Caracas, viernes 15 de octubre de 2021

Objeto

Artículo 1. Esta Ley tiene por objeto promover el desarrollo de nuevos

emprendimientos y una cultura emprendedora orientada al aumento y

diversificación de la producción de bienes y servicios, el despliegue de

innovaciones y su incorporación al desarrollo económico y social de la

Nación.

Finalidad

Artículo 2. Esta Ley tiene por finalidad:

1. Fomentar el emprendimiento mediante políticas dirigidas a la creación

de un ecosistema favorable a su desarrollo.

2. Promover el desarrollo armónico de la economía nacional, elevar el

nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica de la

Nación.

3. Impulsar la iniciativa emprendedora, la creación y justa distribución de

la riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las

necesidades de la población.

4. Favorecer el ejercicio del derecho a dedicarse libremente a la actividad

económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en la

Constitución y la ley.

Principios

Artículo 3. Esta Ley se rige por los principios de justicia social,

democracia, eficiencia, justa y libre competencia, protección del ambiente,

productividad, solidaridad, desarrollo humano integral, inclusión,

responsabilidad social, cooperación, participación protagónica y popular,

Definiciones

Artículo 4. A los efectos de esta Ley se entiende por:

1. Emprendimiento: Actividad económica con fines de lucro ejercida por

en el Registro Nacional de Emprendimiento y tiene una duración de hasta

dos años.

2. Emprendedora o emprendedor: Es una persona con capacidades para

innovar, entendidas estas como las capacidades de generar bienes y

servicios de una forma creativa, metódica, ética, sustentable, responsable

y efectiva.

3. Ecosistema Nacional de Emprendimiento: Es una comunidad apoyada

por un contexto público de leyes, instituciones y prácticas económicas,

formado por una base de organizaciones y personas interactuantes que

producen y asocian ideas de negocios, habilidades, recursos financieros y

no financieros.

Derecho a emprender

Articulo 5. Se reconoce el derecho de toda persona a participar en la

actividad económica, mediante la constitución de emprendimientos a los

fines de contribuir con el desarrollo nacional y la producción de bienes y

servicios que satisfagan las necesidades de la población, sin más

limitaciones que las previstas en la Constitución y la ley.

Obligaciones del Estado

Artículo 6. El Estado debe adoptar las siguientes medidas para promover

el desarrollo de nuevos emprendimientos:

1. Apoyar a los nuevos emprendimientos mediante políticas públicas que

reconozcan y permitan crear un ecosistema favorable a su desarrollo.

2. Simplificar trámites en todos los niveles de la administración pública

para la creación y desarrollo de los nuevos emprendimientos.

3. Facilitar acceso al mercado nacional y promover programas de compras

públicas.

4. Promover e impulsar planes de formación, privilegiando los nuevos

emprendimientos que involucran a mujeres, jóvenes y personas con

discapacidad.

Capítulo II

Fomento de los

Nuevos Emprendimientos

Plan Nacional de Formación Integral

Artículo 7. El Estado desarrollará un plan nacional de formación integral,

con el propósito fundamental de promover una cultura y una ética con

visión emprendedora, así como la educación en las áreas administrativa,

gerencial, financiera, científico-técnica y otras de relevancia para el

desarrollo de los nuevos emprendimientos.

Igualmente, garantizará las condiciones para la formación y certificación

permanente de las emprendedoras y emprendedores, reconociendo los

saberes u oficios a través de los institutos con competencia en la materia.

Medios de comunicación

Artículo 8. Las personas jurídicas de derecho público o privado que

presten servicio de telecomunicaciones en prensa, radio, cine, televisión y

medios digitales deberán, dentro del tiempo previsto para el Estado en la

ley, incluir en su programación, mensajes y campañas de información que

promuevan los productos, innovaciones, investigaciones y la cultura

emprendedora.

Simplificación de trámites administrativos

Artículo 9. El Ejecutivo Nacional adoptará las medidas necesarias para la

simplificación de los trámites administrativos, referidos a la constitución,

desarrollo y financiamiento de los nuevos emprendimientos. En

consecuencia, debe:

1. Suprimir aquellos trámites administrativos innecesarios para la

constitución y funcionamiento de los nuevos emprendimientos.

2. Simplificar y mejorar los trámites, reduciendo los requisitos y exigencias

faciliten su registro y control.

