POMCA - Río Sinú: A A A A S A
POMCA - Río Sinú: A A A A S A
POMCA - Río Sinú: A A A A S A
1 tendencia?
se afectan
Si / No - como?
?(Disminución de ? Aplicación de Planes de
poblaciones, Ordenación y Manejo
Biofísicas extinciones locales, (POTs) y POMCA Río
fraccionamiento de Sinú.
ecosistemas).
?Agua. ?Toda la cuenca. ?Acelerada erosión y colmatación de los ?Ajustar el sistema de
cauces. operación del la
260
?Aumento de la cuña salina en la zona litoral. hidroeléctrica de Urrá al
?Aumento de los procesos de desecación. mantenimiento de las
?Alteración de la dinámica hidráulica río- condiciones ecológicas
ciénaga. naturales aguas debajo de
261
?Disminución de Flora y Fauna. humedales.
?Alteración de los procesos de regulación ?Hacer efectiva la
hídrica. sentencia T-194.
Biofísicas
?Afectación de procesos culturales y ?Ejecutar programas de
desmejoramiento de calidad de vida. educación ambiental.
?Núcleos urbanos de la ?Malos olores generados por la inadecuada ?Hacer efectivas las
parte media y baja. disposición de basuras. normas que regulan los
- Aire. ?Zonas rurales ?Incremento de enfermedades respiratorias elementos causantes del
cercanas a los especialmente en la población infantil. problema.
núcleos urbanos. ?- Deterioro progresivo de la calidad de vida.
FASE DE PROSPECCIÓN
Tendencias al año 2020
Elementos que se Principales efectos Es posible actuar sobre la tendencia?
2 Áreas que afectaría
afectan ambientales Si / No - como?
? Minería: ?Toda la cuenca ? Disminución marcada del ?Se requiere la presencia de Ingeominas
POMCA - Río Sinú
262
Económicas
del Río Sinú
?Cobertura ?Disminución del ?Pérdida de biodiversidad ?Ejecutar programas de capacitación con
vegetal
bosque natural en el ?Incremento de la pobreza las comunidades afectadas.
Alto Sinú y en el debido a la disminución de ?Promover actividades económicas
Bajo Sinú en el fuentes de trabajo. alternativas relacionadas con la
ecosistema de ?Generación de conflictos explotación del bosque.
manglar. sociales. ?Se requiere presencia institucional.
?- Disminución de la ?Fomentar la organización social en
producción y la calidad de la torno al sector.
materia prima (madera)
Tendencias al año 2020
263
cultivo de arroz (6
– 8 % población de
la cuenca).
?Cultivos ?Parte Alta de la ?Desplazamiento de las ?Ejecución de erradicación manual de
ilícitos Cuenca del Río actividades lícitas debido a la cultivos ilícitos.
Sinú más de 8.000 alta rentabilidad de los ?Promover actividades económicas
Has y va en ilícitos. alternativas con cultivos perennes,
aumento. ?Deterioro de suelos. complementadas con capacitación y
?Contaminación de aguas. financiamiento acorde con las
Generación de pobreza. circunstancias locales.
FASE DE PROSPECCIÓN
Tendencias al año 2020
Elementos que se Áreas que afectaría Principales efectos Es posible actuar sobre la tendencia?
2
POMCA - Río Sinú
264
?Turismo de sol ? la icotea. ?Generar desarrollo tecnológico en
y playa Viento, San Antero ?Pesca indiscriminada y de pesca y acuacultura.
y sus áreas de tallas menores a las ?Incluir el tema turístico en el Proyecto
influencia. reglamentadas.
Educativo Institucional (PEI).
?La disminución de
poblaciones incita a pesca en ?Diseñar y ejecutar un Plan Sectorial de
épocas de reproducción.
Turismo.
?Erosión de la línea costera.
?Hacer inversión en infraestructura y
?Disminución de la actividad
equipamiento
turística como fuente de
ingresos en una zona con
alto NBI y gran potencial
físico biótico.
Tendencias al año 2020
265
?Población ?Ciénagas Grande del ?Pobreza y ?Cumplimiento de Acción Popular fallada.
ribereña y Bajo Sinú y de Betancí y desplazamiento a zonas ?Implementación de planes de desarrollo
Socioculturales
cienaguera riberas del Río Sinú urbanas. ?Aplicación de políticas agrarias.
?Educación ambiental como parte de los
programas educativos.
?Población ?Toda la cuenca ?-Disminución de ingresos ?Mediante la estructuración y aplicación de
urbana y rural económicos por proyectos institucionales y comunitarios-
deterioro del ecosistema ?Mediante educación ambiental como parte de
?Desnutrición y los programas educativos.
malnutrición por pérdida
FASE DE PROSPECCIÓN
Tendencias al año 2020
266
poblaciones indígenas
migran hacia el casco
urbano de Tierraalta
?Organización ?Juntas de acción ?Deterioro de las ?Establecimiento de proyectos encaminados al
comunitaria y comunal de toda la organizaciones fortalecimiento de cultura ciudadana.
social. cuenca comunitarias. ?Establecimiento de procesos de capacitación
?Organizaciones sociales. ?Disminución de la y formación en educación ambiental y de
?ONGs participación ciudadana. conocimiento de la legislación ambiental.
?Escasa gestión
comunitaria y ambiental.
Tendencias al año 2020
Es posible actuar sobre la
Principales efectos
4 Elementos que se afectan Áreas que afectaría tendencia?
ambientales
Si / No - como?
?Existe un número ?Toda la cuenca y toda la ?Los efectos ambientales ?Si, se requiere que las
suficiente de instituciones población generados por las instituciones establezcan
actividades en la Cuenca un sistema de coordinación
tienden a permanecer estable por medio de redes
de información, el
establecimiento de un
Sistema de Información
Geográfico (SIG)
267
ambiental y que su
Institucionales y
de gestión accionar esté articulado
con el SINA
?Capacidad institucional en ?Aunque las instituciones ?Las condiciones anotadas ?Mediante fortalecimiento
cuanto a recursos cubren nominalmente toda prevén una tendencia al institucional,
humanos, económicos y la cuenca, el área no puede deterioro ambiental por la particularmente enfocado a
físicos (técnicos) ser cubierta por limitada atención los aspectos técnicos,
insuficiencia de recursos institucional. económicos y hacia el
humanos, financieros y refuerzo de la formación
físicos. del personal.
FASE DE PROSPECCIÓN
POMCA - Río Sinú
268
entre acciones de diversas SINA regional y de las
instituciones, ineficiencia y acciones aplicadas por este
hasta perdida de los sistema.
limitados recursos
disponibles.
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Áreas de actuación Escenario deseado Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
5 (espacialización) que actuar para el logro del que pueden influir en el
escenario deseado logro del escenario deseado
Biofísicas ?-Bosques y flora ?-Presencia de mayor ?Incremento de la educación ?Mantenimiento o
diversidad (aplicable a ambiental incremento de fenómenos
Medio y Bajo Sinú) y ?Aplicación de políticas de orden público.
de cobertura boscosa efectivas. ?Procesos de control y
con manejo sostenible ?Puesta en práctica de erradicación de cultivos
proyectos e incentivos de ilícitos.
269
conservación y ?-Presencia de fenómenos
recuperación. asociados con el clima,
Nueva Ley Forestal
Áreas de actuación Escenario deseado Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
5 (espacialización) que actuar para el logro del que pueden influir en el
escenario deseado logro del escenario deseado
?-Fauna ?-Mantenimiento de la ?Planes de manejo ?Permanencia de conflictos
biodiversidad en áreas ?Incentivos a la conservación. de interese entre el sector
protegidas ?Tráfico ilegal de fauna. productivo (agropecuario)
?-Recuperación de ?Repoblamiento, Zoocría, y la conservación.
hábitat y poblaciones especies sombrilla. ?Aumento de los impactos
270
?-Aprovechamiento de las actividades
sostenible. extractivas.
271
en uso doméstico y ?Revegetalización1. de las áreas en cultivos
agroindustrial. ?-Control de la erosión. ilícitos.
?-Planes de uso que tengan
en cuenta oferta y demanda
de RR. NN.
1
Reforestación en el original. En este sentido es preferible usar el término revegetalización, el cual hace referencia
el establecimiento de vegetación densa y permanente y a que el término reforestación comúnmente es aceptado
como el establecimiento de plantaciones forestales destinadas a su cosecha y aprovechamiento en usos industriales,
lo cual no garantiza del todo su función protectora o reguladora de agua.
FASE DE PROSPECCIÓN
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
POMCA - Río Sinú
Áreas de actuación Escenario deseado Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
5 (espacialización) que actuar para el logro del que pueden influir en el
escenario deseado logro del escenario deseado
?-Humedales ?- Áreas de humedales ?La dinámica fluvial de los ?Cambio climático.
conservadas y caños. ?Permanencia de los
protegidas para que ?- Aplicación de los planes de conflictos de interés por el
funcionen como manejo de los humedales. uso de la tierra.
