PERIODO DEL GUANO

TEMA Y GUERRA DEL

22 PACÍFICO
PROSPERIDAD FALAZ

OBJETIVOS:
Explica las condiciones que propiciaron monopolio comercial del guano de isla del Perú.
Analiza la influencia del estado empírico y abismo social que determinaron la guerra.
Identifica las principales características del desarrollo de la guerra con Chile.

No cabe duda de que el Perú ingreso a la vida independiente con una crisis económica notable. El país estaba
aislado, políticamente inestable, económicamente postrado y su futuro oscuro. Tal vez el golpe más duro fue la
crisis minera. La guerra de independencia afectó las principales minas de plata (Cerro de Pasco). El sur que

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vivía de una economía tradicionalmente organizada a Potosí y la costa central y norte a la agricultura de exportación que
sufre una crisis desde las reformas borbónicas y en lenta y difícil recuperación. Por su parte el Estado, ahora republicano,
está asociado desde el principio a la deuda externa que cada vez se hace difícil de cumplirla. En este panorama de
estancamiento y crisis surge una "PROSPERIDAD" que representa sino una farsa o una ilusión como la denominó
Jorge Basadre.

1. GUANO DE ISLA:
El descubrimiento del guano se va a dar gracias a la expedición científica de Alejandro Von Humboldt de acuerdo
a los trabajos de investigación que realizó el arequipeño MARIANO RIVERO DE USTARIZ obtuvo como
resultado las propiedades fertilizantes del guano del litoral
en la agricultura. Los embarques iniciales que se hicieron en
1841 a Inglaterra a manera de ensayo, resultaron tan
alentadores que pronto se desató una gran demanda en el
mundo por el guano
A su regreso al Perú fue el co-director del "Memorial de
Ciencias Naturales" en cuyas páginas dio a conocer sus
investigaciones acerca de las propiedades fertilizantes del
guano (excremento) de las aves del litoral, en la agricultura.
La tierra incrementaba su producción tras la utilización del
poderoso fosfato de origen marino y durante unos pocos
años hubo que soportar la competencia del abono de Madagascar en la costa oeste africana más próximo al
mercado europeo pero agotado al mismo tiempo.

2. El guano en la economía peruana “BOOM GUANERO”:

A mediados del siglo XIX la revolución industrial en Europa, alcanzaba un gran desarrollo, que repercutió en la
agricultura. Se necesitaba una mayor producción de materia primas y alimentos para lo cual era necesario el uso de
fertilizantes que permitieron mejorar el agro; en este contexto es cuando cobran importancia los elementos del guano
como sustancia capaz de facilitar un gran rendimiento agrícola, es decir como fertilizante.

A. CONCEPTO: Se dio entre 1845 – 1871, es una época donde es:

 Periodo de bonanza económica
 Se produjo el enriquecimiento de los criollos
 Aún está vigente el Primer Militarismo
 Termina en BANCARROTA FISCAL
B. CONTEXTO:
 PERÚ: Primer Militarismo
 MUNDO: Segunda Revolución Industrial (Industria Textil)

3. SISTEMAS DE VENTA: AGUSTÍN

A. SISTEMA DE ARRENDAMIENTO: GAMARR
 Primer sistema de negociación del guano, a partir de 1840 hasta 1847(Gobierno
de Agustín Gamarra), aquí la venta está bajo el control absoluto del
arrendatario, uno de los más importantes fue Francisco Quiroz quien obtuvo
un contrato por seis años al valor de 60.000 pesos, es decir, un arriendo a
favor del estado de 10,000 pesos al año, pero él obtuvo una ganancia en el
primer año de más de 200,000 pesos.

B. SISTEMA DE CONSIGNACIONES:
 El sistema de las consignaciones fue una modalidad que estableció el Estado

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 para la venta del guano, mediante el cual, se entregaba el guano a particulares (nacionales y extranjeros,
llamados CONSIGNATARIOS) para que lo comercien en el exterior a cambio de una comisión, descontaba
sus gastos y comisiones y entregaba la diferencia al gobierno. Inicialmente se beneficiaron compañías
extranjeras y comerciantes y terratenientes peruanos.
 El gobierno, sin embargo, pronto prescindió de los nacionales y pasó a tratar directamente con las casas
comerciales extranjeras. Estas ofrecían mejores condiciones económicas al estado y tenían muchas mañas
para inflar los costos que se descontaban al gobierno (corrupción). Entre ellas destacó la firma inglesa
GIBBS AND SOND, que dominó el negocio del guano durante la década de 1850, según las investigaciones
de Shane Hunt, entre 1849 y 1861 esta firma realizó ventas brutas por 89,055 millones RAMÓNde soles. Los
costos fueron tasados en 20,665 millones (23%), la comisión para Gibbs fue de 10,687 millones (12%),
CASTILLA
quedando para el Estado 57,703 millones (65%).

