TEMA 10: DERECHO ADMINISTRATIVO

L.O 39/2015 de 1 OCTUBRE DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE AA.PP

 TÍTULO PRELIMINAR – DISPOSICIONES GENERALES

 TÍTULO I – DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
 TÍTULO II – DE LA ACTIVIDAD DE LAS AA.PP
 TÍTULO III – DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
 TÍTULO IV – DE LAS DISPOSICIONES GENERALES SOBRE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
 CAPÍTULO I – GARANTÍAS DEL PROCEDIMIENTO
 CAPÍTULO II – INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
 CAPÍTULO III – ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
 CAPÍTULO IV – INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO
 CAPÍTULO V – FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
 CAPÍTULO VI – TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA
 TÍTULO V – REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA (RECURSOS)

L.O 40/2015 de 1 OCTUBRE DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

 TÍTULO PRELIMINAR
 CAPÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES
 CAPÍTULO II – ÓRGANOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
 CAPÍTULO III – PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
 CAPÍTULO IV – RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AA.PP
 CAPÍTULO V – FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO
 CAPÍTULO VI – CONVENIOS
 TÍTULO I – ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO
 CAPÍTULO I – ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
 CAPÍTULO II – LOS MINISTERIOS Y SU ESTRUCTURA INTERNA
 CAPÍTULO III – ÓRGANOS TERRITORIALES
 CAPÍTULO IV – DE LA AGE EN EL EXTERIOR
 DISPOSICIÓN FINAL 3ª / MODIFICACIÓN DE LA LEY 50/97 DE 27 NOVIEMBRE DEL GOBIERNO
39/2015 DE 1 OCTUBRE – PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE LAS AA.PP

TÍTULO PRELIMINAR – DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1 OBJETO La Ley 39/2015 1 Octubre (Procedimiento Administrativo Común de las AAPP) se crea para regular la relación
de derechos de los ciudadanos con las AAPP.

Regular los requisitos de validez y eficacia de actos administrativos y los procedimientos sancionadores, de reclamación y los
principios a los que se ajustan el ejercicio de la iniciativa legislativa y la potestad reglamentaria.
Se pueden incluir trámites adicionales a los contemplados en esta ley, cuando sea por ley y motivado.

Art. 2 ÁMBITO se aplica al Sector Público: La AGE, Admin. CCAAs, Admin. Locales y el Sector Público Institucional.

A su vez el Sector Público Institucional se compone de: Organismos públicos vinculados a las AAPP, Entidades privadas también
vinculadas a AAPP y a las Universidades Públicas.

Se consideran AAPP: La AGE, Admin. CCAA, Admin. Locales y Organismos Públicos vinculados a las AAPP.

TÍTULO I – DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO

Art. 3 CAPACIDAD DE OBRAR (Es la capacidad de interponer un Trámite o un Acto)

Tienen capacidad de obrar ante las AAPP: Toda persona física o jurídica, menores de edad sin necesidad de la tutela y
grupos de afectados y uniones sin personalidad jurídica o autónomos (si así lo declara la Ley).

Art. 4 CONCEPTO DE INTERESADO (Titulares de derechos o intereses legítimos individuales o colectivos)

Se consideran Interesados en el Procedimiento Administrativo:

-Quienes lo promuevan como titulares de derechos legítimos
-Quienes sin haber iniciado el procedimiento resulten afectados
-Aquellos cuyos intereses legítimos puedan resultar afectados y se personen en el procedimiento

Art. 5 y 6 REPRESENTACIÓN (Los interesados con capacidad de obrar, podrán actuar con un representante)

Pueden actuar como representantes de las AAPP las personas físicas y las jurídicas si se prevé en su Estatuto.
Para acreditarse para la Representación:

-Para gestiones de tramitación sencilla, se presumirá la representación

-Deberá acreditarse en estos casos: -Presentar Solicitudes y Declaración Responsable -Interponer Recursos
-Renunciar a Derechos en nombre de otra persona -Desistir Acciones

Las formas de apoderamiento son:

-Mediante cualquier medio válido en Derecho que deje constancia de su existencia
-Apoderamiento Apud Acta (Acreditación ante Letrado de la Admin. De Justicia)
-Por Inscripción en el Registro electrónico de apoderamientos de la AAPP competente

El Órgano competente para tramitar, debe incorporar al expediente administrativo:

La Acreditación de representante y los Poderes reconocidos en dicho momento

La falta o insuficiente acreditación no impide que se dé por realizado el acto, siempre que se aporte o subsane dentro
del plazo de 10 días o de un plazo superior cunado las circunstancias lo requieran.

Las AGE, AA.CC.AA y AA.LL dispondrán de un Registro Electrónico General de apoderamientos en el que deberán
inscribirse, al menos, los apoderamientos apud acta de carácter general.

Los poderes que se inscriban en los R.E.G (con validez máxima de 5 años) deben corresponder a uno de éstos:
-Un Poder General, el apoderado puede actuar en cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración
-Un Poder para una Administración concreta
-Un poder para Trámites Específicos
 Existen 2 tipos de Registros: El Registro en la AGE en ámbito estatal y Registros particulares en cada Órgano.

Los Registros Electrónicos Generales y Particulares de apoderamientos deben:

-Ser plenamente interoperables (conectados) entre sí
-Permitir comprobar la representación por consulta a oros Registros Administrativos similares, al registro mercantil, de la
propiedad, y a los protocolos notariales (A su vez, estos serán interoperables con los Registros Generales).

Las AAPP pueden habilitar con carácter general o específico a personas físicas o jurídicas autorizadas para realizar
transacciones electrónicas en representación de los interesados.

Dicha habilitación debe: Especificar condiciones y obligaciones a la que se comprometen los representantes y
determinar la presunción de validez de la representación salvo que la normativa prevea otra cosa.

Art. 7 PLURALIDAD DE INTERESADOS

Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales serán titulares colectivos en los términos
que reconozca la Ley. Si en una solicitud figuran varios interesados, las actuaciones se efectuarán con el representante o
interesado que hayan señalado o en su defecto, el que figure en primer término.

Art. 8 NUEVOS INTERESADOS EN EL PROCESO

Si durante la instrucción de un procedimiento que no ha tenido publicidad, existen personas titulares de derechos que puedan
resultar afectados por la resolución, se les comunicará la tramitación.

Art. 9 SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN DEL INTERESADO

Las AAPP están obligadas a verificar la identidad de los interesados en el procedimiento administrativo, comprobando el
nombre y apellidos o denominación del DNI o equivalente.