272
amortiguadoras de ?Establecimiento de un
inundaciones y fuente funcionamiento
de recursos ecológicamente adecuado
hidrobiológicos. de la generación
hidroeléctrica de Urrá.
?- Orden público alterado en
la cuenca.
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Áreas de actuación Escenario deseado Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
5 (espacialización) que actuar para el logro del que pueden influir en el
escenario deseado logro del escenario deseado
- Suelo en toda la cuenca. - Los proceso de - Tecnologías de uso del suelo. - Orden público.
degradación del suelo se - Uso del suelo - Permanencia de cultivos
han detenido. - Control de la erosión. ilícitos.
273
- Educación ambiental a - Voluntad política para actuar
productores. en consecuencia con los
instrumentos existentes.
- Permanencia de los conflictos
de intereses por uso del suelo.
FASE DE PROSPECCIÓN
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Elementos de
Variables sobre las que hay
Áreas de actuación incertidumbre que pueden
POMCA - Río Sinú
274
Económicas Sinú. manera sostenible utilizando sistemas productivos. aislamiento institucional.
menos área efectiva. ?Tecnologías aplicadas. ?Mercados sin
?Investigación. oportunidades.
?- Fortalecimiento gremial. ?Aumento de la brecha
(inequidad) social.
?- Permanencia del
conflicto armado (Orden
público).
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
Áreas de actuación
6 Escenario deseado que actuar para el logro del que pueden influir en el
(espacialización)
escenario deseado logro del escenario deseado
?- Minería. ? - Aprovechamiento de los ? Coordinación ? Cambio en la legislació
materiales de construcción interinstitucional minero ambiental.
en forma legal, en (MAVDT, INCODER, ?- Desaparición de las
concordancia con el MinMinas, SENA, CUS). instituciones relacionadas.
desarrollo económico local ?Aplicación de tecnologías
y con restauración en las limpias,
fuentes. ?Mejoramiento de la
infraestructura vial y
275
portuaria.
?Económicas
?-Aplicación de normas y
Guía Minero Ambiental.
?Pesca ?Recuperación de las ?Desarrollo tecnológico. ?Comportamiento de los
poblaciones de las especies ?Cultura ambiental. mercados internos y
económicamente ?- Cultura empresarial. externos.
importantes. ?Ejecución y cumplimiento
?Cumplimiento del 100 % del Plan de Ordenamiento
del Plan de Ordenamiento Pesquero (POP).
Pesquero (POP).
FASE DE PROSPECCIÓN
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
Áreas de actuación
6 Escenario deseado que actuar para el logro del que pueden influir en el
(espacialización)
escenario deseado logro del escenario deseado
POMCA - Río Sinú
276
agrícola amigables con los ?Establecimiento de ilícitos.
ecosistemas. incentivos económicos ?Disminución de la
para una producción con gobernabilidad.
sostenibilidad. ?Dificultades y trabas a la
?Investigación. comercialización
?Transferencia de internacional de productos
tecnologías limpias. locales.
?- Agricultura en zonas de . No presencia de agricultura en - Existencia de incentivos - Voluntad y decisión política.
277
poblaciones localizadas en
zonas.
?Aplicación de reforma
?- Hay una distribución más
agraria.
?- Tenencia de la tierra. igualitaria y equitativa de la ?- Decisión política central.
?- Limitación de superficies
tierra.
de tenencia.
FASE DE PROSPECCIÓN
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Áreas de Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
7 actuación Escenario deseado que actuar para el logro del que pueden influir en el logro
POMCA - Río Sinú
278
Socioculturales
?- Población del ?Existencia de proyectos sostenibles ?Educación ?Que no haya coordinación
alto, medio y en seguridad alimentaria, mercados ?Participación interinstitucional en las
bajo Sinú. verdes, producción más limpia, ?Coordinación decisiones que se toman y
prácticas amigables con el ambiente. interinstitucional. que afectan la situación de
?Existencia de comunidades los RR. NN.
fortalecidas en procesos de ?- La existencia y
organización, participación y gestión funcionamiento de medios
ambiental. de seguimiento y control a
?Existencia de procesos de los procesos por parte de las
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Áreas de Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre
7 actuación Escenario deseado que actuar para el logro del que pueden influir en el logro
(espacialización) escenario deseado del escenario deseado
capacitación y educación ambiental. instituciones.
?- Cultura ?Existencia de una población educada ?Educación: formal, no ?No cumplimiento de las
ciudadana e para la participación en procesos de formal e informal. competencias y las
institucional gestión y educación ambiental. ?Rescate de valores responsabilidades
como elemento culturales autóctonos que institucionales.
279
transversal a tienen en cuenta la ?Inexistencia de organización
toda la cuenca. naturaleza. comunitaria.
?Organizaciones ?- Organizaciones fortalecidas y ?Capacitación. ?Conflicto armado.
sociales actuantes. ?Formación. ?Falta de confianza mutua y
presentes en ?Participación. hacia las instituciones.
toda la cuenca. ?Gestión comunitaria. ?Apatía hacia la participación.
?Cambio en las formas de
intervención del Estado.
FASE DE PROSPECCIÓN
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Elementos de
Variables sobre las que hay que
Áreas de actuación incertidumbre que pueden
POMCA - Río Sinú
280
disponibilidad y flujo de funcional de la Cuenca. acertadas por parte de los
Institucionales y
recursos humanos, líderes y responsables.
de gestión
financieros y físicos.
?Hay decisión política para
cambiar la situación.
?Coordinación ?Se ha adoptado el ?Articulación de los procesos e ?Orden público.
interinstitucional. POMCA según el rol de instrumentos de planificación. ?Voluntad política.
cada institución y su ?Estrategia de comunicación
cobertura. del POMCA.
Tendencias al año 2020
Elementos que se Principales efectos Es posible actuar sobre la tendencia?
1. Áreas que afectaría
afectan ambientales Si / No - como?
? Deterioro de la ?Parte baja de la ? Pérdida de biodiversidad. ?Adopción del POMCA Río Sinú - Elaboración
calidad del cuenca. ?Disminución de la y ejecución de planes de manejo en la zona
agua. ?Áreas de recarga de disponibilidad de agua para estuarina.
acuíferos. consumo y ?Trabajo con comunidades.
?Ciénaga Grande del aprovechamiento. ?Aplicación de normatividad.
Bajo Sinú. ?Disponibilidad de incentivospara
Tabla N° 22. Actores Institucionales
281
?- Disminución ?Todos los ?Pérdida de biodiversidad. ?Diseño y ejecución de planes de manejo de
Biofísicas
de espejos de humedales, ?Deterioro de ecosistemas. humedales.
agua de especialmente la ?Pérdida de la población ?Aplicación de la normatividad vigente.
humedales. ciénaga Grande del pesquera. ?Revegetalización y construcción de obras
Bajo Sinú y ?Aumento de áreas de uso civiles para el control de la erosión en las
Betancí. agropecuario insostenible. riberas.
?Toda la población ?Alteración de la ?Coordinación de acciones con Urrá aguas
usuaria de los hidrodinámica del Río Sinú. debajo de la presa.
recursos de la ?Aumentar el nivel de conciencia ciudadana.
Cuenca.
FASE DE PROSPECCIÓN
Tendencias al año 2020
Elementos que se Áreas que Principales efectos Es posible actuar sobre la tendencia?
1.
afectan afectaría ambientales Si / No - como?
POMCA - Río Sinú
282
manejo de residuos
sólidos.
- Alta fertilidad.
- Biodiversidad local.
- Alto Sinú. - Erosión de origen - Saneamiento del Parque Nacional Natural de
hídrico. Paramillo.
Parte alta: PNN - Alta fertilidad. - Elaboración y ejecución de planes de manejo en la
Paramillo y zona de - Desregulación hídrica. zona de amortiguamiento.
- Pérdida acelerada
amortiguamiento. - Disminución de la - Diseño y ejecución de proyectos de restauración.
de la cobertura
calidad del agua.
vegetal nativa.
- Afectación de la oferta
hídrica.
- Disminución de la vida
útil de
Tendencias al año 2020
Elementos que se Áreas que Principales efectos Es posible actuar sobre la tendencia?
2
afectan afectaría ambientales Si / No - como?
? Acuacultura de ?Toda la cuenca ? Pérdida de ?Regulación de este tipo de actividades.
agua salada y (Acuacultura de biodiversidad.
dulce. agua dulce y ?Contaminación de
zoocría) Zona alguna(s) ciénaga(s)
estuarina por las camaroneras.
(Camaronicultur
a)
?Explotación ?Toda la cuenca. ?Degradación de ?Formación comunitaria para la asociatividad.
forestal suelos. ?Investigación en silvicultura y usos alternos del
283
insostenible. ?Sedimentación de bosque nativo.
cauces e inundaciones. ?Ordenación del recurso.
?Erosión genética. ?Ejecutando proyectos de reforestación comercial.
?- Pérdida de ?Establecimiento del Certificado de Incentivo Forestal
biodiversidad. para conservación.
