del
cual la Coordinación de Personal sugiere se autorice el desplazamiento, atendiendo a
que: i) El pedido de rotación fue presentado por la trabajadora en forma voluntaria; ii)
Fue motivado en el interés de mejorar el desempeño laboral; iii) Se cumplieron con las
Condiciones: que el cargo de origen y de destino no difieren, además que este último
sea una plaza vacante y presupuestada autorizada en el Presupuesto Analítico de
Personal (PAP) y que ello no signifique un gasto para el trabajador y/o la institución,
además de que el trabajador reúne los requisitos de formación técnica y/o
profesional necesario y exigidos para el desempeño del nuevo cargo; iv) La solicitud
fue presentada ante la Oficina de Administración General, acompañado del Formulario
con los datos y la información solicitada; v) La rotación no constituye un acto de
hostilidad para el trabajador, equiparable al despido, tampoco afecta negativamente el
clima laboral de las dependencias de origen y destino, toda vez que se cuenta con los
vistos buenos de los jueces de las dependencias de origen y destino.
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12.4. Con respecto a la disponibilidad de plaza vacante y presupuestada en la

dependencia de destino, la Coordinación de Personal mediante Informe Nº 001065-
2022-AP-UAF-GAD-CSJPU-PJ informo que la plaza de destino: Especialista Judicial de
Juzgado con Código de Destino Nº 039118, sería un plaza vacante y presupuestada,
con ello se cumple la condición exigida en el artículo 8 numeral 1) de la Directiva 006-
2011-CE-PJ al haber sido informado por el órgano especializado.
12.5. Además, se tiene que el cargo original del solicitante es el de Secretario Judicial
del Juzgado Mixto, Penal Unipersonal y Liquidador de la provincia de Yunguyo (plaza de
origen) y la plaza a la que pretende ser rotado es el cargo de Especialista Judicial de
Juzgado del Módulo Penal de San Román, denotándose que a ambos cargos les resulta
aplicables las obligaciones y atribuciones establecidas en el artículo 266° del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial aprobada por el Decreto
Supremo N° 017-93-JUS, como se ve, ambos cargos son similares por reunir las
condiciones de asignación permanente, lo que no alteraría el equilibrio laboral ni
estructural de la Corte.
Décimo Tercero. – Así las cosas, efectuada la revisión de los fundamentos, los medios
probatorios y anexos presentados por el servidor judicial Cesar Céspedes Gómez, estos
cumplen los requisitos o condiciones mínimas que debe contener toda solicitud de
desplazamiento por rotación, conforme lo señala la Directiva Nº 006-2011-CE-PJ en sus
artículos 7 a 10; y además se encuentra sustentado en el Informe Nº 1065-2022-AP-
UAF-GAD-CSJPU-PJ emitido por la Coordinación de Personal, desprendiéndose que la
autorización de desplazamiento por rotación implica que las labores efectivas a realizar
por el solicitante, le permitirá mejorar su desempeño laboral de acuerdo a sus
capacidades.
Décimo Cuarto. – Asimismo, el solicitante en el Anexo 01, acompaña record de
medidas disciplinarias administrativas, emitida por la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura, en el que se advierte que “no registra medida disciplinarias“,
lo que da cumplimiento a lo dispuesto en la quinta disposición complementaria de la
directiva, que señala: “Antes de ejecutar un desplazamiento de personal se debe tener
en cuenta que el trabajador no se encuentre con Proceso Administrativo Disciplinario
aperturado o impedido legal o judicialmente. Según sea el caso, sólo procede la
rotación de personal”
Décimo Quinto. – En cuanto al plazo del desplazamiento por la modalidad de rotación,
se puede ver que la Directiva Nº 006-2011-CE-PJ, en su artículo 5º establece hasta
cinco tipos de desplazamiento: a) Rotación, b) Designación, c) Destaque, d) Permuta y
e) Traslado definitivo; ahora bien, según los artículos 18 y 20 de la Directiva, el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, otorgó la calidad de definitiva a los desplazamiento por
