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El Camino a Cero.
Cédula 18512825
Julio 04 de 2022
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Resumen
exterior o de relaciones internacionales de Colombia y definir una tesis o argumento central que
permita proponer una pregunta problematizadora, la cual deberá ser demostrada con argumentos
Adicionalmente deberá demostrarse si el problema o asunto seleccionado tiene que ver con la
Introducción
En las últimas cinco décadas, producto de las actividades humanas como la extracción,
producción y el uso de combustibles fósiles para el transporte, la industria y la minería, así como
estabilidad climática del planeta a causa del calentamiento global, también conocido como efecto
invernadero, que deriva en drásticos cambios en las temperaturas del planeta, las cuales al
elevarse generan fenómenos atmosféricos cada vez más frecuentes y extremos, para los cuales la
animales, entre ellas, la misma especie humana. La problemática del cambio climático está muy
bien descrita por las Naciones Unidas en su Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
2021:
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gases de efecto invernadero continúan aumentando. Con una temperatura media mundial
que alcanza aproximadamente 1,2 °C por encima de los niveles preindustriales, la crisis
del clima claramente ha comenzado y sus efectos se dejan sentir en todo el mundo.
septiembre de 2015 la Organización de las Naciones Unidas (ONU) llevó a cabo en Nueva York
(Estados Unidos de América), la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible.
Allí se adoptó la Agenda para el Desarrollo Sostenible, donde se definieron los Objetivos de
Desarrollo Sostenible al año 2030, en los cuales el tema de cambio climático fue incluido como
una estrategia para comprometer a las Naciones Miembros en la construcción de una economía
global más sostenible que ayude a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero causantes
del cambio climático. De igual forma, en el mismo año, en la Conferencia de París sobre el
Cambio Climático, también conocida como COP21, 187 países, entre ellos Colombia, ratificaron
Posteriormente, en el año 2019, durante la Cumbre sobre la Acción Climática realizada en Nueva
York, Colombia y 64 países más, acordaron el compromiso de llevar a cero las emisiones de
gases de efecto invernadero para el año 2050, mientras que otros 70 países simplemente se
conformaron con anunciar que harán más ambiciosos sus planes de acción nacionales para 2020.
Curiosamente fueron los países menos adelantados, entre ellos Colombia, y los pequeños estados
insulares, los que, a pesar de contribuir poco a las emisiones de gases de efecto invernadero,
hicieron promesas más retadoras que los países que aportan de manera significativa a las
En línea con el llamado de la ONU a los Estados Miembros en cuanto a las acciones y
compromiso para combatir el cambio climático a través de una drástica eliminación de las
emisiones de gases efecto invernadero, entre ella las emisiones de carbono, he decidido que el
asunto seleccionado para ser analizado en el presente ensayo es la estrategia de Colombia hacia
la carbono neutralidad denominada “El Camino a Cero”, iniciativa liderada por el presidente
Iván Duque Márquez en línea con el “Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y
conservar produciendo” del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto
por la equidad” (Departamento Nacional de Planeación, 2019) y descrita con detalle en su libro
“El Camino a Cero: estrategia de Colombia hacia la carbono neutralidad”. El pacto por la
compromisos asumidos por el estado colombiano frente a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
denominado “Acción por el clima”, donde las Naciones Unidas buscan “adoptar medidas
urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos” (Organización de las Naciones Unidas,
2021).
El cambio climático es una realidad que afecta al medio ambiente, los ecosistemas, la
económico de los países. Dado que los patrones de producción y consumo contribuyen de
internacional se han tomado medidas como la inclusión del ODS 13 de “Acción por el
A nivel nacional, el PND incluye medidas relativas al cambio climático en tres de sus
El Pacto por la sostenibilidad busca consolidar procesos que faciliten un equilibrio entre
tal que la riqueza natural del país sea apropiada como un activo estratégico de la Nación.