Económicas ?- Embalse. ?Cuenca alta y ?Regulación hídrica y ?Mediante una adecuada operación de la red de
aguas abajo. control de drenaje.
inundaciones. ?Hacer un adecuado control de inversión a las
?Impacto cultural transferencias del sector eléctrico.
?
FASE DE PROSPECCIÓN
Tendencias al año 2020
POMCA - Río Sinú
284
ilícitos. Paramillo y ? Degradación de actividades alternativas.
cuenca alta. suelos.
? Contaminación de
aguas.
? Desplazamiento de la
población local por
cambios en el uso del
suelo.
? Desintegración del
tejido social local.
Conflicto armado.
Tendencias al año 2020
Elementos que Es posible actuar sobre la tendencia?
3. Áreas que afectaría Principales efectos ambientales
se afectan Si / No - como?
? Comunidades ? Alto, Medio y ? Desplazamiento ?Implementación de los procesos de
locales. Bajo Sinú. ? Debilitamiento organizacional. ordenación ambiental territorial.
? Disminución de ingresos. ?Control y seguridad social.
? Dedicación a actividades ?Ejecutando proyectos de educación
ilícitas. ambiental con seguimiento y
? Desintegración y violencia acompañamiento permanente.
familiar. ?Presencia institucional.
? Bajos niveles de educación. ?Construcción y/o mejoramiento de la
285
? Baja cobertura de salud. infraestructura de salud, educación,
Socioculturales ? Aumento del índice NBI. vivienda y saneamiento básico.
?Ejecución de proyectos productivos.
? Fortalecimiento de los procesos
organizativos locales.
?- Pérdida de ?Etnias nativas ?- Cambio en el uso del suelo ?- Implementar programas de
identidad. ? Grupos causado por actores externos. resocialización, fortalecimiento cultural y
culturales etnoeducación.
(pescadores,
cienagueros,
ribereños).
FASE DE PROSPECCIÓN
Tendencias al año 2020
Elementos que se Es posible actuar sobre la tendencia?
4 Áreas que afectaría Principales efectos ambientales
POMCA - Río Sinú
afectan Si / No - como?
? Coordinación y ? Toda la cuenca y ?Incumplimiento de normas ? Ejecutar programas de educación y
articulación toda la población- ambientales que afecta a capacitación en temas ambientales.
interinstitucional todos los componentes ? Asignación de recursos para la
. ambientales- ejecución de programas , planes y
?Desviación de recursos. proyectos ambientales.
? Duplicidad de funciones. ? Seguimiento a acuerdos y convenios
entre instituciones.
? -Puesta en práctica de comités
interinstitucionales.
?Planeación ?No se alcanza a cumplir la ? Integración de instituciones para fines
institucional misión institucional. de interés común.
deficiente. ? Acordar la planeación conjunta de
286
Institucionales y
asuntos de interés entre distintas
de gestión
instituciones.
?Desinterés y ? No ejecución o ? Siempre y cuando existe voluntad
falta de voluntad incumplimiento en la política.
política de ejecución del POMCA del Río ? Es necesario hacer una promoción
directivos en el Sinú. continua del POMCA del Río Sinú
ordenamiento de ?Invasiones de tierras. ? Se requiere la existencia de
cuencas. compromiso institucional.
?Deforestación incontrolada.
?Débil ejercicio ? Diseño y ejecución de programas
de la autoridad ?Disminución de flora y fauna.
sociales.
?- Uso inadecuado del suelo
? Presencia y vigilancia por parte de la
autoridad ambiental.
Tendencias al año 2020
287
?Zonas ?Manejo ? Elaboración y ejecución de ?Tratado de libre comercio.
colinadas: ecológico planes de manejo. ?Voluntad política.
Serranías de mediante ?Disponibilidad de recursos económicos
Abibe y San sistemas para la ejecución de los planes de manejo.
Jerónimo. agrosilvopastorile
s.
?Reducción de
ganadería
extensiva en
40%.
FASE DE PROSPECCIÓN
POMCA - Río Sinú
288
? Población continúa
Económicas
desplazándose hacia el
PNNP
?- Zona amortiguadora del ?La zona se encuentra ?Ejecutar el ordenamiento ? Continuidad del conflicto
Parque Nacional Natural debidamente conservada. ambiental de la zona. armado.
de paramillo. ?Los procesos productivos en la ?Delimitar debidamente la ? Se mantien en los cultivos
zona son de tipo sostenible. zona. ilícitos.
?Se mantienen zonas con ? Inversión pública y ? Aprovechamiento ilegal
especies nativas para
privada. del bosque.
explotación maderera.
? - Desplazamiento
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Variables sobre las que hay Elementos de incertidumbre que
Áreas de actuación
7 Escenario deseado que actuar para el logro del pueden influir en el logro del escenario
(espacialización)
escenario deseado deseado
? Embalse Urrá ? Cuerpo de agua con ? Administración del ?Proceso de sedimentación natural del
oferta ambiental que embalse. embalse.
permite desarrollo ? Estudios de caracterización ?Continuidad del conflicto armado.
económico. y monitoreo que determine ? Se mantienen los cultivos ilícitos.
? Programas de la oferta ambiental en los ?Eutrofización del embalse.
ecoturismo en componentes agua, suelo y ? Aprovechamiento ilegal de recursos
desarrollo. recursos hidrobiológicos. del embalse (pesca?)
289
? Pesca suficiente y ? Coordinación
productiva. interinstitucional.
? Se mantiene la
producción de
energía eléctrica.
? Medio y bajo ? Promoción, ? Constitución del sistema ?Disponibilidad de recursos
Sinú divulgación e regional de áreas económicos.
incentivos a la protegidas. ?Implementación de la Ley Forestal.
conservación privada ? Constitución de la red de ?Voluntad del sector privado.
del Bosque seco reservas de la sociedad
tropical (Bst). civil.
FASE DE PROSPECCIÓN
ESCENARIO DESEADO 2020 : RECURSOS NATURALES
Variables sobre las que hay que Elementos de incertidumbre que
POMCA - Río Sinú
Áreas de actuación
7 Escenario deseado actuar para el logro del escenario pueden influir en el logro del escenario
(espacialización)
deseado deseado
? Alto Sinú ? Infraestructura ? Disponibilidad suficiente y a ? Presión de grupos armados al margen
(campesinos, adecuada y suficiente tiempo de recursos económicos. de la Ley.
colonos e de saneamiento ? Puesta en práctica del plan de ? Disponibilidad de recursos
indígenas). básico, agua potable manejo del PNN Paramillo. económicos.
y educación. ? Presencia institucional, ? Ausencia de cultivos ilícitos.
? Distribución más particularmente CVS y alcaldía.
equitativa de la ? Disponibilidad de las
tierra. comunidades hacia el cambio.
? Cambio en prácticas
290
productivas.
? Organizaciones
Socioculturales comunitarias
fortalecidas.
291
Institucionales y
de gestión ?Coordinación y desarrollo ?Instituciones preparadas ?Organización. ?Inestabilidad política e
institucional. para manejar óptimamente ?Planeación. institucional.
la cuenca del Río Sinú - ?capacitación del talento
Consejo de Cuenca activo humano.
y efectivo. ?Infraestructura.
?Tecnología.
?Turismo: Agro y eco ?La cuenca como escenario ? Ofrecer rutas y senderos ?Orden público.
turismo. ecoturístico. ecológicos. ?Políticas económicas
? El río como epicentro del ?Crear imagen de externas e internas.
turismo sostenible en confianza.
Córdoba.
FASE DE PROSPECCIÓN
POMCA - Río Sinú
CONCLUSIONES Y ACCIONES
PARA CONTINUAR
En este aparte se precisan, frente al escenario deseado, cuales son los retos
mayores que insinúa el escenario deseado y las acciones mínimas para su logro.
(Tabla No. 23).
Este análisis se realiza por parte del facilitador del taller como parte conclusiva del taller
y se fundamenta en la proporción y clase de respuestas que en estos sentidos hicieron
los participantes, y tratando de hacer un ordenamiento de las ideas propuestas de
acuerdo con su tipología, en el sentido en que hay acciones concretas que son
aplicables para la solución de varios problemas, y entendiendo como reto un “objetivo
o empeño difícil de llevar a cabo y que constituye por ello un estímulo o un desafío para
quien lo afronta.” (Diccionario de la Lengua Española. Real Academia Española. 21ª
Edición).
292
Escenario deseado
Retos Mayores Acciones Mínimas Para Lograr el Escenario
Biofísicas ?Presencia de mayor cobertura vegetal densa y ?Establecimiento y aplicación de planes de manejo de
permanente lo que significa conservación de zonas estratégicas: relictos de bosque, humedales,
biodiversidad presente. zonas de ladera.
?Recuperación, conservación y uso sostenible de los ?Conservación de las zonas “productoras” de agua,
cuerpos de agua (Humedales) especialmente el Parque Nacional Natural de
?Agua de calidad apropiada y cantidad y Paramillo.
disponibilidad suficiente.
