EPS TACNA S.A.

“Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen

de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

CONTENIDO

1. BASE LEGAL 3

2. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA PRESTADORAMATERIA DE EVALUACIÓN 3

3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA 4

4. ANÁLISIS 5

4.1 Solvencia económica y financiera 5

4.2 Sostenibilidad de la Gestión Empresarial 15

4.3 Sostenibilidad en la Prestación de los servicios de saneamiento 18

5. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN 19

6. CONCLUSIÓN 20

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1. BASE LEGAL
1.1 Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento (Ley Marco),
aprobada por Decreto Legislativo N° 12801 y modificatoria.
1.2 Reglamento de la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento
(Reglamento), aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA2 y modificatorias.
1.3 Directiva para la Evaluación en el Marco del Régimen de Apoyo Transitorio de las
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento Públicas de Accionariado Municipal
(Directiva), aprobada por Resolución de Consejo Directivo N° 068-2017-SUNASS-CD3 y
modificatoria.
1.4 Decreto Supremo N° 005-2020-VIVIENDA4, que aprueba el Texto Único Ordenado del
Decreto Legislativo N° 1280 (T.U.O. de la Ley Marco).

2. IDENTIFICACIÓN DE LA EMPRESA PRESTADORA MATERIA DE EVALUACIÓN

2.1 El 26.3.1983 mediante Resolución de Directorio N° 004-85/VC-8200, expedida por el
Ministerio de Vivienda y Construcción, se creó la empresa de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de Tacna (SEDATACNA), filial de la empresa matriz “Servicio Nacional de
Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado” (SENAPA), siendo inscrita con partida
registral N° 11000574 del registro de personas jurídicas de la Oficina Registral de Tacna
de la Zona Registral N° XIII – Sede Tacna.
2.2 Con fecha 15.5.1991, se inicia la transferencia de la Empresa Prestadora a las
municipalidades provinciales de Tacna y Jorge Basadre, cambiando su denominación
social a Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tacna (EMAPA).
2.3 Mediante Sesión Extraordinaria de Junta Empresarial del 12.1.1997, se acordó adecuar el
estatuto de la empresa a la Nueva Ley General de Sociedades, cambiando su
denominación social a Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento Tacna S.A. - EPS
Tacna S.A.
2.4 De acuerdo con su estatuto social, el cuadro de accionistas y su participación accionaria
y ámbito de responsabilidad correspondiente, se encuentra distribuido de la siguiente
manera:
Tabla N° 1: Accionariado de la Empresa Prestadora
N° de Ámbito de
Accionista Participación
acciones Responsabilidad
Municipalidad Provincial de
3,936,382 99.15% Tacna y Pachía
Tacna
Municipalidad Provincial de
33,746 0.85% Locumba
Jorge Basadre
Total 3,970,128 100%
Fuente: Estatuto Social de la Empresa Prestadora.

2.5 La Empresa Prestadora se encuentra clasificada por su tamaño, como una empresa
“Grande 2”, al contar con 97,063 conexiones de agua potable al cierre del año 2019.

1 Publicada en la separata de normas legales del Diario Oficial El Peruano el 29.12. 2016.
2
Publicada en la separata de normas legales del Diario Oficial El Peruano el 26.6.2017.
3
Publicada en la separata de normas legales del Diario Oficial El Peruano el 25.12.2017.
4
Publicada en la separata de normas legales del Diario Oficial El Peruano el 26.4.2020.

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3. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LA EMPRESA PRESTADORA

3.1 La Empresa Prestadora presentó los siguientes indicadores de gestión en el año 2019:
Tabla N° 2: Indicadores de la Empresa Prestadora
Var. Var.
Indicador Año 2017 Año 2018 Año 2019
2017 - 2018 2018 - 2019
Cobertura de agua potable 94.58% 94.57% 94.90% -0.01% 0.35%

Cobertura de alcantarillado 93.34% 92.84% 93.65% -0.54% 0.87%

Continuidad (horas/día) 15.35 16.70 16.75 8.79% 0.30%

Presión (m.c.a) 17.08 17.98 17.98 5.27% 0.00%

Densidad de reclamos
215.29 155.27 431.51 -27.88% 177.91%
(reclamos x c/ 1000 conex.)
Producción anual de agua
23.77 23.94 22.97 0.71% -4.06%
potable (millones de litros)
Volumen facturado de agua
15.00 16.38 16.34 9.20% -0.26%
potable (millones de litros)
Costo Operativo por volumen
2.38 2.45 2.46 2.90% 0.59%
facturado (S/ x m3)
Agua no facturada 36.91% 31.59% 28.88% -14.41% -8.58%

Micromedición 56.28% 66.36% 69.04% 17.91% 4.04%

Morosidad (%) 12.27% 13.67% 14.95% 11.42% 9.40%

Margen Operativo (%) -15.57% -10.50% 3.98% 32.59% 137.91%

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

3.2 De la tabla anterior se puede determinar lo siguiente:

- La cobertura de agua potable en el año 2019 (94.40%) aumentó 0.35% en comparación
al año 2018 (94.57%).
- La cobertura de alcantarillado en el año 2019 (93.65%), aumentó 0.87% en
comparación al año 2018 (92.84%).
- La continuidad promedio del servicio eN el año 2019 (16.75 hs. al día), aumentó en
0.30% en comparación al año 2018 (16.7 hs.)
- El indicador de presión se en el año 2019, se mantuvo igual que en el año 2018 (17.98
m.c.a.).
- El indicador de densidad de reclamos en el año 2019 (432 reclamos por cada 1,000
conexiones), aumentó 177.91% en comparación al año 2018 (155).
- La producción de agua potable en el año 2019 (22.97M de litros), disminuyó 4.06% en
comparación al año 2018 (23.94M).
- El volumen facturado de agua potable en el año 2019 (16.34M de litros), disminuyó
0.26% en comparación al año 2018 (16.38M).
- El costo operativo por volumen facturado en el año 2019 (S/ 2.46/m3), se incrementó
0.59% en comparación con el año 2018 (S/ 2.45/m3).
- El porcentaje de agua no facturada en el año 2019 (28.88%), disminuyó 31.59% con
relación al año 2018 (35.37%).
- El indicador de Micromedición en el año 2019 (69.04%) aumentó 4.04% en
comparación al año 2018 (66.36%).

