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ESTUDIOS PREVIOS Y DE CONVENIENCIA

Se presenta el presente Estudio Previo de Conveniencia y Necesidad requerido, de conformidad con lo

dispuesto en los numerales 7º y 12º del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 87 de la
Ley 1474 de 2011, y artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar la celebración del
contrato requerido.

Aunado a lo anterior, el artículo 2.2.1.1.1.6.1 Decreto 1082 de 2015 establece la obligación de hacer un
Análisis del Sector al que pertenece el Contratista y en el que se ofrece los bienes o servicios que está
interesada la entidad Contratante, por lo cual en este mismo documento se incluyen los aspectos que
corresponden a dicho análisis.

Es importante precisar, como lo advirtió la Agencia Nacional de Contratación – Colombia Compra Eficiente,
que el deber de análisis contenido en este artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, tiene que
cumplirse en todas las modalidades de selección de Contratistas.

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON

LA CONTRATACIÓN

El Departamento de Nariño es una entidad pública, del nivel territorial, perteneciente a la rama del poder
ejecutivo, cuya misión se encuentra sometida a lo preceptuado en el artículo 2° de la Constitución Política
de Colombia cuyo tenor es el siguiente:

“Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución;
facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política,
administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.

La Constitución Política de 1991 consagra a la Educación como un Derecho Universal, un deber del Estado
y de la Sociedad, y un instrumento esencial en la construcción de sociedades democráticas y autónomas.
El Estado será el encargado de garantizar el acceso universal a la Educación básica (un año de Educación
Preescolar, cinco años de Primaria y cuatro de Secundaria) y de ampliar la Cobertura de la Educación
media, brindando una educación de calidad a toda la población.

El artículo 67 de la Constitución Política señala que “la educación es un derecho de la persona y un servicio
público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica,
y a los demás bienes y valores de la cultura y en todo caso, corresponde al Estado regular y ejercer la
suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de
sus fines y garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo”.

La Ley 115 de 1994, conocida como la Ley General de Educación, establece las normas generales para
regular el servicio público de la educación, señalando que esta cumple una función social acorde a las
necesidades e intereses de las personas, de la familia y de la sociedad.

El Plan de Desarrollo Departamental “Mi Nariño - En Defensa de lo Nuestro - 2020 - 2023”, en su línea
estratégica Mi Nariño Incluyente “Mi Nariño Incluyente” responde al reto de construir modelos de
organización, participación y gobernanza que fomenten la acción colectiva, la circulación del conocimiento,
la colaboración y el acceso a oportunidades de desarrollo de manera más equitativa.

De igual manera el Plan de Desarrollo Departamental “Mi Nariño - En Defensa de lo Nuestro - 2020 - 2023”,
tiene el propósito de aportar a la mejora de condiciones de habitabilidad en el territorio, el libre desarrollo de
la identidad y fomento de la cultura; el acceso a educación y conocimiento de calidad; a la consolidación de
rutas de atención a la vulnerabilidad de derechos y el impulso de oportunidades sociales; a contar con
espacios de integración y disfrute del espacio público; y al goce efectivo de servicios públicos de calidad.
En este componente se trabajará por consolidar el capital social del Departamento, a través de redes de
colaboración, que impulsen la acción colectiva, aporten al incremento de las capacidades locales y
fortalezcan modelos de gobernanza participativo (ver Figura 73), al encaminarse al cumplimiento de
Objetivos de Desarrollo Sostenible tales como 1. Fin de la pobreza, 3. Salud y bienestar, 4. Educación de
calidad, 5. Igualdad de género, 10. Reducción de desigualdades y 11. Ciudades y comunidades
sostenibles.

En el Plan de Desarrollo Departamental “Mi Nariño - En Defensa de lo Nuestro - 2020 – 2023” dentro del
programa Educación y conocimiento establece fortalecer sector educativo, mediante la ejecución de
programas encaminados a garantizar la calidad y cobertura, determinando como objetivos “Incrementar el
ingreso y permanencia de estudiantes al sistema educativo en los municipios no certificados de Nariño”,
|

“Incrementar en los resultados de las pruebas Saber en los establecimientos educativos del Departamento
de Nariño” y “Fortalecer el proceso de institucionalización y organización del sector educativo en los 61
municipios no certificados del Departamento de Nariño”.

