Investigación Penal Preparatoria

INVESTIGACIÓN PENAL PREPARATORIA. - (Arts 266/284 CPPBA).
La idea de realizar una investigación preparatoria tiene su origen en el derecho

romano, con su sistema de acusación popular, aunque parece ser también ha existido
en el derecho griego. –
El fiscal como parte penal lleva adelante la investigación bajo el control de un Juez de
Garantías, que ubicado en forma equidistante de las partes, asegura que el proceso
sea una contienda leal presidida por el principio de igualdad.
Los actos llevados a cabo por el Fiscal, son actos de investigación que solo tienen
valor para dar fundamento a la acusación, posibilitan identificar los elementos de
prueba que luego serán evacuados en el juicio oral. No constituyen, en principio,
prueba; cuando se pretenda verificar la existencia de un determinado hecho, se debe
recurrir al procedimiento de anticipo probatorio previsto en el art. 274 del C.P.P con
intervención del juez de garantías.
No debemos confundir los conceptos “Investigación Penal Preparatoria” y

“Procedimiento Preparatorio”. Este último comprende además de la investigación
preparatoria, los actos de la Policía (arts. 293/298), los anticipos de prueba, esto es
prueba cuya producción no puede diferirse al debate oral (arts. 274 y sgtes.), y las
decisiones o autorizaciones vinculadas con afectaciones de garantías constitucionales
(arts 218, 228, 229 entre otros).
En síntesis, podríamos decir que la Investigación Penal Preparatoria es el primer

momento del proceso penal en el que el fiscal desarrolla dicho rol, toda vez que es la
etapa inicial del mismo y de acuerdo a la convicción que logre reunir dicho magistrado
(fiscal) con la recolección probatoria marcará el devenir de dicho proceso.
INICIO DE LA IPP. -
La IPP puede iniciarse por:
1) PREVENCIÓN POLICIAL.
2) DENUNCIA.
3) DE OFICIO.
4) QUERELLA (Delitos de acción e instancia Privada)
FINALIDAD. -
Los artículos 266 y 267 del C.P.P. establecen con precisión la finalidad de la
Investigación Penal Preparatoria (I.P.P); así surge que debe comprobar la existencia
del hecho, establecer las circunstancias que lo califique, agrave, atenúe o justifique;
individualizar a sus autores, verificar las condiciones relevantes del imputado, (edad,
educación, medios de subsistencia) y la extensión del daño causado. -
FACULTADES DEL FISCAL. -
A fin de cumplir con el cometido antes expuesto, el Ministerio Público Fiscal puede
proceder personalmente, o por medio de la policía que actúa bajo sus directivas, a:
a) ordenar la aprehensión del sospechoso en casos graves y urgentes, fuga,