Los interesados pueden identificarse electrónicamente mediante los siguientes sistemas de identificación:
-Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de firma electrónica expedidos por prestadores en lista de confianza
-Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de sello electrónico expedidos por prestadores en lista de confianza
-Cualquier otro sistema que las AAPP consideren válido en sus términos y condiciones

Art. 11 USOS DE MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN

Con carácter general, es suficiente que los interesados acrediten previamente su identidad por cualquier medio de identificación
previsto en la Ley. Las AA.PP solo requieren el uso de firma para las mismas condiciones que Art. 5 de Acreditación.

Art. 12 ASISTENCIA A INTERESADOS EN EL USO DE MEDIOS ELECTRÓNICOS

Las AA.PP garantizarán que los interesados se puedan relacionar con las Administraciones a través de medios electrónicos. Si
alguno de los interesados no dispone de los medios electrónicos necesarios, su identificación o firma puede ser válidamente
realizada por un funcionario público mediante el uso del sistema de firma electrónica dotado para ello.
 TÍTULO II – DE LA ACTIVIDAD DE LAS AA.PP

Art. 13 DERECHOS DE LAS PERSONAS EN SUS RELACIONES CON LA ADMINISTRACIÓN

Quienes tengan capacidad de obrar ante las AAPP, son titulares de los siguientes derechos:

-A comunicarse con las AAPP a través de un Punto de Acceso General electrónico de la Administración
-A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de la CC.AA según la Ley y el Ordenamiento Jurídico
-A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones
-Al acceso a información pública, archivos y registros
-A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos que deberán de cooperar en su relación
-A exigir responsabilidades de las AAPP/Autoridades cuando corresponda legalmente
-A obtener y utilizar medios de identificación y firma electrónica contemplados en esta Ley
-A la protección de datos personales y a la seguridad y confidencialidad de los datos de sus archivo y sistemas

Art. 14 DERECHO Y OBLIGACIÓN DE RELACIONARSE ELECTRÓNICAMENTE CON LAS AAPP

Las Personas Físicas pueden elegir si comunicarse por medios electrónicos o no, salvo que estén obligados. El medio elegido
puede ser modificado por la persona en cualquier momento.
Están Obligados a usar la vía electrónica: -Personas Jurídicas -Entidades sin personalidad jurídica
-Representantes de interesados obligados -Empleados de AA.PP para actuaciones
-Actividades profesionales que requieran colegiación obligatoria

A su vez, las AAPP podrán establecer la obligatoriedad de relacionarse con ellas por medios electrónicos a ciertos
colectivos de personas físicas que por su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros motivos, quede
acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.

Art. 15 LENGUA DE LOS PROCEDIMIENTOS

Los trámites de la AGE serán en castellano. No obstante, los interesados que se dirijan a la AGE con sede en el territorio de una
CCAA pueden usar la lengua cooficial en ella. En tal caso, el procedimiento se tramita por la lengua elegida por el interesado. Si
existen varios interesados y existe discrepancia, se tramitará en castellano.

En trámites de AA.CC.AA y AA.LL, el uso de la lengua se ajustará a lo previsto en la legislación autonómica.

La Administración Pública instructora, deberá traducir al castellano los documentos que deban surtir efecto fuera del territorio
de su CCAA. Esto no será necesario si la tramitación no requiere salir fuera del territorio.

Art.16 REGISTROS

Cada Administración dispone de un Registro Electrónico General en el que:

-Asienta todo documento presentado o que reciba en cualquier Órgano administrativo, público o vinculado a éstos.
-Se anota la salida de los documentos oficiales dirigidos a otros Órganos o a Particulares
-Sirve como portal que facilita el acceso a los Registros electrónicos de cada organismo
-Tendrá Sede electrónica de Acceso donde figurará la relación actualizada de trámites que se puedan iniciar

Los Organismos Públicos vinculados a la Administración pueden disponer de su propio Registro Electrónico interoperable e
interconectado con el Registro Electrónico General.
Todos los Registros deben cumplir con las garantías y medidas de seguridad previstas.

Las Disposiciones de creación de los Registros electrónicos se publicarán en BOE con el texto íntegro.
Las disposiciones especificarán el órgano responsable de su gestión, la fecha y hora oficial y los días inhábiles.
Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de recepción o salida y la fecha del día.

Los documentos que los interesados dirijan a las AA.PP se pueden presentar:
-En el Registro Electrónico de la Admin. a la que se dirijan -En las Oficinas de Correo, según su Reglamento
-En las Representaciones Diplomáticas u Oficinas Consulares -En cualquier otro que establezcan las disposiciones

Art. 17 ARCHIVO DE DOCUMENTOS

Cada Administración debe mantener un archivo electrónico único de los documentos electrónicos que correspondan a
procedimientos finalizados.
Se conservarán en un formato que garantice la autenticidad, integridad y conservación del documento.
Los medios en los que se almacenen a su vez deberán tener medida de seguridad según el Esquema Nacional de Seguridad.
Art.18 COLABORACIÓN DE LAS PERSONAS

Las personas colaborarán con la Administración en los términos que establezca la ley, y facilitarán informes, inspecciones que
requieran para su ejercicio, salvo que la información que solicite la Administración atente contra el honor y la intimidad personal
o datos confidenciales de terceros.
Los interesados que conozcan datos de identificación de otros interesados que no hayan comparecido, tienen el deber de
proporcionárselos a la Administración competente.

Art. 19 COMPARECENCIA DE LAS PERSONAS

La comparecencia de las personas ante las oficinas públicas, presencialmente o por medios electrónicos, solo será obligatoria
cuando lo disponga la Ley. Cuando proceda, la citación hará constar el lugar, fecha, hora, medios disponibles, el motivo de la
comparecencia y los efectos de no comparecer. Las AAPP entregarán al interesado la certificación de la comparecencia.

Art. 20 RESPONSABILIDAD DE LA TRAMITACIÓN

Los titulares de las Unidades Administrativas y el personal de las AAPP que tuviesen a cargo una resolución, será responsable
directo de su tramitación y removerán los obstáculos que lo impidan, dificulten o atrasen.
Los interesados pueden solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la AAPP que dependa.

Art. 21 OBLIGACIÓN DE RESOLVER

La Administración está obligada a dictar resolución expresa y notificarla siempre, cual sea su forma de iniciación.
Ante renuncia del derecho, caducidad, desistimiento, etc. En la Resolución se declarará tal circunstancia, indicando los hechos.
Se exceptúa de obligación los supuestos de terminación del procedimiento por pacto o convenio.

El plazo máximo en que debe notificarse la resolución se fija por norma reguladora. Este plazo no puede exceder los 6 meses
salvo por Ley se establezca uno mayor o así se prevea en el Derecho de la Unión Europea.