Económicas ?Establecimiento y cumplimiento de un plan de ?Establecimiento de programas de investigación,
desarrollo forestal. manejo, explotación y transferencia de tecnología,
293
?Mejoramiento de la eficiencia a través de la para los sectores productivos presentes.
modernización de producción de los sistemas ?Diseñar e implementar incentivos de conservación,
productivos y tecnológicos para explotaciones entre los que cabe el establecimiento de una Red de
Tabla No. 23. Síntesis Según Componentes Territoriales
Escenario deseado
294
saneamiento básico, agua potable y educación.
Institucionales y de Gestión ? Se hace una planeación pertinente, y su ejecución es ? Coordinación interinstitucional.
eficaz y eficiente en su gestión y seguimiento. ? Ejecución y cumplimiento de proyectos de reforma
? Existe una adecuada disponibilidad yflujo de agraria.
recursos humanos, financieros y físicos. ? Aplicación de las políticas vigentes mediante el
? Hay decisión política para cambiar la situación. ejercicio de la autoridad ambiental.
? Instituciones preparadas para manejar óptimamente ? Toma de decisiones acertadas por parte de los líderes
la cuenca del Río Sinú. y responsables.
? Consejo de Cuenca activo y efectivo. ? Mejoramiento en las condiciones de orden público.
? Se ha adoptado el POMCA según el rol de cada
institución y su cobertura.
FASE DE PROSPECCIÓN
Futuro Tendencial. Para la construcción del escenario futuro tendencial sobre el uso y
estado del suelo en la Cuenca hidrográfica del Río Sinú, se deben resolver las preguntas
295
POMCA - Río Sinú
c. Los conflictos de uso del suelo están dados por el uso de una o más actividades
consideradas no recomendables, en un área con aptitudes ya definidas.
d. ¿Cuáles serían las futuras tendencias de los conflictos por uso inapropiados del
suelo, en que zonas se presentarían y con que intensidad (muy alto, alto,
medio bajo, y sin conflictos). Porqué esta tendencia?
b.
¿Cuál sería el futuro deseable de las prácticas de uso y manejo de los suelos
de la Cuenca en sus diferentes zonas, para contener o evitar los procesos de
erosión, salinización, compactación y cómo conseguir estas prácticas?
c.
¿Cuál sería el futuro deseable de la cobertura y usos de los suelos en la
Cuenca, para minimizar o evitar los conflictos de uso? Cómo conseguir
llevarlas al mínimo de conflictos?
d. ¿Cuál sería el futuro deseable de las prácticas de manejo de los suelos para
evitar usos excesivos de fertilizantes, disminuir costos y ser competitivos?
Las respuestas a los cuestionarios de los escenarios tendenciales y deseados sobre uso
y estado del suelo son consignadas en el Anexo No. 1.
296
FASE DE PROSPECCIÓN
Tabla No. 24 Escenarios Tendencial y Deseado sobre Uso y Estado del Suelo
298
FASE DE PROSPECCIÓN
Una síntesis de la visión de los expertos a partir de las respuestas al cuestionario sobre
ecosistemas acuáticos, se relaciona en la Tabla No. 25.
299
POMCA - Río Sinú
Futuro Tendencial. La construcción del escenario futuro tendencial sobre el estado de los
ecosistemas terrestres en la Cuenca del río Sinú debe partir de una visión retrospectiva del
diagnóstico de estos ecosistemas.
301
POMCA - Río Sinú
302
FASE DE PROSPECCIÓN
?Permanece el dominio del hombre sobre la ?Apropiación del bien y servicio ambiental
naturaleza, asociado a los problemas de bosque para el conjunto de la sociedad. La
reducción de los ecosistemas bosque, agua. variable de actuación será el ordenamiento
territorial, regulación, normatividad.
?Permanece la falta de una conciencia Protección nacimientos de agua. Se tiene
ecológica, asociado a los problemas de como factor de incertidumbre la
reducción de los ecosistemas bosque, agua. permanencia del modelo neoliberal, voluntad
política, reforma agraria.
Permanece la brecha social entre ricos y pobres
presiona los RNR, asociado al problema de Respeto a las culturas locales y sostenibilidad de
extracción y uso de los recurs os para la los sistemas productivos. La variable de
supervivencia. actuación será la conciencia ambiental respeto a
la naturaleza y valores éticos Se tienen
Factores determinantes y tendencias
Imagen deseada
? Inadecuado manejo de ecosistemas
tropicales, monocultivo, ganadería, asociado
?Como factores de incertidumbre la
organización comunidades y culturas
·tradicionales y el cumplimiento de normas.
Futuro Tendencial. La construcción del escenario futuro tendencial tiene como soporte
las actividades agrícolas más significativas en la Cuenca la cual debe proyectarse las
prácticas productivas de usos del término de superficies (ha.), procesos implicados en
la actividad (paquetes tecnológicos), cambios ocurridos en los propietarios, en la
sociedad y en las políticas. En el análisis deben considerarse factores tanto internos
(cultura, capital, proyectos, prácticas productivas) como externos (apertura
económica, TLC) que afectan la proyección futura de dichas actividades. De igual
manera se deben resolver las preguntas consignadas en este aparte.
Futuro Deseable. Este escenario debe partir de una visión prospectiva, de sus
conocimientos y experiencias, proyectando el futuro deseable en la Agricultura hacia el
año 2020, en la Cuenca. De igual manera se deben resolver las siguientes preguntas.
a. ¿A su juicio cuál es el futuro deseable de la agricultura en términos de
superficies ocupadas (ha.) por cultivos, por zonas, en la Cuenca del río Sinú.
Futuro Deseable. Este escenario debe partir de una visión prospectiva, de sus
conocimientos y experiencias, proyectando el futuro deseable de la ganadería en la
Cuenca del río Sinú en un horizonte de tiempo al año 2020. De igual manera se deben
resolver las preguntas consignadas en este aparte.
Una síntesis de la visión de los expertos a partir de las respuestas al cuestionario sobre
condiciones geodemográficas, se relaciona en la Tabla N° 27.
306
FASE DE PROSPECCIÓN
307
POMCA - Río Sinú
Por lo anterior, los procesos de planeación y ordenamiento territorial del Plan podrán
facilitar la vinculación de todos los actores involucrados, a fin de que, al tiempo que
conocen los diagnósticos de su problemática y las posibilidades, incertidumbres y
dificultades para su solución, puedan expresar sus ideas, opiniones, iniciativas,
expectativas, anhelos, y sueños.
308
FASE DE PROSPECCIÓN
Determinación de las diferentes variables en las cuales pueden incidir la sociedad y sus
?
instituciones, para lograr una situación ambientalmente mejorada, en un tiempo
determinado, planteándose un escenario posible mediante acciones tomadas desde la
sociedad en los ámbitos político, económico y educativo. Las variables corresponde a
los siguientes aspectos: físico-biótico, sociocultural, económico-productivo e
institucional y de gestión.
Escenario Tendencial. Este se configura como resultado de que las circunstancias actuales
?
no se modifiquen en lo fundamental, tanto en lo favorable como en lo que no lo es.
Escenario Deseado. Aquí se plantea una situación óptima en los aspectos físico-biótico,
?
socioculturales, económico productivos e institucional y de gestión.
Escenario Apuesta. En este escenario, más deseable que el tendencial y más factible que
?
el deseado o ideal, se conjugan las variables de trabajo y se presume el mejoramiento de
las condiciones actuales. El análisis se hace sobre la base de las limitaciones
institucionales y financieras en un lapso de tiempo definido.
Los alcances del escenario definido por la comunidad, expresan los anhelos, los
sueños y el imaginario de la Cuenca, con un criterio de sostenibilidad y de legado para
las futuras generaciones. En cada taller la comunidad definirá las acciones que en su
saber y sentir deben realizarse para alcanzar el escenario deseado en la respectiva
UA. Igualmente se definen los temas estratégicos que deben ser considerados en la
ejecución del POMCA-RS.
El taller se inicia con una exposición por parte de un miembro del equipo técnico
acerca de los elementos teóricos y conceptuales referidos a la ordenación de la
Cuenca. Dicha presentación debe contener la explicación sobre qué es el
ordenamiento, cómo, por qué y para qué se ordena el territorio, en el caso de las
cuencas, y para ello se explican el Decreto 1729 de 2002. Finalmente se hace la
presentación de la síntesis del diagnóstico de la Cuenca.
La intervención del equipo técnico debe ser corta y clara. Así mismo debe servir de
punto de partida para el trabajo participativo de la comunidad, generando el máximo
interés entre los asistentes para participar y ser protagonista en el proceso. Para ellos
es fundamental destacar las referencias que en el diagnóstico existan y estén
relacionadas con la UA, a la cual pertenece la comunidad, a fin de despertar el interés
y pertinencia de la participación.
