Antecedentes Históricos del Área de Salud Jutiapa.

El funcionamiento técnico y administrativo del Área de Salud de Jutiapa inicia

en los años sesenta, hasta 1969 su organización funcionaba como región:
Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa, recibiendo directrices del Nivel Central; por ser
pocos servicios en la región y poco recurso humano se brindaban consultas a
través de unidades móviles que eran calendarizadas para cubrir las tres Áreas de
salud. En el año 1970 por orden Ministerial se define una sede de Región siendo
la sede Jutiapa, la cual era dirigida por el Dr. Dionel Vásquez, dentro de sus
funciones se mencionan: dirigir, organizar, planificar y evaluar procesos técnicos
administrativos de las tres áreas de salud. Los cargos de jefes de Área eran
asumidos por el director del hospital y el de subjefe por el director del centro de
salud, quienes coordinaban con el jefe de Región y velaban por el adecuado
funcionamiento, tanto en aspectos técnicos como administrativos.

El 3 de febrero de 1,976 fue emitido el acuerdo Gubernativo No. 71-75 que

aprobó el reglamento del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y sus
dependencias, de acuerdo a la base legal del Artículo 86 que dice así:

“ La estructura y organización Técnica administrativa del Área de Salud, su

funcionamiento, líneas de comunicación y referencias entre los servicios y la
organización de los recursos para el cumplimiento de los programas, está regida
por el manual de normas y procedimientos; el documento respectivo para todas
las Áreas de Salud del País será preparado por los departamentos técnico
normativos de la Dirección General de los Servicios de Salud, pudiendo
diversificarse para algunas Áreas, en función de sus recursos, condiciones
particulares, propuestas del Jefe de Área y aprobación del Director General de los
Servicios de Salud”.
Posteriormente con este acuerdo gubernativo, se nombra al Jefe de Área, que da
inicio a la organización de los servicios, en ese entonces únicamente funcionaban
como Centros de Salud: Santa Catarina Mita, Moyuta, Asunción Mita y Jutiapa,
los demás servicios que ahora son centros de salud funcionaban como puestos de
salud. Durante el proceso de implementación y fortalecimiento de los servicios de
salud, el crecimiento poblacional y la situación epidemiológica hace que los
servicios se organicen en distritos e incrementen el recurso humano; y se lleve a
cabo la práctica de planes, programas y proyectos emanados del Ministerio de
Salud, lo que ha permitido que la salud en Jutiapa vaya contribuyendo al
mejoramiento socioeconómico de la población.

Desde la creación del acuerdo gubernativo, los directores de Área que la han
dirigido se mencionan:
Dr. René Chicas Carrillo (1970-1973)
Dr. Emilio Peraza (1973-1976)
Dr. Octavio René Chicas (1979-1980)
Dr. Virgilio Morales Taracena (1976-1979)
Dr. Haroldo Corado de la Vega (1980)
Dr. Otto Hugo Velásquez (1980-1982)
Dr. Cesar Augusto Méndez (1982 a 1984)
Dr. Elmer Marcelo Núñez Pérez (1984-1987)
Dr. Carlos Leonel Días (1987-1992)
Dr. Gustavo Adolfo Martínez (1992-2000)
Dr. Luis Armando Menéndez Corado (2000-2001)
Dr. Genard Antonio Méndez Guzmán (2001-2004)
Dr. Edgar Leonel Tobar Herrera (2004-2008)
Dr. Oscar Enrique Escobar Martínez (2008 - 2009)
Dra. Elsa Marina Berganza (interina abril 2009)
Dr. Genard Antonio Méndez Guzmán (Mayo 2009 a Junio de 2014)
Dr. Eduardo de Jesús Aguilar Morales (Septiembre 2014 a febrero 2018)
 FUNCIÓN PRINCIPAL DE LA DIRECCIÓN DE AREA DE SALUD DE
JUTIAPA.