Si las normas reguladoras no fijan plazo máximo, serán 3 meses. Estos plazos se contarán:
-En procedimientos iniciados por la AAPP de oficio, desde la fecha de iniciación
-En procedimientos iniciados por el interesado desde que la solicitud haya entrado en el Registro electrónico

Las AAPP deben publicar y mantener actualizadas en el portal web, con efectos informativos, las relaciones de procedimientos
de su competencia. En todo caso, las AAPP informarán a los interesados del plazo máximo establecido para la resolución, así
como los efectos que pueda producir el silencio administrativo.
La notificación se realizará dentro de los 10 días desde la recepción de la solicitud.
El Incumplimiento de obligación de resolver exigirá responsabilidad disciplinaria.

Art. 22 SUSPENSIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER

El plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar resolución se puede suspender en los siguientes casos:

-Cuando se requiera a un interesado para subsanar eficiencias o la aportación de documentos necesarios

-Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo de un órgano de la Unión Europea
-Cuando exista un procedimiento no finalizado en la Unión Europea que condicione el contenido
-Cuando se soliciten informes preceptivos a un órgano de las administraciones. Este plazo no excederá 3 meses
-Cuando deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios, el tiempo necesario para los resultados
-Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusión de un pacto hasta la conclusión sin efecto
-Cuando para la resolución del procedimiento sea indispensable obtener un pronunciamiento por parte de un órgano
jurisdiccional, desde el momento en que se solicita

El plazo máximo legal para resolver un procedimiento y notificar resolución de forma obligatoria se suspenderá cuando:

-Cuando una AAPP requiera a otra para anular o revisar un acto que entienda ilegal
-Cuando el órgano competente para resolver, decida realizar una actuación complementaria
-Cuando el interesado/s promueva la recusación (descarte) en cualquier momento de la tramitación

Art. 23 AMPLIACIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER Y NOTIFICAR

Excepcionalmente, cuando se agoten los medios personales y materiales disponibles el Órgano para Resolver a propuesta del
Instructor o superior jerárquico, puede acordar una ampliación del plazo máximo de resolución, no pudiendo ser superior al
establecido para la tramitación del procedimiento.
Contra el acuerdo que resuelva la ampliación de plazos, no cabrá recurso alguno.
Art. 24 SILENCIO ADMINISTRATIVO EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS POR EL INTERESADO

En procedimientos iniciados por el interesado, el vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado resolución, se entiende
estimada por silencio administrativo salvo que por Ley o norma de Unión Europea o Derecho Internacional aplicable en España
establezca lo contrario.

El Silencio administrativo tendrá efecto desestimatorio en los casos de:

-Procedimientos relativos al derecho de Petición (Art 29 CE).
-Procedimientos relativos al dominio público o impliquen ejercicio de actividades que puedan dañar ½ ambiente
-Procedimientos de responsabilidad patrimonial de las AAPP
-Procedimientos de impugnación de actos y disposiciones o revisión de oficio

La desestimación tiene solo los efectos de permitir a los interesados interponer Recursos Administrativos o Contencioso-Adtvos
La acreditación del Silencio Adtvo puede ser admitido como prueba, incluyendo un Certificado expedido de oficio en 15 días.

Art. 25 FALTA DE RESOLUCIÓN EXPRESA EN PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO (POR AAPP)

En procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo máximo no exime a la Administración de su obligación legal de
resolver, produciendo los siguientes efectos:
-En procedimientos que pudiera derivarse el reconocimiento o la constitución de derechos u otras situaciones jurídicas
favorables, se pueden entender desestimados por silencio administrativo.
-En procedimientos en que la Administración ejerce potestades sancionadoras o cualquier efecto desfavorable, se producirá la
caducidad.

Art. 26 EMISIÓN DE DOCUMENTOS POR LAS AAPP

Se entiende por documentos públicos administrativos los válidamente emitidos por órganos de las AAPP. Se emiten por escrito
por medio electrónico, a menos que se exija otra forma más adecuada de expresión.

Para ser considerados documentos válidos deben:

-Contener información archivada en soporte electrónico que sea susceptible de identificación
-Disponer de datos de identificación que permitan su individualización
-Incorporar una referencia temporal de cuando se emite e incorporar metadatos mínimos exigidos
-Incorporar los metadatos mínimos exigidos
-Incorporar firmas electrónicas que correspondan

No requerirán firma electrónica, los documentos emitidos de carácter meramente informativo, o aquellos que no formen
parte de un expediente administrativo. En cualquier caso, se debe identificar el origen de estos documentos.

Art. 27 VALIDEZ Y EFICACIA DE LAS COPIAS REALIZAAS POR LAS AAPP

Cada AAPP determina los órganos competentes para expedir copias auténticas de documentos públicos, administrativos o
privados. Estas copias surten únicamente efectos administrativos, tienen la misma validez que los documentos oficiales y serán
válidas en el resto de Administraciones.

La AGE, AACCAA y AALL pueden realizar copias auténticas mediante: -Funcionario habilitado
-Actuación Administrativa Automatizada.

Se constará en Registro actualizado los funcionarios habilitados y deberán estar interconectados con las AAPP.

Para garantizar la identidad y contenido de las copias, las AAPP se ajustarán al Esquema Nacional de Interoperabilidad y al
Esquema Nacional de Seguridad.

Los interesados pueden solicitar en cualquier momento la expedición de copias auténticas de Documentos Públicos Adtvos.
La solicitud de copias debe expedirse, salvo excepciones en la Ley de Transparencia, en 15 días desde recibir la solicitud.
Cuando la AA.PP expida copias auténticas electrónicas, quedará indicado en el documento de la copia.
La solicitud de documentos públicos notariales, registrales y judiciales, así como diarios oficiales, se regirá por legislación
específica.
Art. 28 DOCUMENTOS APORTADOS POR LOS INTERESADOS AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Los interesados deben aportar documentos exigidos por las AAPP, a su vez, cualquier otro que estimen conveniente.

Los interesados tienen derecho a no aportar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante o
cualquier otra. No cabe oposición con documentos de carácter sancionador o inspección.
Cuando se trate de Informes Preceptivos elaborados por un Órgano distinto al de Tramitación, deben ser remitidos en 15 días
desde su recepción.

Las Administraciones no exigirán el documento original salvo excepción, cuando la norma reguladora lo diga o cuando la
relevancia del documento lo exija. Los interesados se responsabilizan de la veracidad de documentos.

Cuando la relevancia del documento lo exija, o se dude la calidad de la copia, las AA.PP pueden exigir el documento original.
Si se exigiera el documento original y estuviese en formato papel, el interesado deberá obtener una copia auténtica electrónica.