Seguidamente se procede a entregar las tarjetas de trabajo en las cuales los asistentes
van a plantear de manera positiva sus anhelos o sueños, respecto al estado en que
desean se encuentre la Cuenca en general y la UA en particular en un plazo de 15
años. Este escenario deseado debe enmarcarse en los cuatro aspectos considerados
en el análisis, a saber: físico-biótico, sociocultural, económico-productiva,
institucional y de gestión.
Para el desarrollo del taller los asistentes se dividen en grupos de trabajo, cada uno
dirigido por un tallerista, siempre que el número de asistentes se igual o mayor a 20
personas. Si la asistencia es menor a 20 personas se recomienda trabajar con uno o
dos grupos.
310
FASE DE PROSPECCIÓN
Una vez organizados los grupos se entrega a cada persona del grupo un (1) marcador y
cuatro (4) tarjetas, las cuales tienen un color para cada aspecto a considerar. Es posible
que se pueda suministrar material de trabajo adicional si las personas lo requieren, pero
advirtiendo que se debe consignar una sola idea por tarjeta. En cada tarjeta el asistente
escribirá con letra imprenta su anhelo o sueño, sobre la Cuenca según el aspecto
considerado.
Posteriormente cada participante debe leer en voz alta su deseo sobre la Cuenca para los
próximos 15 años. Al terminar la lectura, el tallerista se encarga de recoger las tarjetas y
las pegará en un tablero, agrupándolas de acuerdo con el consenso de los asistentes,
según el aspecto analizado y la afinidad de contenidos.
Constatada la similitud de los contenidos de las tarjetas en cada uno de los aspectos
analizados, se sintetiza el contenido en una frase construida y aceptada en consenso por
los asistentes. Finalmente los participantes redactan y concertan una frase que recoja y
consolide fielmente los escenarios deseados para cada uno de los aspectos considerados
en el análisis. Esta frase expresará el escenario deseado de la UA respectiva.
Aplicación metodológica por parte de los talleristas para obtener acciones necesarias
para el cumplimiento del escenario deseado. Teniendo como base las frases redactadas
por los participantes para cada aspecto (físico-biótica, económico-productivo,
institucional y de gestión), el tallerista orienta al grupo para que, previo análisis,
responda a la siguiente pregunta: ¿qué acciones se deben realizar para lograr el
cumplimiento del escenario deseado?. Para ellos las respuestas deben ser igualmente
escritas en tarjetas del color correspondiente a cada aspecto o tema tratado, de manera
que sólo se consignen una acción por tarjeta.
Definidas las acciones necesarias para el logro del Escenario Deseado, se procede a
identifica colectivamente cuáles son los temas que deben abordarse prioritariamente,
desde las instituciones, los gremios y las comunidades, durante los próximos 15 años,
para garantizar de manera sostenible el aprovechamiento de los recursos naturales (el
agua, por ejemplo) para el desarrollo de la vida, la salud humana y la producción
económica (turismo, agricultura, ganadería, agroindustria y la producción de otros
bienes y servicios) en cada UA respectiva.
Aplicación metodológica por parte de los tallerista para obtener los temas estratégicos.
?
Estos no son problemas puntuales ni particulares, abarcan una gama amplia de
soluciones que pueden convertirse en Líneas de Trabajo al formular el Plan de
Ordenamiento de la Cuenca; pueden ser temas en el campo de la naturaleza,
sociocultural, económico e institucional.
Para el manejo de las tarjetas, debe escribirse un solo tema por ficha entregada,
conservando el color definido y con la ayuda del tallerista los temas deberán agruparse
por su afinidad en no más de seis u ocho áreas temáticas. Estas deben ser lo
suficientemente amplias y generales de manera que puedan agrupar el mayor número
311
POMCA - Río Sinú
Evaluación del taller. En esta parte se quiere conocer la percepción de los asistentes
?
sobre los resultados del taller, por lo tanto, se lleva una cartelera lista y cada persona
pasa y marca con una x la casilla correspondiente a la calificación que va de 1 a 5
puntos para cada tema. La calificación de 1 es la mas baja y 5 representa la mayor
calificación. La totalización de los puntos la harán posteriormente los talleristas.
312
FASE DE PROSPECCIÓN
313
POMCA - Río Sinú
Cada uno de los talleres fue dirigido por dos talleristas acompañados por dos
investigadores de la Universidad de Córdoba quienes prestaban apoyo y orientación
conceptual y un funcionario de la CVS que representó a la Corporación en los
talleres, aclarando algunas dudas en cuanto a la elaboración del Plan. En los 7
talleres a los cuales asistieron. También hubo asistencia por parte de funcionarios del
Parque Paramillo en 5 de los 11 talleres. La asistencia de un facilitador o mediador en
caso de conflictos y dos auxiliares responsables de la logística estuvieron siempre
presentes en los talleres.
Otras
Junta de Acción Organizaciones
Comunal y 26%
Veedurias
45%
Los talleres realizados contaron con una gran aceptación por parte de la comunidad,
lo cual se refleja en la evaluación hechas por los asistentes, con un promedio cercano
a 4.0 puntos en una escala de 1.0 a 5.0 puntos. El resultado de la evaluación de las
condiciones logísticas, el desempeño de los talleristas, el logro de los objetivos, el
desarrollo de los trabajos en grupos, la aplicación de la metodología y el promedio
se indica en la Tabla Nº 29.
314
FASE DE PROSPECCIÓN
Para la formulación del Escenario Deseado se parte de los deseos o sueños colectivos
planteados de manera positiva, en los que se expresan cómo esperan que sea la cuenca
del Río Sinú en un plazo de 15 años, bajo la perspectiva de una dimensión ambiental, a
partir de los componentes físico-biótico, sociocultural económico e institucional
Desde lo Físico-Biótico, los habitantes de la Cuenca del Río Sinú, manifestaron en los
talleres que para el año 2020 se cuenta con políticas de conservación para los recursos
principales como son el agua los suelos y la biodiversidad, por lo tanto se tienen
programas de reforestación en toda la cuenca, en especial el PNNP y la Zona
Amortiguadora del PNNP. Así mismo, hay proyectos para la conservación de los
nacimientos de agua superficial y subterránea y la biodiversidad, igualmente se
protegen los manglares y restauran los humedales declarándolos Parque Natural
especialmente la Ciénaga Grande del Bajo Sinú. La dinámica río-ciénaga será
reestablecida, el río mantiene un caudal ecológico sin afectar la fauna nativa y los suelos
se aprovechan de acuerdo a su vocación.
Así mismo, se expresa el deseo colectivo de establece la paz y la seguridad para toda la
población, permitiendo el goce y disfrute de un ambiente sano, sin conflicto armado,
que fortalezca la identidad cultural y la capacidad para defender y aprovechar
estratégicamente el potencial del patrimonio y las ofertas ambientales del territorio de
maneras sostenible. De igual forma, se implementan políticas públicas encaminadas a
mejorar y ampliar la cobertura en los servicios públicos y sociales en especial la salud,
educación y vivienda.
315
POMCA - Río Sinú
316
FASE DE PROSPECCIÓN
Las acciones se refieren a temas particulares y concretos que permite generar soluciones
para los problemas de la Cuenca y así lograr el Escenario Deseado. A continuación se
mencionan las acciones propuestas por la comunidad en los componentes físico-biótico,
sociocultural, económico e institucional.
UA 11 100%
UA 10 67% 33%
UA 9 67% 33%
UA 7 100%
UA 5 100%
UA 4 67% 33%
UA 2 100%
UA 1 100%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Manejo integral de la biodiversidad Zonificación del embalse
Recuperación de humedales Monitoreo e indicador de calidad ambiental
Conservación de cauces Divulgación del POMCA
Control biológico de aguas servidas Utilización de abonos orgánicos
Expropiación de tierras Terminación de obras hidráulicas
317
POMCA - Río Sinú
Los temas estratégicos o líneas de trabajo que se formulan para el POMCA-RS, tienden
a solucionar varios problemas, al tiempo que garantizan la recuperación de la
biodiversidad, el mejoramiento de salud pública y la reconversión de las actividades
económicas, entre otros, minimizando optimizando la inversión de los recursos para el
logro de los escenarios propuestos.