Que el Gobernador del Departamento de Nariño, mediante Decreto 08 de 2022 y en uso de las atribuciones
constitucionales y legales, conferidas especialmente por el artículo 305 superior, la Ley 489 de 1998 y el
Decreto 1222 de 1986, delego a los Secretarios de Despacho, Subsecretarios, Directores de
Departamentos Administrativos y Jefes de Oficinas de la Gobernación, el trámite de contestación y las
actuaciones pertinentes dentro del desarrollo de las Acciones Constitucionales de Tutela a fin de defender
los intereses del Departamento de Nariño, por lo cual se hace necesario realizar esta delegación con apoyo
de los contratistas de la Secretaría de Educación del Departamento de Nariño, cuya profesión sea
Abogado.

Que la Secretaría de Educación ejerce la supervisión de diferentes contratos que suscribe el Departamento
con el fin de satisfacer las necesidades de las instituciones educativas para mejorar la calidad educativa,
cobertura y permanencia, razón por la cual se requiere contar con el apoyo de personal para realizar el
seguimiento, control y vigilancia de estos.

El numeral 3 del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 preceptúa que “son Contratos de Prestación de Servicios
los que celebran las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos solo podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no pueden realizarse con personal de planta o requieren conocimientos especializados.
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebran por el
término estrictamente indispensable.

Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual

diferentes a los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal; así
como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.

Por tanto, se hace necesario contratar los servicios con personal de reconocida idoneidad, mediante la
figura de contrato de prestación de servicios profesionales.

Dentro del presupuesto de la actual vigencia se encuentra apropiado rubro para efectos de la contratación
requerida, necesaria para el cumplimiento de las funciones encomendadas al Departamento y se adecua a
la oferta y demanda. Por esta razón la contratación prevista es viable y se precisa.

2. DESCRIPCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS

ESPECIFICACIONES.

2.1 Objeto

El contrato que se pretende celebrar tendrá por objeto: prestar los servicios Profesionales como Abogado
para apoyar la gestión de la Secretaría de Educación.

2.2 Clasificación del bien o servicio

Los bienes, servicios u obras materia del presente proceso de selección se encuentran en el Clasificador de
Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC), bajo las siguientes codificaciones:

GRUPO F Servicios
SEGMENTO 80 Servicios de gestión, servicios profesionales de empresas y
servicios administrativos
FAMILIA 11 Servicios de Recursos Humanos
CLASE 16 Servicios de Personal Temporal
PRODUCTO 00
Código UNSPSC: 80111600

2.3 Autorizaciones y permisos

La Subdirectora del Departamento Administrativo de Contratación, cuenta con las autorizaciones

y facultades para suscribir contratos de conformidad con los Decretos 1077 de 2012, 804 de
2016, 034 de 2019, 036 de 2019, 309 de 2021 y 259 de 2022.

2.4 Banco de proyectos

|

N/A

2.5 Obligaciones de las partes

Adicional a las obligaciones que se desprendan del Estatuto General de Contratación de la Administración
Pública, de las particulares que correspondan a la naturaleza del contrato a celebrar y de las consignadas
específicamente en el contenido del contrato, las partes se obligan a:

2.5.1 Obligaciones del Contratista

2.5.1.1 Especificas del Contratista

a) Apoyar la supervisión y seguimiento a los contratos vigentes y futuros, en temas jurídicos suscritos por
el Departamento de Nariño, en los cuales el Secretario de Educación funja como supervisor durante el
año 2023.
b) Apoyar en las diferentes etapas previas, precontractual, contractual y postcontractual de los procesos
que se requieran adelantar para cumplir con la gestión de la Secretaría de Educación, para satisfacer
necesidades y dar cumplimiento a su misión institucional
c) Apoyar en la revisión de los formatos que ha dispuesto la Secretaría de Educación de Nariño para los
diferentes proyectos suscritos y a suscribir.
d) Apoyar en la implementación de planes de control en los contratos suscritos y en su ejecución.
e) Apoyar en la revisión de los soportes y documentos que respaldan la ejecución de los contratos y
acrediten el cumplimiento contractual.
f) Apoyar en la revisión jurídica de los informes parciales, que presenten los contratistas
g) Apoyar en la elaboración de los informes parciales que deba suscribir el secretario de educación como
supervisor de los contratos con el fin de certificar cumplimiento y tramitar las respectivas órdenes de
pago.
h) Apoyar en la revisión del informe final de cada contrato suscritos para realizar la respectiva liquidación
i) Apoyar en la revisión de las actas de liquidación que deba suscribir la secretaria de educación conforme
a la delegación contenida en el Decreto 448 de 2016.
j) Apoyar en la proyección de respuestas a las Acciones Constitucionales de Tutela, las cuales sean
asignadas por competencia a la Secretaría de Educación Departamental de Nariño
k) Apoyar jurídicamente en lo que requiera el Secretario de Educación.
l) Suscribir el acta anticorrupción.

