Las Leyes, Noción y Elaboración de La Ley

LAS LEYES, NOCIÓN
Y ELABORACIÓN DE LA
LEY
JULIETA CASTROMAN, MAGDALENA BOIBO, VICTORIA GALLO Y
SARAH WHITE
¿QUÉ ES LA LEY?
“Las Leyes”
Informalmente se le dice “leyes” a todo el Derecho. Cuando alguien (diciendo la verdad o mintiendo) dice
“soy un fiel cumplidor de las leyes” suele tratar de decir que también cumple con la Constitución o
reglamentos.
Formalmente no es ese el sentido que le damos a la palabra ley como tipo especial de norma jurídica.
Las leyes son: normas elaboradas por las Cartas del Poder Legislativo y promulgadas por el Poder Ejecutivo.
“La ley en sentido formal” es la forma de “hacer” esta norma jurídica es lo que se define como “Ley”
diferenciándola de las demás tipos.
En nuestro Estado esa forma de hacer la ley está determinada como no podría ser de otra manera , en la
Constitución.
ELAVORACIÓN DE LA LEY
-POPULAR (art 79 INISO 2° DE LA CONSTITUCIÓN)
-PODER LEGISLATIVO (art 133 DE LA
INICIATIVA CONSTITUCIÓN)
-PODER EJECUTIVO (art 133 DE LA CONSTITUCIÓN)
LAS ETAPAS BÁSICAS PARA
ELABORAR UNA LEY SON: PODER LEGISLATIVO (art 134 AL 136 DE LA
DISCUCIÓN
CONSTITUCIÓN)
PODER LEGISLATIVO (art 134 AL 136 DE LA

SANCIÓN
CONSTITUCIÓN)
PODER EJECUTIVO (art 143 AL 145 DE LA

PROMULGACIÓN
CONSTITUCIÓN)
PODER EJECUTIVO (art 168 num 4° DE LA

PÚBLICACIÓN
CONSTITUCIÓN)
Estructura del Poder Legislativo
Tiene 4 órganos principales
LA CÁMARA DE LA CÁMARA DE LA ASAMBLEA COMISIONES

DISPUTADOS ( O DE SENADORES GENERAL ASESORADAS
REPRESENTANTES)
(que es la reunión de las Formadas por pocos
Compuesta por 31 dos Cámaras) y la miembros (de 5 a 9 de entre
Compuesta por 99 miembros, 30 de ellos Comisión Permanente, los propios legisladores), que
miembros electos electos popularmente compuesta por 11 son las que preparan
popularmente con miembros, 7 Diputados y 4 cotidianamente el trabajo y
por representación
Senadores nombrados presentan sus informes al
representación a los proporcional y el anualmente por sus plenario de la Cámara con
Partidos Políticos Presidente del Senado respectivas Cámaras, para propuestas más elaboradas y
electo en la fórmula quedar funcionando discutidas en ambiente más
presidencial durante los recesos pequeño.
parlamentarios.
INICIATIVA DE LAS LEYES
Se designa la etapa de presentación de un proyecto para darse a iniciar
un proceso que, puede o no, concluir en una nueva ley.
El proyecto debe presentarse redactado y articulado. No es una simple exposición
de "una idea" o "un informe". Debe ir acompañado de una "exposición de motivos"
que viene a ser la fundamentación del proyecto.

Varios actores políticos pueden dar inicio a este proceso de “elaborar” una ley:

Legisladores: solo o en conjunto de otros, puede presentar un proyecto de ley en

su Cámara.
Poder ejecutivo: sobre todo de contenido económico. Sólo puede ser presentado
por él, por lo que se dice que son de “iniciativa privativa del poder ejecutivo”

Inscriptos en el registro Cívico: el 25% puede presentar un proyecto de ley.