5% 5%
10%
5%
53%
11%
11%
Manejo y conservación de la biodiversidad y recurso hídrico Relimitación de áreas y manejo integral de humedales
Compromiso político-administrativo Rehabilitación y planificación del uso del suelo
Proyectos sostenibles Cumplimiento de políticas ambientales
Mercados verdes
318
FASE DE PROSPECCIÓN
UA 11 100%
UA 7 100%
UA 4 50% 50%
UA 2 50% 50%
UA 1 50% 50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Reubicación de desplazados
5%
24% 33%
38%
UA 7 100%
UA 6 50% 50%
UA 2 75% 25%
UA 1 67% 33%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Manejo de sistemas productivos sostenible Tecnologias limpias
Tecnificar el suelo Creación de microempresas
Adjudicación de tierras Mayores créditos
Políticas de producción Creación de UGE
Modelos de cooperativismo Entidades comercializadoras
9% 4% 4%
4% 23%
14%
42%
UA 11 50% 50%
UA 9 50% 50%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Articulación y presencia institucional Cumplimiento de leyes
Gestionar recursos Participación y capacitación comunitaria
Cambio de régimen institucional Creación de instituciones ambientales
Seguimiento y evaluación de proyectos Ordenamiento del territorio
Delimitación y amojonamiento de ciénagas
9% 24%
28%
5%
34%
Regulación institucional y participación comunitaria Planificación y reglamentación de los recursos naturales
Cumplimiento de las leyes y políticas ambientales Gestión y uso eficiente de los recursos
Cabe mencionar que cada municipio presenta dichas visiones en formatos diferentes;
el énfasis que ellos realizan con relación a los términos anteriormente mencionados,
varía entre los municipios de acuerdo a sus particularidades; en algunos, todas las
temáticas no son abordadas, y, en otros, se abordan, pero haciendo mayor énfasis en
unos temas. En general, los entes territoriales han planteado una visión prospectiva
bastante generalizada, con poco manejo espacial de la información, que ha servido
de base para definir las visiones de futuro de la Cuenca según sus POT.
Municipio de Tierralta
?
El municipio de Tierralta cuenta con una extensión de 4.728 Km2. Posee el 98,89% de
su superficie en la Cuenca del Río Sinú. Se encuentra localizado al Sur del
Departamento de Córdoba, y la cabecera municipal se localiza en las coordenadas de
322
FASE DE PROSPECCIÓN
Latitud Norte: 08º 10' 34" y Longitud Oeste: 76º 03' 46", limitando al Norte con Valencia y
Montería; al Este con Planeta Rica y Montelibano; al Sur con Montelíbano y el
Departamento de Antioquia; al Oeste con Valencia y el Departamento de Antioquia.
Entre los principales cultivos destacamos, arroz, maíz, café, sorgo, algodón, plátano y
patilla. El municipio es reconocido por tener el Parque Nacional Natural Paramillo,
constituyéndose en el área más importante de la Cuenca por ser la zona productora de
agua para el departamento, y el área donde se manifiesta la mayor biodiversidad en
flora y fauna, debido a la variedad de unidades ecológicas presentes en ella y a la poca
intervención antrópica que se ha desarrollado sobre estos ecosistemas.
323
POMCA - Río Sinú
?Persistencia del irrespeto de las vedas ?Respetar las vedas vigentes sobre
vigentes sobre especies como: chigüiro, especies como: chigüiro, babilla, caimán
babilla, caimán aguja, yacaré, venado, aguja, yacaré, venado, manatí, saínos,
manatí, saínos, puerco espino y manaos puerco espino, manaos y demás especies
y demás especies categorizadas como categorizadas como vuln erables y en
vulnerables y en peligro, según los peligro, según los parámetros de la
parámetros de la Unión Internacional Unión Internacional para la
para la Conservación de la Natur aleza Conservación de la Naturaleza (UICN).
Continuidad del uso y manejo
insostenible del bosque, con poco ?Promover la conservación y el uso
fortalecimiento de la incorpora ción del sostenible de los bosques, incentivar su
sector forestal en la economía nacional y restauración ecológica y fortalecer la
en el mejoramiento de la calidad de vida incorporación del sector forestal en la
de la población. economía nacional y en el mejoramiento
de la calidad de vida de la población.
?Continuidad en la realización de
prácticas de cortes, talas, desmontes, ?Localizar, delimitar, identificar e
descuajes y quemas en las áreas implementar las áreas forestales
forestales protectoras. productoras. La actividad principal de
estas áreas es la explotación para la
?Disminución de la s áreas forestales comercialización y el consumo; por lo
protectoras – productoras. que deben ser mantenidas con bosques
naturales y artificiales. (Art. 202 del
Código de los Recursos Naturales).
324
FASE DE PROSPECCIÓN
Municipio de Valencia
?
El municipio cuenta con una extensión de 914 Km2, de los cuales el 97,10%
corresponden al área de la Cuenca del Río Sinú. Está localizado al Suroeste del
Departamento de Córdoba y la cabecera municipal se encuentra en las coordenadas de
Latitud Norte 08º 15' 41" y Longitud Oeste 76º 08' 49". Limita al Norte con el
Departamento de Antioquia y el municipio de Montería; al Este y Sur con Tierralta; al
Oeste con el Departamento de Antioquia. Economía basada en los cultivos: arroz, maíz,
plátano, yuca, coco y papaya. Posee áreas de gran importancia ecológica, como
ecosistemas altamente frágiles, que ameritan protegerse y conservarse con la finalidad
de mantener la conservación de sus nacimientos de aguas, lo mismo que el carácter de
albergue faunístico y florístico especialmente en la áreas escarpadas y muy escarpadas.
327
POMCA - Río Sinú
El Recurso Agua. Dada su gran riqueza hídrica, se plantea la tendencia del uso y
manejo irracional de las cuencas hidrográficas y la disminución del potencial hídrico.
El deseo para el 2015 del municipio de Valencia en cuanto al recurso, es a la
conservación y recuperación de las cuencas hidrográficas, y el mantenimiento de un
buen cauce en su potencial hídrico.
?Perdida de suelos en las áreas de colinas ?Usos del suelo de acuerdo con las
y montañas por el incremento de la potencialidades e incompatibilidades
deforestación y de prácticas agrícolas y definidas de acuerdo con estudios
ganaderas inapropiadas. agrológicos y agroecológicos.
330
FASE DE PROSPECCIÓN
331
POMCA - Río Sinú
Municipio de Montería
?
El territorio del municipio se extiende en la parte media del valle del Río Sinú, en un
sector dominado por la llanura de desborde del río, con paisajes de origen fluvio-
lacustre y colinados. Su área total es de 3.121.88 Km2, de los cuales el 94, 28% de su
superficie corresponde a la Cuenca del Río Sinú. Montería se encuentra localizada en
el Departamento de Córdoba, al Noroeste de Colombia, y su cabecera municipal en
las coordenadas 8° 45' de Latitud Norte y 75° 53' de Longitud Oeste. Su economía está
basada en la agricultura, la ganadería extensiva, el comercio de bienes y servicios, lo
que ha permitido visionar al municipio como centro regional intermedio, establecido
en el POT.Montería al igual que Valencia no elabora los escenarios tendencial y
deseado, a pesar de tratar en el diagnóstico algunas de las problemáticas presentes
en los recursos agua y suelo, ecosistemas y biodiversidad, condiciones
332
FASE DE PROSPECCIÓN
El Plan plantea con respecto a los recursos naturales una idea general en términos de
dimensión ambiental, donde incluye los primeros cuatro elementos haciendo un
diagnóstico de los mismos, proponiendo políticas, acciones y metas encaminadas a
resolver problemas identificados en los elementos de dicha dimensión.
Dadas estas condiciones, se definirá la visión de futuro según la tendencia de los recursos
naturales anteriormente mencionados.
333
POMCA - Río Sinú
334
FASE DE PROSPECCIÓN
?En Sierra Chiquita, habrá continuidad en ?Proteger Sierra Chiquita del proceso de
los procesos de deterioro debido la ocupación y degradación actual,
ganadería existente en la zona. asegurar su condición de reserva forestal
protectora.
?Degradación y pérdida de la vegetación
propia del bosque (Serranía de Abibe y ?Destinar el sistema de cerros (Serranía
Sierra Chiquita) en contra de la de Abibe y Sierra Chiquita) a la
conservación de la biodiversidad regeneración y recupera ción de la
vegetación propia del bosque, por su
función ecológica en la conservación del
agua, la calidad del suelo y la
biodiversidad.
335
POMCA - Río Sinú
336
FASE DE PROSPECCIÓN
337
POMCA - Río Sinú
Municipio de Cereté
?
su cabecera municipal se localiza en las coordenadas de Latitud Norte 08º 53' 08" y
Longitud Oeste:75º 47'48", limitando al Norte con San Pelayo; al Este con Ciénaga de
Oro y San Carlos; al Sur con San Carlos y Montería; al Oeste con San Pelayo y
Montería. En su economía se destaca el cultivo de algodón y sorgo, la ganadería
extensiva y la agro-industria. Es considerado la capital algodonera de Colombia. El
municipio forma parte de la zona de cultivos del medio Sinú.
340
FASE DE PROSPECCIÓN
?En la Cuenca Río Sinú, el caudal ?En la Cuenca Río Sinú, el caudal
promedio será 640 M3/S, y el caudal promedio será 640 M3/S, y el caudal
utilizable para el acueducto será de 0.5 utilizable para el acueducto será de 30
M3/S. M3/S.
?Continuará el deterioro de las aguas
superficiales del Caño Bugre en Mateo ?
