UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

Licenciatura en contaduría y finanzas públicas

Módulo 10. Planeación, programación y presupuestación federal, estatal y municipal.

Unidad 1. Marco jurídico del proceso de planeación.

Actividad 1. Normatividad federal, estatal y municipal.

Nombre del alumno: Virginia Vega Cruz

Matricula: ES1921012587

División de Ciencias Sociales (DCS)

Grupo: CFP-VPFEM-2101-M10-007

Nombre del docente:

Jesús Roberto Pedroza Vargas

Tlalnepantla Edo México, a 28 de enero de 2021
 Introducción

En la presente actividad se pretende encontrar en la correspondiente gestión pública a nivel federal, estatal y municipal como
funciona un programa de desarrollo social.

El desarrollo social es un proceso mediante el cual el sector público y/o privado, busca igualar las condiciones económicas y
sociales de la población de un país.

De acuerdo a La Ley de Desarrollo Social para el Estado y Municipios de San Luis Potosí, en su Artículo 6, establece en las
siguientes fracciones que:

“ XV. La Política de desarrollo social: es el conjunto de programas, proyectos y acciones tendientes a reducir las brechas de
desigualdad, pobreza, marginación y exclusión social, que potencian y garantizan el desarrollo sostenible y con equidad, que se
transforme en bienestar y mejor calidad de vida para la sociedad; 

XVI. Los Programas de desarrollo social: son los instrumentos de planeación, en los que se establecen los objetivos, metas,
estrategias y líneas de acción que orientan el quehacer del Estado y de los Municipios, en materia de política social, y cuyas
acciones específicas se instrumentan a través de programas sociales; 

XVII. El Programa estatal: el Programa Estatal de Desarrollo Social, que contiene los lineamientos de la política estatal en la
materia; 

XIX. Los Programas sociales: los programas, proyectos y acciones derivadas de los objetivos de los programas estatal, y
municipales, que de manera ordenada y sistemática se orientan a superar uno o más rezagos en servicios e infraestructura básica,
a fomentar la economía social, o a apoyar directamente a las familias o grupos sociales en situación de desventaja o vulnerabilidad.
” (Secretaria de Desarrollo Social y Regional (2015) pág. 3)

Transparencia: La práctica institucional que bajo el principio de publicidad tiene por objeto difundir de manera objetiva, oportuna,
veraz y sistemática, la información pública gubernamental relativa a los programas de desarrollo social, así como procurar el
derecho de acceso a la misma y la rendición de cuentas derivadas del gasto de los recursos aplicados a dichos programas.
(Secretaria de Desarrollo Social (2014) pág. 9)

La razón principal por la que los países buscan la equidad es, porque permite la prosperidad, al lograr la igualdad de oportunidades.
El desarrollo considera un cambio cualitativo en las condiciones de vida de una población. (Ariadna Ivette (s/f)). Se utiliza un  plan de

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desarrollo como un instrumento de gestión pública empleado para propulsar el desarrollo social de un determinado territorio, que
puede ser el Estado en su conjunto o una subdivisión del mismo.

Desarrollo

1. Investiga desde el presupuesto de egresos federal, estatal y municipal (de la localidad a la que perteneces), un Programa
de Desarrollo social de cada nivel de gobierno, su objetivo general y el monto de presupuesto asignado
2. Analiza cada programa seleccionado e identifica si están vinculados con los respectivos Planes de desarrollo.
3. Posteriormente, completa la información que se solicita.