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- El índice de morosidad de la Empresa Prestadora en el año 2019 (14.95%) se

incrementó en 9.40% en comparación al año anterior (13.67%).
- El índice de margen operativo para el año 2019 (3.98%) se incrementó en 137.91% con
relación al año 2018 (-10.50%)
3.3 A la fecha, el Directorio de la Empresa Prestadora está conformado por:
Tabla N° 3: Conformación del Directorio de la Empresa Prestadora
Fecha de
Apellidos y nombres Cargo Representante
designación
Municipalidades
Olivera Cáceres, Jesús Amadeo Director 22.1.2019
accionistas
Casilla García, Martín Eloy Director Gobierno regional 20.11.2019
Velásquez Rejas, Walter
Director Sociedad Civil 3.12.2019
Oswaldo
Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

3.4 Finalmente, la gerencia general está a cargo de Juan Alberto Seminario Machuca
designado mediante Resolución N° 0007-2019-100-EPS TACNA S.A. el 15.12.2019.

4. ANÁLISIS
De acuerdo con el artículo 23 de la Directiva, la Sunass realiza la evaluación en atención
a lo señalado en los artículos 18, 20 y 22 de dicha directiva, los cuales se encuentran
referidos a los criterios para la determinación de las causales relacionadas a los
siguientes aspectos:
4.1 Solvencia económica y financiera
De acuerdo con el numeral 1.3.1 del ítem 1 del Anexo Único de la Directiva, son las
siguientes:
- Solvencia económica: se mide por la capacidad de la Empresa Prestadora para generar
internamente ingresos que permita cubrir, durante la vigencia de la tarifa y costos de
operación, mantenimiento, obligaciones tributarias, laborales, así como sentencias
judiciales consentidas, ejecutoriadas y embargos; y
- Solvencia financiera: se mide por la capacidad de la Empresa Prestadora para hacer
frente a sus pasivos con sus activos, durante la vigencia de la tarifa.
Para la evaluación de la solvencia económica y financiera de la Empresa Prestadora se
tomó en cuenta el Estado de Situación Financiera y el Estado de Resultados Integrales del
último periodo (2019).
Por otro lado, para el análisis del comportamiento de sus variables financieras, se tomó
en consideración los tres últimos periodos (2017 – 2019).
4.1.1 Estado de situación financiera
La información correspondiente al estado situación financiera de la Empresa Prestadora,
y la variación anual de cada cuenta, para el período 2017 - 2019, se muestra en la Tabla
N° 4, así como las variaciones anuales de cada cuenta que lo conforma.

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Tabla N° 4: Estado de Situación Financiera de la Empresa Prestadora

(Expresado en soles)
Var. Var.
Estado de Situación Financiera Año 2017 Año 2018 Año 2019
2017 - 2018 2018 - 2019
Efectivo y equivalente al efectivo 26,116,345 19,963,142 28,289,605 -23.56% 41.71%
Cuentas por cobrar comerciales
2,629,912 3,443,543 4,349,101 30.94% 26.30%
(neto)
Otras cuentas por cobrar (neto) 1,466,558 1,153,628 2,036,672 -21.34% 76.54%
Inventarios (neto) 1,575,756 1,363,702 1,325,580 -13.46% -2.80%
Activos por Impuestos a las
19,799 19,955 - 0.79% -100.00%
Ganancias
Total Activo Corriente 31,808,370 25,943,970 36,000,958 -18.44% 38.76%
Propiedades, planta y equipo (neto) 217,207,559 249,320,715 254,588,151 14.78% 2.11%
Activos intangibles (neto) 2,114,584 4,936,759 4,467,257 133.46% -9.51%
Otros activos 880,971 1,143,677 1,347,159 29.82% 17.79%
Total Activo no Corriente 220,203,114 255,401,151 260,402,567 15.98% 1.96%
Activo Total 252,011,484 281,345,121 296,403,525 11.64% 5.35%
Cuentas por pagar comerciales 788,547 76,391 208,160 -90.31% 172.49%
Otras cuentas por pagar 1,675,938 4,066,290 3,811,685 142.63% -6.26%
Provisiones 6,033,720 3,689,056 5,399,179 -38.86% 46.36%
Beneficios a los empleados 1,290,501 1,804,002 1,598,934 39.79% -11.37%
Total Pasivo Corriente 9,788,706 9,635,739 11,017,958 -1.56% 14.34%
Cuentas por pagar comerciales - - 11,471,145 - -
Provisiones 1,234,203 3,794,959 1,169,580 207.48% -69.18%
Beneficios a los Empleados 113,427 92,459 99,080 -18.49% 7.16%
Ingresos diferidos (neto) 168,999,886 191,965,460 193,663,608 13.59% 0.88%
Total Pasivo no Corriente 170,347,516 195,852,878 206,403,413 14.97% 5.39%
Pasivo Total 180,136,222 205,488,617 217,421,371 14.07% 5.81%
Capital 35,186,580 35,186,580 35,186,580 0.00% 0.00%
Capital adicional 20,763,077 26,234,445 29,704,619 26.35% 13.23%
Reservas legales 518,198 518,198 518,198 0.00% 0.00%
Resultados acumulados 7,056,970 5,566,844 5,222,320 -21.12% -6.19%
Otras Reservas de Patrimonio 8,350,437 8,350,437 8,350,437 0.00% 0.00%
Total Patrimonio 71,875,262 75,856,504 78,982,154 5.54% 4.12%
Total Pasivo y Patrimonio 252,011,484 281,345,121 296,403,525 11.64% 5.35%
Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

De la información mostrada, corresponde realizar el siguiente análisis:

a. Activos:
- Al cierre del año 2019, el activo total de la Empresa Prestadora sumó S/ 296,4 millones.
De este monto, el activo corriente y el activo no corriente representaron el 12.15% y
87.85%, respectivamente.