(Ciudadanos y electores no ciudadanos habilitados para votar - inscriptos
habilitados)
La cámara en la que se prensénto (o aquella a donde lo envío el parlamento de la
Asamblea General, o sea, el Vicepresidente de la República, cuando el proyecto
vino del Poder Ejecutivo) no estudia inmediatamente en el plenarrio, sino que lo
pasa a una de sus comisiones, usualmente a la comisión mas especializada en el
tema.
Ej: Si es un proyecto de vacunación, lo pasara a la comisión de salud pública.
La Comisión lo estudia, lo discute y vota aconsejando su aprobación o su
desaprobación, o su aprobación con modificaciones, o su archivo.
Puede haber uno o más informes.
Vg: Uno por mayoría de la comisión aconseja que se apruebe y otro en
minoria, aconsejando que se rechece o proponiendo modificaciones.
Cunado el proyecto llega al plenario de esta primera cámara, se le ubica en el
"orden del día" y allí se discute - a veces con muchos discursos - y luego se vota.
Si reúne el número de votos suficientes queda aprobado por esa cámara
En el lenguaje común del parlamento se dice que el proyecto tuvo "media
sanción", porque recién luego de pasar a la otra cámara- donde se repetira el
procedimiento de pase a comisión, informe de esta y luego discucion y votación
en el plenario de esta segunda cámara- si esta lo aprueba tal como viene de la
primera cámara, entonces si el proyecto de ley queda "sancionado", y pasara al
Poder Ejecutivo para su promulgación.
Hay una tendencia popular a creer que los proyectos se tratan primero en la de
Diputados y luego en el Senado.
En Uruguay no es así, ambas cámaras tienen la misma Jerarquia institucional y los
proyectos de leyes pueden tratarse en una y otra en primero o segundo término,
discrepancias entre una cámara y otra:
Si al segunda cámara aprueba el proyecto tal como venia de la primera queda
sancionado y se envía al Poder Ejecutivo para la promulgación de la ley.
Pero si la segunda cámara no lo comparte, puede desecharlo y lo archiva, en cuyo
caso no puede presentarse hasta el siguiente periodo legislativo (año siguiente), pero
si tiene "reparos"
o sea modificaciones el proyecto vuelve a la primera cámara para que
apruebe o no las modificaciones que introdujo la segunda cámara, si la
primera cámara aprueba las modificaciones en proyecto queda sancionado
y va al Poder Ejecutivo.
Pero si no las acepta y mantiene su proyecto original, se convocará a la
Asamblea General ( las reunión de ambas cámaras) la que decide la
controversia de 2/3 de votos.
Promulgación
Públicación oficial u otra disposición de la autoridad.
Una vez sancionada va al Poder Ejecutivo que puede tomar una de estas 3 actitudes
Promulgación (poner el "cúmplase") y mandarla a publicar.
No expresarse por 10 días: "tácita" y no "expresa"
Vetar la ley: la asamblea general legislativa puede:
1- No reunirse: al plazo de 30 dias queda vetada y no hay ley si el "veto" era total
2- Reunirse y adaptar una de estas actitudes:
- Aprobar expresamente el veto del Poder Ejecutivo
-"Levantar el veto": para lo cual necesita que en esa Asamblea General voten
por el levantamiento del veto los 3/5 legisladores presente en cada cámara.
Si esto ocurre la ley queda sancionada (aprobada en estos casos) tal como la
habia aprobado el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo la manda a publicar.
PÚBLICACIÓN DE LA LEY
Una vez promulgada la ley se manda a públicar al Diario Oficial y en otro
Circulación Nacional

El Código Civil, art 1: Establece que a los 10 días de promulgada, se

considera conocida por todos, por lo tanto, obligatoria.

Las Leyes deben ser Claras, Entendibles y lo más precisass que se pueda.
Esto fue planteado asi, porque no es justo que se de a conocer y deba
cumplirse si su contenido sólo es entendible para especialistas

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LAS LEYES, NOCIÓN

PODER LEGISLATIVO (art 134 AL 136 DE LA

PODER EJECUTIVO (art 143 AL 145 DE LA

PODER EJECUTIVO (art 168 num 4° DE LA

LA CÁMARA DE LA CÁMARA DE LA ASAMBLEA COMISIONES

Legisladores: solo o en conjunto de otros, puede presentar un proyecto de ley en

Inscriptos en el registro Cívico: el 25% puede presentar un proyecto de ley.

El Código Civil, art 1: Establece que a los 10 días de promulgada, se

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