GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE POCOATA

PROYECTO DE LEY MUNICIPAL No. …/2023

De, …de… de 2023

Bladimir Tumiri Cocha

ALCALDE MUNICIPAL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POCOATA

Por cuanto el Concejo Municipal de Pocoata ha sancionado la siguiente Ley Municipal:

APROBACIÓN DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA INTRAINSTITUCIONAL

EN EL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POCOATA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL GESTION 2023

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

El artículo 272 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, establece: “…La
autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la
administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria,
fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo en el ámbito de su jurisdicción y
competencias y atribuciones…”, es también el artículo 283 de la citada Constitucional, el que
establece: “…El gobierno autónomo municipal está constituido por un Concejo Municipal con
facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un
órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde…”. De manera concordante a lo citado
precedentemente, el numeral 3 del parágrafo II del artículo 6 de la Ley No. 031 (Ley Marco de
Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, establece: “…AUTONOMÍA. Es la cualidad
gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos
establecidos en la Constitución Política del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad
jerárquica o de rango constitucional entre entidades territoriales autónomas, la elección directa de
sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y
el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de
gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones
establecidas por la Constitución Política del Estado y la ley…”. Finalmente, el artículo 34 de la Ley
No. 031 (Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”), en referencia a la
estructura del Gobierno Autónomo Municipal, establece: “…I. Un Concejo Municipal, con facultad
deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el ámbito de sus competencias. Está integrado por
concejalas y concejales electas y electos, según criterios de población, territorio y equidad, mediante
sufragio universal, y representantes de naciones y pueblos indígena originario campesinos elegidas y
elegidos mediante normas y procedimientos propios que no se hayan constituido en autonomía
indígena originaria campesina, donde corresponda. II. Un Órgano Ejecutivo, presidido por una
Alcaldesa o un Alcalde e integrado además por autoridades encargadas de la administración, cuyo
número y atribuciones serán establecidos en la carta orgánica o normativa municipal…”.

Por otro lado, el numeral 23 del parágrafo I del artículo 302 de la Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia establece que es competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Municipal,
en su jurisdicción: “…elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su
presupuesto…”, correlativamente, el artículo 270 de la citada constitucional, dispone: “…Los
principios que rigen la organización territorial y las entidades territoriales descentralizadas y
autónomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien común, autogobierno, igualdad,
complementariedad, reciprocidad, equidad de género, subsidiariedad, gradualidad, coordinación y
lealtad institucional, transparencia, participación y control social, provisión de recursos económicos y
preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, en los términos establecidos
en esta Constitución…”, de manera análoga a lo anotado precedentemente, el parágrafo III del
artículo 114 de la No. 031 (Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”), dispone:
“…En la planificación, formulación y ejecución de su presupuesto institucional, las entidades
territoriales autónomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus
competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos consignados por la Constitución Política
del Estado y las leyes…”. Por su importancia se debe referir también a la sostenibilidad fiscal y
financiera de las Entidades Territoriales Autónomas y al respecto, el parágrafo I del artículo 115 de
la Ley No.031, dispone: “…las entidades territorial autónomas deben aprobar sus presupuestos según
el principio de equilibrio fiscal y sujetarse a los límites fiscales globales establecidos en concordancia
con el marco fiscal de mediano plazo, determinado por el ministerio responsable de las finanzas
públicas…”

Por su parte, el artículo 6 de la Ley No. 2042 (Ley de Administración Presupuestaria), señala: “…El
Poder Ejecutivo puede realizar modificaciones presupuestarias intrainstitucionales e
interinstitucionales, de acuerdo al reglamento de modificaciones presupuestarias, siempre y cuando
esta no contravengan lo siguiente: a. Aumentar el total del gasto agregado, excepto los gastos
descritos en el artículo 148 de la Constitución Política del Estado. b. Incrementar el total del grupo de
gastos 10000, "Servicios Personales", salvo las modificaciones resultantes del incremento salarial
anual del Sector Público. c. Traspasar recursos de apropiaciones presupuestarias destinadas a
proyectos de inversión a otros gastos, excepto si éste traspaso está destinado a la transferencia de
capital a otra entidad para proyecto de inversión…”,