flagrancia, es decir cuando se debiera proceder sin demora. - La predicha
facultad surge de los artículos 151 y 153 en cuanto autorizan a la policía a
disponer la aprehensión, o detención, organismo que se encuentra bajo su
supervisión y dirección como surge sin hesitar de los arts. 56 y 267 del código.
- Resulta obvio que la aprehensión ordenada por el fiscal deberá ser fundada –
a excepción del caso de flagrancia- constando por escrito.
b) Inspeccionar y registrar el lugar del hecho con el propósito de constatar el
estado en que se encuentra. –
c) Ordenar el examen corporal del imputado y de otras personas cuando ello
resulte necesario a los fines de la investigación y para el descubrimiento de la
verdad (art.214).- La predicha facultad surge de la posibilidad de ordenar
peritaciones (art.247), reconocimientos (art.257) y de las genéricas con que lo
inviste la ley procesal.-
d) Ordenar en casos urgentes requisas personales, dejando constancia de los
motivos que justifiquen la medida, en cuanto permitan presumir que una
persona oculta en su cuerpo objetos relacionados con el delito (art.294 inc.5).-
Ello sin perjuicio de recurrir al procedimiento previsto en el art. 225 del C.P.P.
cuando está individualizado el imputado y no se den las circunstancias de
excepción.- Con este alcance debe interpretarse el art. 61 de la ley 12.061.-
e) Ordenar registros de vehículos en el mismo caso que el punto anterior
(urgencia).
f) Si bien el secuestro como medida perquisitiva de carácter real solo lo puede
disponer el juez de garantías, el Fiscal o la Policía en casos urgentes puede
proceder a la interceptación de efectos que guarden relación con el delito
(secuestros impostergables), los que deberán ser inventariados y puestos a
disposición del juez, quien podrá o no convertir a dicha medida en secuestro
(art.295). Esta es la interpretación que corresponde efectuar, en nuestra
opinión, juicio del art. 61 de la ley 12.061.-
g) Ordenar los peritajes que resulten necesarios para el descubrimiento de la
verdad (art.247)
h) Requerir informes
i) Ordenar el reconocimiento de personas o cosas. - Si se tratara del imputado,
debe notificar a la defensa con antelación no menor a 24 horas (arts 257/259).-
Puede disponer también que el reconocimiento se haga por medio de
fotografías (art 261).- Los mencionados son actos que requieren de formas
especiales de realización y documentación, aun cuando se encomiendan a una
de las partes.-
j) Observar las reglas de la declaración del imputado (arts 308 y ss).
k) Pedir el juez de Garantías el sobreseimiento del imputado cuando a su criterio
se verifican en la causa algunas de las causales previstas en el art. 323.
l) Acusar, con los requisitos establecidos en el art. 335 y solicitar al juez de
Garantías la elevación de la causa a juicio.
m) Recurrir las resoluciones del juez de Garantías que sean susceptible de recurso
ante la Cámara de Apelaciones y Garantías en lo Criminal y Correccional.
PLAZO PARA CONCLUIR LA INVESTIGACION PENAL PREPARATORIA
Los artículos 282 y sgtes. establecen un plazo para practicar la I.P.P. de cuatro meses,
prorrogables por dos meses más.- En casos excepcionales y debidamente
justificados, dicha prórroga puede extenderse a seis meses .- se prevé también que si
al vencimiento de este plazo la I.P.P. no se ha agotado, el juez de garantías pueda
requerir del Procurador General de Suprema Corte de Justicia de la Provincia de
Buenos Aires, la sustitución del Agente Fiscal y su reemplazo por otro que deberá
concluir su tarea en dos meses como máximo.
En este punto es dable aclarar que el plazo total de IPP es de 10 meses, y no de 12

meses, ello porque dentro del plazo de la prórroga de los 6 meses se encuentran
incluidos los 2 primeros meses que se mencionan. Asimismo, cabe consignar que el
plazo de 10 meses se empieza a contar a partir de la detención o la declaración del
imputado, según corresponda.
Asimismo, es de indicar que los plazos se comienzan a contar desde la privación de

la libertad del imputado o desde la declaración del imputada prevista en el artículo 308
del CPPBA.
INTERVENCION DEL JUEZ EN EL PROCEDIMIENTO PREPARATORIO
Las funciones que cumple el juez de garantías durante el procedimiento preparatorio,

sin perjuicio de otras facultades que veremos oportunamente, son:
a) Decisiones que restringen derechos del imputado (registro domiciliario,

