Manual PerfilProyecto
Manual PerfilProyecto
Manual PerfilProyecto
Entidad Proponente:
Entidad Ejecutora:
Cargo:
Dependencia:
Fax:
Ciudad:
Aporte Externo:
Aporte Nacional:
Costo Total:
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Propuesta a manera indicativa o de referencia por la Agencia Presidencial de Cooperación Internacional de Colombia
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Distribución geográfica:
Departamentos:
Municipios:
Cobertura Nacional:
1. CONTEXTO
En esta parte se debe presentar el marco de referencia del proyecto, a partir de las siguientes
preguntas:
¿QUÉ? Es la definición más específica del tema del proyecto, luego de tener una “idea” del
mismo. Con esta respuesta se debe definir qué se quiere o puede lograr con el proyecto
para atender un problema o cambiar una situación.
¿DÓNDE?: El ámbito de un proyecto se plantea en torno a las siguientes variables:
Población meta o población objetivo: Entendida como grupo objetivo al que se dirigen, en
forma directa, la acción y los beneficios del proyecto.
Cobertura: Indicar la localización, área geográfica de incidencia del proyecto.
¿CUÁNDO?: Se debe plantear inicialmente el plazo considerado para la ejecución del
proyecto, lo cual puede luego ajustarse dependiendo de los recursos disponibles o la
definición del cronograma de actividades que se van a realizar.
¿QUIÉNES?:
A partir de un análisis de involucrados, se identificarían:
Beneficiarios: Reciben los resultados y beneficios del proyecto.
Ejecutores: Quienes van a participar en la realización del proyecto.
Afectados: Aunque no son ejecutores ni beneficiarios, se afectan por la realización del
mismo.
¿PARA QUÉ?: Que se espera alcanzar con el proyecto.
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL PROYECTO
En esta sección se debe indicar de la manera más clara posible, como se alinea el proyecto
con la Estrategia Nacional de Cooperación Internacional, el Plan Nacional de Desarrollo y los
planes sectoriales y territoriales.
Con este análisis se busca establecer la participación de los diferentes actores en el proyecto,
sus intereses, expectativas y posibles formas de vinculación. Se trata de determinar a la
población objetivo que será beneficiaria, así como los ejecutores, posibles afectados, y
financiadores del proyecto.
Identificar los grupos, entidades o personas relacionados con el proyecto que puedan
verse beneficiados o afectados por el mismo.
Caracterizarlos con una descripción de sus características e intereses.
Definir categorías de ellos, tales como beneficiarios, oponentes, perjudicados, entidades
financiadoras o reguladoras.
Impacto de cada grupo identificado en el desarrollo del proyecto.
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El siguiente gráfico ilustra una posible forma de registrar el análisis de involucrados:
Es importante para la formulación del proyecto y para su éxito en el logro de metas y objetivos,
una clara y correcta definición del problema o situación que se va a atende,r. Si la definición
del problema o situación que se desea atender es incorrecta, difícilmente un proyecto puede
alcanzar resultados efectivos.
Hay varias metodologías recomendadas por las fuentes cooperantes para realizar, de forma
participativa, el análisis de problemas. El presente manual en el siguiente capítulo ilustra una
de ellas, denominada “análisis de problemas” y “análisis sistémico”. El ejemplo de proyecto
que se presenta a continuación busca entregar una guía para que todas las personas que
consulten este manual, obtengan una guía práctica e ilustrativa de cómo formular un proyecto
incluyendo la fase de identificación.
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5. MATRIZ DE PLANIFICACION –MARCO LOGICO
FUENTES DE
DESCRIPCIÓN INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACIÓN
Los indicadores a Son las fuentes de
Finalidad:
nivel de la finalidad información que se Riesgos: Indican los
Descripción de la
miden el impacto pueden utilizar para acontecimientos, las
solución al
general que tendrá el verificar que los condiciones o las decisiones
problema que se ha
proyecto. Son objetivos se lograron. importantes necesarias para
diagnosticado.
específicos en Pueden incluir la sustentabilidad y
Es la definición de
términos de cantidad, material publicado, continuidad en el tiempo de
cómo el proyecto
calidad y tiempo, inspección visual, los beneficios generados por
contribuirá a la
grupo social y lugar si encuestas por el proyecto.
solución del
es relevante. muestreo, etc.
problema.