BASES LEGALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

¿ESTÁN VINCULADOS LOS
C OMPONENTE DE LAS PROGRAMAS SELECCIONADOS A E XPLICA CÓMO IMPACTAN LAS
PROGRAMA SOCIAL
FINANZAS PÚBLICAS LAS METAS NACIONALES DEL NORMAS EN EL PROCESO DE
NIVEL DE ELEGIDO Y O BJETIVO GENERAL DEL
DONDE SE APRUEBA LA P LAN DE D ESARROLLO? PLANEACIÓN , PROGRAMACIÓN
G OBIERNO PRESUPUESTO PROGRAMA SOCIAL
EJECUCIÓN DEL (CONSULTA EL MATERIAL Y PRESUPUESTACIÓN EN LOS 3
ASIGNADO
PROGRAMA RECOMENDADO PARA NIVELES DE GOBIERNO
ELABORAR TU ARGUMENTO )
Federal
PLAN Nacional de Si existe una relación entre las Con la finalidad de que se
Desarrollo 2019-2024. metas del Plan nacional de alcancen los objetivos del
DOF: Viernes 12 de julio desarrollo 2019-2024 y el
Programa para el Bienestar de
de 2019 programa social para el
 La inversión para 2018 Bienestar de las Personas las Personas Adultas Mayores
de este programa era de Adultas Mayores pues es clara será necesario dirigirse
El objetivo del Programa 35.4 mil millones de la intención de lograr la durante proceso de
Programa para el es contribuir al bienestar pesos y creció a 112 tranquilidad económica, de administración del gasto
Bienestar de las de la población adulta mil .6 millones de pesos, salud y de seguridad social de público con la normatividad
mayor a través del que representa una la población, este programa específica, para coordinar
Personas Adultas
otorgamiento de una inversión, un incremento considera como una prioridad a
Mayores cada etapa de planeación y
pensión no contributiva de hasta el 318% de su los habitantes de las
presupuesto. comunidades que requieren programación, pues de
Política social. El monto atención debido a su acuerdo a este modo de
de apoyo económico que vulnerabilidad, para permitir un organización, se contemplara
recibirán los adultos modo de vida digno así como la si el capital r si es acorde para
mayores es de $1,275 asignación más eficiente de el cumplimiento cualquier
pesos mensuales que recursos a actividades con desvío de los lineamientos
serán entregados mayor beneficio para cubrir las

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 bimestralmente, necesidades en este campo. provoca limitantes y
mediante el uso de una Como lo menciona DOF (2019) descontrol.
tarjeta bancaria. “La Secretaría de Bienestar
(Secretaría de Bienestar presenta este Programa
(2020)) Sectorial de Bienestar 2020-
2024 para delinear la nueva
política social de México que
está centrada en las personas
como sujetos de derechos y
busca construir el inicio de un
estado de bienestar para todas
y todos los mexicanos.”

En el Plan Nacional de El presupuesto público es un

Desarrollo 23017-2023 Existe una relación no plan de acción que se dirige
del Estado de México directamente entre el programa desde el gobierno federal a los
específicamente sobre la de apoyo a jóvenes que ofrece
diferentes rubros de gobierno,
estrategia 1.3.8 el gobierno federal que se llama
programa de becas para el así por ejemplo el Estado tiene
considera el aumento del
número de becas bienestar Benito Juárez y el obligación en de cumplir y
Estatal disponibles para los programa Jóvenes en hacer cumplir los objetivos
Este programa tiene el estudiantes, cuyas líneas movimiento Edomex, ya que el propuestos durante su gestión
objetivo de impulsar la de acción : presupuesto otorgado para este con clara transparencia en el
educación de los • Aumentar los apoyos campo no viene del gobierno gasto las cantidades
jóvenes de todo el de tipo económico para la federal, podríamos dirigir
correspondientes a educación.
Estado de México, sobre población estudiantil. • únicamente la información en
Jóvenes en El presupuesto está
todo de aquellos que Implementar un esquema ambos como apoyo económico
Movimiento Edomex a jóvenes estudiantes. compuesto por recursos
cursan la preparatoria o que permita ampliar la
su carrera. (MVS cobertura y mejorar la El Plan Nacional de Desarrollo otorgado por la misma
Noticias (2020)) calidad de becas, con federal 2019-2024 menciona el comunidad, y que serán
criterios de equidad. • objetivo siguiente con respecto devueltos para el bienestar de
Incrementar por medio de a la educación como una
la misma en las necesidades
becas y apoyos estrategia:
“Garantizar empleo, educación, más prominentes y
económicos el número de
salud y bienestar mediante… el prioridades, de modo que cada
alumnos y docentes
beneficiados en cumplimiento del derecho de centavo en esos gastos
programas todos los jóvenes del país a la requiere una planeación inicial
internacionales de educación superior…por medio a modo de justificar cada
educación superior. de los programas regionales, monto, posteriormente la
(Gobierno de Estado de sectoriales y coyunturales de
programación de actividades
México (2017)) desarrollo.” (DOF (2019) pág.
19). que se hayan estructurado y
que requieren pauta para su
El presupuesto asignado
inicio. Debe ser congruente y
para el programa de

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 desarrollo social Jóvenes equilibrada la economía y el
Edomex en Movimiento crecimiento para causar un
es de 5 mil 713 millones impacto de largo alcance en el
de pesos (Milenio (2020))
bienestar social.