2.5.1.2 Generales del Contratista

1. Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con el alcance previsto en los documentos del proceso.
2. Ceder al Departamento los resultados de los estudios, investigaciones y en general los informes y
trabajos realizados para cumplir el objeto de este contrato. El Contratista no podrá hacer uso de los
mismos para fines diferentes a los del trabajo mismo, sin autorización previa, expresa y escrito del
Departamento.
3. Cumplir en forma eficiente y oportuna los trabajos y aquellas obligaciones que se generen por la
naturaleza del contrato, con plena autonomía técnica y administrativa y bajo su propia responsabilidad.
Por lo tanto, no existe ni existirá ningún tipo de subordinación, ni vínculo laboral alguno con el
Departamento.
4. Informar oportunamente cualquier anomalía o dificultad que advierta en el desarrollo del contrato y
proponer alternativas de solución a las mismas.
5. Atender las recomendaciones y sugerencias que haga el Supervisor del contrato, cumpliendo sus
indicaciones, recomendaciones y las demás que sean inherentes al objeto de la contratación.
6. Presentar los informes que le indique el Supervisor.
7. Cumplir con los pagos correspondientes al Sistema de Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y
ARL), según corresponda, de conformidad por lo establecido por la normatividad vigente, y presentar
los respectivos comprobantes de pago originales.
8. Contribuir con la implementación, mantenimiento y mejora del Sistema Integrado de Gestión y participar
en las actividades que se organicen como desarrollo de este.
8.1 Procurar el cuidado integral de su salud.
8.2 Contar con los elementos de protección personal necesarios para ejecutar la actividad contratada, para
lo cual asumirá su costo, de acuerdo a la matriz de Elementos de Protección Personal (EPP) diseñada
por la Gobernación de Nariño.
8.3 Informar al Departamento la ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
No obstante, lo anterior, los términos aquí señalados se adoptan en cumplimiento de las normas,
reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, sin
que esto desnaturalice la modalidad del presente contrato de prestación de servicios.
|

8.4 Participar en las actividades de Prevención y Promoción, organizadas por el Departamento, el Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Administradora de Riesgos Laborales.
8.5 Cumplir la normas, reglamentos e instrucciones del Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST
9. Defender en todas sus actuaciones los intereses del Departamento según corresponda y obrar con
lealtad y buena fe durante la ejecución.
10. Informar oportunamente de cualquier petición, amenaza de quien actuando por fuera de la ley pretenda
obligarlo a hacer u omitir algún acto u ocultar hechos que afecten los intereses del Departamento.
11. Mantener actualizado su domicilio durante la vigencia del contrato y cuatro (4) meses más y
presentarse al Departamento en el momento en que sea requerido por el mismo.
12. Organizar conforme a la normatividad archivística, la documentación (física y magnética) producida en
ejecución de su objeto contractual, la cual debe ser entregada al finalizar el contrato al Supervisor o
Jefe de Dependencia.
13. Adelantar oportunamente los trámites y cumplir los requisitos para la ejecución y legalización del
contrato, dentro de los cinco (5) días siguientes al perfeccionamiento.
14. El Contratista acepta acatar y cumplir con los plazos, procedimientos y requisitos que se establezcan
por parte de la Secretaria de Hacienda para el trámite de pago de cuentas, tanto de manera manual
como a través del aplicativo que se implemente para tal efecto.
15. Cargar los informes que evidencien el cumplimiento de las obligaciones contractuales en la plataforma
transaccional de Colombia compra eficiente SECOP II
16. El Contratista no cumplirá horario alguno, pero se someterá a las condiciones contractuales del contrato
firmado.
17. El Contratista suministrará los elementos de trabajo para el cumplimiento del objeto y obligaciones
contractuales, incluidos los elementos necesarios para la atención virtual, teletrabajo y/o trabajo en
casa, para reducir el riesgo de contagio o propagación del virus COVID-19.
18. El Contratista deberá garantizar la utilización de los elementos de bioseguridad de conformidad con la
normatividad emitida por el Gobierno Nacional para reducir el riesgo de contagio del virus COVID-19,
cuando se requiera adelantar actividades de manera presencial que no se puedan atender con ayuda
de los elementos para el trabajo en casa y/o teletrabajo.
19. El Contratista no podrá revelar, durante la vigencia de este contrato, ni dentro de los dos (2) años
siguientes a su expiración, la información confidencial de propiedad del Departamento, que haya tenido
o tenga conocimiento con ocasión o para la ejecución de este contrato y que esté relacionada con el
objeto contractual o con las funciones a cargo del Departamento, sin el previo consentimiento por
escrito del Departamento, so pena de hacerse acreedor a las sanciones de Ley.
20. Desempeñar las demás actividades que le sean asignadas por el supervisor.
21. Todas las demás inherentes o necesarias para la correcta ejecución del objeto contractual