La unidad Técnico – administrativa de las Áreas de Salud es la Dirección de

Area de Salud, dependencia que planifica, programa, conduce, dirige, coordina,
supervisa, monitorea y evalúa las acciones de salud a este nivel. Está
subordinada jerárquicamente a la Dirección General del Sistema Integral de
Atención en Salud y es responsable de la gerencia de los Distritos Municipales de
Salud que integran el Area de Salud respectiva. Los Hospitales que integran la
red de servicios debido a la complejidad y características especiales de su
gerencia tendrán un régimen administrativo desconcentrado manteniendo para
fines de prestación de servicios de salud una vinculación y coordinación
funcional estrecha con la Dirección de Area de Salud.
 OBJETIVOS

A. Objetivo General

Programar actividades abordando las prioridades de salud, de conformidad con el

presupuesto asignado que permita modificar patrones de morbilidad y
mortalidad en la población del departamento de Jutiapa

B. Objetivos de Trabajo

 Actualizar un marco de referencia de las acciones en salud de los

programas prioritarios que se realizan en el Departamento de Jutiapa.

 Determinar lineamientos que regirán la ejecución de los programas y

proyectos establecidos acorde a la asignación presupuestaria.

 Fortalecer la mística de servicios y los valores humanos, éticos y morales

que permitan un servicio de Calidad y Calidez.

 Describir actividades, acciones y coberturas según ciclos de vida y

componentes administrativos con abordaje en prioridades de Salud.
 BASE LEGAL:

Código de Salud:
El artículo 4º del Decreto 90-97 del Congreso de la República, establece que el
Estado “...desarrollará a través del Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social y en coordinación con las instituciones estatales centralizadas,
descentralizadas y autónomas, comunidades organizadas y privadas, acciones
de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud...”

Acuerdo Gubernativo No. 115-99.

Artículo 3º. Políticas, planes, Programas de salud. “El Ministerio de Salud
con el objeto de asegurar la salud de la población, formula, organiza, dirige,
conduce, ejecuta y evalúa las políticas, planes, programas y proyectos de salud,
asignando los recursos financieros, humanos, tecnológicos, físicos y materiales,
tanto de origen gubernamental, como de otras fuentes, de acuerdo a las
prioridades nacionales de salud”.

Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social.

ARTICULO 58. Funciones de la Dirección de Áreas de salud.

La Dirección de Area de Salud de su respectiva jurisdicción, tiene a su cargo las
siguientes funciones;
a) Planificar, programar, ejecutar, supervisar y evaluar los programas y servicios
de salud de atención a las personas como al medio ambiente;
b) Asegurar la articulación y funcionamiento eficaz y eficiente de la red de
servicios departamentales y de los establecimientos sanitarios que la conforman
mediante la planificación, programación, capacitación, supervisión y evaluación
de sus servicios básicos y aplicados;
c) Convocar y dirigir al Consejo Técnico del Area de Salud cuya organización y
funciones se rige por una normativa específica;
d) Promover el establecimiento de vínculos de comunicación y coordinación con
las demás instituciones que conforman el Sector Salud y que tienen
representación en el ámbito del Area de Salud, con los Consejos Departamentales
y Regionales de Desarrollo, con las municipalidades, con la comunidad
organizada y otros sectores;
e) Desarrollar un sistema permanente de vigilancia epidemiológica para prevenir
la aparición y controlar la difusión de enfermedades transmisibles, no
transmisibles, emergentes o reemergentes y recurrentes;
f) Participar en el proceso de registro, acreditación y autorización de los servicios
de salud de su jurisdicción de acuerdo a normas técnicas establecidas;
g) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas establecidas para el
funcionamiento de los programas y servicios públicos y privados de Salud;
h) Brindar asesoría técnica a los funcionarios de los distintos establecimientos de
salud, en el desarrollo de los procesos vinculados con la administración
financiero-contable;
i) Participar en los procesos vinculados con la prestación de los servicios
generales a los diferentes establecimientos de su jurisdicción;
j) Participar en los procesos relacionados con la formación, capacitación
permanente y administración de los recursos humanos de su jurisdicción;
k) Suscribir convenios con entidades privadas y comunitarias para la
administración y/o prestación de servicios de salud dirigidos a la población de su
jurisdicción:
l) Participar en la vigilancia y control de prestadoras y administradoras de
servicios de salud en el ámbito de su jurisdicción;
m) Promover la participación social y comunitaria en la gerencia, monitoreo y
evaluación de los servicios de salud;
n) Otras funciones que le sean asignadas por el Despacho Ministerial.
 Misión Área de Salud Jutiapa

Proporcionar Servicios de Salud a la Población con eficiencia, eficacia y equidad,

especialmente a los Grupos humanos Postergados, para satisfacer sus
necesidades de salud, mediante la plena participación comunitaria que estimule
la autogestión y auto cuidado, mejorando así sus condiciones de vida.