permuta y traslado definitivo; mientras que los tipos de desplazamiento por designación
y destaque, a través de los artículos 11 y 13 de la Directiva, tienen la calidad de
temporales; sin embargo, en cuanto al desplazamiento por rotación, se señala
únicamente su definición y condiciones (artículos 6 a 10 de la Directiva), sin precisar su
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ámbito temporal; por lo que, corresponde suplir este vacío con las disposiciones de la
Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil, que en su artículo 81 señala: “El desplazamiento
de personal es el acto de administración mediante el cual el Servidor Civil, por
disposición fundamentada de la entidad pública, pasa a desempeñar temporalmente
diferentes funciones dentro o fuera de la entidad, teniendo en consideración las
necesidades del Servicio Civil y el ostentado. Los desplazamientos son: a) Designación
como directivo público o como servidor de confianza, b) rotación, c) Destaque, d)
Encargo de Funciones y, e) Comisión de Servicios”. [El resaltado es agregado]
Décimo Sexto. – Por su parte, el Reglamento General de la Ley 30057, Ley del
Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM, en su artículo 267,
sobre el tipo de desplazamiento por rotación dispone: “Es el desplazamiento temporal
del servidor civil de carrera y complementario dentro de una misma entidad a un puesto
similar. Se efectúa por decisión de la Entidad. Excepcionalmente, en caso hubiera
diferencia en la compensación económica con el puesto de origen, esta es cubierta por
la entidad de destino. La rotación puede darse por un plazo máximo de un año,
mediante una Resolución de la Oficina de Recursos humanos o quien haga sus veces,
debidamente fundamentada, requiere del consentimiento del servidor si se efectúa
fuera del lugar habitual del trabajo, con excepción de los puestos que conlleven, dentro
de sus funciones, el traslado permanente cada cierto tiempo”. [Resaltado agregado].
Por las disposiciones normativas señaladas, se deduce que el tipo de traslado por
rotación por su ámbito de temporalidad es un tipo de desplazamiento no definitivo, en el
que el legislador fijó un tope máximo de un año equivalente a 12 meses, pudiendo ser
su otorgamiento por menor tiempo, y una vez vencido el plazo del desplazamiento por
rotación, corresponde al trabajador retornar a su plaza de origen.
Décimo Séptimo. – En el presente caso, la Gerencia de Administración Distrital de
esta Corte y la Coordinación de Personal, en el informe Nº 001065-2022-AP-UAF-GAD-
CSJPU-PJ, si bien solicitan la autorización de desplazamiento, no precisan el período
por el que debe ejecutarse; en ese sentido corresponde precisar que a los trabajadores
del Poder Judicial bajo el Régimen Laboral del Decreto Legislativo Nº 728, les resultan
aplicables en sus derechos y obligaciones, las disposiciones de la Ley del Servicio Civil,
ello en mérito del artículo 1 literal c) de la Ley Nº 30057, en ese marco el artículo 267
del Reglamento de la Ley del Servicio SERVIR, establece que la rotación tiene una
naturaleza temporal para el desempeño de funciones en otra dependencia dentro de la
Corte Superior de Justicia de Puno, sin que en ningún momento pueda convertirse la
rotación en definitiva, pese a los buenos resultados de su desenvolvimiento profesional
en la dependencia de destino, porque las actuaciones de la administración pública
están amparadas por el principio de legalidad; si esto es así, consideramos como plazo
razonable para conceder el desplazamiento por rotación, el de seis meses o hasta que
la plaza de destino sea convocada a concurso público (lo que ocurra primerio),
tiempo que permitirá verificar el desempeño del trabajador rotado en la dependencia de
destino, así como permitirá que el propio servidor judicial rotado, evalúe su mejora de
desempeño laboral además de su crecimiento profesional, que viene a ser la esencia
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de la rotación a solicitud de parte, por la causal de interés de mejorar el desempeño