2.5.2 Obligaciones del Departamento

1. Ejercer la supervisión del contrato.

2. Entregar al Contratista la información y documentación que requiera, para el adecuado desarrollo y
cumplimiento del contrato.
3. Impartir al contratista directrices y orientaciones para el desempeño de las actividades propias del
objeto contractual.
4. Exigir la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual, así como velar por el cumplimiento del
mismo.
5. Realizar el pago al contratista en la forma y condiciones pactadas y señaladas en la cláusula relativa al
valor y forma de pago.
6. Todas las demás que surjan de la naturaleza del presente contrato.

2.6 Plazo de Ejecución

El plazo de ejecución del contrato será hasta el treinta y uno (31) de marzo, contados a partir del
cumplimiento de requisitos de ejecución.

2.7 Lugar de ejecución

La ejecución del contrato tendrá lugar en el Municipio de Pasto.

2.8 Supervisión y Control

El Departamento de Nariño realizará la supervisión al contrato que se llegue a celebrar como resultado del
proceso, a través del Secretario de Educación Departamental de Nariño, quien vigilará y supervisará la
ejecución del mismo, conforme a las disposiciones del ordinal 1º del artículo 4º, y ordinal 11 del artículo 26
de la Ley 80 de 1993 y de los artículos 83 y 84 de la ley 1474 de 2011.

El Supervisor adelantará, entre otras, las siguientes actividades:

|

1. Colaborar con el Contratista para la correcta ejecución del contrato.

2. Exigir el cumplimiento del contrato y de todas y cada una de sus estipulaciones.
3. Impartir las instrucciones y sugerencias por escrito y formular las observaciones que estime
conveniente sobre el desarrollo del contrato.
4. Certificar el cumplimiento del objeto contratado, dentro de las condiciones exigidas
5. Revisar y aprobar los informes de actividades que deba rendir el Contratista.
6. Autorizar con su firma los pagos que deban efectuarse al Contratista.
7. Levantar y firmar las actas respectivas.
8. Informar oportunamente al Departamento, sobre el desarrollo del contrato y sobre cualquier
incumplimiento en que pueda incurrir el Contratista.
9. Informar y remitir al Departamento Administrativo de Contratación el acta de inicio del contrato (cuando
se requiera) al día siguiente hábil a la fecha de su expedición, para la respectiva publicación en la
plataforma SECOP II
10. Informar y remitir con una antelación de cinco (5) días hábiles, a la fecha prevista para la suscripción,
las actas de suspensión, reinicio y cesión del contrato si a ello hubiera lugar, para que el Departamento
Administrativo de Contratación, proceda a la respectiva verificación, registro y publicación efectiva en la
plataforma SECOP II
11. Solicitar y remitir con una antelación de cinco (5) días hábiles, a la fecha prevista para la suscripción, la
solicitud de adición, modificación o terminación anticipada del contrato siempre y cuando tales hechos
estén plenamente justificados, al Departamento Administrativo de Contratación para la respectiva
verificación, registro y publicación efectiva en la plataforma SECOP II
12. Publicar a través de la plataforma SECOP II todos los informes de supervisión emitidos durante la
ejecución del contrato y los respectivos certificados de cumplimiento parcial y final dentro de los tres (3)
días siguientes a su expedición.
13. Elaborar y suscribir el acta de liquidación del contrato, si hubiere lugar.
14. Verificar mensualmente y como requisito para cada pago, que el Contratista se encuentre al día en el
pago de sus aportes al sistema general de seguridad social en pensión y salud y pagos parafiscales
conforme lo indica la normatividad vigente.
15. Las demás actividades necesarias para la correcta ejecución del contrato.