C. SISTEMA DEL MONOPOLIO o VENTA DIRECTA:

 En 1869 el régimen del presidente José Balta puso fin a la consignación que en
sus últimos años había sido tomado nuevamente por los peruanos. Pactó un
monopolio con la casa francesa Dreyfus (El dos de mayo de la Hacienda
Pública). Protagonista de este contrato fue el Ministro de Hacienda, Nicolás de
Piérola.

 CONTRATO DREYFUS:
 En el año 1869 la Casa Dreyfus se comprometía a vender 2 millones de
toneladas de guano.
 Lo que representaba aproximadamente unos seis años de venta según el
precio que consiguiera para la venta, quedaba fijada su comisión
 Mensualmente Dreyfus enviaría al Estado peruano 700 mil soles.
JOSÉ BALTA
 Se haría cargo del pago de los intereses de la deuda externa del país.
 Al amparo del contrato Dreyfus el estado concertó tres grandes empréstitos en el mercado de Londres
entre 1869 y 1872, que llevaron a que prácticamente todos los ingresos del guano no tuvieron más
destino que el servicio de esa deuda.
 El precio total acordado era de 73 millones, es decir, 36.50 soles por tonelada. La mayoría de estos
ingresos eran destinados para la construcción de ferrocarriles, La idea era convertir "guano en
ferrocarriles" según sostenía el presidente Balta.

4. SIGNIFICADO ECONÓMICO DEL GUANO:

4.1. DESPILFARRO FISCAL:

 ¿Qué hizo el Estado peruano con los ingentes recursos de la riqueza guanera? El dinero del guano se empleó
principalmente en el ensanchamiento de la burocracia civil y militar. Según Shane Hunt, el estado dio un uso a los
ingresos de la siguiente manera:

 Reducción de la carga tributaria a los pobres 7%

 Expansión de la burocracia civil 29 %
 Expansión de la burocracia militar 24.5 %
 Pago de transferencia a extranjeros “Deuda Externa”
8%
 Pago de transferencia a los peruanos “Deuda Interna”
11.5 %
 Inversión en ferrocarriles 20 %

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 INTERPRETACIÓN:

 7 %: en la sustitución del tributo indígena y la manumisión de los esclavos, es decir, suplir los ingresos que el
fisco dejaba de percibir por la supresión del tributo indígena e indemnizar a los hacendados esclavistas con
cuantiosas sumas de dinero por los esclavos manumitidos en el
segundo gobierno de Castilla. Verdaderamente inverosímil e
indignante.
 El 53.5 %: se gastó en la expansión del Estado, es decir en el
incremento de la burocracia civil y militar (planillas y sueldos)
 19.5 %: de los recursos provenientes del comercio guanero
fueron destinados al pago de deuda, tanto externa como interna,
siendo tristemente célebre el escandaloso caso del pago de la
Consolidación de la deuda interna durante el gobierno de
Echenique.
 20%: en ferrocarriles improductivos.

5. GUERRA CON CHILE:

Si el medio siglo desde la independencia hasta el encumbramiento del civilismo fue caracterizada por una lenta
estabilización del Estado independiente, republicano y favorecido por el guano, las últimas décadas del siglo XIX
significaron un cambio decisivo hacia la conformación del Perú moderno. La guerra del Pacífico trajo el desgastamiento
de los campos de cultivo de la costa, los saqueos a la propiedad, pública y privada, el desmantelamiento de las
instituciones educativas, culturales y médicas y la perdida de los territorios del sur. Pero también significó una enérgica
liquidación del pasado. Con la desaparición del guano y el salitre se esfumaron los sueños de levantar un Estado
fiscalmente autónomo, al margen de la sociedad civil. El Estado debió aprender a vivir de los impuestos que pagaban sus
ciudadanos, como cualquier país normal. La "RECONSTRUCCIÓN NACIONAL" como llamó Basadre al periodo
siguiente a la guerra, significó una serie de reformas que cambiaron al Perú y sentaron las bases para la estabilidad y
prosperidad de la "REPÚBLICA ARISTOCRÁTICA".