- El activo total presentó un comportamiento creciente durante el período de análisis, el

cual alcanzó los S/ 296,4 millones en el año 2019, lo que significa un aumento del
5.35% respecto del año 2018.

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Gráfico N° 1: Composición del Activo (2019)

300.00
255.40 260.40
250.00
220.20

200.00

Millones de Soles
150.00

100.00

50.00 31.81 36.00

25.94

-
2017 2018 2019

Total Activo Corriente Total Activo no Corriente

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- Con respecto al activo corriente, su monto ascendió a S/ 36,0 millones en el 2019

(38.76% más al año 2018) y la partida de mayor variación fue la Cuenta de Efectivo y
equivalente de efectivo, la cual se incrementó en 41.71% (del año 2018 al año 2019),
ello debido al incremento en sus Cuentas Corrientes operativas y sus Cuentas
Corrientes para fines específicos.

Gráfico N° 2: Composición del Activo Corriente (2019)

4%
6%

12% Efectivo y equivalente al

efectivo
Cuentas por cobrar
comerciales (neto)
Otras cuentas por cobrar
(neto)
Inventarios (neto)
78%

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- Con relación al activo no corriente, este presentó un comportamiento creciente

durante el periodo de análisis, el cual alcanzó los S/ 260,4 millones en el año 2019, lo
que significó un aumento de 1.96% respecto del año 2018. La partida más
representativa del activo no corriente es Propiedades, Planta y equipo.

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Gráfico N° 3: Composición del Activo no Corriente (2019)

2%

Propiedades, planta y
equipo (neto)
Activos intangibles (neto)

98%

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

b. Pasivos:
- Al cierre del año 2019, el pasivo ascendió a S/ 217,4 millones, un 5.81% más que el año
anterior. De este total, el 5.07% correspondió a obligaciones de corto plazo, mientras
que el 94.93% a obligaciones de largo plazo.
- Los pasivos de la Empresa Prestadora, crecieron significativamente en el periodo de
análisis, los cuales pasaron de S/ 180,1 millones en el año 2017 a S/ 217,4 millones en
el año 2019 (lo que significa una variación de 20.70%), ello debido a un incremento en
sus provisiones, Cuentas por pagar comerciales de largo plazo y sus Ingresos
diferidos.
Gráfico N° 4: Composición del Pasivo (2019)
250.00

195.85 194.93
200.00
170.35

150.00
Millones de Soles

100.00

50.00
9.79 9.64 11.02
-
2017 2018 2019

Total Pasivo Corriente Total Pasivo no Corriente

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- El pasivo corriente presentó un comportamiento variable durante el periodo de

análisis, el cual alcanzó los S/ 11,0 millones en el año 2019 lo que representa un
aumento de 14.34% respecto del año 2018; ello como consecuencia de un incremento
en sus Provisiones debido a la deuda por cobranza coactiva SUNAT que incluye la
determinada por el periodo fiscalizado del periodo 2015.
-

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Gráfico N° 5: Composición del Pasivo Corriente (2019)

14% 2%

Cuentas por pagar

35% comerciales
Otras cuentas por pagar

Provisiones

Beneficios a los empleados

49%

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- El pasivo no corriente presentó un comportamiento creciente durante el periodo de

análisis, el cual ascendió a S/ 206,4 millones en el año 2019 (5.39% más respecto del
año 2018); una de las cuentas que mostró una mayor variación fue Cuentas por pagar
comerciales que incluye las 15 obras que el Ministerio de Economía y Finanzas viene
notificando su cobranza por las obras financiadas por el UTE-FONAVI como
Contribución Reembolsable.
Gráfico N° 6: Composición del Pasivo no Corriente (2019)

1%

Provisiones
Ingresos diferidos (neto)

99%

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

c. Patrimonio
- El Patrimonio de la Empresa Prestadora ascendió 4.12% para el año 2019 con respecto
del año 2018, ello debido al incremento de su capital adicional el cual se incrementó
de S/ 26,2 millones en el año 2018, a S/ 29,7 millones en el ejercicio 2019.
- La Empresa Prestadora contó con un Capital Adicional de S/ 29,7 en el año 2019, este
importe está compuesto por Aportes, Reserva legal en trámite, Capitalización de
Utilidades en trámite y Donaciones de varias entidades públicas.

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Gráfico N° 7: Estructura del Patrimonio (2019)

90.0
78.98
80.0 70.3
71.88
70.0 75.86 73.8

Millones de Soles
60.0
64.8
50.0

40.0

30.0

20.0
7.1 5.6 5.2
10.0

-
2017 2018 2019

Capital y reservas Resultados acumulados Total Patrimonio

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- Los resultados acumulados presentaron un comportamiento decreciente durante el