En ningún caso el Supervisor podrá exonerar al Contratista del cumplimiento o responsabilidad derivada de
las obligaciones adquiridas contractualmente. Se destaca que los servidores públicos o particulares que
desempeñen funciones públicas y se les designe labores y obligaciones de supervisión están sometidos al
Código Disciplinario Único, de conformidad con lo establecido en esa codificación y en la Ley 1474 de 2011.

2.9 Acto Administrativo Justificación:

De conformidad con lo estipulado en el artículo 2.2.1.2.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, el contrato que se
llegue a realizar como producto del presente Estudio Previo, no requiere de acto administrativo que
justifique la contratación directa.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, SU JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

JURÍDICOS

3.1 Modalidad

Contratación Directa.

3.2 Tipo de Contrato:

Contrato de prestación de servicios Profesionales.

3.3 Justificación:

Se contratará directamente con la persona natural que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato
y cuente con la idoneidad y experiencia requerida; entendiendo como tales los servicios de naturaleza
intelectual diferentes a los de consultoría que se deriven del cumplimiento de las funciones de la Entidad,
así como los relacionados con actividades operativas, logísticas o asistenciales.

En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta que el servicio que se contrata se enmarca dentro de los
parámetros señalados, se justifica entonces la Contratación Directa.

3.4 Fundamentos Jurídicos:

La Modalidad de Contratación Directa, tiene su sustento jurídico en el numeral 4, literal h) del Artículo 2º de
la Ley 1150 de 2007, reglamentada por el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
|

El Decreto 1082 de 2015 en su Artículo 2.2.1.2.1.4.9, dispone que, para la prestación de servicios
profesionales y de apoyo a la gestión la entidad estatal podrá contratar directamente con la persona natural
o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad o
experiencia directamente relacionada con el área de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido
previamente varias ofertas.

El numeral 3º del artículo 32 de la Ley 80 de 1993, dispone que: “Son Contratos de Prestación de Servicios
los que celebren las entidades para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.
En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones sociales y se celebrarán por el
término estrictamente indispensable”.

De igual manera y al tenor de lo establecido en el Artículo 1º del Decreto 2209 de 1998, modificatorio del
Artículo 3º del Decreto 1737 de 1998, emanados del Gobierno Nacional, los contratos de prestación de
servicios con personales naturales o jurídicas, solo se podrán celebrar cuando:

a) Cuando no existe personal de planta con capacidad para realizar las actividades que se contratarán.
b) Cuando el desarrollo de la actividad requiere un grado de especialización que implique la contratación
del servicio.
c) Cuando aun existiendo personal en la planta, éste no sea suficiente.

4. ESTUDIO DEL SECTOR, VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL

MISMO

4.1 Estudio del Sector:

En cumplimiento con las previsiones del artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, que dispone que
las entidades estatales en la etapa de planeación deben realizar un análisis, para conocer el sector relativo
al objeto que se pretende contratar y siguiendo las instrucciones dadas por la Agencia Nacional – Colombia
Compra Eficiente, en la Guía para la Elaboración de Estudios del Sector, tenemos que en materia de
Contratación Directa, el Análisis del Sector se establece desde los aspectos: legales, organizacionales,
comerciales, técnicos análisis del riesgo, dejándose claro que no será necesario que el Departamento haga
un estudio de la oferta y la demanda.

4.2 Aspectos Legales y Organizacionales - Idoneidad:

El Departamento requiere una persona natural cuya profesión sea abogado, con especialización en
Gobierno y Gestión Pública y Derecho Disciplinario, con tarjeta profesional vigente.

4.3 Aspectos Comerciales y Técnicos - Experiencia:

Deberá acreditar experiencia profesional mínima de dos años; la cual será avalada por el Secretario de
Educación Departamental.

4.4 Tipo de Remuneración:

El tipo de remuneración recomendada para la Prestación de Servicios objeto del proceso de contratación
son los de honorarios.