laboral del trabajador prevista en artículo 7 numeral 1 de la Directiva Nº 006-2011-CE-
PJ.
Décimo Octavo. – En relación a la disponibilidad de plaza vacante y presupuestada en
la dependencia de destino, la Coordinación de Personal mediante Informe Nº 001064-
2022-AP-UAF-GAD-CSJPU-PJ informó que la plaza de destino: Secretaria Judicial del
Segundo Juzgado de Paz Letrado de Puno con Código de Destino Nº 047123, sería
una plaza vacante y presupuestada, con ello se cumple la condición exigida en el
artículo 8 numeral 1) de la Directiva 006-2011-CE-PJ al haber sido informado por el
órgano especializado.
Décimo Noveno.- Finalmente, por los puntos de análisis efectuado, la solicitud de
desplazamiento por la modalidad de rotación a instancia del servidor judicial por la
causal de interés de mejorar el desempeño laboral del trabajador, de la evaluación
integral de la formalidad y condiciones especiales, queda acreditado y justificado por el
tipo de solicitud, correspondiendo conceder la rotación por el plazo razonable de seis
(06) meses o hasta que la plaza de destino sea convocada a concurso público, y emitir
el acto administrativo en virtud del artículo 10 de la Directiva Nº 006-2011-CE-PJ, y
artículo 267 del Reglamento de la Ley del Servicio Civil.
Por los fundamentos expuestos, estando a los considerandos expuestos y en uso de
las atribuciones conferidas en los incisos 3 y 9 del artículo 90° del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder del Poder Judicial y artículo 10° de la Directiva
N° 006-2011-CE-PJ;
SE RESUELVE:
Artículo Primero. – AUTORIZAR EXCEPCIONALMENTE el desplazamiento por la
modalidad de ROTACIÓN, a SOLICITUD DE PARTE, por el servidor judicial CÉSAR
CÉSPEDES GÓMEZ, de Plaza de Origen Nº 046555 con el cargo de Secretario Judicial
del Juzgado Mixto de Yunguyo, hacia la Plaza Nº 039118 con el cargo de Especialista
Judicial del Juzgado del Módulo Penal de San Román de la Corte Superior de Justicia
de Puno, al haber acreditado los requisitos establecidos en los artículos 6, 7, 8 , 9 y 10
de la Directiva Nº 006-2011-CE-PJ, aprobado por resolución Administrativa N° 223-
2011-CE-PJ; por el plazo de SEIS (06) MESES o hasta que la plaza de destino sea
convocada a concurso público (lo que ocurra primero); computados desde la emisión
de la presente resolución, debiendo retornar a su plaza de origen de manera inmediata
al cumplimiento del plazo establecido o a la convocatoria a concurso público de la
plaza de destino.
Artículo Segundo. – DISPONER que la Coordinación de Personal efectúe las
actuaciones administrativas necesarias a efecto de ejecutar lo dispuesto en la presente
resolución.
Artículo Tercero.- PONER en conocimiento del servidor judicial CÉSAR CÉSPEDES
GÓMEZ que la Coordinación de Personal tiene la facultad de efectuar una evaluación
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de desempeño posterior a la rotación, logrando dejar sin efecto el desplazamiento, si

verifica que las causales invocadas no están siendo cumplidas o el desempeño laboral
del trabajador no es satisfactorio en su nueva dependencia jurisdiccional.
Artículo Cuarto. - PONER EN CONOCIMIENTO de la Gerencia General del Poder
judicial, Gerencia de Administración Distrital, a la Coordinación de Personal y demás
órganos competentes para los fines pertinentes.

Regístrese, comuníquese y cúmplase.

Documento firmado digitalmente

_________________________________________
PANFILO MONZON MAMANI
Presidente
Corte Superior de Justicia de Puno

PMM/jcv