Visión Área de Salud Jutiapa

Lograr el mejor nivel de salud y bienestar de la población del departamento de

Jutiapa, mediante la participación de todos los estratos sociales, rumbo a la
consolidación de la paz y el desarrollo integral de la sociedad
 Organización del Area de Salud de Jutiapa

El Área de Salud de Jutiapa cuenta con una organización conformada por 90

servicios de salud en forma regular y según horario establecido, distribuidos de la
siguiente forma:
1 Dirección Área de Salud
1 Hospital Departamental
19 Centros de Salud, 10 CAP, 9 Centros de Salud Tipo “B”)
57 Puestos de Salud.
1 Departamento de Enfermedades Transmitidas por Vectores.
10 Jurisdicciones Integradas por 105 Centros de Convergencia.
1 Escuela Formadora de Auxiliares de Enfermería.

De los 90 servicios el 97 % proporcionan atención a la población y ejecutan las

actividades de los diferentes componentes programáticos, con enfoque de
prevención, control, protección, tratamiento y rehabilitación de las enfermedades;
la Escuela es responsable de formar a los Auxiliares de Enfermería; la Dirección
de Área es administrativa y técnica, siendo la entidad rectora de la salud en el
departamento de Jutiapa, dependiendo directamente de la Dirección General del
SIAS.

Para el adecuado funcionamiento los servicios están estructurados en

jerarquías; la Dirección de Área de Salud está conformada por el Director,
Personal Administrativo (Financiero, Recursos Humanos, Administrativo y
Servicios Generales) y Técnico (Epidemiología, Enfermería, Saneamiento
Ambiental, Salud Rural, Medicamentos, Trabajo Social, Vectores, UAT Extensión
de Cobertura, UAT Salud Reproductiva, Nutrición, Estadística y Laboratorio de
Vigilancia), quienes trabajan en equipo para el desarrollo y monitoreo de los
diferentes programas en salud.
Los Distritos de Salud están bajo la dirección del Médico, quién se apoya en el
Personal Administrativo y Técnico, el cual está conformado por las siguientes
disciplinas:
 Médico
 Enfermera (o) Profesional
 Auxiliar de Enfermería
 Secretario (a)
 Nutricionista (en algunos servicios)
 Trabajadora Social (en algunos servicios)
 Psicólogos (en algunos servicios)
 Auxiliar de Bodega ( Logística)
 Inspector de Saneamiento Ambiental
 Técnico en Salud Rural
 Laboratorista
 Personal de Intendencia
 Descripción de Indicadores del Área de Salud de Jutiapa

Para medir los riesgos existentes en la población y estratificar comunidades se

construyen los indicadores de salud consistentes en varias proporciones,
coberturas aplicadas a la Mortalidad y Morbilidad por grupos de edad, sexo,
natalidad, fecundidad, cobertura por municipio que pueden ser útiles o críticas
en programas de inmunizaciones, salud reproductiva, rabia.

El análisis de estos indicadores revela estilos de vida, el entorno cultural, las

condiciones sociales y económicas en que se desenvuelve la población
jutiapaneca, también puede identificarse los hábitos alimenticios e higiénicos,
resistencia al cambio de las costumbres y hábitos. Población sin acceso a los
servicios de salud, por tal razón para Jutiapa las IRAS, Enfermedades
Transmitidas por alimentos y agua, Mortalidad Materna, Enfermedades
Cardiovasculares son las más frecuentes y desnutrición con una prevalencia de
retardo de crecimiento de 28.1%.
Datos Demográficos.
El Departamento de Jutiapa cuenta con una población para el año 2012 de
444,434 habitantes distribuidos por grupos de edad, sexo, localidad y ciclos de
Vida.(ver cuadro No. 24).

Distribución del Recurso Humano Institucional y Comunitario.

Diferentes disciplinas constituyen un total de 1,089 personas que
conforman los equipos multidisciplinarios teniendo una concentración del 31%
en el hospital. El recurso humano calificado se ha incrementado para brindar
atención con calidad y calidez debido a la ampliación de servicios que permiten
mayor demanda de usuarios y atender una mayor población; aunque de acuerdo
a población y a extensión geográfica el recurso humano institucional es
insuficiente por lo que se apoya en el recurso comunitario teniendo un total de
763 Comadronas activas y 1,469 promotores rurales activos que con dicha
participación contribuyen al mejoramiento de salud de la población. (Ver cuadro
17 y 18)

Accesibilidad a los Servicios.

