2023 Año del 40 Aniversarlo de a Democracia

Ininterrumpida en Ia RepOblica Argentina

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U.F.I. DELITOS ESPECIALES

FUNDAMENTO FISCAL -
DESESTIMACION DE INSTANCIA

Iniciado el Legajo Fiscal MPF-SJ -01833-2023, caratulado:

"DENUNCIA INTERPUESTA POR MUT VICENTE", que tramitan por ante
esta U.F.l. Delitos Especiales.

Las presentes actuaciones se inician el dIa 17 de abril del corriente

año, con Ia denuncia obrante a fs. 01/03 interpuesta por el señor VICENTE
MUT, D.NJ. N° 11.546.324, poniendo en conocimiento de esta Unidad Fiscal
una serie de hechos que califica como delictivos.
Atento a que en esta instancia corresponde evaluar el mérito de Ia
misma, en virtud de to dispuesto por el art. 333 C.P.P., adelanto opiniOn en
el sentido de que corresponde proceder a Ia desestimaciOn de Ia denuncia
formulada en las presentes actuaciones por inexistencia de delito, en mérito
de las consideraciones que serán expuestas en Ia presente.
El denunciante manifiesta que ". . - teniendo en cuenta los
acontecimientos de pi1b11c0 conocimiento que a continuaciOn se detallan es

n Riveros
Flecel del Cao
quo vengo a denunciar formalmente a! Sr. JUAN JOSE ORREGO, con
domiciio legal en su pUbilco despacho en su carácter de
actual intondente do Ia Municipal/dad do Santa Lucia, San
Juan... eio en razOn do Ia presunta comisiOn
del delito previsto en el articulo 261 segundo párrafo del
Cod/go Penal... ". Agrega que "...Como es de pUb/ico conocimiento hay
elecciones pro vinciales el prOximo 14 de mayo del 2023 siendo
candidato a Intendente del Departamento do Santa Lucia,
San Juan el actual intendente Sr. Juan José Orrego.
También es do pábllco conocim/ento, estando a Ia vista de
todos los ciudadanos que en 0/ departamento do Santa Lucia
on distintos puntos se encuentran instaladas pantallas o
trasmisores do imagenes LED de uso yb propiedad do Ia
Municipalidad do Santa Lucia. Do Ia so/a observ'aciOn de dichas pantallas y
las imagenes que so trasmiten se percibe difusiOn de contenidos que
responderIan propiamente a intereses persona/os y con fines electorates
siendo por etlo una propaganda polItica explIcita y subliminal en dondo so
promoc/ona a! Sr. Marcelo Orrogo quien es actual candidato a Gobernador y
a su hermano al Sr. Juan Jose Orrego quien va por Ia re -etocciOn a Ia
intendenc/a del municipio de Santa Lucia. Que para Ia difusiOn do estas
pubilcidades o propagandas propiamonte con fines electorates se utiiza a

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tItulo personal del actual intendente y en su exclusivo
pro vecho carteleria de propiedad municipal, estando ello
incurso en Ia figura tipica penal del art. 261 del COdigo
Penal... ". Indica mas adelante que "... las pantallas con el Logo
"Municipalidad de Santa Lucia" y que este denunciante
detecto son las siguientes: Una pantalla si Calle HipOlito
Yrigoyen esquina AristObulo del Valle, sobre Ia esquina
sur -este; Cuatro pantallas colocada dentro de ía Plaza de
Santa Lucia cada una sobre las calle Laterales, HipOlito
Yrigoyen, RamOn Francio, General Paz y Pellegrini; sobre
calle Sarmiento casi esquina ; Av. Libertador General San
Martin esquina Aberastain (Plaza de entrada a! Barrio
CampodOnico) y San Lorenzo y ColOn, ubicada sobre
Plazoleta de esquina multiple y sobre calle Cabildo y San
Lorenzo, en Puesto sanitario... ". Finaliza su exposiciOn fáctica, enfatizando
que "... De Jo expresado y constatado surge que ía conducta
del Sr. Juan Jose Orrego -y valiOndose de su funciOn de
intendente- no es otra que valerse de manera ilegal de Ia
ocupaciOn y utilizaciOn de espacios publicos municipales
en su Unico y exclusivo provecho, pro vocándole por otro
lado un evidente perjuicio a dicho municipio... ". Por ello, a su juicio se