periodo de estudio, los mismos que ascendieron a S/ 5,2 millones en el año 2019
(6.19% menos que los obtenidos en el año 2018).
4.1.2 Estado de resultados integrales
La información correspondiente al estado de resultados integrales de la Empresa
Prestadora, y la variación anual de cada cuenta, para el período 2017 - 2019, se muestra
en la Tabla N° 5.
Tabla N° 5: Estado de Resultados integrales de la Empresa Prestadora
(Expresado en soles)
Var. Var.
Estado de Situación Financiera Año 2017 Año 2018 Año 2019
2017 - 2018 2018 - 2019
Total Ingresos 30,872,167 36,280,807 41,884,756 17.52% 15.45%
Costo de ventas 23,262,024 26,283,475 25,005,630 12.99% -4.86%
Ganancia (Pérdida) Bruta 7,610,143 9,997,332 16,879,126 31.37% 68.84%
Gastos de ventas y distribución 4,510,527 4,948,801 5,691,749 9.72% 15.01%
Gastos de administración 7,906,154 8,856,334 9,520,720 12.02% 7.50%
Otros ingresos operativos 11,000,118 12,185,264 12,631,857 10.77% 3.67%
Ganancia (Pérdida) Operativa 6,193,580 8,377,461 14,298,514 35.26% 70.68%
Ingresos financieros 104,159 25,597 46,489 -75.43% 81.62%
Diferencia de cambio (ganancias) 5,981 240 3,977 -95.99% 1557.08%
Gastos financieros 8,573 133,591 317,246 1458.28% 137.48%
Diferencia de cambio (pérdidas) 184 1,631 376 786.41% -76.95%
Resultado Neto antes de impuestos 6,294,963 8,268,076 14,031,358 31.34% 69.71%
Gasto por impuesto a las ganancias 823,595 2,333,068 1,546,121 183.28% -33.73%
Ganancia (Pérdida) neta por
5,471,368 5,935,008 12,485,237 8.47% 110.37%
Operaciones Discontinuas
Ganancia (Pérdida) Integral del
5,471,368 5,935,008 12,485,237 8.47% 110.37%
Ejercicio
Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

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De la información mostrada, corresponde realizar el siguiente análisis:

a. Ingresos y costos de ventas
- Los ingresos por prestación de servicios de la Empresa Prestadora ascendieron a S/
41,9 millones en el año 2019 (15.45% más con respecto al año 2018), debido al
incremento de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado y por
el incremento en el servicio de conexiones.
- Por otro lado, el costo de ventas presentó un comportamiento descendente en el
último año de análisis, el mismo alcanzó S/ 25,0 millones en el año 2019 lo que
significa una disminución del 4.86% respecto del año 2018; ello se debió
principalmente a la reducción en los Servicios prestados por terceros y la disminución
en su servicio de Energía eléctrica.
Gráfico N° 8: Variación de los ingresos por prestación de servicios
y el costo de ventas
45.00 41.88
40.00 36.28
35.00
30.87
30.00 26.28
25.01
23.26
Millones de Soles

25.00

20.00 16.88
15.00 10.00
10.00
7.61
5.00

-
2017 2018 2019

Total Ingresos Costo de ventas Margen Bruto

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- El margen bruto presentó un comportamiento ascendente durante el periodo de

análisis, el cual pasó de S/ 7,6 millones en el año 2017 a S/ 16,9 millones en el año
2019 (una variación de 121.80%), ello debido a que los costos de ventas se redujeron
en el último año.
b. Gastos e ingresos operativos:
- A lo largo del periodo de análisis, los gastos de ventas presentaron un comportamiento
creciente, los mismos ascendieron a S/ 5,7 millones en el año 2019 (15.01% más
respecto del año 2018), ello debido a mayores provisiones y participación de
utilidades.
- Los gastos administrativos presentaron un comportamiento ascendente durante el
periodo de análisis los cuales llegaron a S/ 9,5 millones en el año 2019 (lo que equivale
a 15.01% más que el año 2018); como consecuencia principalmente al incremento en
las provisiones para depreciación y amortización y provisión para juicios laborales.
- Durante el periodo de análisis, los ingresos operativos provenientes de actividades no
vinculadas al giro del negocio, tuvieron un comportamiento creciente. Tal es así que,
al cierre del año 2018 alcanzaron los S/ 12,1 millones. Asimismo, para el cierre del año
2019, estos ingresos crecieron en 3.67%, debido subsidios gubernamentales.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 11 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Gráfico N° 9: Variación de los gastos e ingresos operativos

16.00
14.30
14.00 12.63
12.19
12.00 11.00
9.52
10.00 8.86

Millones de Soles
7.91
8.00
8.38
5.69
6.00 4.95
4.51
6.19
4.00

2.00

-
2017 2018 2019
Gastos de ventas y distribución Gastos de administración
Otros ingresos operativos Margen Operativo
Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

- De lo mencionado, para el 2019 la Empresa Prestadora presenta una utilidad operativa

ascendente a S/ 14,3 millones, equivalente al 70.68% más con relación al año 2018.
c. Margen de Utilidades:
- Como resultado del comportamiento de las variables económicas anteriormente
descritas, se observó que, la Empresa Prestadora presentó utilidad neta crecientes
durante el período de análisis ascendentes a S/ 5,5 millones, S/ 5,9 millones y S/ 12,5
millones respectivamente.
Gráfico N° 10: Margen de Utilidades
18.00 16.88
16.00 14.30
14.00
12.00 10.00
Millones de Soles

12.49
10.00
7.61 8.38
8.00
6.00 6.19
4.00 5.94
5.47
2.00
-
2017 2018 2019

Margen Bruto
Margen Operativo
Ganancia (Pérdida) Integral del Ejercicio

Fuente: Empresa Prestadora. / Elaboración: DF - Sunass.