Son las fuentes que el
ejecutor o evaluador
Objetivo: pueden consultar para
Los indicadores a
Es el impacto del verificar si los
nivel del objetivo
resultado esperado objetivos se están
describen el efecto
al final del periodo logrando, pueden Riesgos: Indican los
logrado al final del
de ejecución. indicar que existe un acontecimientos, las
proyecto. Deben
El título del proyecto problema y sugieren condiciones o decisiones
incluir metas que
debe surgir de la cambios en los que tienen que ocurrir para
reflejen la situación al
definición del componentes. que el proyecto contribuya
finalizar el mismo
objetivo. El marco Pueden además, significativamente al logro
. Cada indicador
lógico requiere que incluir material de la finalidad.
especifica cantidad,
cada proyecto tenga publicado, inspección
calidad y tiempo de
solamente un visual, encuestas,
los resultados por
objetivo. actas, etc.
alcanzar.
Resultados o
productos: Los indicadores de los
Logro intermedio resultados son
de cuya descripciones breves Fuentes de
combinación se pero claras de cada Riesgos: Son los
información para
espera lograr el uno de los productos acontecimientos, las
verificar que los
objetivo, deben ser que tienen que condiciones o las decisiones
resultados se han
concretos y terminarse durante la que tienen que ocurrir para
ejecutado. Incluyen
medibles, no deben ejecución. Cada uno que los resultados del
inspección de sitio,
ser mas de debe especificar proyecto alcancen el
informes actas,
4. Son las obras, cantidad, calidad y propósito para el cual se
informes del auditor,
estudios, servicios oportunidad. llevó a cabo.
etc.
y capacitación
específicos que se
requiere que
produzca la gerencia
del proyecto
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Actividades: Son
las acciones
generales que el
ejecutor debe
cumplir para
desarrollar cada
Riesgos: Los supuestos
uno de los
son los acontecimientos,
productos o NA condiciones o decisiones
resultados, e * No Aplica. Las actividades no tienen fuera de control del
Implican costos. Se Indicadores en el Marco Lógico, las sub gerente del proyecto que
hace una lista de actividades del Plan Operativo si llevan tienen que suceder para
actividades en orden Indicadores. completar los resultados
cronológico para
del proyecto.
cada producto. Es el
punto de partida del
plan de ejecución.
El objetivo es, además, el EJE en torno al cual trabajará el proyecto y debe estar
dirigido al mejoramiento de las condiciones actuales de la población objetivo del
proyecto. La redacción se hace en tiempo verbal presente (igual puede redactarse
en pasado) para dar la idea de que se trata de un estado futuro ya conseguido
(esta misma situación ocurre con la redacción de los resultados). Con ello se
facilitan las mediciones posteriores por medio de los indicadores, dado que se
espera que a una fecha determinada se pueda
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afirmar que tal estado deseado ya es una realidad. Se facilita con ello
igualmente la articulación de medios y fines.
3. Resultados: Los resultados son los “productos” del proyecto e indican el Cómo
se obtendrán los logros concretos. Pueden considerarse como los
“componentes” del proyecto. Así también, puede ser denominado este nivel de
logro en el Marco Lógico. Deben ser precisos y medibles, de tal manera que
sobre ellos puedan diseñarse indicadores que verifiquen su cumplimiento.
Deben estar redactados en tiempo presente o pasado, como ya se indicó para el
objetivo, y se debe evitar el uso de verbos débiles que no se comprometen con
nada, no indican un logro o resultado, y dificultan el diseño de actividades
concretas en un tiempo determinado. Por ello, se recomienda la utilización de
verbos duros, como los que aparecen en el siguiente cuadro a manera de
ejemplo:
Propiciar Establecer
Propender Implantar
Coadyuvar Ordenar
Apoyar Instalar
Integrar
Erradicar
Fomentar Reducir
Aumentar
Colaborar
Contribuir Aplicar
4. Actividades: Las actividades son el medio a través del cual se concreta el logro
de los resultados. Por esto, deben formularse actividades para cada uno de los
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resultados. Cada actividad debe: ser concreta, medible o
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cuantificable; proponer aspectos técnicos que permitan un avance respecto a las
condiciones actuales existentes; plantear una sola idea que pueda
programarse en el tiempo (en un cronograma); y se recomienda iniciar su
redacción con verbos duros en infinitivo.
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7. Fuentes de Verificación: Señalan dónde se puede obtener la información sobre
los indicadores, para verificar que los logros propuestos se alcanzaron. Se
deben proponer indicadores cuya información sea factible obtener y esta
columna del Marco Lógico indica el medio por el cual se conseguirán los datos
respectivos. Las fuentes de verificación pueden ser, por ejemplo: estadísticas,
videos, encuestas, entrevistas, visitas de campo, etc.
9. MARCO INSTITUCIONAL
En esta parte se debe incluir la información relevante de las entidades que participan en el
proyecto, como su marco legal, estructura orgánica, estatutos, ámbito de jurisdicción, funciones,
planes y programas relacionados. Igualmente, la ubicación del proyecto dentro de la estructura
orgánica de la entidad, y un análisis de su capacidad técnica y operativa para adelantar el
proyecto.