El gobierno de
Abastecimiento de Tlalnepantla inicio con el
apoyo en despensas apoyo alimenticio hacia
Municipal
alimenticias a las las comunidades que
Programa de apoyo requieren de este
comunidades
alimenticio por covid- programa debido a la
vulnerables y de
19 contingencia sanitaria,
escasos recursos en la
puerta de su hogar, a fin este programa está
considerado en el plan de Con la Planeación,
de evitar salir de casa y
Programación y Presupuesto
disminuir contagios. desarrollo municipal 2020
Municipal, se permite a los
como prioridad en En lo que se refiere a apoyos Ayuntamientos y entidades
materia económica y alimenticios, el federal tiene públicas municipales, integrar
social para promover y considerado evitar y erradicar un Anteproyecto de
fomentar el mejoramiento tanto el hambre como la Presupuesto, lo que hace
pobreza y más aún en tiempos posible establecer las
en la calidad de vida de
de pandemia. prioridades del gobierno
la población. En el Plan Nacional de municipal, con la visión de
(Tlalnepantla. (2020)) Desarrollo 23017-2023 PLAN cumplir con los objetivos
Nacional de Desarrollo 2019- identificados en el Plan de
El presupuesto 2024. Desarrollo Municipal, e ir en
considerando para el DOF: viernes 12 de julio de coordinación con aquellas
Bienestar social 2019 se menciona: que “el metas gubernamentales y
(programas sociales, objetivo de la política estatales de una manera
salud, adultos mayores). económica no es producir cifras eficiente, eficaz y transparente
en 2020 fue de: y estadísticas armoniosas sino del proceso de asignación de
133,241,726.64 generar bienestar para la los recursos presupuestarios.
población”, entonces la relación
con el mencionado programa es
Lo anterior permite a las
finalmente beneficio para
administraciones municipales
remediar pobreza, hambre y
adoptar el modelo de cultura
satisfacer necesidades básicas
organizacional, directiva y de
de alimentación.
gestión que pone énfasis en
los resultados, para otorgar a
la población respuesta a sus
necesidades o demandas
presentes y futuras. (Gobierno

5
 del Estado de México (2015)
Material recomendado:
Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013 – 2018, pág. 57-65. Disponible en:
http://www.sedesol.gob.mx/work/models/SEDESOL/Transparencia/DocumentosOficiales/Programa_Sectorial_Desarrollo_Social_2013_2018.pdf

4.  Participa en el foro Actividad 1. Normatividad federal, estatal y municipal

 Comparte una reflexión en torno a la pregunta ¿En México, los programas sociales requieren de innovación en la
eficiencia y eficacia para generar el impacto que demanda la sociedad?
 Responde a las preguntas adicionales que indicará el docente en línea.

 En México, ¿los programas sociales requieren de innovación en la eficiencia y eficacia para generar el impacto
que demanda la sociedad?

Desgraciadamente en nuestro país impera la corrupción y aun cuando no es visible también la división de clases
sociales, donde la categoría que cuenta con recursos se ve imposibilitada para compartir la riqueza con la clase
baja, y más cuando nuestra propia autoridad o quien tiene el poder de justicia equivoca esta jurisprudencia, es
decir, cuando por parte de las autoridades, es posible encontrar desvío de recursos públicos, en programas
sociales que no tienen difusión, no funcionaron o peor aún nunca existieron.

Considero que, en la actualidad, México no necesita modificar los programas sociales, lo que realmente aplicaría
sería ser parte de la penuria que tienen las comunidades vulnerables, pues los estudios llevado a cabo, no son

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 del todo exactos, además los programas no se enfocan en analizar los resultados del cumplimiento de estos
sobre las muestras de población real. Para generar un impacto deberíamos estudiar las consecuencias de estos
programas sociales observar si realmente hay un beneficio sobre quienes efectivamente tienen carencias y no
solo lo que se cree es necesario.