4.1.3 Indicadores financieros para determinar la solvencia económica y financiera

En la Tabla N° 6 se muestran los indicadores financieros obtenidos por la Empresa
Prestadora en el periodo 2017 – 2019.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 12 de 20

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de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Tabla N° 6: Indicadores Financieros de la Empresa Prestadora

Indicadores Financieros Año 2017 Año 2018 Año 2019

Liquidez
Liquidez corriente 0.38 0.35 0.31
Prueba ácida 0.17 0.14 0.12
Generación y Solvencia
Endeudamiento 0.16 0.18 0.32
Cobertura de Servicio de Deuda 1.54 -13.00 13.17
Generación Comprometida 0.61 0.59 0.81
Pérdida Patrimonial 0.20 0.16 0.15
Rentabilidad
Margen operativo 13.58% 15.84% 23.75%
Margen neto 11.24% 9.11% 19.43%
Gastos operativos/total de ingresos por
40.22% 38.05% 36.32%
prestación de servicios
Margen EBITDA 59.43% 62.71% 70.14%
Retorno sobre activos (ROA) 1.39% 1.19% 2.79%
Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

a. Liquidez
- De acuerdo a la información contable, la Empresa Prestadora muestra un ratio de
Liquidez corriente que revela el deterioro para hacer frente a sus obligaciones de corto
plazo; en ese sentido, desde el año 2017 al año 2019 este ratio fue menor a la unidad.
Gráfico N° 11: Indicadores de Liquidez
0.45
0.38
0.40 0.35
0.35 0.31
0.30

0.25

0.20 0.17
0.14
Veces

0.12
0.15

0.10

0.05

0.00
2017 2018 2019

Liquidez corriente Prueba ácida

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

b. Generación y solvencia:
- El ratio de endeudamiento, mide la equivalencia del pasivo total frente al patrimonio
total de la Empresa Prestadora. Tal es así que, durante el periodo de análisis, dicho
ratio fue menor a uno, lo que refleja una buena capacidad de Endeudamiento de la
Empresa Prestadora.
- Por otro lado, el ratio de cobertura del servicio de la deuda mide la capacidad de pago
de la Empresa Prestadora considerando su flujo de caja libre para hacer frente sus

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 13 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

obligaciones financieras a corto plazo. Tal es así que, para el cierre del año 2018, este
indicador fue igual a 13.17 veces, es decir, la Empresa Prestadora cuenta con S/ 13.17
soles por cada sol de deuda.
Gráfico N° 12: Nivel de Endeudamiento
15.00 13.17

10.00

5.00
1.54 0.18 0.32
0.00
Veces

0.16

-5.00

-10.00

-15.00 -13.00
2017 2018 2019

Endeudamiento Cobertura del servicio de la deuda

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

c. Rentabilidad:
- El EBITDA, que mide la generación de caja como resultado de la operación de la
empresa presentó un incremento respecto a lo registrado en años anteriores, es decir,
el mismo pasó de 59.43% en al año 2017 a 70.14% en el año 2019.
- El ROA mide la capacidad de los activos para generar rentabilidad; es decir, del total
de activos con los que cuenta la empresa que porcentaje contribuyen a la generación
de beneficios, tal es así que, al cierre del periodo 2019 el mismo ascendió a 2.79%.
Gráfico N° 13: Márgenes de rentabilidad
0.80
0.70
0.70 0.63
0.59
0.60

0.50

0.40

0.30

0.20

0.10 0.01 0.01 0.03

0.00
2017 2018 2019

Margen EBITDA Retorno sobre activos (ROA)

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 14 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Del análisis realizado, se obtiene el siguiente resultado:

Tabla N° 7: Resultados de la evaluación económica y financiera
Indicador Peso Ratio Puntaje Promedio Factor

Liquidez
Liquidez corriente 0.31 15.00
0.40 15.00 6.00
Prueba ácida 0.12 15.00
Solvencia y generación
Endeudamiento 0.32 100.00
Cobertura de Servicio de Deuda 13.17 100.00
0.40 92.50 37.00
Generación Comprometida 0.81 100.00
Pérdida patrimonial 0.15 70.00
Rentabilidad
Margen Operativo 23.75% 100.00
Margen Neto 19.43% 70.00
Gastos Operativos / Total de
0.20 36.32% 70.00 77.00 15.40
Ingresos
Margen Ebitda 70.14% 100.00
ROA 2.79% 45.00

Puntaje Final 58.40

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

Según los cuadros Nos. 4 y 5 de la Directiva, al obtener un puntaje de 58.40 en esta

evaluación, la Empresa Prestadora no incurre en causal.

4.2 Sostenibilidad de la Gestión Empresarial

La sostenibilidad de la gestión empresarial es evaluada teniendo en cuenta las causales
y los criterios para su determinación establecidos en los artículos 19 y 20 de la Directiva,
siendo los siguientes:

a. El incumplimiento de la normativa sectorial relacionada con la gestión directiva de la

Empresa Prestadora (Directorio y Gerencia) y el cumplimiento de las normas sobre
rendición de cuentas, desempeño y buen gobierno corporativo de las Empresas
Prestadoras.
Esta causal se determina por el siguiente criterio:
- Se configura cuando la Sunass haya sancionado a la Empresa Prestadora dos (2) o
más veces durante los tres (3) años anteriores al momento de realizar la evaluación
por incumplimiento de la normativa sectorial relacionada con la gestión directiva de la
Empresa Prestadora y/o relacionada con la rendición de cuentas, desempeño y buen
gobierno corporativo.

Se entiende que la Empresa Prestadora ha sido sancionada cuando la resolución que

impone la sanción quedó firme o se agotó la vía administrativa.

De lo expuesto, resulta necesario precisar que, la fecha de corte al momento de realizar

la evaluación para la determinación de la presente causal, es el mes de diciembre del
año 2019, con lo cual los tres años anteriores se contabilizan hasta diciembre del año
2016, conforme se aprecia a continuación:

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 15 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Gráfico N° 14: Línea de tiempo para la contabilización de los periodos de evaluación

Diciembre 2016 Diciembre 2017 Diciembre 2018 Diciembre 2019

Año 1 Año 2 Año 3

De la información obtenida de la base de datos de la Sunass, se pudo comprobar que

la Empresa Prestadora no fue sancionada por factores relacionados a este criterio, por
lo cual no incurre en esta causal.
b. La Existencia de actos o conductas lesivas a la política pública y normativa sectorial, y a
los intereses societarios, así como irregularidades o actos de corrupción en la
administración.
Esta causal se determina por los siguientes criterios:
- El Gerente General y/o Directores con sentencia judicial firme por delito doloso en
agravio del Estado continúan prestando servicios o ejerciendo labores dentro de la
Empresa Prestadora al momento en que la Sunass realiza la evaluación.