Art. 29 OBLIGATORIEAD DE TÉRMINOSY PLAZOS Los plazos establecidos obligan a las autoridades y personal de las AAPP para
la tramitación de los asuntos, así como a los interesados.

Art. 30 CÓMPUTO DE PLAZOS

Salvo que por Ley o Derecho de la UE se disponga otro cómputo, cuando los plazos se señalan por horas, se entienden hábiles.
Son hábiles todas las horas del día que formen parte de un Día Hábil.
Los plazos expresados en horas se contarán de hora en hora desde que tenga lugar la notificación, sin superar 24 horas.

Cuando los plazos se señalen por días se entienden hábiles excluyendo del cómputo los Sábados, Domingos y Festivos.
Si los plazos se señalan por días naturales, se hará constar esa circunstancia en las notificaciones.

Los plazos fijados en días o meses se computarán a partir del día siguiente de la notificación o desde el Silencio Administrativo.
Si en un mes no hay día equivalente al que empezó el cómputo, se entiende que el plazo expira el último día del mes.
Cuando el último día sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Cuando un día fuese hábil en una CC.AA e inhábil en la Sede del Organismo o a la inversa, se considera en todo caso Inhábil.

Art. 31 CÓMPUTO DE PLAZOS EN LOS REGISTROS

Las AA.PP publicarán el horario que permanecen abiertas las oficinas de asistencia.
El Registro Electrónico permitirá la presentación de documentos todos los días del año, las 24 horas. Sin embargo, si un
documento es presentado un día inhábil, se entenderá realizado a la primera hora del primer día hábil siguiente, salvo que una
norma permita expresamente la recepción en día inhábil.

Art. 32 AMPLIACIÓN

La Administración, puede conceder de oficio o a petición de los interesados, una ampliación de los plazos establecidos, siempre
que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y no perjudican derechos de terceros.

La ampliación se aplica en todo caso a procedimientos tramitados por misiones diplomáticas y oficinas consulares o que
requieran cumplimentar trámites en el extranjero o intervengan interesados residentes fuera de España.

Art. 33 TRAMITACIÓN DE URGENCIA

Cuando por interés público se aconseje, se podrán acordar, de oficio o a petición del interesado, tramitaciones de urgencia, con
lo que se reducen los plazos establecidos a la mitad, salvo los de presentación de solicitudes y recursos.
No cabe recurso contra el acuerdo que declare una tramitación de urgencia.
 TÍTULO III – DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Art. 36 REQUISITOS Los requisitos que rigen los actos administrativos, de oficio o por el interesado, son los siguientes:
-Serán realizados por el órgano correspondiente, ajustándose a los requisitos y procedimiento establecido
-El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento jurídico
-Serán motivados y por escrito a través de medios electrónicos si su naturaleza no exige otra forma más adecuada

Art. 37-39 EFICACIA

Las resoluciones administrativas de carácter particular no pueden vulnerar lo establecido en una disposición de carácter
general, aunque procedan de un órgano de mayor jerarquía.
Las que vulnerasen una disposición reglamentaria o incurran en alguna causa susceptible de nulidad se considerarán nulas.

Los actos de las AAPP sujetos al Derecho Administrativo, serán ejecutivos y se presumirán válidos y producirán efectos desde
que se dicten, salvo que se disponga lo contrario.
La eficacia será demorada cuando lo exija el contenido del acto o requiera notificación, publicación o aprobación superior.
Se puede otorgar eficacia retroactiva cuando los actos se dicten en sustitución de actos nulos, o se produzcan efectos favorables
al interesado y no dañen los derechos de otras personas.

Art. 40 NOTIFICACIÓN El Órgano que dicte resoluciones y actos, notificará a los interesados. Las notificaciones deben:
-Ser cursadas en el plazo de 10 días desde que el acto fuere dictado
-Contener el texto íntegro de la resolución indicando si se pone fin o no a la vía administrativa y los recursos
-Contenido mínimo: El texto íntegro y la notificación acreditada

Art. 41 CONDICIONES GENERALES PARA LA PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES

Las notificaciones serán preferentemente electrónicas.

Sin embargo se podrán notificar por otros medios cuando:

-La comparecencia espontánea del interesado o representante en las oficinas y solicite la comunicación personal
-Para asegurar la eficacia de la actuación administrativa, sea necesaria la notificación por entrega directa

En ningún caso se realizarán por medios electrónicos cuando:

-El acto a notificar vaya acompañado de elementos susceptibles de conversión en formato electrónico
-Las que contengan medios de pago a favor de los obligados, como cheques

Con independencia del medio, las notificaciones serán siempre válidas cuando:
Permitan tener constancia de su envío, de su recepción y la acreditación de la notificación sea incorporada al expediente.

Notificaciones de procedimientos a solicitud del Interesado la notificación será por el medio señalado por el interesado (por vía
electrónica cuando sea obligado).
Notificaciones de procedimientos iniciados de Oficio las AAPP pueden recabar en las bases de datos del Instituto Nacional de
Estadística, los datos del domicilio del interesado para su iniciación. Si el interesado rechaza la notificación, se hará constar en el
expediente. Sea rechazada o no, la notificación se considerará válida.

Art. 42 PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES EN PAPEL

Las notificaciones en papel deben ser presentadas al interesado en la Sede electrónica de la Administración actuante para que
pueda acceder al contenido de las mismas de forma voluntaria.

Cuando la notificación se practique en el domicilio del interesado, se procederá según los siguientes supuestos:
-De no estar presente en la entrega, se puede hacer cargo cualquiera del domicilio mayor de 14 años y se identifique
-Si nadie se hace cargo de la notificación, se hará constar en el expediente y se repetirá 1 vez más en una hora distinta dentro
de los 3 próximos días. Si el intento es después de las 15:00, el siguiente se hará antes de las 15:00
-Si hay 2 intentos de entrega defectuosos se procederá a la publicación en el BOE de la CCAA

Art. 43 PRÁCTICA DE LAS NOTIFICACIONES A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS

Las notificaciones por medio electrónico serán por comparecencia en la Sede electrónica de la Administración actuante,
mediante la dirección electrónica habilitada.
Las notificaciones se entenderán practicadas cuando se produzca el acceso a su contenido.
Los interesados pueden acceder a las notificaciones desde el Punto de Acceso General electrónico de la Administración,
que funcionará como un portal de acceso.
Se entenderá rechazada cuando después de 10 días, no se acceda al contenido de la notificación.
Art. 44 NOTIFICACIÓN INFRUCTUOSA

Cuando los interesados sean desconocidos, se ignore el lugar de la notificación o no hubiese sido posible practicarla, se
publicará en el BOE de la CCAA, tablón de edictos del Ayuntamiento del último domicilio del interesado y en el tablón de edictos
del Consulado o Sección Consular de la embajada correspondiente.
Las AAPP podrán establecer otras formas de notificación complementarias, que no excluirá la obligación de publicarla en BOE.