5.1. ESTADO EMPÍRICO Y ABISMO SOCIAL:

El historiador Jorge Basadre escribió en la Historia de la República, que en esta guerra el Perú tuvo dos fallas
esenciales y que la catástrofe se puede entender como las causas de nuestra imposibilidad de defendernos.

A. EL ESTADO EMPÍRICO:
Por Estado empírico debemos entender un “Estado inauténtico, frágil, corroído por impurezas y por
anomalías”. Es el Estado con un Presidente inestable, con elecciones a veces amañadas, con un Congreso de
origen discutible y poco eficaz en su acción, con democracia falsa.
Un Estado que abusó del crédito externo y que no fue capaz, sin embargo, de comprar barcos y armas y con
jefes militares sin experiencia profesional y técnica y con graves errores del comando en Pisagua, San
Francisco, San Juan y Miraflores.

B. EL ABISMO SOCIAL:
El Estado era empírico y reposaba sobre un abismo social: he aquí, en una frase, la explicación del desastre.
La casi nula preocupación por el problema indígena alejo a este sector de una mística nacional , a pesar de las
grandes pruebas de abnegación dadas por vastos sectores de ella.
En suma, el peruano del siglo XIX no había tecnificado el aparato estatal ni había abordado el problema humano del
Perú y en ese sentido sí cabe responsabilidad a quienes lo gobernaron desde la Independencia. La derrota, la ocupación,
el aniquilamiento de la riqueza pública y privada, la amputación de la heredad nacional vino a ser una expiación.

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5.2. ANTECEDENTES DE LA GUERRA:
El origen de la guerra lo encontramos en el desierto de Atacama,
improductivo pero rico en recursos minerales.
Al descubrirse depósitos de nitrato, la región pasó a ser el centro
de conflictos territoriales entre Perú, Bolivia y Chile. El Perú y
Bolivia tenían su frontera en el río Loa y entre Bolivia y Chile
cada uno decía lo propio, así Bolivia señalaba que su línea
fronteriza era el paralelo 25, mientras que Chile sostenía que era el
23.
PARA NUESTRO PAÍS que había visto como su producción e
ingresos guaneros se evaporaban justo cuando la economía
mundial se precipitaba en la depresión de 1873. Dos años más
tarde se declaró en bancarrota. Era entonces necesario para el
gobierno de Manuel Pardo, contar con el salitre como un ingreso
alternativo al guano. Por ello estableció un monopolio estatal en
1873 para comprar el salitre a los productores locales y revenderlo
en Europa. Plan que no tuvo éxito y Pardo en 1875 decidió
nacionalizar las salitreras de Tarapacá. Esto irritó a los
productores, muchos de los cuales eran chilenos o capitalistas
europeos que entonces comenzaron a presionar por el retiro del
monopolio y que ominosamente ayudaron a Chile a mejorar sus
fuerzas militares.
Por ese entonces las fuerzas armadas peruanas estaban en
decadencia. Producto de la crisis económica y la política del
civilismo.
POR SU PARTE BOLIVIA era un país que había quedado retrasado en la carrera del progreso, no contaba con
los suficientes ingresos fiscales, era un país con una economía pobre. Pero alguien recordó que lejos de su capital,
en el desierto de Antofagasta, empresarios y trabajadores venidos de otros lares venían explotando los caliches
del desierto para convertirlo en salitre y exportarlos.
Aunque el Estado no había tomado ninguna acción en favor de esa actividad, podía, sin embargo, legítimamente
imponer impuestos a la producción y exportación
de salitre. Así el impuesto que introdujo fue
moderado (diez centavos por quintal de salitre),
cierto es que rompía la estabilidad tributaria
firmado años atrás con Chile y se sustentaba en
otro acuerdo internacional, el tratado defensivo
con el Perú de 1873. Así Hilarión Daza, tuvo que
enfrentar la negativa de pago de los productores y
ante la inminente expropiación solicitó la
intervención de Chile, así un problema entre
empresas privadas y Bolivia se convirtió en un
problema de Chile y Bolivia. La dirigencia de
Chile entrevió que los agobios fiscales podían
resolverse si el país conseguía dominar solo el
mercado del salitre.
Desatado el conflicto, con la ocupación chilena del litoral boliviano, Perú se puso al lado de Bolivia, para cumplir
con el tratado de 1873, según la historiografía peruana o porque también ambicionaba el salitre del territorio
boliviano, según la chilena. Lo cierto que es que los tres gobiernos contemplaban el salitre como miraría un
hambriento viajero un trozo de carne tierna. La guerra era inevitable.

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5.3. DESARROLLO DE LA GUERRA:

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