Se realizó la consulta respectiva de antecedentes judiciales y penales a los miembros

del Directorio y Gerente General de la Empresa Prestadora en la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado (PIDE), teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 12465 y el Decreto Supremo N° 121-2017-PCM6, encontrándose el
siguiente detalle:
Tabla N° 8: Resultados de la búsqueda de antecedentes por sentencia judicial
Antecedentes Antecedentes
Apellidos y nombres DNI Cargo
Judiciales Penales

Olivera Cáceres, Jesús Amadeo 04406588 Director No No

Casilla García, Martín Eloy 29305688 Director No No

Velásquez Rejas, Walter Oswaldo 00485189 Director No No

Gerente
Seminario Machuca, Juan Alberto 00791765 No No
General
Fuente: Plataforma de Interoperabilidad del Estado.
Elaboración: DF - Sunass.

De la información obtenida de la base de datos del PIDE, se pudo comprobar que los
miembros del Directorio y el Gerente General de la Empresa Prestadora no cuentan
con sentencia judicial firme por delito doloso en agravio del Estado; por lo cual no se
configuró este criterio.
- La Empresa Prestadora no haya implementado las acciones administrativas y/o
legales en el plazo de dos (2) años de haberse emitido la recomendación de las(s)
acción(es) de control a que se refiere el literal f) del artículo 15 de la Ley N° 27785, Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

5
Norma que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa.
6
Norma que amplía la base de información que brinda esta plataforma a las consultas de sentencias condenatorias con
calidad de cosa juzgada por delito doloso vigente.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 16 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

De la información remitida por la Contraloría General de la República mediante Oficio

N°893-2020-CG/SGE7 se advirtió que la Empresa Prestadora no cuenta con
recomendaciones pendientes de implementación. Por lo cual se determina que se
configuró este criterio de la causal en evaluación.
- La Empresa Prestadora no cuenta con sus estados financieros auditados.
La Empresa Prestadora no acreditó contar con sus estados financieros auditados al
cierre del año 2019; por lo cual se configuró este criterio.
- La Empresa Prestadora lleve a cabo actos que impliquen su desintegración.
No se configuró este criterio puesto que la Empresa Prestadora no realizó acto alguno
que implique su desintegración.
c. El incumplimiento de la adecuación de estatutos sociales, así como a la transformación
societaria de una sociedad comercial de responsabilidad limitada a una sociedad
anónima ordinaria, dentro de los plazos establecidos por la normativa sectorial.
Se configura la causal cuando la Sunass verifique los siguientes criterios:
- La Empresa Prestadora no cumplió con la inscripción en los registros públicos de sus
estatutos sociales dentro del plazo legal establecido en la décimo octava disposición
complementaria final de la Ley Marco.
Al respecto, cabe indicar lo siguiente:
Con fecha 22.1.2018, la Sunass emitió opinión favorable del Estatuto Social de la
Empresa Prestadora, mediante Oficio N° 0032-2018/SUNASS-030.
Con fecha 4.9.2019, la Empresa Prestadora procedió con presentar la inscripción
de su estatuto social, quedando inscrito el 28.11.20198, conforme obra en el asiento
registral B00022 de la Partida registral N°11000574 del registro de Personas
jurídicas de la Oficina Registral Tacna de la Zona Registral N° XIII – Sede Tacna.
De lo expuesto, se determina que se configuró este criterio de la causal en evaluación.
- La Empresa Prestadora no cumplió con la inscripción en los registros públicos de la
transformación societaria de una Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada a
una Sociedad Anónima ordinaria, dentro del plazo legal establecido en la décimo
octava disposición complementaria final de la Ley Marco.
Este criterio no resulta aplicable, puesto que la Empresa Prestadora se encuentra
constituida como Sociedad Anónima desde 1997.
d. Incumplimiento de las medidas correctivas y sanciones impuestas por la Sunass, previo
procedimiento administrativo sancionador.
Se configura la causal cuando la Sunass verifique los siguientes criterios:
- Para el caso de las medidas correctivas, se configura la causal cuando la Sunass haya
sancionado a la Empresa Prestadora dos o más veces durante los tres (3) años
anteriores al momento de realizar la evaluación por el incumplimiento de medidas
correctivas. Se entiende que la Empresa Prestadora ha sido sancionada cuando la
resolución que impone dicha sanción quedó firme o agotó la vía administrativa

7
Recibido por la Sunass el 1.9.2020.
8
El plazo establecido se contempla en la segunda disposición complementaria transitoria del Reglamento, siendo el
23.12.2017.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 17 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Empleando la contabilización de los plazos explicada gráfico N° 14, y de los resultados

obtenidos de la base de datos con el que cuenta la Sunass, se advierte las siguientes
sanciones impuestas por incumplimiento de medidas correctivas:
Tabla N° 9: Sanciones impuestas por incumplimiento de Medidas Correctivas a la
Empresa Prestadora
Fecha de
Expediente Año N° Resolución de sanción Resolución de Tipo de sanción
sanción