515)
La tesis que se pretende desarrollar en el presente ensayo es que la estrategia del “El
Camino a Cero” adoptada por el gobierno colombiano actual (2018 a 2022), corresponde a un
claro ejemplo de política exterior con la cual el estado busca posicionar a Colombia como líder
en América Latina en materia de cambio climático. El ensayo no busca discutir los resultados del
gobierno frente a las propuestas contenidas en la estrategia, sino analizar si las estrategias en sí
definir una política clara, contundente y retadora frente al cambio climático y las emisiones de
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gases de efecto invernadero, que lo lleven a convertirse en un actor principal en dicho tema en
América Latina?
la agenda ambiental del gobierno colombiano plasmadas en su política pública, y a reconocer los
oficialmente su libro titulado “El Camino a Cero: la estrategia de Colombia hacia la carbono
neutralidad en el año 2050 y lograr para el año 2030 una reducción del 51% en nuestras
Como lo manifestó el presidente Iván Duque Márquez en la presentación oficial del libro
calentamiento global y contempla los retos que el país tiene por delante y las metas que
debemos cumplir para llegar a la carbono neutralidad que tanto necesita nuestro planeta.
De igual manera en la presentación del libro “El Camino a Cero”, el presidente Iván
Duque (Iván Duque – Oficial, 2021) manifestó la imperiosa necesidad de actuar de manera
decisiva para evitar que la temperatura del planeta sobrepase el incremento de 1,5 °C el cual es
Colombia e indicó que el país representa solamente el 0,6% de todas las emisiones globales de
gases de efecto invernadero (GEI), pero que pese a su bajo aporte de GEI, se encuentra entre los
11 países más amenazados por los efectos del cambio climático. Comentó las ambiciosas metas
que Colombia asumió en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
en las que se encuentran: reducir en un 51% las emisiones de gases de efecto invernadero para el
año 2030; ser un país carbono neutral para el año 2050; tener el 30% del territorio colombiano
Así mismo, informó de la firma del Pacto de Leticia en el año 2019, donde se eleva a
nivel presidencial la protección de la Amazonía, pacto que fue firmado por los presidentes de
Colombia, Ecuador, Perú, Surinam, Guyana, Bolivia y Brasil y que involucra acuerdos de
También comentó de la creación en enero de 2022 del Área Protegida Hermandad, que
corresponde a un acuerdo de Colombia con los presidentes de Ecuador, Panamá y Costa Rica
para la creación del área protegida marítima más grande del planeta, que une las reservas de
Galápagos en Ecuador, con las de Malpelo y Yuruparí en Colombia, con la reserva de Coiba en
Panamá y con la reserva de Cocos en Costa Rica, ampliando así en más de 160.000 kilómetros
Económico Mundial de 2019 de sembrar 180 millones de árboles para agosto de 2022, meta en la
cual se requiere un aporte y compromiso importante de parte de los gobiernos locales y las
empresas. Esta meta es complementaria con la meta a 2030 de cero deforestación en Colombia,
para la cual se han creado políticas públicas en materia de seguridad a través de la fuerza pública,
ambientales donde se promueven las soluciones basadas en la naturaleza como los negocios
verdes, que permitan la generación de ingresos por la venta de productos terminados con valor
2021, lo que posiciona a Colombia como el líder en América Latina en la materia. Sumado a lo
anterior, el aporte de la ley de movilidad limpia que busca incentivar la compra de vehículos
nacional, para ello Colombia está apoyándose en la Ley de Delitos Ambientales para prohibir el
Mencionó también la enorme relevancia que tiene el turismo sostenible como mecanismo
para la generación de ingresos y para presentar al mundo las acciones adelantadas por Colombia
ecosistemas presentes en la alta gama de pisos térmicos y microclimas con que cuenta el
productivas zonas de cultivo de café, caña, palma y cultivos de pancoger, a cálidas playas, a
densos manglares, a coloridos corales, hasta candentes desiertos y húmedas selvas mega
diversas.
colombiana.
empresas que operan en el territorio colombiano, donde no solamente centren sus esfuerzos en
Finalmente, el presidente Iván Duque Márquez cierra su presentación del libro “El
llamado:
efecto invernadero, ha mostrado a los países más desarrollados y que más han contribuido
a la crisis climática, que sí se puede y que todo depende de que nosotros logremos ese
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cambio climático existe o no existe, existe la crisis climática, pero también existe la
Cero es el propósito que nos debe unir. (Iván Duque – Oficial, 2021).