interceptación de correspondencia, comunicación telefónica, detención,
dictado de Prisión Preventiva, etc.).- No puede soslayarse en orden a este
punto, que la ley procesal exige que estas decisiones se dispongan mediante
auto motivado (art.106), salvo el caso de la requisa que debe serlo bajo decreto
fundado (art.225).-
b) Decisión de controversias entre el Ministerio Público y las partes. - El art. 273
dispone que las partes podrán proponer diligencias, que el Ministerio Público
las practicará cuando las considere pertinentes y útiles, y que su resolución en
caso de denegatoria será fundada e inimpugnable. - La ley 13183 ha previsto
un mecanismo de revisión por parte del Juez de Garantías. Debe quedar claro
que lo decidido por el fiscal no es susceptible de ser cuestionado a través del
recurso de apelación (CPP:439), ya que los recursos, solo proceden respecto
de resoluciones jurisdiccionales; el Ministerio Público es un órgano judicial, no
jurisdiccional, que ejerce una actividad requirente, no decisoria.
c) Intervenir en todo aquello que tenga que ver con la constitución de las partes,
(art.77, en cuanto prevé la intervención del Particular Damnificado y del actor
Civil).-
d) Intervención personal en los anticipos de prueba (art 274).
e) Control de la etapa intermedia o también llamada "critica instructoria".- En
efecto, el art. 337 permite que ante la negativa del imputado, solicitante del
sobreseimiento, el juez pueda disponer la elevación de la causa a juicio.
f) El juez de garantías como su propio nombre lo indica, debe vigilar y controlar
la actividad de la policía y del Ministerio Público, en suma, ha sido colocado en
esta etapa para asegurar al imputado el respeto por los derechos
fundamentales y para que la investigación se desarrolle de acuerdo a pautas
objetivas. - En esta fase el juez no puede intervenir de oficio - ne procedat
iudex ex officio -, su actuación debe ser requerida por el Fiscal o por el
Particular Damnificado, cuando se trata de restringir derechos del imputado, -
art. 146- (allanamiento domiciliario, requisa, interceptación telefónica,
detención, prisión preventiva).
g) La ley 13.183 le ha asignado al Juez de Garantías su intervención en el
procedimiento en caso de flagrancia. Corresponde al juez de Garantías la
intervención en caso de flagrancia respecto de delitos dolosos reprimidos con
una pena que no exceda de quince años de prisión o reclusión.
h) Resolver sobre la requisitoria de elevación a juicio, el sobreseimiento o la falta
de mérito.
i) Presenciar, para el caso que el imputado así lo solicite, en la declaración del
imputado prevista en el Artículo 308.
LA PARTICIPACION DEL IMPUTADO Y LA DEFENSA. –
El CPPBA rescata al debate oral como la fase más importante del sistema de
enjuiciamiento, allí se habrá de producir la prueba que fundamente la absolución o la
condena. - Permite igualmente anticipar prueba en la etapa preparatoria, de lo que
surge el insuprimible derecho de la defensa a controlar dicha actividad. -
Asimismo, le reconoce al imputado el derecho a entrevistarse con su abogado de

confianza previo a la recepción de su declaración del imputado prevista en el artículo
308. Si no se le informa sobre este derecho, la declaración, en nuestro concepto, es
nula; aun cuando el código señale que el "interrogatorio no podrá ser tomado en
consideración"; ello así porque nadie está obligado a suministrar prueba en su contra
si no se le ha explicado la trascendencia del acto; el art. 18 de la Constitución Nacional
impide aprovechar de una confesión en estas circunstancias.
El imputado y su defensa, en esta etapa, también podrán:
1) Asistirá a las diferentes audiencias testimoniales en las cuales podrá realizar

preguntas;
2) Podrá solicitar medidas probatorias;
3) Asistirá a los diferentes actos de la investigación, como por ejemplo
reconocimiento en rueda;
4) Podrá presenciar las pericias que se realicen, presentar un perito de parte
(cuyos honorarios corren por cuenta del imputado/a) a los fines de controlar el
trabajo que realiza el perito oficial o realizar otra pericia a los fines de
contraponer sus resultados a los del perito oficial.
5) Controlará como se están realizando las pruebas en esta etapa y en caso de
ser necesario podrá solicitar que las mismas sean declaradas nulas (dejadas
sin efecto) por haber violado las reglas que son impuestas para su realización.

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La idea de realizar una investigación preparatoria tiene su origen en el derecho

No debemos confundir los conceptos “Investigación Penal Preparatoria” y

En síntesis, podríamos decir que la Investigación Penal Preparatoria es el primer

La IPP puede iniciarse por:

FACULTADES DEL FISCAL. -

a) ordenar la aprehensión del sospechoso en casos graves y urgentes, fuga,

PLAZO PARA CONCLUIR LA INVESTIGACION PENAL PREPARATORIA

En este punto es dable aclarar que el plazo total de IPP es de 10 meses, y no de 12

Asimismo, es de indicar que los plazos se comienzan a contar desde la privación de

INTERVENCION DEL JUEZ EN EL PROCEDIMIENTO PREPARATORIO

Las funciones que cumple el juez de garantías durante el procedimiento preparatorio,

a) Decisiones que restringen derechos del imputado (registro domiciliario,

LA PARTICIPACION DEL IMPUTADO Y LA DEFENSA. –

Asimismo, le reconoce al imputado el derecho a entrevistarse con su abogado de

1) Asistirá a las diferentes audiencias testimoniales en las cuales podrá realizar

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