4.5 Justificación del Valor del Contrato

Para fijar los honorarios del Contratista se tuvo en cuenta la idoneidad del futuro contratista, además
realizar un análisis de la contratación histórica del Departamento en vigencias anteriores, así:

Contratos de Prestación de Servicios

Suscritos por el Departamento de Nariño
Contrato No. Objeto Valor Plazo
PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES
COMO ABOGADO PARA APOYAR LA
GN2369-2022 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y $10.533.333 80 días
CONTRACTUAL DE LA SECRETARIA DE
EDUCACION
EL CONTRATISTA SE OBLIGA A PRESTAR
SUS SERVICIOS PROFESIONALES ABOGADO $32.000.000 240 días
GN0280-2021
PARA APOYAR LA GESTION DE LA
SECRETARIA DE EDUCACION
|

4.6 Valor estimado del Contrato:

Tomando como referencia el análisis histórico de los procesos de contratación directa con objetos
similares adelantados por del Departamento de Nariño en vigencias fiscales anteriores, el valor del
contrato es la suma de DOCE MILLONES DE PESOS MDA/CTE ($12.000.000) (incluido IVA, si aplica).
Las retenciones, impuestos y descuentos a que haya lugar por la suscripción y ejecución del presente
contrato estarán a cargo del contratista.

4.6.1 Gastos de Desplazamiento:

N/A

4.7 Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) y/o Certificado de Disponibilidad de

Recursos

El presupuesto oficial destinado para el presente proceso de contratación se encuentra amparado en

el(los) siguiente(s) Certificado de Disponibilidad Presupuestal para la vigencia fiscal 2023, así:

Fuente de
Número Fecha Valor
Recursos

2023010001 04/01/2023 $ 152.000.000,00 2.1.2.02.02.008.02

4.8 Forma de Pago

El valor del contrato será desembolsado de la siguiente manera:

Tres pagos iguales por valor de CUATRO MILLONES DE PESOS MDA/CTE ($4.000.000).

Parágrafo 1º. Los pagos se realizarán previa presentación de informe de ejecución y certificación de
cumplimiento expedida por el Supervisor(a) del contrato.

Parágrafo 2º. El Contratista acreditará el pago correspondiente a sus aportes al Sistema General de
Seguridad Social Integral (Salud, Pensiones y ARL), en los montos y porcentajes establecidos por el
Gobierno, con los respectivos comprobantes de pago original.

Parágrafo 3º. En caso de terminación anticipada sólo habrá lugar al pago de los servicios efectivamente
prestados y liquidados en forma proporcional.

Parágrafo 4º. El Departamento no pagará ninguna suma de dinero al CONTRATISTA mientras este no
haya cumplido previamente con los requisitos de ejecución del contrato que se celebra.

Parágrafo 5º. El Contratista deberá aportar los documentos requeridos por el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública SECOP II y las demás directrices impartidas por la Secretaría de Hacienda de la
Gobernación del Departamento de Nariño.

5. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

No se aplican factores de selección por tratarse de un Contrato de Prestación de Servicios Profesionales

y/o Apoyo a la Gestión que se celebra mediante la modalidad de Contratación Directa, sin embargo, la
contratación se celebrará teniendo en cuenta la idoneidad y la experiencia del Contratista reflejada en su
hoja de vida.

El expediente contractual que se publicará en la Plataforma SECOP II, deberá contener los siguientes
documentos:

Ítem Detalle
1 Banco de Proyectos N/A
Certificado de Disponibilidad Presupuestal o Certificado de 
2
Disponibilidad de Recursos

3 Estudios Previos y Análisis del Sector

4 Propuesta o cotización
|

NIT-RUT (Persona natural o jurídica y representante legal según sea 

5
el caso)
Hoja de vida de función pública debidamente actualizada para
personas naturales o personas jurídicas, junto con los soportes

6 respectivos, conforme al perfil y condiciones requeridas en el Estudio
Previo (Diplomas, certificaciones etc.) aprobada por la Subsecretaria
de Talento Humano
Copia de la cedula de ciudadanía de la persona natural o del 
7
representante legal si es persona jurídica
Copia de la libreta militar o certificación de definición de situación 
8
militar (Ley 780 de 2016)