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encontrarla verificada una hipOtesis de delito reprimido en el Art. 261 del
CPN, propone prueba para su producción y solicita Ia apertura de una
investigaciôn.
Expuesto el relato propuesto por el denunciante, advierto, ante todo
que el hecho de utilizar cartelerla Municipal para promocionar actividades
institucionales, en modo alguno puede atribuirse en calidad de reproche al
denunciado, ya que Jo que Ia ley prohIbe, en el sentido dado a los hechos en
Ia denuncia que tengo a Ia vista, es el indebido aprovechamiento de los
caudales pUblicos (trabajos o servicios) en beneficio propio por parte de
aquel que los tiene bajo su administraciôn, hipótesis que no ha podido
corroborarse a partir de los hechos que son denunciados y a prueba
aportada.
En el sentido indicado, al compulsar el video aportado por Ia
denunciante como prueba, advierto que las imágenes aill contenidas dan
cuenta de Ia difusiOn de actividades institucionales propias de Ia
administraciOn municipal que detenta el Sr. Intendente de Ia Ciudad de
Santa Lucia, Sr. Juan José Orrego, que en modo alguno permiten su
calificación como propaganda polltica y mucho menos que Ia misma pudiera
tener fines electorales. De ella referida compulsa, resulta que tampoco
puede inferirse que Ia publicidad califique como ".. .propaganda polItica
expilcita y subliminal en donde se promociona a! Sr. Marcelo Orrego, quien
es actual candidato a Gobernador y a su hermano el Sr. Juan José Orrego
quien va por Ia re -elecciOn a ía intendencia del municipio de Santa Lucia.. ",
.

en los términos indicados en Ia denuncia.

En efecto, Ia visualizaciOn del video aportado como prueba en Ia
denuncia, ünica fuente de mensuración fáctica del delito denunciado, revela
que en las pantallas individualizadas en Ia comparencia del presentante Mut
que cuentan con el logo de "Municipalidad de Santa Lucia" se promociona,
en primer término, Ia Inauguracôn de Ia Union Vecinal Barrio Alberdi dando
cuenta del equipamiento con el que fuera dotada, resaltando que se trata de
Ia puesta en marcha de un espacio destinado a Ia actividad social y cultural
de los vecinos del barrio, para luego dar paso a Ia difusión de Ia
inauguracion de una nueva zona comercial emplazada en el departamento,
orientada a apoyar el crecimiento y desarrollo de Ia actividad comercial, y
finalmente exhibir Ia fachada de un inmueble del Area Salud, atenciôn
primaria, con a leyenda "para mejorar nuestra calidad de vida".
Conforme se aprecia, Ia utilización de Ia cartelerla municipal ha tenido
por finalidad dar a conocer a los habitantes de Ia Ciudad de Santa Lucia y
eventualmente al püblico en general, Ia realización de obras que se juzgan
propias de las funciones municipales, definidas en el Art. 7 de Ia Carta
Organica del Municipio de Santa Lucia, que en sus incisos 19, 20, 23, 24, 28
y 33 ha previsto especificamente las de realizar obras pUblicas, promover el