También se debe presentar en qué forma la entidad ejecutora puede asegurar la sostenibilidad
de las acciones del proyecto, una vez el mismo concluya, es decir, la capacidad de continuar
por sí misma el proyecto, luego de terminada la cooperación internacional, así como la
capacidad real para asegurar dicha continuidad.
Incluir los arreglos institucionales que sean necesarios para la ejecución del proyecto, tales
como acuerdos, convenios o contratos a realizar previamente o durante la ejecución del
proyecto, y que sean indispensables para poner en marcha las actividades del mismo.
Indicar las condiciones previas a la iniciación del proyecto, que están a cargo de la entidad
ejecutora, tales como construcción y adecuación de infraestructuras, selección y capacitación
de personal colombiano de contraparte, apropiación de contrapartidas en el presupuesto de las
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instituciones involucradas, o recopilación de documentos, informes y estudios necesarios para
el proyecto.
11. PRESUPUESTO
A continuación se explica cada una de las columnas del presupuesto sugerido: En la primera
columna se desglosan los diferentes recursos que puede necesitar el proyecto, de acuerdo con
la definición de “rubros” que se presenta más adelante.
En las siguientes columnas aparecen los años en los cuales se ejecutará el proyecto y para
cada uno de ellos se debe registrar el costo de los recursos previstos para ejecutar el proyecto.
Debe recordarse que los recursos de aporte en especie de contrapartida, si los hay, siempre se
deben valorar mediante la cuantificación proporcional de su costo para cada año, de acuerdo
con el plan de uso de los mismos.
En la última columna se debe registrar el costo total de cada recurso, que corresponde a la
suma horizontal de los costos de cada uno de los años. Así mismo, para conocer el costo total
del aporte nacional para cada año, sume en forma vertical y registre en la última fila los costos
respectivos. Igual operación debe realizar para el aporte internacional.
En la última fila del presupuesto debe aparecer el costo total del proyecto, para cada año, cuyo
valor es la suma de las filas de costo total del aporte nacional más la de costo total del aporte
internacional.
A continuación se presenta una definición de cada uno de los recursos en los cuales se debe
distribuir el presupuesto, cuya explicación es igual tanto para los recursos de aporte colombiano
como para los aportes internacionales:
a) Personal: Corresponde a los recursos humanos que se requieren para adelantar las
labores de ejecución del proyecto. Se deben clasificar como: coordinador, expertos,
profesionales y personal administrativo de apoyo. Cada uno de estos componentes debe
tener un detalle, es decir, no se deben presentar agrupados. Por esta razón se debe
indicar la característica de la persona (ejemplo: experto a = experto en medio ambiente;
profesional = economista, personal de apoyo = auxiliares).
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b) Capacitación: Comprende: pasantías nacionales, pasantías internacionales,
entrenamiento a personal de la institución colombiana por realizar en el puesto de
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trabajo, y cursos o seminarios. Sólo debe incluir las actividades de capacitación
directamente vinculadas al proyecto. Es necesario cuantificar el costo de estos,
especificando el criterio utilizado para calcularlo. Por ejemplo: dos seminarios
internacionales por un año con un costo de 24 millones de pesos cada una = 48 millones
de pesos.
d) Equipos: Comprende, por un lado, materiales, suministros, gastos de oficina; y, por otro
lado, equipos, como maquinaria, equipos de oficina, tecnología especial, etc. Incluir
únicamente aquellos equipos que sean necesarios para el logro de los objetivos del
proyecto. Además, no es conveniente incluir en la cooperación solicitada, aquellos
equipos para el funcionamiento normal de la entidad ejecutora y que deben ser cubiertos
por su presupuesto de funcionamiento. Es importante tener en cuenta que, en lo posible,
los equipos solicitados a la cooperación internacional impliquen transferencia de
tecnología al país.
e) Viajes: Cuantificar el costo de los pasajes y viáticos, para los viajes tanto nacionales
como internacionales, de las personas que realizarán las actividades previstas en el
proyecto fuera de su sede de trabajo.
g) Misceláneos: Incluir en este punto otros gastos que no tengan relación con los
componentes anteriores y que se necesiten para ejecutar el proyecto. Por ejemplo,
mantenimiento de equipos, caja menor e imprevistos. Se pueden incluir fondos
especiales o fondos rotatorios, en aquellos casos que se justifiquen para atender las
necesidades de capital semilla o de financiamiento de algunos gastos.
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Cuadro No. 1 Presupuesto del Proyecto
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