Es así que el Reglamento de Modificaciones Presupuestarias aprobada por Decreto Supremo No. 3607
de fecha 27 de junio de 2018, en su parágrafo I del artículo 3, señala: “…La observancia y
cumplimiento de las normas legales en el trámite de aprobación y/o registro de modificaciones
presupuestarias, es responsabilidad exclusiva de la entidad solicitante…”, por su parte, el artículo 7
por su parte señala en relación a los traspasos presupuestarios intrainstitucionales y, en lo que
correspondiere, establece : “…Constituyen reasignaciones de recursos al interior de cada entidad
pública, que no incrementan ni disminuyen el monto total de su presupuesto…”, es también que; el
precitado Reglamento en su parágrafo III del artículo 16 señala: “…Las modificaciones
presupuestarias efectuadas mediante norma de cada entidad son: III. Traspasos Presupuestarios
Intrainstitucionales: a) Entre partidas de gasto de programas del presupuesto aprobado de la entidad,
cambio de direcciones administrativas y unidades ejecutoras. Incluye traspasos dentro del grupo
10000 “Servicios Personales”, excepto los traspasos que incrementan las partidas de gasto 11100
“Haberes Básicos”, 11700 “Sueldos” y 12100 “Personal Eventual”, y otras que no contravengan
otras instancias de aprobación. b) A proyectos de inversión, entre proyectos de inversión y al interior
de proyectos de inversión. Incluye traspasos presupuestarios por cambio de entidad de transferencia
de destino para pago de previsión social, cambio de direcciones administrativas y unidades
ejecutoras. c) Por cambio de: rubros, objetos de gastos, fuente de financiamiento y organismo
financiador, siempre que no generen déficit fiscal y no comprometan recursos del Tesoro General de
la Nación. d) Por incremento del grupo 10000 “Servicios Personales” dentro de los límites de gasto
establecidos en la normativa vigente, en el caso de los gobiernos autónomos municipales e indígena
originario campesinos. e) Traspasos entre proyectos de inversión que incrementen el monto de la
partida de gasto 12100 “Personal Eventual”, independientemente de la fuente de financiamiento,
siempre que no incrementen el monto del grupo 10000 “Servicios Personales” de la entidad. La
entidad es responsable de prever la programación mensual del gasto y el nivel de remuneración en el
marco de la normativa vigente…”.

Es menester también hacer referencia que el Parágrafo I, numeral 28 del Art. 302. de la Constitución
Política del Estado Plurinacional, indica que son competencias exclusivas de los gobierno municipales
autónomos en su jurisdicción (Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de
interés público y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial); que la Ley N° 482
en su capítulo V, Art. 31.- describe que los Bienes Municipales de Dominio Público son aquellos
destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos bienes comprenden, sin que esta descripción sea
limitativa: a) Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas, pasajes,
caminos vecinales y comunales, túneles y demás vías de tránsito; como también en la Ley N° 165 Ley
General de Transporte en el Art. 190 numeral III.- indica (Los Gobiernos Autónomos Municipales
debe establecer una red de aceras y pasos peatonales que brinden seguridad vial a los peatones frente a
los automotores, las mismas deberán están debidamente equipadas, señalizadas y libres de obstáculos,
garantizando la libre Vehículo de los peatones)

Finalmente, la Ley Municipal N° 151/2022 de 08 de septiembre de 2022 “Ley Municipal del Plan
Operativo Anual (POA), Presupuesto Institucional Gestión 2023, Presupuesto Plurianual Ajustado
2023-2025 y Escala Salarial Gestión 2023”, establece en su parágrafo II del Artículo 7 “ …II.- Las
Modificaciones Presupuestarias Intrainstitucionales de igual o superior a Bs. 100.001,00 (Cien mil
uno 00/100 Bolivianos), serán aprobadas mediante Ley Municipal emitida por el Órgano Legislativo
del Gobierno Autónomo Municipal de Pocoata…”.

POR LO TANTO:

En mérito a todo lo expuesto y, en el marco de los establecido por la Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés
Ibáñez” y, la Ley de Gobiernos Autónomos Municipales, así como el ejercicio de las
Competencias de la Entidad Territorial Autónoma de Pocoata y de las facultades
constitucionales del Órgano Legislativo, se SANCIONA la siguiente Ley Municipal:

PROYECTO DE LEY MUNICIPAL No. …/2023

De, …de… de 2023

APROBACIÓN DE MODIFICACION PRESUPUESTARIA INTRAINSTITUCIONAL

EN EL GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE POCOATA AL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL GESTION 2023

CAPÍTULO ÚNICO

Artículo 1. (OBJETO) La presente Ley Municipal tiene por objeto APROBAR la

MODIFICACION PRESUPUESTARIA INTRAINSTITUCIONAL EN EL GOBIERNO
AUTONOMO MUNICIPAL DE POCOATA AL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
GESTION 2023.

Artículo 2. (ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ALCANCE) La presente Ley Municipal es

vinculante y cumplimiento obligatorio en toda la jurisdicción municipal de Pocoata, estando
sujeta a ella, la Entidad Territorial Autónoma de Pocoata y sus respectivos Órganos de
Gobierno.
Artículo 3. (MARCO COMPETENCIAL) La presente Ley Municipal se sustenta en la
competencia asignada a la Entidad Territorial Autónoma por el numeral 23 del parágrafo I
del artículo 302 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

Artículo 4. (MARCO JURÍDICO) La presente Ley Municipal se sustenta en el siguiente

marco jurídico, con carácter enunciativo y no limitativo:

1. Artículos 270, 272 y 283 y, numeral 23 del parágrafo I del artículo 302 de la
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
2. Numeral 3 del parágrafo II del artículo 6, artículo 34 y, parágrafo I del artículo 115 de
la Ley No. 031 (Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”).
3. El parágrafo I del artículo 23 de la Ley No. 777 (Ley del Sistema de Planificación
Integral del Estado – SPIE).
4. Numerales 4 y 14 del artículo 16 de la Ley No. 482 (Ley de Gobiernos Autónomos
Municipales).
5. Ley Nº 1493 del Presupuesto General del Estado – Gestión 2023, del 17 de Diciembre
de 2022
6. Parágrafo I del artículo 3, artículo 7 y, parágrafo III del artículo 16 del D.S. No. 3607
de 27 de junio de 2018.
7. Artículo 31 del Decreto supremo No. 3034 de 28 de diciembre de 2016.
8. Artículo 27 del Reglamento Específico del sistema de Presupuesto (RE-SP)
9. Parágrafo II articulo 7 de la Ley Municipal 151/2022 del 8 de septiembre de 2022.