iian Riveros
Fiscal dsl Caso
comercio y otras actividades que tiendan al desarrollo econômico, autorizar
Ia creación de mercados, impulsar Ia organización de uniones vecinales,
promover Ia enseñanza, Ia educación, Ia cultura y el deporte en todas sus
manifestaciones, promover, proveer, restituir y rehabilitar Ia salud en
coordinaciôn con los planes nacionales y provinciales. De ello se sigue que
Ia difusiOn pUblica de Ia inauguracion de obras en una Union Vecinal, Ia
inauguraciOn de un Centro Comercial y Ia PromociOn de un Area de AtenciOn
Primaria de Salud, lejos de ser propaganda poiltica como resulta calificada
en Ia denuncia, es una forma de comunicar a los habitantes que Ia
Municipalidad se encamina al cumplimiento de las funciones definidas en Ia
Carta Organica Municipal; dando de tal modo plena satisfacciOn al principio
republicano de Publicidad de los Actos de Gobierno.
Entonces, tengo especialmente en cuenta para Ia emisión de Ia
presente, que del relato del denunciante no surge siquiera un indicio
razonable que permita sospechar criminalidad en Ia difusiOn de Ia obra
pUblica municipal de Santa Lucia, en tanto Ia misma aparece como propia de
las funciones municipales, cuya ejecuciOn es potestad y responsabilidad del
intendente en razón de lo establecido en los Arts. 51 y 61 de Ia Carta
Organica Municipal, en clara sintonla con las disposiciones contenidas en los
Arts. 244 y 247 de Ia ConstituciOn de San Juan que aseguran Ia
administración municipal al intendente y Ia autonomla.
 No hay un solo signo que permita vislumbrar en las referidas
publicidades Ia intencionalidad polItica a que alude el Sr. Vicente Mut en el
escrito de denuncia, más que su infundada apreciacion personal.
Destaco que el tipo objetivo de Ia figura penal endUgada al
denunciado por el Sr. Vicente Mut implica básicamente "emplear", vocablo
que no corresponde a otro significado que los idiomáticos, esto es, "ocupar a
alguien" o "encargarle una comisiOn". Desde este angulo, entonces, emplear
es desviar o separar el trabajo o servicio de su destino administrativo para
dane uno particular en provecho del funcionanio o de un tercero. En
conclusiOn, el funcionario empleará peculadoramente trabajos o servicios
cada vez que los ocupe o encargue en su provecho o de un tercero, en
cualquier forma que importe el quebrantamiento de Ia esfera del destino o
desarrollo administrativamente establecido, de modo tal que constatando
que en Ia denuncia se han descripto como delictivos, hechos que no
implican, sino Ia utilizaciôn de los servicios en favor del propio Municiplo, he
de descartar Ia existencia de una hipótesis delictiva para investigar, desde
que el bien jurIdico protegido 01 el Art. 261 segundo párrafo del CP, que
procura tutelar "el probo desenvolvimiento de Ia actividad patrimonial de Ia
Administración PUblica del Estado y su regularidad", en modo alguno ha
sufrido menoscabo.
Resulta claro entonces que no existen elementos que permitan

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siquiera sospechar Ia materialidad del ilIcito traldo a conocimiento de esta
Unidad Fiscal, dejando entrever, mas bien, una injustificada atribuciOn
delictiva P01 parte del Sr. Vicente Mut en perjuicio del Sr. Intendente de Ia
Municipalidad de Santa Lucia, por lo que su abordaje comportarla un
esfuerzo inütil para el Estado. En consecuencia, Ia presente denuncia debe
desestimarse porque no corresponde iniciar un proceso penal en orden al
hecho denunciado, dada Ia inexistencia de delito y el acreditado exceso de
pretension del denunciante.
Estas consideraciones me imponen rechazar Ia propuesta
investigativa formulada por el denunciante toda vez que el hecho sometido a
consideración de esta Unidad Fiscal no constituye delito.
POR ELLa, y en virtud de lo establecido por los art. 333 y 337 C.P.P.
(Ley 1851-0) RESUELVO: I) Desestimar Ia presente denuncia y ordenar el
archivo de las actuaciones por no constituir delito los hechos denunciados.
II) Poner en conocimiento del denunciante Ia presente resoluciôn a los
fines de que proceda a ejercer los derechos que Ia ley le acuerda, a cuyo fin
ordeno que en Ia Notificación sea incluida Ia disposiciOn contenida en el Art.
337 de Ia ley 1851-0.
U.F.l. DELITOS ESPECIALES.
SAN JUAN, 20 de abril de 2023.

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