047-2016-PAS 2017 105-2017-SUNASS-GG 2.8.2017 Amonestación escrita

052-2015-PAS 2017 115-2017-SUNASS-GG 10.8.2017 Multa equivalente a 3.68 UIT

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

De la tabla anterior, se aprecia que la Sunass sancionó dos veces a la Empresa

Prestadora, las cuales quedaron consentidas; por lo que se verifica la configuración
de este criterio.
- Para el caso de las sanciones, se configura la causal cuando la Sunass haya
sancionado a la Empresa Prestadora dos o más veces durante los tres (3) años
anteriores al momento de realizar la evaluación, la Empresa Prestadora no acató la
sanción dentro de los plazos y términos en las que fue impuesta.
Empleando la contabilización de los plazos explicada en el gráfico N° 14, y de los
resultados obtenidos de la base de datos de la Sunass, se advierte que la Empresa
Prestadora no cumplió con acatar las sanciones impuestas, tal como se demuestra en
la siguiente tabla:
Tabla N° 10: Pago de multas impuestas por sanciones a la Empresa Prestadora

N° Resolución de sanción Multa Fecha de Pago Estado

Multa cobrada mediante

115-2017-SUNASS-GG 3.68 UIT 14.3.2018
ejecución coactiva
Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

De lo expuesto, la Empresa Prestadora no cumplió con el pago correspondiente de las

multas conforme a lo ordenado por la Sunass; sin embargo, al ser una infracción no
acatada no se configuró este criterio.

4.3 Sostenibilidad en la Prestación de los servicios de saneamiento

Las causales vinculadas con la sostenibilidad en la prestación de los servicios de
saneamiento, contenidas en los artículos 21 y 22 de la Directiva son las siguientes:
a. Incumplimiento de los indicadores de cobertura, continuidad y calidad aprobados por la
SUNASS.
Se configura la causal cuando la Sunass verifique que:
- Mediante el Informe Final de Evaluación de Metas de Gestión, el incumplimiento de las
metas de gestión establecidas en la resolución tarifaria de la Empresa Prestadora
aprobada por la Sunass, en un porcentaje inferior al 80% del Índice de Cumplimiento
Global (ICG) durante los dos (2) últimos años.
Con Resolución de Consejo Directivo N° 056-2018-SUNASS-CD, del 21.12.2018, se
aprobó la formula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestión de la Empresa
Prestadora correspondiente al nuevo quinquenio regulatorio 2019 - 2024.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 18 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Los resultados del Índice de Cumplimiento Global (ICG) de las metas de gestión de los
años regulatorios anteriores, con los que se cuenta con información, se indican en la
tabla N° 11.
Tabla N° 11: Resultados del ICG de las metas de gestión de la Empresa Prestadora
ICG de las
Año
Quinquenio Año calendario metas de Informe de Meta de Gestión
Regulatorio
Gestión
2013 - 2018 5to año Set.17 - Ago.18 70.7% 738-2019/SUNASS-120-F

1er año Ene.19 – Dic.19 S.I. En evaluación

2do año Ene.20 – Dic.20 S.I. En curso

2019 - 2024
3er año Ene.21 – Dic.21 S.I. -

4to año Ene.22 – Dic.22 S.I. -

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.
a

Como se observa en la tabla anterior, durante su quinto año regulatorio anterior, la

Empresa Prestadora obtuvo un ICG de 70.7%; asimismo, se encuentra en evaluación
las metas de gestión correspondientes al primer año del nuevo quinquenio regulatorio,
por lo cual no se puede verificar la configuración de este criterio.
b. Incumplimiento de las normas a las que se encuentra sujeta o de las obligaciones legales
y técnicas exigidas a mérito del otorgamiento del derecho de explotación de los servicios.
Se configura la causal cuando la Sunass verifique el siguiente criterio:
- La Empresa Prestadora dentro de los tres (3) últimos años ha sido sancionada por la
SUNASS al menos dos (2) veces, por cualquiera de los aspectos referidos a:
Calidad del servicio.
Derechos de los usuarios.
Acciones de supervisión.
Aplicación de estructuras tarifarias distintas a las vigentes.
No aplicar incrementos tarifarios o reajustes tarifarios por acumulación del
índice de precios que determine la SUNASS.
Se entiende que la Empresa Prestadora ha sido sancionada cuando la resolución que
impone la sanción quedó firme o se agotó la vía administrativa.
Empleando la contabilización de los plazos explicada gráfico N° 14, y de los resultados
obtenidos de la base de datos de la Sunass, se advierte que la Empresa Prestadora no
fue sancionada por factores relacionados a este criterio, por lo cual no incurre en esta
causal.

5. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
5.1 Solvencia Económica y Financiera
La Empresa Prestadora obtuvo un puntaje final de 58.40, y según los criterios
establecidos en la Directiva, se determina una baja solvencia económica – financiera, tal
como se detalla a continuación:

Tabla N° 12: Resultados finales de la evaluación económico financiera9

9
La evaluación de la solvencia económica y financiera de la Empresa Prestadora, se encuentra anexa en el presente
informe.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 19 de 20

 “Informe de Evaluación para el ingreso al Régimen
de Apoyo Transitorio de la EPS TACNA S.A.”.

Capacidad Puntaje Puntajes Parciales

Financiera Final Liquidez Solvencia Rentabilidad

Baja 58.40 6.00 37.00 15.40

Fuente / Elaboración: DF - Sunass.

5.2 Sostenibilidad en la Gestión Empresarial:

Conforme a los criterios establecidos en la Directiva, se obtuvieron los siguientes
resultados:
- No cuenta con estados financieros auditados al cierre del año 2019.
- No cumplió con adecuar su estatuto en el plazo legal establecido por la Ley Marco.
- Fue sancionada 2 veces durante los tres años anteriores al momento de realizar la
evaluación por el incumplimiento de medidas correctivas, tal como lo describe la Tabla
N° 9 del presente informe.
5.3 Sostenibilidad de los Servicios de Saneamiento:
Conforme a los criterios establecidos en la Directiva, no se cuenta con información
suficiente para evaluar su ingreso al RAT relacionado a este aspecto.