internacional
acción especialmente de las naciones más ricas y poderosas, con la premisa de que, si Colombia
por qué ellas no pueden hacerlo siendo aportantes importantes a las emisiones de gases efecto
evidencia claramente en los espacios de discusión y decisión que ha asumido con papel
Mundial de 2019, la firma del Pacto de Leticia en 2019, la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climático (COP26) celebrada en Glasgow en 2021, y la creación del Área
Protegida Hermandad en el año 2022, descritas en el capítulo anterior. Todas estas medidas
las Naciones Unidas. Todas estas medidas y compromisos en política pública fueron recopiladas
a través de la Ley de Acción Climática, Ley 2169 de diciembre 22 de 2021, sancionada por el
Congreso de la República “por medio de la cual se impulsa el desarrollo bajo en carbono del país
resiliencia climática y se dictan otras disposiciones”, de esta manera se consigue dar continuidad
política a la iniciativa para que futuros gobiernos adopten las medidas y perdure de esta forma la
política pública ambiental que beneficia la imagen de país en la política exterior en asuntos
ambientales.
agenda ambiental contundente y de largo plazo, se evidencia en las palabras del ministro de
Ley de Acción Climática en Nabushimake, Sierra Nevada de Santa Marta en el departamento del
Hoy es un día especial, porque se sancionó la Ley de Acción Climática que tuvo cero
votos en contra. Esta ley nos une a todos en un solo propósito: ser resilientes al cambio
climático. Buscamos ser una Colombia carbono neutral, disminuir las emisiones en 51 %,
y para ello trabajamos todos, Congreso, Gobierno, comunidades, sectores, entre otros.
Estamos trabajando y avanzando. Ahora debemos llevar esto al territorio, que todos
2021a).
cambio climático COP26: consiguió aumentar la financiación para sus metas climáticas,
cumplimiento de las metas de los países que participan en la cumbre y, además, fue
escogido para representar, por un periodo de cuatro años, a América Latina y el Caribe
cual asistieron 120 países, el ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Carlos Eduardo
Correa declaró a los asistentes que no se debe procrastinar la destinación de recursos financieros
para la protección del planeta y que los países del primer mundo deben seguir el ejemplo de
Colombia que se propuso reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 51% a 2030
y lograr la carbono neutralidad antes de 2020, a pesar de ser un incipiente aportante al cambio
climático con un aporte de tan solo el 0,6% de emisiones de gases de efecto invernadero. Instó a
los participantes a una “Coalición de la Acción” presentando las iniciativas más relevantes de
Colombia contra el cambio climático y para la protección de los recursos naturales. Explicó la
estrategia del Camino a Cero como ruta para alcanzar la carbono neutralidad, también explicó las
estrategias de largo plazo y la Ley de Acción Climática, todos estos programas y normativa que
Por su parte el presidente del Senado de Colombia, Juan Diego Gómez, ante la sanción de
Con esta ley dejamos de ser simples observadores para tener un rol activo a nivel
ejecución de medidas a corto, mediano y largo plazo, que son fundamentales para lograr
Por último, es menester incluir la opinión de un actor ajeno al gobierno colombiano y que
tiene una gran influencia y reconocimiento en temas de política exterior a nivel mundial pero
principalmente a nivel europeo como lo es el primer ministro del Reino Unido, el polémico e
influyente Boris Johnson, quien en el prólogo del libro “El Camino a Cero: la estrategia de
establecer un ejemplo, muy necesario, para el mundo entero. (Duque, 2021, p. 11)
probabilidad de que la agenda adoptada por el actual presidente Iván Duque Márquez pueda ser
continuada, al menos durante el mandato del economista Gustavo Francisco Petro Urrego, quien
es el presidente electo por los colombianos el pasado 19 de junio de 2022 y que ejercerá sus
funciones para el periodo 2022 a 2026, empezando su mandato el próximo 07 de agosto de 2022.
ciudadana y corresponde al inicio de una transición hacia una vida digna, dejar atrás la violencia,
Vida plantea la intención de una economía movida por diversas fuentes de energía como la solar
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y la eólica y no solamente la generada por el agua. Plantea que el agua sea el factor que defina el
industria del petróleo, del carbón, las explotaciones mineras, las economías ilegales y los
Marta, entre otros. También propone que Colombia sea “líder internacional en la lucha contra el
cambio climático”.