Artículo 5. (APROBACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

INTRAINSTITUCIONAL) Se aprueba la MODIFICACION PRESUPUESTARIA
INTRAINSTITUCIONAL AL PLAN OPERATIVO ANUAL GESTIÓN 2023 conforme el
siguiente detalle:

MODIFICACION PRESUPUESTARIA INTRAINSTITUCIONAL

DISTRITO TURBERIA (CAYANTA)

No PRG. PRY ACT FTE ORG. OBJ. DENOMINACION DEL PROYECTO Y/O ACTIVIDAD IMPORTE BS TOTAL

DE
1 340 0 10 41 119 2.6.9.90 Otros 88.202,00

2 340 0 10 41 119 2.6.9.90 Otros 51.798,00

TOTAL -140.000,00 -140.000,00
A

1 210 0 0 41 113 4.2.2.30 CONSTRUCCION DE 2 AULAS UNIDAD EDUCATIVA CAYANTA 140.000,00

TOTAL 140.000,00

DISTRITO SUYKHATA (COROCTI)

No PRG. PRY ACT FTE ORG. OBJ. DENOMINACION DEL PROYECTO Y/O ACTIVIDAD IMPORTE BS TOTAL
DE
1 340 0 18 41 113 2.6.9.90 Otros 193.897,00
TOTAL -193.897,00
A
1 170 0 0 41 113 4.2.2.30 CONSTRUCCION SALON MULTIFUNCIONAL COROCTI 193.897,00

TOTAL 193.897,00

SUB CENTRAL 10 DE JULIO (CRUCE ESQUENA)

No PRG. PRY ACT FTE ORG. OBJ. DENOMINACION DEL PROYECTO Y/O ACTIVIDAD IMPORTE BS TOTAL
DE
1 340 0 58 41 113 2.6.9.90 Otros 210.000,00
TOTAL -210.000,00
A
1 120 0 0 41 113 4.2.3.10 AMPLIACION GALERIA FILTRANTE CRUCE ESQUENA 210.000,00
TOTAL 210.000,00
 1 340 0 59 41 113 2.6.9.90 Otros 125.000,00
-125.000,00
A
1 170 0 0 41 113 4.2.2.30
125.000,00

No PRG. PRY ACT FTE ORG. OBJ.

1 340 0 8 41 113 2.6.9.90 Otros 200.000,00

-200.000,00
A
1 110 0 0 41 113 4.2.3.10
200.000,00

No PRG. PRY ACT FTE ORG. OBJ.

1 97 0 1 41 119 2.6.9.90 Otros 140.000,00

-140.000,00
A
1 210 0 0 41 119 4.2.2.30
140.000,00

No PRG. PRY ACT FTE ORG. OBJ.

1 340 0 7 41 113 2.6.9.90 Otros 134.334,00

-134.334,00
A
1 180 0 0 41 113 2.4.2
134.334,00

Artículo 6. (ADMINISTRACIÓN) Es responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva y,

de las Unidades Organizacionales que correspondan de la Entidad Territorial Autónoma,
administrar de manera eficiente y eficaz los recursos económicos y, en estricto cumplimiento
de la legislación y normativa vigentes.

Artículo 7. (FISCALIZACIÓN) Es responsabilidad del Órgano Legislativo en el ejercicio de

la facultad fiscalizadora, realizar el seguimiento y control a la administración de los recursos
económicos del Municipio de Pocoata.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Forma parte indisoluble de la presente Ley Municipal:

1. Informe Financiero GAMP/SMAF No. 39/2023 de fecha 30 de marzo de 2023,

emitido por el Lic. Victor C. Villacorta Negrete Secretario Administrativo Financiero.
2. Informe Legal No. 026/2023 de fecha 31 de marzo de 2023, emitido por el Abg.
Mauricio J. García Amurrio, Asesor Legal de la Máxima Autoridad Ejecutiva.

DISPOSICIONES TRANSITORIA
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. La presente Ley Municipal, queda exenta de
reglamentación, al no estar desarrollando alguna de las competencias de la Entidad Territorial
Autónoma.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Remítase la presente Ley Municipal al

Servicio Estatal de Autonomías, en un plazo no mayor a 15 (quince) días hábiles, a partir de su
publicación.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIÓN ÚNICA.

Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones normativas municipales de igual o

menor jerarquía a la presente Ley.

Es dada en la sala de sesiones del Órgano Legislativo del Gobierno Autónomo Municipal de
Pocoata, a los... días del mes de... de dos mil veintitrés años.

Remítase al Órgano Ejecutivo Municipal para los fines constitucionales y legales que
correspondan.