De acuerdo a la oferta de servicios el acceso a los mismos representa un
64% en los servicios del Ministerio de Salud Pública (Centros y Puestos de
Salud), un 22% con prestadoras de servicios de salud, el 8 % que lo cubren otras
instituciones (IGSS, Sanatorios y Hospitales Privados) y un 6 % de población que
se encuentra sin acceso a los servicios de Salud. (Ver cuadro 1).

Inventario de Prestadoras de Servicios.

La puesta en marcha de Extensión de Cobertura como estrategia de acción,
ha favorecido y fortalecido la coordinación con Instituciones administradoras de
servicios de salud, las cuáles han brindado servicios básicos a poblaciones con
problemas de accesibilidad. Las ONG´S prestan un servicio a las poblaciones de
los municipios de: Jutiapa, Asunción Mita, Conguaco, Comapa y Agua Blanca.
(Ver Cuadro 15-16).

Inventario de Infraestructura.
El requerimiento de inversión de los servicios de salud conlleva un análisis
de la situación de la Infraestructura que de acuerdo a los resultados se
plasmaron necesidades para solucionarlas como reconstrucción, remodelación,
ampliación y equipamiento y otros que permitieran accionar de manera segura y
contar con ambientes agradables con personal capacitados. (Ver cuadro 21-22).

Requerimiento de Recurso Humano.

El Área de Salud en consenso de los distritos de Salud ha identificado la
falta del recurso humano en las diferentes disciplinas necesarias para realizar un
mejor desempeño y así alcanzar objetivos y metas propuestas. (Ver cuadro 19)
 CONSEJO TÉCNICO

El Consejo Técnico de la Dirección del Area de Salud de Jutiapa, se integra

por el Director de Area, Equipo Técnico y Administrativo, integrado por los
Jefes de Departamentos y Secciones así como los Médicos Coordinadores
Municipales de Salud con las Enfermeras Profesionales de Distrito.

EQUIPO TÉCNICO

El Equipo Técnico de la Dirección del Area de Salud de Jutiapa, se integra

por el Director de Area, Epidemiologia de Area, Gerente Administrativo
Financiero, Gerente de Recursos Humanos, así como los Jefes de todos los
Departamentos y Secciones.
Nombres de Personal que conforma el Equipo Técnico de la
DAS

No. MOMBRE Puesto Telefono

Dr. Alexander Jorge Director de Área 4276-7671

1 Luis Santos de Leon
2 Lic. Marco Vinicio Gerente Administrativo 4485-8259
Mora Carballo Financiero
2 Dra. Elsa Marina Epidemióloga 4069-4699
Berganza

3 Cristian Juan Encargado Unidad de Contratos 5655-4954

Fernando Quiñonez
4 Licda. Cecilia Aguilar Encargada de Recursos 5930-7506
Humanos
5 Licda. Dina Enfermera de Área 4013-8892
Castañaza

6 Licda. Astrid Castillo Asesor Jurídico 5692-7737

7 P.C. Eledoro Godoy Estadígrafo de Área 4626-9250

Flores

8 Licda. Alicia Coordinadora del 4718-1768

Martínez Cano Departamento de Nutrición
9 Licda. Maritza de Coordinadora de Salud 4013-5962
Andrino Reproductiva

10 Licda. Yeimi Mayari Coordinadora de Salud Mental 4099-1985

Castillo

11 Licda. Gladys Coordinadora de Extensión de 4068-4851

Cambara Cobertura
12 Licda. Johana Coordinadora de Medicamentos 5865-2208
Vásquez

13 Licda. Perly Ruano Coordinadora de Promoción 5902-3031

Coordinador del Programa 3078-2256

14 Sr. David Jiménez Transmitidas por Vectores
Gudiel
 Lic. Estuardo Coordinador del Laboratorio de 5828-2496
15 Alvarado Referencia
Licda. Yamileth Trabajadora Social 5696-9804
16 Ramírez
Leizar Aguilar Coordinador de Saneamiento 5051-4488
17 Cardona Ambiental
TSR. Misael Mayen Coordinador de Técnicos en 5850-5497
18 País Salud Rural
Lic. Donerick Unidad de Planificación 4013-6149
19 Marroquín