Art. 45 PUBLICACIÓN

Los actos administrativos son objeto de publicación cuando:

-Lo establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento
-Lo aconsejen razones de interés público apreciadas por el órgano competente

En todo caso, los actos administrativos son objeto de publicación, surtiendo los efectos de notificación, cuando:
-Cuando el acto tenga por destinatario una pluralidad indeterminada de personas o si la Administración estima que la
notificación a un solo interesado es insuficiente para garantizar la notificación a todos
-Cuando sean actos de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo. La convocatoria indicará el
medio donde se efectúen las sucesivas publicaciones, careciendo e validez las que sean en otros sitios

La publicación debe contener los mismos elementos que la notificación (contenido básico y plazo).
Las publicaciones con elementos comunes pueden publicar de forma conjunta elementos comunes y especificando lo individual.
La publicación de los actos se realiza en el BOE que corresponda según cada Admin.

Art. 46 INDICACIÓN DE NOTIFICACIONES Y PUBLICACIONES

Si el órgano competente aprecia que la notificación por medio de anuncios o la publicación de un acto lesiona los derechos o
intereses legítimos, se limitará a publicar en el BOE que corresponda una indicación escueta del contenido del acto y el lugar y
plazo que se establezca. Adicionalmente y de manera facultativa, las Administraciones pueden establecer otras formas de
notificación complementarias que no excluyen la obligación de publicar en DO.

Art. 47 NULIDAD

Los actos de las AAPP son nulos de pleno derecho en los siguientes casos:
-Cuando lesionen o dañen los derechos susceptibles de amparo constitucional
-Los dictados por un Órgano incompetente por materia o por territorio
-Los que tengan un contenido imposible -
Los que sean consecutivos de infracción penal o como consecuencia de ésta
-Los que prescindiesen del procedimiento legal establecido
-Los actos expresos contrarios al ordenamiento jurídico por los que adquieren facultades y derechos cuando no tienen requisitos
esenciales para su adquisición
-Las disposiciones que vulneren la CE, las leyes, disposiciones de rango superior, regulen ley o retroactiva perjudicial

Art. 48 ANULABILIDAD

Son anulables los actos de la Administración que incurran en una infracción del ordenamiento jurídico,
incluso la desviación del poder. Sin embargo, solo se determina la anulabilidad cuando:
-Carezca de requisitos formales indispensables para alcanzar su fin
-Dé lugar a la indefensión de los interesados
-Se realicen actuaciones administrativas fuera del plazo establecido
La Administración puede convalidar actos anulables subsanando los defectos.

Art. 49 DISPOSICIONES COMUNES A LA NULIDAD Y ANULABILIDAD

La nulidad o anulabilidad de un acto no implica:

-La nulidad o anulabilidad de actos sucesivos en el procedimiento que sean independientes del primero
-La nulidad o anulabilidad de las partes independientes salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto
administrativo no hubiera sido dictado
Los actos declarados de nulidad o anulabilidad se deberán conservar igual como si no hubiesen cometido infracción.
 TÍTULO IV – DISPOSICIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMÚN

CAPÍTULO I – GARANTÍAS DEL PROCEDIMIENTO

Art. 53 DERECHOS DEL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

-Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los que sean interesados, el sentido del
Silencio Adtvo, el Órgano competente para Instrucción y el de Resolución, así como acceder y obtener copia de los documentos
-Identificar a las autoridades y personal de AA.PP bajo cuya responsabilidad se tramitan los procedimientos
-Negarse a presentar documentos originales, salvo que excepcionalmente la norma reguladora diga lo contrario. En tal caso,
tienen derecho a obtener una copia autentificada de éste
-Negarse a presentar datos o documentos ya en poder de las AA.PP o elaboradas por éstas
-Formular alegaciones y medios de defensa admitidos por el Ord. Jurídico en cualquier fase antes del trámite de audiencia
-Obtener Información y Orientación sobre los requisitos jurídicos, actuaciones o solicitudes que se deban realizar
-Actuar asistidos de Asesor si lo consideran conveniente para la defensa de sus intereses
-Cumplir las obligaciones de pago a través de medios electrónicos

CAPÍTULO II- INICIACIÓN DEL PROCIDIMIENTO

Art. 54 CLASES DE INICIACIÓN Los procedimientos se pueden iniciar De Oficio o a Solicitud de l Interesado.

Art. 55 INFORMACIÓN Y ACTUACIONES PREVENTIVAS

Antes de iniciar el procedimiento, el Órgano competente puede abrir un periodo de información o actuaciones previas para
conocer las circunstancias del caso y determinar su iniciarlo o no.

En el caso de procedimientos de naturaleza sancionadora las actuaciones previas se orientan a determinar:

-Los hechos susceptibles de motivar la incoación (Iniciación) del procedimiento
-La identificación de la persona/s responsable/s y las circunstancias relevantes

Las actuaciones previas pueden ser realizadas por los órganos con atribuciones de investigación, averiguación e inspección o,
en su defecto, por las personas u órganos que determine el órgano competente para la iniciación o resolución del procedimiento

Antes de Iniciar el Procedimiento, el órgano iniciador (de oficio o a instancia de parte), en los casos de urgencia inaplazable y
protección provisional de los implicados, puede adoptar medidas provisionales necesarias y proporcionadas. Estas medidas
deben ser confirmadas, modificadas o levantadas 15 días antes de iniciarse el procedimiento y podrá ser objeto de recurso.

Una vez Iniciado el Procedimiento el órgano competente para resolver, puede adoptar (de oficio o a instancia de parte y de
forma motivada) las medidas provisionales oportunas para asegurar la eficacia de la resolución con los principios de:
Proporcionalidad, Efectividad y Menor Onerosidad (Menos perjudicial).

En términos de la Ley 1/2000 de Enjuiciamiento Civil, se pueden acordar las siguientes medidas provisionales:
-Suspensión temporal de Actividades -Prestación de Fianzas
-Depósito, retención o inmovilización de cosa mueble -Intervención de ingresos obtenidos de forma lícita
-Constitución de depósito de cantidades que se reclamen -Retención de ingresos a cuenta que deben abonar AAPP
-Embargo preventivo de bienes, rentas y cosas fungibles -Retirada de bienes o suspensión de servicios
-Otras medidas que prevean las leyes para la protección de
derechos de los interesados o que se estimen necesarias para asegurar la resolución

No se pueden adoptar medidas provisionales que sean de difícil o imposible reparación a los interesados o que implique una
violación de los derechos amparados por las leyes.