En mi opinión considero que los programas sociales no son tan eficaces porque se plantean metas que creemos
cubren necesidades de la población y la realidad es diferente. En cuestión eficiencia se aparenta que los recursos
son utilizados para la realización de actividades que hagan cumplir los objetivos, sin embargo, no siempre son
justificables, por ejemplo: programas sociales que no existieron o que nunca hubo información al respecto.
Actualmente en México los programas sociales si requieren mejoramiento para que la eficiencia y eficacia
muestren mejores resultados de beneficio a la población sobre todo en los programas municipales donde esta
información no es tan clara.

 ¿Qué mejoras propondrías para que un programa social sea más efectivo y beneficie a un mayor número de
personas?

Propondría el reforzamiento de los programas con la aportación de ideas en los grupos sociales de un líder u
organizador cuya condición sea formar parte de la comunidad que se desea apoyar, una persona civil,
desconectada de la administración pública, con la finalidad de ver y comprobar que se hallen las necesidades
reales de la población, sin omitir encuestas y estudios sobre las situaciones económicas del territorio y de ser
necesario incorporar nuevos programas de desarrollo social como por dar un ejemplo: capacitación a jóvenes
con desempleo o empleo informal (Dulceros viene-viene, limpia coches, traga fuegos) para erradicar los géneros
que son difíciles para el estado, así como garantizar un empleo seguro.

A veces las propuestas y la lluvia de ideas que incluyen a los afectados son más certeras, además de realizar
indicadores sobre los resultados de esos programas sociales y comprobar su eficiencia y su eficacia.

 ¿Cómo podrías garantizar que un programa social sea altamente exitoso a pesar de las diversas dificultades que
se presenten?

Para que un programa social pueda funcionar depende del diseño y estructura, es por ello que debe enfocarse en
situaciones de necesidad con la detección del problema específico, así como estudiar el grupo de interés y hacer

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 partícipe a los integrantes líderes de este, plantear claramente el objetivo, el propósito y los recursos,
posteriormente iniciar el proyecto, verificar el cumplimiento de las metas planteadas y analizar los resultados que
se obtuvieron con dicho programa social.

Evidencia:

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5. Lee y comenta las intervenciones de al menos a dos de tus compañeros(as) generando un intercambio de ideas.
Evidencia:

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 Conclusión

 En el plan de desarrollo se consideran y se concentran las necesidades insatisfechas de una población, se proponen
estrategias para alcanzar un desarrollo social a través de programas que generen resultados de beneficio para las
comunidades, dicho plan está cimentado económicamente por el departamento financiero público (presupuesto de egresos e
ingresos).

 En el plan de Desarrollo se coordinan las relaciones entre el gobierno federal, estatal y municipal para tomar acciones de
planeación y evaluar programas sociales que impulsen y fomenten estrategias en los ámbitos por mencionar algunos de:
Proyectos productivos, educación, empleo, equipamiento urbano, vivienda, medio ambiente, superación de la pobreza.

 La Constitución política de los estados Unidos Mexicanos (art 25 y 25) contempla que el Estado necesita planear, coordinar y
orientar la actividad económica nacional a través de la participación ciudadana en el proceso de planeación para el
desarrollo social, por lo tanto, las acciones planteadas por los diferentes niveles de gobierno deben fundamentarse y regirse
por la normatividad para la toma de estas decisiones y dar resultados de satisfacción en el territorio correspondiente.

 El órgano responsable de conducir el plan de desarrollo es el poder ejecutivo federal, conforme a las disposiciones emitidas
en la ley de planeación, así como le corresponde al Congreso de la Unión el análisis y revisión de este plan.

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 Bibliografía
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Secretaria de Desarrollo Social y Regional (2015). Criterios para la creación de programas Sociales nuevos. Recuperado de:
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Recuperado de: http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Colima/wo99541.pdf

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11
MVS Noticias (2020). Presentan programa “Jóvenes en movimiento” para estudiantes en Edomex. Recuperado de:
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