Proceso Contencioso Administrativo
Proceso Contencioso Administrativo
Proceso Contencioso Administrativo
Definición
La jurisdicción contenciosa administrativa persigue la finalidad de lograr un
equilibrio entre la efectividad de la acción administrativa y la debida protección a
los particulares en contra de la arbitrariedad de la administración pública.
Naturaleza
El procedimiento contencioso-administrativo, debe entenderse como un control de
la legalidad de los actos de la Administración. Lo que realmente importa y justifica
la existencia de la Jurisdicción Contencioso-administrativa es asegurar, en
beneficio de los intereses particulares y del interés general, el exacto
sometimiento de la Administración al derecho en todas las actuaciones que
realiza en su condición de poder público y en uso de las prerrogativas que como
tal le concede el ordenamiento Jurídico.
Aspectos constitucionales
Art. 221 CPRG. Tribunal de lo Contencioso administrativo. Su función es de
contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene atribuciones para
conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administración y de
las entidades descentralizadas y autónomas del Estado, así como en los casos de
controversias derivadas de contratos y concesiones administrativas.
Para ocurrir a este Tribunal, no será necesario ningún pago o caución previa. Sin
embargo, la ley podrá establecer determinadas situaciones en las que el
recurrente tenga que pagar intereses a la tasa corriente sobre los impuestos que
haya discutido o impugnado y cuyo pago al Fisco demoró en virtud del recurso.
Contra las resoluciones y autos que pongan fin al proceso, puede interponerse el
recurso de casación.
Naturaleza
El tribunal de lo contencioso administrativo ejerce la función de contralor de la
juridicidad y legalidad de los actos de la administración.
Principios.
1- Igualdad,
2- Contradicción,
3- Congruencia,
4- Preclusión procesal,
5- Integración y supletoriedad,
6- Principio de derecho de defensa.
7- Escritura
Terceros,
Contraloría General de Cuentas,
Procuraduría General de la Nación.
Demanda
Contenido de la demanda, art. 28 Dto. 119-96
I. Designación de la Sala del Tribunal de lo Contencioso administrativo al cual se
dirige;
II. Nombre del demandante o su representante, indicación del lugar donde recibirá
notificaciones y nombre del abogado bajo cuya dirección y procuración actúa;
III. Si se actúa en representación de otra persona, la designación de ésta y la
identificación del título de representación, el cual acompañará en original o en
fotocopia legalizada;
IV. Indicación precisa del órgano administrativo a quien se demanda y el
lugar en donde puede ser notificado;
V. Identificación del expediente administrativo, de la resolución que se
controvierte, de la última notificación al actor, de las personas que
aparezcan con interés en el expediente y del lugar en donde éstas pueden
ser notificadas, todo ello cuando fuere el caso;
VI. Relación de los hechos y los fundamentos de Derecho en que se base la
demanda;
VII. El ofrecimiento de los medios de prueba que rendirá;
VIII. Las peticiones de trámite y de fondo;
IX. Lugar y fecha;
X. Firma del demandante. Si éste no sabe o no puede firmar, lo hará a su ruego
otra persona, cuyo nombre se indicará, o el abogado que lo auxilie; y,
XI. Firma y sello del abogado director o abogados directores.
Revisión y emplazamiento
Revisión. La Sala respectiva al recibir el memorial de demanda debe realizar un
examen de forma en el cual determinara si cumple con los requisitos o si presenta
errores o deficiencias que sean subsanables, mandara a que el demandado lo
enmiende, en el caso de que los errores sean insubsanables, este rechazará la
demanda de plano.
Intervención de terceros
En el proceso administrativo además del demandante y demandado. También
intervendrá la Procuraduría General de la Nación, las personas que aparezcan con
interés legítimo en el expediente y cuando el proceso se refiera a control o
fiscalización de la hacienda pública, también la Contraloría General de Cuentas.
Medios de prueba
Proceden todos los medios de prueba contemplados en el Código Procesal Civil y
Mercantil por supletoriedad:
a- Declaración de parte,
b- Declaración de testigos,
c- Dictamen de expertos,
d- Reconocimiento judicial,
e- Presunciones,
f- Medios científicos de prueba.
Periodo de prueba.
El periodo de prueba será de 30 días, salvo que la cuestión sea de puro derecho,
caso en el cual se omitirá la apertura a prueba.
Omisión del periodo de prueba. Cuando sea una cuestión de puro derecho…
También por integración puede aplicarse la ampliación del periodo de prueba de
10 y el periodo extraordinario de hasta 120 días regulado en el Código Procesal
Civil y Mercantil.
La vista
Vencido el periodo de prueba, se señalara día y hora para la vista dentro de los 15
días siguientes, art. 43 y 26 de la LCA y 142 LOJ.
Sentencia
La sentencia es un acto de decisión del tribunal, mediante la cual se le pone fin al
contencioso administrativo de forma normal. La sentencia examinara en su
totalidad la juridicidad del acto o resolución cuestionada, pudiendo revocar,
confirmar o modificar.
Debe emitirse dentro del plazo de 15 días, art. 45 y 26 LCA y 142 LOJ
Recursos
Son admisibles todos los recursos que contemplan el libro VI del Código Procesal
Civil y Mercantil, los cuales se substanciaran conforme a tales normas. El único
recurso que no se puede interponer es el de APELACIÓN, toda vez que el
contencioso administrativo es de única instancia ya que es resuelto por un tribunal
colegiado.
LA CASACIÓN ADMINISTRATIVA
Este recurso extraordinario se encuentra regulado en la Constitución Política de la
República en el artículo 221, en el art. 27 del dto. 119-96 y el Código Procesal Civil
y Mercantil.
Sujetos.
El Estado como demandante y
El particular como demandado.
Condiciones y plazos
Condiciones. Que el acto o resolución del Estado haya sido declarado lesivo para
el Estado
Plazos. Esta declaración solo podrá hacerse dentro de los 3 años siguientes a la
fecha de la resolución o acto que la origina.