9 Antecedentes Fiscales persona natural y/o persona jurídica

10 Antecedentes Disciplinarios persona natural y/o persona jurídica

11 Antecedentes Judiciales
Certificado Sistema Nacional de Medidas Correctivas (Ley 801 de 
12
2016)
Certificado de registro de inhabilidades por delitos sexuales contra
[Cuando
13 menores de edad (Cuando aplique el objeto del contrato con
aplique]
actividades relacionadas)
Certificado de idoneidad expedido por el Secretario de la

14 dependencia que requiere la contratación, con el respectivo soporte
de pago de estampillas y la anotación de anulación
Certificado de inexistencia expedido por la Subsecretaria de Talento 
15
Humano
Tarjeta profesional vigente y certificado de antecedentes

16 profesionales


17 Certificado de cuenta bancaria

18 Anexo Contractual

19 Registro Presupuestal
Garantía única de cumplimiento
20 N/A

21 Certificado de afiliación a Salud

22 Certificado de afiliación a Pensión

23 Certificado de afiliación a Riesgos Profesionales

24 Certificado de paz y salvo de parafiscales

25 Certificado médico salud ocupacional (Decreto 1072 de 2015)
Oficio de autorización de descuento de estampillas o recibo de pago 
26
conforme a las directrices emitidas por la Secretaria de Hacienda

Además de los anteriores documentos, y los demás que exija el Departamento, el contratista no deberá
hallarse incurso en las inhabilidades o incompatibilidades de que tratan los artículos 127 de la Constitución
Política, 8, 9 y 10 de la Ley 80 de 1993, y Ley 617 de 2000 lo cual será declarado bajo juramento, que se
entenderá prestado con la firma de la propuesta o del contrato, según sea el caso.

6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES

De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y el numeral 6 del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del
Decreto 1082 de 2015, se identifican los riesgos asociados al proceso de contratación. Para efectos de
realizar el análisis del riesgo, se invita a consultar el Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en
los procesos de contratación (versión M-ICR-01), adoptado por Colombia Compra Eficiente.
Matriz del Riesgo
Análisis del Riesgo y Monitoreo de los Riesgos Previsibles
Consecue Impacto Monitore
Resp

Descripci
ncia de la Tratamien después del oy
# ón
ocurrenci to/ tratamiento Revisión
|

onsable por implementar el

Fecha estimada en que se

Fecha estimada en que se

¿Afecta la ejecución del

completa el tratamiento
¿A quién se asigna?

¿Cómo se realiza el
inicia el tratamiento
Probabilidad

Periodicidad
Control a

Probabilidad
Valoración

tratamiento
Valoración
Categoría

Contrato?
Categoría
Impacto

Impacto
ser
Fuente

Etapa
Clase

a del

Tipo
implemen
evento
tado

El
contratista
deberá

Con Supervisión permanente. Noticias y en los Consejos de Seguridad.

informar

Suscripción del contrato o cumplimiento de requisitos de ejecución

oportunam
ente de la
ocurrencia
Paros,
del
huelgas,
evento. A
ataques
su vez el
terroristas,
Departam
alteracion
ento

Terminación del contrato

es del
Que el solicitará
orden
Social o Político

El Departamento
contratista la

Departamento
público,

Permanente
Riesgo Bajo
Riesgo bajo
Ejecución

no pueda colaboraci
Externo
General

que se
cumplir ón de las
1 presenten 1 2 3 1 1 2 Si
con las autoridade
en el lugar
obligacion s de
de
es del policía
ejecución
contrato. militares y
del
administra
contrato o
tivas
en las
competent
vías de
es para
acceso al
conjurar o
mismo.
mitigar los
efectos de
los
fenómeno
s sociales
que se
presenten.
Cuando
se deba El

Con supervisión permanente

Suscripción del contrato o
extender contratista

Terminación del contrato

Supervisor-Contratista
el plazo deberá
Que el
del informar
Operacional

Departam

Permanente
Riesgo Bajo

Riesgo Bajo
Contratista
Ejecución

contrato oportunam
Externo
General

ento no
por ente N
2 pueda 1 1 2 1 1 2
causas cualquier o
cumplir
ajenas a inconvenie
con sus
la nte en la
objetivos.
voluntad ejecución
del del
Departam contrato.
ento.
Cuando
El
se deba
Con supervisión permanente

