DALIS LIZETH GUAYACAN PACHECO

DERECHO VII
CESAR SAMPEDRO
ABOGADO – HACIENDOA PUBLICA
INSTITUCION UNIVERSITARIA COLEGIOS DE COLOMBIA – UNICOC
2023
Investigar que aportes, situaciones de administración pública (características, avances, eventos)

 China
Características:
La sociedad china se caracterizó por su pirámide social, encabezada por el emperador quien seria reemplazado
por heredero, se dividió en varias etapas y así mismo en dinastías, cada una de ella realizó un avance
importante en cuanto su expansión y administraciones prosperas
Se caracterizo por el trueque
De los primeros utilizar el concepto de moneda
Agricultura y pesca.
Administración:
Chang- yin: régimen matriarcal. “La gran regla” (leyes aplicables al gobierno e individuos), ocho partes que
tratan los siguientes asuntos: Provisiones, Educación, Comodidades, Justicia, Sacrificios, Hospitalidad, Trabajo,
Deberes militares.
● Los chinos incursionaron en ciertos principios de comportamiento sobre organización, planificación,
dirección y control.
● La constitución de Chow, escrita alrededor de 1.100 A.C., es una guía con las tareas y deberes de todos
los sirvientes del emperador, las tareas estaban cuidadosamente relacionadas, hoy en día es denominada la
definición de funciones.
● Alrededor de 500 A.C., Mencius indicó la necesidad de sistema, metodología y modelos para tener una
eficiente administración.
● Los antiguos chinos destacaron también la especialización e hicieron hereditarias cada una de las
ocupaciones.
● El gran filósofo Confucio 551 A.C., sentó las primeras bases para que tuvieran un buen gobierno en
China, a través de varios siglos, los chinos tuvieron un sistema administrativo ordenado, con un servicio
civil bien desarrollado y una apreciación bastante buena sobre muchos problemas modernos de
administración pública.
Veamos las reglas de administración de Chow:
1 - Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar internamente el Gobierno
antes de intentar manejar el estado.
2 - Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea mejoras en la productividad.
3 - Cooperar. Sólo mediante la cooperación se consiguen excelentes resultados.
4 - Procesos con eficiencia. Sólo con procesos buenos se consigue resultados buenos.
5 - Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas fundamentales de cualquier
organización, y por tanto es importantísimo que desempeñen su cargo con formalidad y corrección.
6 - Sancionar. Así es como se corrigen y se evitan los errores.
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 Egipcios
En el Antiguo Egipto los faraones eran la autoridad y querían construir enormes edificaciones, por lo que
debieron delegar tareas de dirección de personal en otros; de esta forma, unos pocos dirigían a grandes masas de
trabajadores. Algo similar ocurría con la tarea de recaudación de impuestos
La administración en el antiguo Egipto estaba centralizada en la capital, propiamente en el palacio real, y cada
nomo o provincia tenía a la vez su propia administración siguiendo el modelo central, de tal modo que Egipto
presentaba una pluralidad fuertemente penetrada por un sentido de unidad trascendente.
La teoría divina del poder se extiende del rey al gobierno. El rey, identificado con Ra, coloca cada uno de los
diversos aspectos de su poder bajo la autoridad de un dios especial. Thot preside la ley y tendrá como gran
sacerdote al jefe de la administración, el canciller. La justicia se coloca bajo el patronato de la diosa Maat, cuyo
culto se confía a los jueces. Sheshat, diosa de la escritura y de la administración (y también del calendario y de
la astronomía), recibe altos funcionarios como sacerdotes para su culto
La administración civil estaba bajo una “regla fija e intangible”, la jerarquía administrativa, que era respetada
por todos, incluso por el mismo faraón. Ni siquiera él podría, sin más, entregar altas funciones administrativas a
un favorito; la ley dictada por él mismo se lo impide y le obliga a respetar el escalafón. El nuevo funcionario
empezará, necesariamente, por el cargo más simple de la jerarquía administrativa, y cada ascenso que le
atribuya un nuevo poder requiere un nuevo decreto. Escriba, escriba superior, director, son etapas para
franquear en el desarrollo de la carrera administrativa.
 ROMA
Existen muchos documentos sobre la administración del Imperio romano, pero se sabe que eran manejados
mediante magisterios ordenados jerárquicamente, cuya organización de roma supuso a la larga con toda
seguridad, el afamado éxito de largos siglos de Imperio.
La república se instauró en el año 509 antes de Cristo. Los ciudadanos se reunían en asambleas y cada año se
elegían nuevos magistrados y nuevos gobernantes para dirigir el país. También existía la presencia del senado,
que no era otra cosa que los antiguos y sabios magistrados, que se encargaban de controlar la política tanto
externa como interna.
Durante la era del Imperio Romano y mediante las continuas conquistas de nuevos territorios, se iban sumando
al Imperio nuevas hordas de esclavos y nuevas generaciones de trabajadores encargados de la construcción de
edificios, cultivo de tierras, infraestructuras de caminos y todo un sinfín de actividades. Este sistema perduró
durante varios siglos y fue una de las claves de la gran expansión del imperio, cuyo sistema consular tuvo la
necesidad de ser transformado en proconsular y tratar de prolongar la autoridad del cónsul, de manera que éste
pudiera beneficiarse de las nuevas tierras conquistadas y se hiciera coparticipe de la barbarie y pudiera
administrar los nuevos pedazos de tal creciente imperio. El papel del cónsul era el de recibir una parte del
territorio conquistado y manejarlo bajo su propia jurisdicción, bien fuese como cónsul o como Pretor.