3. Utilizar al máximo las tecnologías de la comunicación y la información,

en todos los trámites relacionados con la constitución y funcionamiento de

nuevos emprendimientos.

4. Adoptar mecanismos de supervisión y control de la simplificación de

trámites, estableciendo los plazos necesarios para su implementación.

Estímulos tributarios

Artículo 10. El Ejecutivo Nacional implementará fórmulas que faciliten el

pago de impuestos nacionales por parte de los nuevos emprendimientos.

Asimismo, podrá exonerar total o parcialmente del pago de los impuestos

directos a los emprendimientos que cumplan los requisitos establecidos en

esta Ley y que no superen en sus ventas anuales el equivalente a diez mil

veces el tipo de cambio oficial de la moneda de mayor valor, publicado por

el Banco Central de Venezuela.

Los estados y municipios adoptarán las medidas necesarias para favorecer

la constitución y desarrollo de nuevos emprendimientos. A tal efecto,

procurarán establecer incentivos tributarios en el ámbito de su

competencia.

Política de financiamiento y acceso al crédito

Artículo 11. Se establece como una prioridad del Estado la promoción de

políticas de financiamiento para nuevos emprendimientos. El Ejecutivo

Nacional impulsará la adopción de las políticas públicas necesarias para

facilitar el acceso al financiamiento de los nuevos emprendimientos.

Las instituciones del sector bancario deberán establecer los productos y

servicios con condiciones favorables en plazo, tasa y periodos de

gracia para impulsar los nuevos emprendimientos, considerando

también condiciones especiales para grupos de atención prioritaria

como mujeres, jóvenes y personas con discapacidad.

Artículo 12. Las compras públicas realizadas por el Estado se reconocen

como una fuente de demanda potencial de los nuevos emprendimientos.

El Estado establecerá criterios claros para privilegiar en la compra pública

la contratación de nuevos emprendimientos

Órgano rector

Artículo 13. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

de economía y finanzas será el órgano encargado de ejercer la rectoría

nacional en la materia de emprendimientos, teniendo por objeto velar por

las garantías jurídicas, administrativas, financieras y económicas de las

emprendedoras y emprendedores.

Competencias

Artículo 14. Corresponde al Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de economía y finanzas:

1. Diseñar y proponer las políticas y la estrategia nacional de

emprendimiento, alineada con el Plan de Desarrollo Económico y Social de

la Nación - Plan de la Patria y con los planes de desarrollo productivo

nacional.

2. Implementar el Registro Nacional de Emprendimientos, para la

aplicación de las políticas públicas dispuestas al desarrollo del sector.

3. Promover y dirigir la Red Nacional de Emprendimientos.

4. Coordinar el otorgamiento de créditos por parte de organismos públicos

o entidades financieras del Estado.

5. Administrar el Fondo Nacional de Emprendimiento y aprobar los

emprendimientos que serán financiados con recursos del mismo.

6. Desarrollar y articular programas formativos dirigidos al sector

emprendedor venezolano, así como gestionar alianzas con los diferentes

sectores de la sociedad y entes internacionales para la formación,

capacitación y fomento de la cultura emprendedora.

administrativos, del financiamiento, de la formación y otros aspectos

relevantes para el desarrollo del sector emprendedor.

8. Dictar las regulaciones sectoriales para el desarrollo de las iniciativas

emprendedoras.

9. Las demás competencias que le otorguen las leyes y el ordenamiento

jurídico.

Registro Nacional de Emprendimientos

Artículo 15. El Registro Nacional de Emprendimientos es un registro

público del órgano rector que tiene por objeto la inscripción de los nuevos

emprendimientos, así como los actos y contratos relativos a los mismos.

Su organización y funcionamiento será regulado por los reglamentos y

resoluciones de esta Ley y se regirá por los principios previstos en la

legislación en materia de registros y notarías, en cuanto le sean aplicables.

Obligatoriedad del registro

Artículo 16. La inscripción en el Registro Nacional de Emprendimientos

otorga personalidad jurídica al emprendimiento. El registro de los

emprendimientos en el Registro Nacional de Emprendimiento constituye

una condición indispensable para el acceso a los beneficios y estímulos

establecidos en esta Ley, así como para su reconocimiento ante las

instituciones del Estado.