Durante la Tramitación del Procedimiento pueden ser modificadas o alzadas las medidas provisionales. Y en todo caso,
A la Resolución que ponga fin al procedimiento, se extinguirán las medidas aplicadas.

Art. 57 ACUMULACIÓN
El Órgano que inicie o tramite un procedimiento, podrá disponer (de oficio o a instancia de parte) la acumulación de otros que
guarden identidad sustancial o tengan íntima conexión siempre que sea el mismo órgano quien deba tramitar y resolver el
procedimiento. Contra el acuerdo de acumulación no procede recurso alguno.
Art. 58 INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE OFICIO

Art. 59 Por Propia Iniciativa El procedimiento se inicia por el Órgano que tiene el conocimiento directo o indirecto de
las circunstancias, conductas o hechos objeto del procedimiento.

Art. 60 Consecuencia de Orden Superior El procedimiento lo inicia un Órgano Superior jerárquico del competente. En
procedimientos sancionadores, se expresarán las personas implicadas, conductas, lugar, fecha y hora de los hechos.

Art. 61 Petición razonada de Otros Órganos El procedimiento lo inicia cualquier Órgano administrativo que no tiene
competencia pero ha tenido conocimiento de las circunstancias, conductas o hecho. Puede ser ocasionalmente o por tener
funciones de inspección, averiguación e investigación. La petición no vincula al órgano competente a iniciar el procedimiento.

En procedimientos sancionadores, la petición debe especificar los hechos y los implicados (Como en Orden Superior).
En procedimientos de responsabilidad patrimonial, la petición debe individualizar la lesión producida en una persona o
grupo de personas, la relación de causalidad, su evaluación económica y el momento en que la lesión se produjo.

Art. 62 Denuncia El procedimiento se inicia cuando cualquier persona, en cumplimiento de obligación legal o no, pone
en conocimiento a un Órgano administrativo la existencia de un hecho que justifique un procedimiento. Las denuncias deben
expresar la identidad de las personas y el relato de los hechos.

Cuando una denuncia es por perjuicio en el patrimonio, la no iniciación debe ser motivada y notificada al denunciante.
Cuando el denunciante ha participado en la infracción, el órgano que resuelva el procedimiento debe eximir al
denunciante de la multa o sanción no pecuniaria (que no implica pagar dinero) al ser el primero en aportar pruebas que
permitan iniciar el procedimiento cuando no hubiere ninguna antes. La denuncia no confiere la condición de interesado (puede
ser una denuncia anónima, sin formar parte).

Art. 63-64 Procedimientos Sancionadores El procedimiento se inicia siempre de oficio por el Órgano competente y
separará la fase instructora y la sancionadora, que se encomendará a órganos distintos.
-En ningún caso se puede imponer una sanción sin haber tramitado el procedimiento.
-No se iniciarán nuevos procedimientos al reincidir de forma continua cuando todavía no se ha realizado una primera resolución.
-El Acuerdo de Iniciación se comunicará al instructor del procedimiento y notificará a los interesados.
–A su vez la incoación (iniciación) se comunicará al denunciante cuando las normas reguladoras lo prevean.

El Acuerdo de Iniciación debe contener al menos:

-La persona/s responsable/s -Los hechos que motivan la incoación del procedimiento
-Identificación del instructor y régimen de recusación -El Órgano competente para la resolución
-Medidas Provisionales acordadas para iniciar el procedimiento -Indicación del derecho a formular alegaciones o no

Excepcionalmente cuando en el momento de dictar el acuerdo de Iniciación, no existan elementos suficientes para iniciar el
procedimiento, la citada calificación podrá realizarse en una fase posterior mediante la elaboración de un Pliego de Cargos, que
deberá ser notificado a los interesados.

Art 65 Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial Procedimiento iniciado de oficio por la AAPP. Es necesario que
no haya prescrito el derecho a reclamación del interesado (1 año). El acuerdo de Iniciación del procedimiento se notifica a los
particulares presuntamente lesionados concediendo 10 días para que aporten alegaciones y pruebas. El procedimiento se
iniciará aunque los particulares no se personen en el plazo establecido.
Art. 66 INICIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO A SOLICITUD DEL INTERESADO Las solicitudes que se formulen deben contener:
-Nombre y apellidos del interesado o representante -Identificación del medio electrónico o lugar físico
-Hechos, razones y petición con claridad -Lugar y fecha
-Órgano, centro o unidad Administrativa a la que se dirige y su -Firma del solicitante o acreditación por cualquier medio
correspondiente código de identificación

El Código de Identificación debe ser facilitado por las Oficinas de asistencia en materia de registros obligatoriamente.
A su vez, las AAPP tendrán en su Sede Electrónica un listado con los Códigos de identificación vigentes.
Cuando el mismo procedimiento proceda de una pluralidad de personas pueden ser formuladas como una única solicitud salvo
que las normas reguladoras dispongan lo contrario.
A su vez, las AAPP dispondrán modelos de presentación masiva para que los interesados presenten varias solicitudes
simultáneamente.

Art. 67 Iniciación de Procedimientos de Responsabilidad Patrimonial solo lo pueden solicitar cuando no haya prescrito
su derecho a reclamarlo (en 1 año). En el contenido básico, se especificarán las lesiones, la causalidad, evaluación económica,
momento de la lesión y las alegaciones que crean oportunas.

Art. 68 SUBSANACIÓN Y MEJORA DE LA SOLICITUD

Cuando la solicitud no reúne los requisitos básicos, se requiere al interesado que subsane la falta en un plazo de 10 días¸ o se
entenderá la petición desistida. Si no se trata de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva, el plazo se puede
ampliar hasta 5 días si la aportación de los documentos presenta dificultades especiales.

Art. 69 DECLARACIÓN RESPONSABLE Y COMUNICACIÓN

-Declaración Responsable es el documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad que cumple
con los requisitos para el reconocimiento de un derecho o facultad, que dispone de la documentación y la pondrá a disposición
de la Administración cuando sea requerida y se compromete a mantener el cumplimiento de las anteriores obligaciones.
-Comunicación es el documento por el cual los interesados ponen en conocimiento de la AA.PP competente sus datos
identificativos o cualquier otro dato relevante para iniciar una actividad o ejercer un derecho.

Tanto las Declaraciones Responsables como las Comunicaciones, permiten el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad
desde el día de su presentación, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección de las AA.PP.