6. CONCLUSIÓN
La Empresa Prestadora incurre en causales para su ingreso en el Régimen de Apoyo
Transitorio relacionadas a los siguientes aspectos:

- Sostenibilidad en la Gestión Empresarial por no contar con estados financieros

auditados, no cumplir con la adecuación de su estatuto en el plazo legal establecido
por la Ley Marco y ser sancionada 2 veces en los últimos 3 años.

Informe N° 1051-2020-SUNASS-DF-F Página 20 de 20

 SCORING PARA DETERMINAR SOLVENCIA ECONOMICO FINANCIERA DE EPS TACNA S.A.

RAZON SOCIAL: ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA SOCIEDAD ANÓNIMA

FECHA DE CONSTITUCIÓN: 31/10/1985 DEPARTAMENTO: TACNA TAMAÑO EPS: GRANDE T2
ÁMBITO DE ACCIÓN: TACNA, LOCUMBA Y PACCHIA
RESUMEN DE CLASIFICACIÓN
Puntaje Total Calificación

58.4 Solvencia económica y financiera parcial

Capacidad Financiera
Entidad medianamente solvente, con variabilidad considerable en el riesgo durante los ciclos económicos.
Mediana

Liquidez
Ratio Score
Liquidez corriente (veces) 0.31 Nivel muy bajo
Prueba ácida (veces) 0.12 Nivel muy bajo 6.00

Solvencia y generación
Ratio Score
Endeudamiento (veces) 0.32 Normal
Cobertura de Servicio de Deuda (veces) 13.17 Altamente Solvente
Generación Comprometida (veces) 0.81 Óptimo 37.00
Pérdida patrimonial 14.84%

Rentabilidad
Ratio Score
Margen Operativo (%) 23.75% Margen Alto
Margen Neto (%) 19.43% Margen de Nivel Medio
Gastos Operativos / Total de Ingresos (%) 36.32% Eficiente 15.40
Margen Ebitda (%) 70.14% Margen Alto
ROA (%) 2.79% Parcialmente rentable

EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES FINANCIEROS

EVOLUCIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL ACTIVO EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES DE LIQUIDEZ

300.00 260.40
255.40
250.00 220.20
204.45 0.52
200.00
0.38 0.35
150.00 0.31
100.00 0.20
0.17
30.50 31.81 25.94 36.00 0.14
50.00 0.12
-
2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
Activo Corriente Activo No Corriente
Liquidez Corriente Prueba Ácida

EVOLUCIÓN DE LOS RATIOS DE SOLVENCIA Y DE GENERACIÓN

29.38 12.49
22.75
18.35
15.76
5.02
5.47 5.94
0.18 0.16 0.18 0.32

2016 2017 2018 2019

2016 2017 2018 2019
EBITDA Endeudamiento Ganancia (Pérdida) Integral

EVOLUCIÓN DEL INDICADOR DE EFICIENCIA EVOLUCIÓN DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD

2.79%
59.43% 62.71%
44.60% 70.14%
55.13% 36.32%
1.37% 1.39%
1.19% 23.75%
14.73% 40.22%
13.58% 38.05%
15.84%

19.43%
11.14% 11.24% 9.11%
2016 2017 2018 2019
2016 2017 2018 2019
Gastos operativos/total de ingresos
Margen Operativo Margen Neto Margen EBITDA ROA
 RESUMEN FINANCIERO

BALANCE GENERAL (En S/. MM) 2016 2017 2018 2019

Activo Corriente 30.50 31.81 25.94 36.00
Activo No Corriente 204.45 220.20 255.40 260.40
Activo Total 234.95 252.01 281.35 296.40
Pasivo Corriente 8.93 9.79 9.64 11.02
Pasivo No Corriente 158.41 170.35 195.85 206.40
Pasivo Total 167.34 180.14 205.49 217.42
Capital Social 35.19 35.19 35.19 35.19
Resultados Acumulados 7.80 7.06 5.57 5.22
Patrimonio 67.60 71.88 75.86 78.98
ESTADO DE GANANCIAS Y PERDIDAS (En S/. MM)
Total Ingresos 28.58 30.87 36.28 41.88
Ganancia (Pérdida) Bruta 6.83 7.61 10.00 16.88
Ganancia (Pérdida) Operativa 6.04 6.19 8.38 14.30
Ganancia (Pérdida)Neta 5.02 5.47 5.94 12.49
Ganancia (Pérdida) Integral 5.02 5.47 5.94 12.49
EBITDA 15.76 18.35 22.75 29.38
FLUJO DE CAJA (En S/. MM)
Flujo de caja operativo 6.03 0.50 -0.05 9.04
Flujo de caja de Inversión -14.31 -18.71 -10.40 -7.28
Flujo de caja Financiero 21.42 20.19 4.29 6.57
Flujo de caja Libre 13.14 1.99 -6.15 8.33
INDICADORES
Liquidez (veces)
Liquidez corriente 0.52 0.38 0.35 0.31
Prueba ácida 0.20 0.17 0.14 0.12
Solvencia y Generación
Endeudamiento (x) 0.18 0.16 0.18 0.32
Generación Comprometida (x) 29.81 1.54 -13.00 13.17
Cobertura de servicio de deuda (x) 0.77 0.61 0.59 0.81
Perdida Patrimonial (%) 22.17% 20.06% 15.82% 14.84%
Rentabilidad (%)
Margen operativo 14.73% 13.58% 15.84% 23.75%
Margen EBITDA 11.14% 11.24% 9.11% 19.43%
Margen neto 44.60% 40.22% 38.05% 36.32%
ROA 55.13% 59.43% 62.71% 70.14%
Gastos operativos/total de ingresos 1.37% 1.39% 1.19% 2.79%