Departam
Suscripción del contrato o

extender
Terminación del contrato

ento
el plazo Que el
deberá
del Contratista
Departamento

informar
Permanente
Riesgo Bajo

Riesgo Bajo
Operacional

Supervisor

contrato no pueda
Ejecución
Externos
General

oportunam
por cumplir N
3 1 1 2 ente 1 1 2
causas con la o
cualquier
ajenas a ejecución
inconvenie
la del
nte en la
voluntad contrato
ejecución
del
del
Contratist
contrato.
a.
Cuando
durante la
Comunicación permanente con el contratista

ejecución
Suscripción del contrato o cumplimiento de

del Socializar
contrato, Retraso los
Cuando se presente el evento

el en la eventos
Terminación del contrato

contratista ejecución con el

afronte del contratista
situacione contrato y a fin de
Riesgo Bajo

Riesgo Bajo
Operacional

Contratista

Supervisor
Ejecución
General

Externa

s por ende establecer

4 catalogad incumplimi 2 1 3 si se 1 1 2 Si
as como ento del pueden
casos Departam subsanar
fortuitos o ento en o si por el
fuerza sus fines, contrario
mayor, metas y son
que le objetivos. insubsana
impidan el bles.
cumplimie
nto del
contrato.
|

Que
durante la
Retraso Este se

Con los informes de actividades

ejecución
en la mitiga

Suscripción del contrato o

del

Terminación del contrato

ejecución requiriénd
contrato el
del ole al
contratista
contrato y contratista

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo
Operacional

Contratista

Contratista
Supervisor
sea objeto
Especifico

Ejecución

Mensual
Externo

por ende el pago de

de
5 incumplimi 1 1 2 salud y 1 1 2 Si
accidente
ento del pensión a
o
Departam partir de la
enfermed
ento en fecha de
ad que le
sus fines, suscripció
impida el
metas y n del
cumplimie
objetivos contrato.
nto del
contrato.
El

Suscripción del contrato o cumplimiento

Departam

Haciendo inspecciones a las cámaras

ento
Malestar cuenta en

Terminación del contrato

Cuando ocurra el evento

del sus
Daños o
contratista dependen
hurtos en
; pérdida cias con

Riesgo Bajo
Operacional

Riego Bajo
Contratista

Supervisor
el lugar de
Ejecución
General

de cámaras
Interna

ejecución N
6 informació 1 1 2 de 1 1 2
del o
n y retraso seguridad
contrato a
en la que de
bienes del
ejecución una u otra
contratista
del forma
contrato. monitorea
sus
actividade
s.

Asignación numérica
Matriz de Riesgos
Clase Fuente Etapa Tipo Probabilidad Impacto Valoración del Riesgo
General Interno Planeación Económicos Raro 1 Raro 1 Riesgo Bajo 2, 3 ,4
Especifico Externo Selección Sociales o Políticos Improbable 2 Improbable 2 Riesgo Medio 5
Contratación Operacionales Posible 3 Posible 3 Riesgo Alto 6y7
Ejecución Financieros Probable 4 Probable 4 Riesgo Extremo 8, 9 y 10
Regulatorios Casi cierto 5 Casi cierto 5
De la Naturaleza
Ambientales
Tecnológicos

7. GARANTÍAS

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con
el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, el Departamento se abstiene de exigir garantías en consideración a:

a. Que se trata de un contrato de Prestación de Servicios Profesionales.

b. Que existen mecanismos idóneos para hacer el control del Contratista como es una Supervisión
realizada mes a mes.
c. La posibilidad de aplicar multas como medio de encausar al Contratista.
d. Que el contrato que se derive del presente estudio previo no tendrá anticipos ni pagos anticipados,
esto es, el valor pactado por el servicio será pagado por el Departamento al cumplirse
satisfactoriamente el objeto del contrato.

8. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

El presente proceso de contratación se encuentra incluido en el Plan Anual de Adquisiciones de la Entidad.

9. RESPONSABILIDAD DE LOS ESTUDIOS

Certifico que los estudios y documentos previos fueron elaborados conforme a lo dispuesto en el artículo
25, numeral 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, modificada por el artículo 87 de la Ley 1474 de
2011, en concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, para adelantar un proceso de
selección y la consecuente celebración del contrato requerido.

San Juan de Pasto, enero de 2023

JAIRO HERNÁN CADERNA ORTEGA

Secretario de Educación
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Proyectó: Omar Arteaga Pantoja

P.U Grado 04
Gestión Administrativa