La inexactitud, falsedad u omisión de cualquier dato esencial, determinará la imposibilidad de continuar con el ejercicio del
derecho o actividad afectada. Las AAPP tendrán permanentemente publicados y actualizados los modelos de Dec.
Responsable. Es exigible, bien una Dec. Responsable o bien una Comunicación, para iniciar una misma actividad, no ambas.

CAPÍTULO III – ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Art. 70 EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO Es el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y
fundamento a la resolución administrativa y las diligencias (gestiones) para ejecutarla.

-Los expedientes tienen: Formato electrónico, formados por documentos, pruebas, dictámenes e informes con un índice
numerado de todos los documentos y constando en el expediente, la copia electrónica certificada de la resolución adoptada.
-No formarán parte del expediente: La información auxiliar o de apoyo (en aplicaciones, notas, borradores, opiniones…) ni
juicios de valor de las AAPP, salvo informes preceptivos (obligado por ley) y facultativos (que aporten opinión personal).

Art. 71 IMPULSO

El procedimiento sometido al Principio de Celeridad se impulsa de oficio en todos los trámites por medios electrónicos y
respetando los principios de transparencia y publicidad.

Los expedientes se guardan en el orden riguroso de incoación en asuntos de naturaleza similar, salvo que el titular de la unidad
administrativa diga lo contrario. El incumplimiento de lo dispuesto, dará lugar a exigencia de responsabilidad disciplinaria del
infractor, pudiendo ser causa de remoción del puesto de trabajo.
Las personas designadas como órgano instructor serán responsables directos de la tramitación del procedimiento y del
cumplimiento de los plazos establecidos.

Art. 72 CONCENTRACIÓN DE TRÁMITES

De acuerdo al Principio de Simplificación Administrativa, se acuerdan en un solo acto, todos los tramites que por su naturaleza,
admitan un impulso simultáneo y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.
Art. 73 CUMPLIMIENTO DE TRÁMITES

Los trámites a cumplimentar por los interesados tendrán un plazo de 10 días desde la notificación del acto, salvo que la norma
fije plazo.
Si la Administración considera que faltan requisitos, en cualquier momento del procedimiento, lo pondrá en conocimiento del
interesado concediendo un plazo de 10 días.
Los interesados que no cumplan con lo dispuesto dentro de plazo, podrán ser declarados decaídos en su derecho al trámite.

Art. 74 CUESTIONES INCIDENTALES Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran
a la nulidad de actuaciones, no suspenderán la tramitación del mismo, salvo la recusación (replanteo).

CAPÍTULO IV – INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Art. 75 ACTOS DE INSTRUCCIÓN

Son necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de los hechos.

Se realizan de oficio y por medios electrónicos por el órgano que tramite el procedimiento.
Estos actos requieren la intervención de los interesados en la forma más conveniente para ellos y de forma compatible con sus
obligaciones laborales o profesionales.

Los actos de Instrucción de los procedimientos deben garantizar:

-Control de los tiempos y los plazos -Identificación de los Órganos Responsables

-Tramitación ordenada de los expedientes -Simplificación y Publicidad de los procedimientos

En cualquier caso, el Órgano Instructor adoptará las medidas necesarias para lograr el pleno respeto a los
Principios de Contradicción e Igualdad de los interesados en el procedimiento.

Art. 76 ALEGACIONES

Los interesados pueden, en cualquier momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia, admitir alegaciones y
aportar documentos u otros elementos de juicio. Serán tenidos en cuenta por el Órgano correspondiente para Resolución.
Se pueden alegar: Defectos de Tramitación o Defectos que supongan la paralización, infracción u omisión de trámites.
Dichas alegaciones pueden dar lugar, si hay razones para ello, a la exigencia de Responsabilidad Disciplinaria.

Art. 77 MEDIOS Y PERIODOS DE PRUEBA

Los hechos relevantes para la decisión en un procedimiento pueden acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
Derecho, valorado por los criterios de L.O 1/2000 de Enjuiciamiento Civil.

Cuando la Administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo
exija, el Instructor del Procedimiento acordará la apertura de un periodo de prueba de entre 10 y 30 días y, a petición de los
interesados, un período extraordinario de 10 días más máximo.
El Instructor no puede rechazar las pruebas salvo que sean improcedentes o innecesarias, por resolución motivada.

Cuando el Interesado alegue discriminación y aporte indicios fundados, corresponde al imputado la justificación objetiva de las
medidas adoptadas y de su proporcionalidad.

En Procedimientos sancionadores los hechos declarados probados por resolución firme, vincularán a las AAPP respecto de los
procedimientos sancionadores que substancien.
Los documentos formalizados por funcionarios harán prueba de éstos, salvo que se acredite lo contrario.
Cuando la prueba consiste en la emisión de un informe de un Órgano Admin, Público o Entidad de Derecho Público, se entiende
que tiene carácter preceptivo.

Art. 78 PRÁCTICA DE PRUEBA

La Administración comunicará a los interesados, con antelación, el inicio de actuaciones para realizar las pruebas admitidas.
En la notificación constará lugar, fecha y hora y con advertencia de que el interesado puede nombrar técnicos para asistirle.
Cuando, a petición del interesado, deban efectuarse pruebas que impliquen gastos que no deba soportar la Administración, se
podrá exigir el anticipo de los mismos, pudiendo ser liquidada una vez practicada la prueba.
Art. 79 PETICIÓN Y EMISIÓN DE INFORMES

Para la resolución del procedimiento se solicitarán los informes preceptivos y que se consideren necesarios para resolver.

Art. 80 Salvo que se disponga lo contrario, los informes serán facultativos y no vinculantes emitidos por medios electrónicos en
el plazo de 10 días salvo que se exija otro plazo.

De no emitirse el informe en el plazo, se pueden proseguir las actuaciones salvo si es un informe preceptivo, en tal caso se
podrá suspender el plazo máximo para resolverlo. Si debe ser emitido por una AAPP distinta de la que tramita el procedimiento,
se podrán proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo puede no ser tenido en cuenta para la resolución.

Art. 81 SOLICITUD DE INFORMES EN PROCEDIMIENTOS DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL

Será preceptivo solicitar informe al servicio cuyo funcionamiento haya ocasionado la presunta lesión en 10 días.
Cuando las Indemnizaciones reclamadas sean de 50.000€ o más, será preceptivo solicitar dictamen del Consejo de Estado o del
Órgano consultivo de la CCAA. A tales efectos, el Instructor en un plazo de 10 días remitirá al Órgano competente para solicitar
el dictamen una propuesta de Resolución.