Vida”, la cual contiene dos retos que debe afrontar el país para su transformación económica. El
a una vocación productiva y el segundo reto es renunciar a la economía que depende de los
Por último, se puede afirmar que el programa de gobierno de Gustavo Petro coincide y
augura continuidad en diversos aspectos con los planteamientos de la Ley de Acción Climática,
con la agenda ambiental del gobierno de Iván Duque y con las propuestas presentadas por éste en
su libro “El Camino a Cero: la estrategia de Colombia hacia la carbono neutralidad”, extractadas
textualmente del programa en su aparte específico denominado “1. Colombia líder en la lucha
democratizando el uso de energías limpias para generar capacidades nacionales que nos
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permitan enfrentar los efectos del cambio climático y contribuir con ello a superar la
frente americano de lucha contra el cambio climático, que incluye rescatar la selva
Conclusiones
pues todos los argumentos evidencian que la estrategia del “El Camino a Cero” adoptada por el
gobierno colombiano actual (2018 a 2022) y ampliamente descrita en el libro de Iván Duque
corresponde a un claro ejemplo de política exterior con la cual el estado ha logrado posicionar a
cuestionaba si un estado del tercer mundo, con emisiones de gases de efecto invernadero
retadora frente al cambio climático y las emisiones de gases de efecto invernadero, que lo
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evidenciable compromiso con metas retadoras frente a los temas de cambio climático, no solo en
Es correcto indicar que la agenda ambiental de Colombia adoptada entre 2018 y 2022, y
política exterior, en este caso relacionada con asuntos ambientales de índole local, regional y
global. Esta afirmación se hace basado en la definición expresada por Vargas-Alzate (2020) que
indica:
valores de una nación (o conjunto de naciones) determinada(s) para valerse de ella como
El documento 2019. Visión Colombia ii Centenario. Diseñar una Política Exterior Acorde
establecer una política exterior que no obedezca a afeites sino a la construcción de un país
diferente. El documento propone, en estos términos, una proyección positiva del país que,
frente un mundo conformado por bloques múltiples y superpuestos, responda con una
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política exterior que consolide las alianzas estratégicas, esto es, que impulse con decisión
camino por excelencia para aprovechar las oportunidades y para afrontar las
Por último, podemos observar que la agenda ambiental de Colombia adoptada entre
un ejemplo de política exterior, cuando analizamos que se adapta a los principios y lineamientos
“Política exterior responsable, innovadora y constructiva 2018 – 2022” en la cual hace énfasis en
que no es posible que lo interno y lo internacional estén desconectados, así como tampoco es
posible que se desconecte lo doméstico de los asuntos exteriores, los desafíos y oportunidades
mejor empleo de sus recursos naturales como plataforma para la inserción económica, a
vulnerabilidad del país frente a los efectos del cambio climático. (Cancillería de
Colombia, s.f., p. 2)
agenda ambiental una política pública no partidista y de largo plazo, que se ha transformado en
una evidente, clara y contundente política exterior en materia ambiental, que hace de Colombia
un líder regional y un referente global en materia de cambio climático. Las bases para el camino
hacia el desarrollo sostenible de Colombia están bien definidas y consolidadas, solamente queda
estatales, las ONGs locales y foráneas, y sobre todo de los ciudadanos, porque el cambio inicia
por la convicción de que es posible lograrlo y la definición de acciones, pero no es suficiente sin
Referencias
https://www.cancilleria.gov.co/principios-y-lineamientos-la-politica-exterior-colombiana
Ley 2169 de 2021. Por medio de la cual se impulsa el desarrollo bajo en carbono del país
climatico-y-gestion-del-riesgo/presidente-duque-sanciono-la-ley-de-accion-climatica/
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (2021b). 2021, un gran año para el sector
prensa/2021-un-gran-ano-para-el-sector-ambiental/
https://www.minambiente.gov.co/asuntos-internacionales/coalicion-de-la-accion-el-
llamado-de-colombia-para-movilizar-financiacion-climatica/
https://www.minambiente.gov.co/comunicado-de-prensa/ley-de-accion-climatica-la-ruta-
ambiental-de-colombia/
Organización de las Naciones Unidas. 2021. Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
2021. https://unstats.un.org/sdgs/report/2021/The-Sustainable-Development-Goals-
Report-2021_Spanish.pdf
Organización de las Naciones Unidas. s.f. Apoyar el desarrollo sostenible y la acción climática.
https://www.un.org/es/our-work/support-sustainable-development-and-climate-action
Petro Urrego, G.F. (2022). Colombia Potencia Mundial de la Vida. Programa de Gobierno 2022
– 2026. https://gustavopetro.co/
relaciones internacionales a 100 años del Tratado de Versalles de 1919. Medellín: Sello