Gómez y la cabecera municipal de Cereté,
Caño Rabilargo en Rabolargo, Caño
Cotorra en Manguelito, Caño Viejo y
Caño del Chorrillo en Severá, Represas en
Cuero Curtido y Tres María, y el Río Sinú
en Cereté, generado por contaminantes en ?
orden de afectación por pesticidas,
erosión q ue enturbia las aguas, aguas
servidas y desechos de petróleo y aceites
a consecuencia de los lavaderos de
vehículos.
El municipio cuenta con una extensión de 644 Km2. Posee el 81, 10% de su superficie
en la Cuenca del Río Sinú. Se localiza al Norte del Departamento de Córdoba, y la
cabecera municipal en las coordenadas Latitud Norte 8º 52' 41" y Longitud Oeste 75º
37'27", en límites al Norte con Chimá, San Andrés de Sotavento y Chinú; al Este con
Sahagún; al Sur con Pueblo Nuevo y San Carlos; al Oeste con San Carlos, Cereté y
San Pelayo. Basa su economía en la agricultura, ganadería extensiva y agroindustria.
Al igual que Cereté forma parte de la unidad de Zonas de Cultivos del Medio Sinú.
El Recurso Agua. Se hace referencia general a la tendencia que tienen sus cuerpos
hídricos a continuar con la contaminación lo cual se puede convertir en situación
crítica a largo plazo. Cabe mencionar que crecerá el porcentaje de desechos de
animales domésticos que van a dar a las corrientes de agua, creando la necesaria
demanda de oxígeno en su proceso de descomposición. La producción de estiércol
animal desde el punto de vista de los desechos sólidos o desde el punto de vista de la
contaminación de las aguas seguirá aumentando.
Ciénaga de Oro desea tener las fuentes hídricas tanto superficiales como
subterráneas descontaminadas (pesticidas y herbicidas), aptas para consumo
humano.
344
FASE DE PROSPECCIÓN
345
POMCA - Río Sinú
Es deseo del municipio contar con suelos productivos, fértiles, sin erosión y
sobreexplotación, con suelos sin conflictos de usos, aptos para agricultura, prácticas
silvopastoriles y pecuarias.
346
FASE DE PROSPECCIÓN
347
POMCA - Río Sinú
348
FASE DE PROSPECCIÓN
El municipio de San Pelayo cuenta con una extensión de 481 Km2. Posee el 83, 87% de
su superficie dentro de la Cuenca del Sinú. Se encuentra localizado al norte del
departamento, y la cabecera municipal se localiza en las coordenadas latitud norte 08º
57' 37" y longitud oeste 75º 50' 31", limitando al norte con Lorica; al este con Lorica,
Chimá, Cienaga de Oro y Cereté; al Sur con Cereté y Montería; al Oeste con Montería,
Puerto Escondido y Lorica. La economía está basada en la actividad agrícola y ganadería
extensiva. Forma parte de ecosistemas importantes de la Cuenca del Río Sinú como son el
de la Cuenca del Caño la Caimanera y la zona de ciénagas de la margen izquierda del
Río Sinú. En general el municipio presenta déficit hídrico y dificultades para ofrecer de
manera permanente el agua.
El municipio de San Pelayo, al igual que Valencia y Montería, no define los escenarios
tendencial y deseado, sino que aborda los temas excepto el de ecosistemas desde la
dimensión biofísica con el manejo de los recursos naturales y del medio ambiente, y
desde la dimensión social el tema de los servios públicos domiciliarios y sociales; y
finalmente en la dimensión económica trata las actividades productivas con el diseño de
políticas, programas , entre otros, de ordenamiento de la dinámica económica.
El Recurso Agua. La tendencia del municipio es al deterioro y mal manejo del recurso
agua, dado que existe déficit hídrico que no permite el manejo del recurso agua con
fines agrarios y pecuarios (en la margen derecha), la no disponibilidad de agua
continuará permanentemente, debido a la falta de implementación de reservorios en
cascada que posean capacidad de almacenamiento de volúmenes importantes en la
mayoría de las micro cuencas trayendo muchos beneficios. Se desea la recuperación,
conservación y uso racional de cuerpos de agua (ciénagas, zonas bajas y humedales),
protección de áreas de aprovisionamiento de agua para consumo humano, oferta
permanente de agua.
349
POMCA - Río Sinú
350
FASE DE PROSPECCIÓN
351
POMCA - Río Sinú
352
FASE DE PROSPECCIÓN
Municipio de Lorica
?
El municipio cuenta con una extensión de 1.110 Km2. Posee el 81,88% de su superficie
dentro de la Cuenca del Río Sinú. Se encuentra localizada al Norte del Departamento de
Córdoba, su cabecera municipal se localiza en las coordenadas Latitud Norte: 09º 13'
54" y Longitud Oeste 75º 49'11", limitando al Norte con San Bernardo del Viento, San
Antero y Purísima; al Este con Purísima, Momil y Chimá; al Sur con San Pelayo; al Oeste
con Puerto Escondido, Moñitos y San Bernardo del Viento. Su economía está basada en
353
POMCA - Río Sinú
El POT de Lorica, define con claridad los escenarios tendencial y deseado, auque le falta
espacializar dichas visiones, que muchas veces son formuladas de forma genérica. De
los temas de nuestro interés, el plan no aborda el de la biodiversidad sino el de
ecosistemas.
?Recuperación, protección y
conservación de las microcuencas
déntricas con bosques protectores de
10 mts, mínimos de ancho en cada dren,
354
FASE DE PROSPECCIÓN
356
FASE DE PROSPECCIÓN
El municipio cuenta con una extensión de 191 Km2. Posee el 69,81% de su superficie
dentro de la Cuenca del Río Sinú. Se encuentra localizado al Norte del Departamento de
Córdoba, y la cabecera municipal se localiza en las coordenadas Latitud Norte: 09º 23' y
Longitud Oeste 75º 46', con límites al Norte con el Mar Caribe; al Este con el
Departamento de Sucre y Purísima; al Sur con Purísima; al Oeste con San Bernardo del
Viento. Su economía gira alrededor de la ganadería, la pesca y los cultivos de arroz,
coco, tubérculos y maíz. La importancia del municipio esencialmente radica en poseer el
ecosistema de manglar en el sector estuarino de la Bahía de Cispatá.
357
POMCA - Río Sinú
El PBOT del municipio de San Antero al igual que el plan de Lorica, define con
claridad los dos escenarios, a partir del análisis de las variables de áreas de reserva
para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales,
ecosistemas, usos del suelo, económica, social, servicios públicos y vivienda; sin
abordar de manera específica la biodiversidad y el recurso agua.
358
FASE DE PROSPECCIÓN
Suelo. Al igual que los otros municipios de la Cuenca, la tendencia es el aumento del
deterioro de la calidad del recurso suelo, la continuidad del sobrepastoreo. Se desea
recuperar los suelos a partir de la reforestación, mejorar su calidad y disminuir las
prácticas de sobrepastoreo, recibir asistencia técnica agropecuaria para lograr usos
óptimos del suelo.
359
POMCA - Río Sinú
360
FASE DE PROSPECCIÓN
361
POMCA - Río Sinú
San Antero al igual que San Pelayo, plantean en sus escenarios deseados la asistencia
técnica y de programas productivos que orienten el uso óptimo del suelo, el manejo de
transferencia de tecnologías y acorde con las condiciones del municipio, la
preparación a las comunidades en actividades relacionados con el comercio y las
actividades portuarias.
Municipio de Momil
?
El municipio cuenta con una extensión de 152 Km2, cuya superficie de ocupación dentro
de la Cuenca es del 83,38%. Se encuentra localizado al norte del departamento de
Córdoba, la cabecera municipal se localiza en las coordenadas latitud norte 09º 14' 14" y
longitud oeste 75º 40' 41", con límites al norte con el departamento de Sucre; al este con
San Andrés de Sotavento y Chimá; al sur con Chimá y Lorica; al oeste con Lorica y
Purísima. Tiene una economía basada en la explotación agropecuaria y pesquera. Su
importancia se debe a que forma parte de la zona colinada del norte de la Ciénaga
Grande de bajo sinú u del bajo Sinú cienaguero.
La relación del los escenarios tendencial y deseado del recurso agua, en el municipio de
Momil, se indican en la Tabla No. 71
363
POMCA - Río Sinú
La relación del los escenarios tendencial y deseado del recurso suelo, en el municipio de
Momil, se indican en la Tabla No. 72
365
POMCA - Río Sinú
366
FASE DE PROSPECCIÓN
La relación del los escenario tendencial y deseado del recurso suelo, en el municipio de
Momil, se indican en la Tabla No.74.
367
POMCA - Río Sinú
Municipio de Chimá
El municipio tiene una extensión de 335 Km2. Dentro de la Cuenca del Río Sinú posee
una superficie del 100%. Se encuentra localizado al Noreste del departamento, la
cabecera municipal se localiza en las coordenadas Latitud Norte 09º 09' 07" y
Longitud Oeste 75º 38'00" , en límites al Norte con Lorica, Momil y San Andrés de
Sotavento; al Este con San Andrés de Sotavento; al Sur con Ciénaga de Oro y San
368
FASE DE PROSPECCIÓN
Pelayo; al Oeste con San Pelayo y Lorica. Su economía está basada en la ganadería,
pesca y agricultura, cultivando productos como el arroz, sorgo, maíz, yuca, patilla,
plátano, ñame y algodón. Forma parte de la zona colinada del Norte de la Ciénaga
Grande del Bajo Sinú.