Administración:
Creando distintas jerarquías administrativas para la justicia, los asuntos militares, las finanzas y los impuestos, y
los asuntos exteriores y los asuntos internos, cada uno con sus propios funcionarios principales del estado. 
Una elaborada estructura administrativa, posteriormente imitada por la Iglesia Católica Romana, cubría todo el
imperio con una jerarquía de oficiales que reportaban al emperador a través de sus superiores. Como parte de la
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evolución de la historia de la administración, esta estructura sofisticada desapareció después de la caída del
Imperio Romano Occidental en el siglo V, pero muchas de sus prácticas continuaron en el Imperio Bizantino en
el este

 Grecia
Se cree que fueron los mejores, ya que existen restos de escritos, folletos y papiros que demuestran el tipo de
organización que aplicaba al descifrar ciertos jeroglíficos y escrituras especiales se nota que la administración
estaba basada en la belleza y el culto a las artes
La administración gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados tuvieron:
Monarquías
Aristocracias
Tiranías
Democracias
Todas las personas eran iguales ante los ojos de la ley, no había miramientos especiales, se les miraba a uno
como a todos y a todos como a uno.
Platón, quien afirmó que el proceso de la especialización era posible al reconocer que todos los seres humanos
tenían aptitudes diferentes. Además, Pericles, el político y orador ateniense, estableció el principio de selección
de personal, como un principio básico para la administración
 Los egipcios y los griegos organizaban los asuntos públicos por cargos, y se consideraba que los principales
funcionarios eran los responsables de administrar justicia, mantener la ley y el orden, y proporcionar
abundancia.
Por su parte los griegos proponían la universalidad de la administración, usaron el método científico y
desarrollaron la ética del trabajo.
 Sumerios:
Características:
Poseían una lengua propia que no se encontraba emparentada a las lenguas de origen que hablaban otros
pueblos de la región.
Se considera que las sumerias fueron las primeras ciudades propiamente dichas de la historia de la humanidad.
Incluso, algunas de ellas llegaron a desarrollarse como grandes urbes densamente pobladas por varias decenas
de miles de habitantes.
Los sumerios fueron grandes inventores. Entre sus creaciones más importantes se encuentran: la escritura
cuneiforme, el torno alfarero, la rueda, la vela y el arado sembradera.
Construyeron canales de irrigación que les permitieron canalizar el agua de los ríos Tigris y Éufrates hacia los
campos de cultivo.

Tablilla con inscripciones proto-cuneiformes (ca. 3100-2900 a.C.). En este documento administrativo se puede
observar el registro que un escriba sumerio realizó acerca de una distribución de cebada
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En sus inicios, los sumerios no llegaron a constituirse como un Estado unificado; en su lugar, una serie
de ciudades vinculadas culturalmente se gobernaban a sí mismas de forma autónoma.
Administración:

o El gobierno de cada ciudad se encontraba bajo el mando de un rey-sacerdote quien, junto a una casta
sacerdotal, concentraba y administraba los recursos de su región.
o . Luego de permanecer casi doscientos años bajo el dominio acadio, los sumerios lograron unificar un
amplio territorio en torno a la figura de un único gobernante, el rey de la ciudad de Ur.

o Crearon un sistema en el cual conservaban un registro de todas las transacciones que se realizaban. Estos
registros eran utilizados para el uso de la actividad comercial y gubernamental.
o Existía en sumeria un sistema tributario, y los sacerdotes eran los encargados de recolectar los tributos.
Se pidió a los sacerdotes rendir cuentas de los tributos recibidos, lo cual constituye una práctica arcaica
de control administrativo.

Dada la variedad y cantidad de los tributos que se daban, los sacerdotes no podían confiar en su
memoria, razon por la cual fue necesario idear un sistema de registro de todas las transacciones
realizadas.

Toda operación quedaba documentada

el cobro de tributos y el pago de deudas no dependían solo de un sacerdote -que podía enfermar o morir-
si no de un sistema ya establecido. Se encuentra aquí ya cierta previsión de riesgos.

En sumeria existían controles exactos y rigurosos de la riqueza, lo cual puede ser considerado como un
antecedente remoto de la contabilidad.