Inscripción en el Registro Mercantil

Artículo 17. La inscripción en el Registro Nacional de Emprendimientos

tendrá una vigencia máxima de dos años. Cumplido este plazo, el

emprendimiento deberá ser inscrito en el Registro Mercantil

correspondiente bajo las figuras jurídicas establecidas en el código de

comercio y demás leyes aplicables, so pena de la comisión de ilícitos

tributarios formales, materiales y penales previstos en la legislación

tributaria.
Registro de Propiedad Intelectual

Artículo 18. El ente rector en materia de derechos de propiedad

intelectual deberá establecer y difundir procedimientos y tasas

preferenciales aplicables para el registro de propiedad intelectual de los

emprendimientos.

Permisos de obligatorio cumplimiento

Artículo 19. El órgano rector en materia de emprendimiento pondrá a

disposición de las emprendedoras y emprendedores un informe nacional

de los permisos que son de cumplimiento obligatorio para los

emprendimientos.

Los órganos y entes de la Administración Pública establecerán un régimen

simplificado y provisional de permisos que permita el funcionamiento de

los emprendimientos inscritos en el Registro Nacional de Emprendimientos

por un período máximo de dos años.

Fondo Nacional para los Emprendimientos

Artículo 20. Se crea el Fondo Nacional para los Emprendimientos,

adscrito al órgano rector en materia de emprendimiento, con el objeto de

financiar y apoyar a los emprendimientos inscritos en el Registro Nacional

de Emprendimiento.

DISPOSICIÓN FINAL

Única: Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la

Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los

trece días del mes de octubre del 2021. Año 211° de la Independencia y

162° de la Federación y 22 de la Revolución Bolivariana.

Promulgación de la LEY PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE

NUEVOS EMPRENDIMIENTOS, de conformidad con lo previsto en el

artículo 213 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Palacio de Miraflores, en Caracas, a los quince días del mes de octubre de

y 22° de la Revolución Bolivariana.

Cúmplase,

(LS.)

NICOLÁS MADURO MOROS

Presidente de la República

Bolivariana de Venezuela

Refrendado

La Vicepresidenta Ejecutiva de la República Bolivariana de Venezuela

El Fondo estará constituido por:

1. Los recursos asignados por el Ejecutivo Nacional.

2. Los recursos procedentes de los financiamientos reembolsables

otorgados a emprendedoras y emprendedores.

3. Los bienes provenientes de las donaciones y demás liberalidades que

reciba.

4. Los bienes que obtenga producto de sus operaciones y la ejecución de

sus actividades.

Industria de Soporte e Incubación de Empresas

Artículo 21. El órgano rector en materia de emprendimiento brindará el

apoyo metodológico y logístico para facilitar el establecimiento de servicios

de consultoría, industria de soportes y centros de incubación de empresas

en todo el territorio nacional, con la finalidad de acompañar el desarrollo

de los nuevos emprendimientos.

Red Nacional de Emprendimiento

Artículo 22. La Red Nacional de Emprendimiento es un espacio abierto

de participación y encuentro entre los órganos y entes del Estado,

emprendedoras, emprendedores, organizaciones y cualquier otra persona

que tengan vocación de apoyo a la generación y desarrollo del

emprendimiento.
La Red Nacional de Emprendimiento podrá:

1. Sugerir políticas y directrices orientadas al fomento de la cultura para el

emprendimiento.

2. Articular las organizaciones que apoyan el emprendimiento en el

territorio nacional.

3. Desarrollar acciones conjuntas entre diversas organizaciones que

permitan aprovechar sinergias y potenciar esfuerzos para impulsar

emprendimientos.

4. Promover el espíritu emprendedor en todos los estamentos educativos

creando un vínculo entre el sistema educativo nacional a través de las

instituciones que la conforman y el sistema productivo nacional.

y Primera Vicepresidenta del Consejo de Ministros

(L.S.)

DELCY ELOÍNA RODRÍGUEZ GÓMEZ

Refrendado

El Ministro del Poder Popular del

Despacho de la Presidencia y Seguimiento

de la Gestión de Gobierno

(L.S.)

JORGE ELIESER MÁRQUEZ MONSALVE

Refrendado

El Ministro del Poder Popular

para Relaciones Exteriores

(L.S.)

FÉLIX RAMÓN PLASENCIA GONZÁLEZ

Refrendado

El Ministro del Poder Popular

para Relaciones Interiores, Justicia y Paz,

y Vicepresidente Sectorial para la Seguridad Ciudadana y la Paz

REMIGIO CEBALLOS ICHASO