La relación del los escenarios tendencial y deseado del recurso agua, en el municipio de
Chimá, se indican en la Tabla No. 75.
370
FASE DE PROSPECCIÓN
El municipio cuenta con una extensión de 318 Km2 . Posee el 50,04% de su superficie
dentro de la cuenca del Río Sinú. Se encuentra localizado al Norte del departamento, la
cabecera municipal se localiza en las coordenadas Latitud Norte 09º 21' 22" y Longitud
Oeste 75º 57' 21", limitando al Norte con el Mar Caribe y San Antero; al Este con San
Antero y Lorica; al Sur con Lorica y Moñitos; al Oeste con el Mar Caribe. Su economía está
basada en la explotación de los sectores agrícola, pecuario y pesquero. Al igual que San
Antero constituye parte de la zona de ecosistema de manglar, de allí su importancia
dentro de la Cuenca.
EL PBOT del municipio define los dos escenarios a partir del análisis de los sistemas
biofísico al tratar los humedales, el ecosistema de manglar, los suelos; el sistema social y
económico con los temas tratados en los municipios anteriores.
371
POMCA - Río Sinú
y agroquímicos.
372
FASE DE PROSPECCIÓN
373
POMCA - Río Sinú
374
FASE DE PROSPECCIÓN
375
POMCA - Río Sinú
Municipio de Cotorra
?
El municipio cuenta con una extensión de 90 Km2. Posee el 100% de su superficie dentro
de la Cuenca del Río Sinú. Se encuentra localizado al Norte del Departamento de
Córdoba, la cabecera municipal se localiza en las coordenadas Latitud Norte 09º 03'
49" y Longitud Oeste 75º 45'49", en límites al Norte con Lorica; al Sur con San Pelayo; al
Noreste con Chimá; al Oeste con San Pelayo; al Noroccidente con Lorica. Su economía
está basada en la producción agropecuaria.
376
FASE DE PROSPECCIÓN
377
POMCA - Río Sinú
379
POMCA - Río Sinú
380
FASE DE PROSPECCIÓN
7.2 Síntesis
7.2.1 Visión de Futuro Tendencial de los Recursos Naturales. Las Actividades Económicas y
las Condiciones Socioeconómicas y Necesidades Básicas de la Cuenca.
381
POMCA - Río Sinú
7.2.2 Visión De Futuro Deseado de los Recursos Naturales. Las Actividades Económicas
y las Condiciones Socioeconómicas y Necesidades Básicas de la Cuenca
En lo que tiene que ver con las condiciones socioeconómicas y necesidades básicas de los
municipios de la Cuenca, encontraremos que la población posee altos niveles de
escolaridad, buena cobertura y calidad del servicio educativo, salud, equipamientos,
servicios públicos domiciliarios, disminuyendo el cordón marginal, todo esto gracias a
las nuevas actividades productivas de reforestación, ecoturísticas, frutales, ganadería
intensiva, consolidación de la agricultura comercial de algodón y maíz.
8. ESCENARIO APUESTA
En la fase de prospección, se visionan los futuros tendenciales del territorio y se construye
de manera colectiva los escenarios deseados y el escenario apuesta, llevando implícita la
filosofía y alcances del plan y señalan el rumbo hacia el cual se dirigirán los esfuerzos. En
este contexto, se realizó el proceso de elaboración del escenario apuesta, cuyo
procedimiento metodológico y resultados que se examinan a continuación.
383
POMCA - Río Sinú
En el Recurso Aire. Los malos olores en zonas urbanas por disposición inadecuada de
residuos sólidos y líquidos, contaminación atmosférica por emisiones de vehículos
automotores en zonas urbanas, contaminación por aspersión de agroquímicos en
áreas de agricultura intensiva.
384
FASE DE PROSPECCIÓN
La revisión se hizo con la ayuda de los tallerista del proyecto, quienes guíaron la lectura
de la matriz, interpretando los elementos técnicos que contenía cada columna. Por la
estructura del documento fue recomendable leer cada componente, ya que en algunos
talleres existieron personas que no sabían leer ni escribir.
La matriz borrador de escenario apuesta sobre la que se trabaja en los talleres constaba
de seis componentes, los cuales tenían una información sujeta a correcciones por parte
de la comunidad, con fundamento en lo establecido durante la definición en el Escenario
Deseado.
La matriz de Escenario Apuesta en cada una de las UA está compuesta por las siguientes
columnas: Problemáticas Ambientales, Escenario Deseado, Incertidumbres, Escenario
Apuesta definido por metas al 2010, 2015 y 2020, Acciones Generales para el logro
del Escenario Apuesta y finalmente la columna de UA en las que hay que actuar
(Anexo 9).
Cada uno de estos componentes podía ser modificado de acuerdo con las
recomendaciones de la comunidad, según las aspiraciones, sus sentimientos e
imaginaciones de quien representación los intereses de la respectiva UA en el Escenario
Apuesta. En caso de existir modificación a la matriz, los talleristas tomaba nota y
redactaban en el componente correspondiente la modificación propuesta y la laian para
su validación por parte de los asistentes. Este procedimiento se siguió en todos los
componentes de la matriz, y solamente después de cumplido el mismo se tomó como
validado por la comunidad el Escenario Apuesta.
385
POMCA - Río Sinú
386
FASE DE PROSPECCIÓN
Las mejores prácticas de manejo de los suelos permitirán reducir el uso de agroquímicos
y mejorar la calidad de corrientes y humedales. Se apuesta a que la extensión de las
áreas con un alto y muy alto grado de conflicto de uso se reduzcan en un 50% en el 2020.
387
POMCA - Río Sinú
Unas 180 000 hectáreas de ganadería extensiva cambiarán sus prácticas actuales a
prácticas sostenibles, lo cual permitirá tener otros usos dentro de las fincas que lleven a
cabo el cambio, reduciendo aún más los conflictos de uso del suelo.
Por último se apuesta a que las acciones sobre los humedales, el régimen de operación
del Embalse de Urrá y las medidas contempladas en los Planes de Ordenamiento
Pesquero permitirán incrementar el volumen de capturas de peces comerciales en un
60% en el 2020, así como controlar estrictamente la introducción de especies invasivas.
388
FASE DE PROSPECCIÓN
BIBLIOGRAFÍA
Carmelo, Carmen, et al, Una guía practica para capacitación tomado de hacer taller.
Wwf , WWF, DSE, IFOK. 2003
Ministerio del Medio Ambiente. 2001. Agenda ambiental del municipio de Pereira,
aplicación local del SIGAM
389
POMCA - Río Sinú
390
FASE DE PROSPECCIÓN
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N°. 1. Pasos del Proceso de Reflexión Prospectiva 116
Figura N° 2. Fase de Prospección. Procesos y Productos Esperado 120
Figura N° 3. Evaluación Territorial Estratégica 121
Figura N° 4. Matriz de Estrategias DOFA 122
Figura N° 5. Metodología General para la Ordenación de la Cuenca del Río Sinú 198
Figura N°6. Ordenación de la Cuenca del Río Sinú. Organización de la
información 200
Figura N° 7. Árbol de Problemas 221
Figura N° 8. Árbol de Objetivos y Medios 223
Figura Nº 9. Priorización de Temas Estratégicos 235
Figura Nº 10. Participación Comunitaria en los Talleres 314
Figura Nº 11. Acciones del Componente Físico-Biótico 317
Figura N° 12. Temas Estratégicos en el Componente Físico-Biótico 318
Figura N° 13. Acciones del Componente Sociocultural 319
Figura N° 14. Temas Estratégicos en el Componente Sociocultural 319
Figura N° 15. Acciones del Componente Económico 320
Figura N° 16. Temas Estratégicos en el Componente Económico 320
Figura N° 17. Acciones del Componente Institucional 321
Figura N° 18. Temas Estratégicos en el Componente Institucional 321
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N° 1. Variables, e Indicadores y Medios de Información 140
Tabla N° 2. Actores y sus Funciones en la Gestión Pública 146
Tabla N° 3. Actores Representantes de la UA Manglar 155
Tabla N° 4. Actores Representantes de la UA Ciénaga Grande del Bajo Sinú 157
Tabla N° 5. Actores Representantes de la UA Ciénagas de la Margen Izquierda 159
Tabla N° 6. Actores Representantes de las UA de Zona colinada del norte de la
Ciénaga Grande del Bajo Sinú y la Serranía de San Jerónimo 161
Tabla N°7. Actores Representantes de las UA de la Cuenca del Caño La
Caimanera y Planicie Aluvial 162
POMCA - Río Sinú