Los sumerios tenían sistemas contables 400 a.c sumar, restar, multiplicar, dividir leer y escribir.
Crearon, diseñaron el sistema contable y desata una sociedad abundante en recursos

 Árabes:
DIWAN: Órganos de la administración central y provincial. Etimológicamente significa Registro.
Había tres grandes DIWAN: Ejército, Finanzas y Cancillería.
A Institución Notarial en el mundo árabe no era muy cuestionada. Se encargaban de documentar la transmisión
de propiedades, matrimonios... Se llamaban “al-quadi” (notario), y también administraba justicia y guardaba los
protocolos o registros de las sentencias (Diwan).
El uso de una moneda propia, el dinar de oro, independizó a los árabes de la economía bizantina. Por otra parte,
para evitar llevar numerosos sacos de moneda, los musulmanes idearon dos nuevas formas de pago: la letra de
cambio y el cheque.
Al frente del enorme Imperio Islámico o Árabe se encontraba el califa, que era el sucesor de Mahoma y el
representante de Alá.
El Corán encomendaba al califa ordenar bien y prohibir el mal. Su autoridad era total en el aspecto religioso y
también en el político.
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El cargo de califa fue electivo en un principio: luego, los Omeyas lo hicieron hereditario.
La gran extensión del imperio hizo necesario crear una amplia administración, que se inspiró en modelos
bizantinos y persas:
En las provincias, los gobernadores, llamados valies o emires, tuvieron la autoridad civil y con le tiempo,
incluso militar.
La administración central, los visires o ministros eran los encargados de la dirección de los principales servicios
y colaboraban con el califa. En España existió, entre el califa y el visir, una figura intermedia, la del hayib o
primer ministro.
Para la administración de justicia, los califas nombraron jueces o cadíes en todas las ciudades del imperio.
El ejército aseguró las grandes conquistas: gozaban de una organización excelente, en la que la caballería era el
principal contingente. Con los Omeyas se reclutó estrictamente entre los árabes. Los califas Abasidas
introdujeron ya en él a extranjeros y, a partir del siglo X, a soldados mercenarios.
 Vikingos:
los vikingos pasaron a enfocarse a la conquista a mediados del siglo IX. Al fin y al cabo, este pueblo
escandinavo constaba sobre todo de granjeros que buscaban tierras fértiles para asentarse.
La cultura vikinga era escandinava, con una sociedad dividida en tres clases, los jarls (aristocracia), los karls
(clase baja) y los thralls (esclavos). Los karls podían ascender, pero los thralls no. La esclavitud se practicaba
ampliamente en toda Escandinavia y se considera uno de los principales motivos de las incursiones vikingas en
otras tierras.
Administración:
Los vikingos estaban organizados en numerosas unidades políticas independientes que dominaban pequeños
territorios de Escandinavia. Cada una estaba liderada por un jarl o conde, que solo tenía autoridad sobre un
centro urbano y las zonas circundantes.
La riqueza estaba dada por la cantidad de tierra acumulada por cada miembro de la aristocracia, la que
subdividía sus propiedades para darlas en arriendo productivo. Correspondía a la aristocracia proveer a la
comunidad de suficientes guerreros para su defensa, convirtiéndose éstos en una clase social con bastantes
privilegios y de la cual dependía el éxito en las campañas bélicas.
El danegeld (o impuesto danés, literalmente del nórdico antiguo: oro danés) fue un impuesto aplicado para el
pago de tributo a los expedicionarios vikingos para evitar el saqueo y piratería en tierras de influencia.
Existían las multas como medio de “saldo de delitos u ofensas¨ el precio de esta variaba según la clase social del
afectado. No valía lo mismo en un aristócrata que en un esclavo.
Con la llegada del cristianismo el pago de este tipo de multas se fue sustituyendo por la pena capital.

 Ingleses:
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 La expansión colonial británica se caracterizó por un régimen económico conocido como el
mercantilismo.(recaudo y acumulación de metales preciosos)
 En el siglo XVIII, el imperio intentó aumentar los impuestos al comercio de las colonias, lo cual
provocó (junto con otros factores) la independencia de Estado Unidos.
 La forma de gobierno del imperio británico era la monarquía parlamentaria, en otras palabras la nación
contaba con un monarca o rey. Sin embargo, el gobierno era ejercido por un conjunto de personas que
eran elegidas por los mismos ciudadanos.
 no tenían una constitución escrita, sino que era formada por las diferentes leyes que se iban aprobando.
El sistema de gobierno en Inglaterra se basaba en la desigualdad y en los privilegios.
 Las colonias, los mandatos y los protectorados estaban a cargo de funcionarios nombrados por el
gobierno británico.
 No todos podían votar ni ser elegidos diputados

ORIGENES DE LA ADMINISTRACION (ustadistancia.edu.co)

Arabes (concla.net)
Los sumerios de la admon: aportes a la administracion (laadmonenlossumerios.blogspot.com)
Origen de la administración | 2023 | Economipedia
Editorial Grudemi (2022). Sumerios. Recuperado de Enciclopedia de Historia
(https://enciclopediadehistoria.com/sumerios/). Última actualización: marzo 2022.
ADMINISTRACION EN LA ANTIGUA GRECIA - Composiciones de Colegio - 240895 (clubensayos.com)
Principios básicos de la Administración imperial romana* (redalyc.org)
La administración en el antiguo Egipto - Biblioteca de Nueva Acrópolis (acropolis.org)