El Dictamen se emitirá en un plazo de 2 meses y debe: Pronunciarse sobre la existencia de causalidad de la lesión y sobre la
valoración del daño causado y la cuantía y modo de indemnización por los criterios establecidos en esta Ley.

En reclamaciones de Responsabilidad Patrimonial por el funcionamiento anormal de la Admin de la Justicia será preceptivo el
informe del CGPJ en un plazo máximo de 2 meses.
El plazo para dictar Resolución queda suspendido por el tiempo que medie entre la solicitud del informe y la recepción.

Art. 82 AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS

Instruidos los procedimientos y antes de redactar la Resolución, se pondrán de manifiesto al interesado o su representante, en
un plazo de entre 10 y 15 días alegar y presentar documentos pertinentes, ante omisión, se tendrá por realizado el trámite.

Se puede prescindir del trámite de audiencia cuando no figure en el procedimiento o no se tenga en cuenta para la Resolución.
En procedimientos de Responsabilidad Patrimonial es necesario en todo caso dar audiencia al contratista.

Art. 83 INFORMACIÓN PÚBLICA

El Órgano al que corresponda la Resolución, cuando la naturaleza lo requiera, podrá acordar un Período de Información Pública.
Con lo cual, se publicará un anuncio en el BOE correspondiente para que cualquier persona física o jurídica pueda examinarlo.
En el anuncio se señalará el lugar de exhibición y el plazo para formular alegaciones que no podrá ser inferior a 20 días en
ningún caso.

La comparecencia en el trámite no otorga la condición de interesado. Sin embargo, tienen derecho a una respuesta de la Admin.
A su vez, las AAPP pueden establecer otras formas, medios y cauces de participación de las personas, directamente o mediante
organizaciones y asociaciones reconocidas por la Ley.
 CAPÍTULO V – FINALIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Art. 84 TERMINACIÓN Pondrá fin al procedimiento y la resolución deberá ser motivada en todo caso:

-La Resolución -El Desistimiento -La declaración de Caducidad

-La Renuncia al derecho por el que se inició la solicitud -La imposibilidad material de continuarlo
(Cuando la renuncia no esté prohibida por el O.J) por causas sobrevenidas

Art. 85 TERMINACIÓN DE PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES

-Iniciado un procedimiento sancionador, si el infractor reconoce su responsabilidad, se puede resolver el procedimiento con la
sanción que proceda. En este caso, el Órgano Instructor actúa también como de Resolución.

-A su vez, cuando la sanción solo tenga carácter pecuniario o imponga una sanción pecuniaria y otra no pecuniaria pero se ha
justificado la improcedencia de la segunda, el pago voluntario del presunto responsable implicará la terminación del acto.

Art. 86 TERMINACIÓN CONVENCIONAL

Las AAPP pueden celebrar acuerdos, pactos o convenios con personas de derecho público y privado, siempre que no sean
contrarios al Ordenamiento Jurídico. Tales actos tienen la consideración de finalizadores de procedimientos administrativos.

Los citados instrumentos deben tener como contenido mínimo:

-Identificación de las partes intervinientes -Ámbito Personal, Funcional y Territorial y plazo de vigencia
-Publicación o no, según su naturaleza y personas -Aprobación expresa del Consejo de Ministros o equivalente CC.AA

Art. 87 ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS

Antes de dictar la resolución, el Órgano competente puede realizar actuaciones complementarias indispensables para resolver.
Estas actuaciones se practicarán en un plazo máximo de 15 días y serán notificadas a los interesados,
concediéndoles un plazo de 7 días para formular alegaciones.
El plazo para resolver el procedimiento queda suspendido hasta que se terminen las actuaciones complementarias.

Art. 88 CONTENIDO

La resolución decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas derivadas del mismo.
Cuando se trate de cuestiones conexas no planteadas por los interesados, el Órgano competente puede pronunciarse sobre
ellas informando a los interesados para que formulen alegaciones en un plazo máximo de 15 días.

Art. 89 En procedimientos a solicitud del Interesado la resolución será congruente con las peticiones formuladas y, en
ningún caso, puede agravar su situación inicial. Las resoluciones contendrán:
-La decisión motivada, en los casos a que se refiere el artículo 35
-Los recursos que contra la misma procedan, el Órgano al que se presentan y el plazo para interponerlos
-Se dictarán electrónicamente garantizando la identidad del órgano competente y la autenticidad del documento

Art. 90 En procedimientos de carácter Sancionador el Órgano Instructor resolverá la finalización del procedimiento,
con archivo de las actuaciones, sin ser necesaria la propuesta de resolución en las siguientes circunstancias:
-La inexistencia de hechos que constituyan infracción -Cuando los hechos no están acreditados
-Cuando los hechos probados no sean infracción administrativa -Cuando se considere que ha prescrito la infracción
-Cuando se pueda identificar a los responsables, no existan, o estén exentos de responsabilidad

Concluida la Instrucción, el Órgano Instructor formulará una propuesta de resolución, notificando a los interesados, junto al
plazo para formular alegaciones. Las propuestas de resolución contendrán:
-Los hechos probadas y su calificación jurídica -La infracción realizada
-La sanción que se proponga -La valoración de las pruebas practicadas
-Medidas provisionales que se hubieran adoptado

Art. 91 y 92 En procedimientos de Responsabilidad Patrimonial el Órgano competente resolverá o someterá la

propuesta de un acuerdo con el interesado y el Órgano Administrativo competente para suscribirlo. Es necesario:
-Que la resolución se pronuncie sobre la existencia o no de causalidad entre el funcionamiento del servicio público y la lesión
-La valoración del daño causado, la cuantía y el modo de indemnización, cuando proceda.
Art. 93 y 94 DESESTIMIENTO Y RENUNCIA

-El Desistimiento consiste en abandonar el procedimiento iniciado.

Puede realizarse en procedimientos de Oficio cuando la Admin. desista motivadamente, con los requisitos previstos en las Leyes
Y en procedimientos a solicitud del Interesado cuando no esté prohibido por el Ordenamiento Jurídico renunciara sus derechos.

-La Renuncia implica la acción de renunciar al derecho por el que se solicitó el inicio del procedimiento.

Si lo inician dos o más interesados, el desistimiento o renuncia solo afecta a aquellos que la hubiesen formulado.
Si la cuestión del procedimiento entraña interés general o fuera conveniente suscitarla para su definición y esclarecimiento, la
Admin. puede limitar los efectos del desistimiento o renuncia y seguirá el procedimiento.

Art. 95 CADUCIDAD

En procedimientos iniciados a solicitud del interesado cuando se produzca la paralización por causa imputable, la Admin.
advertirá al interesado que se producirá la caducidad en 3 meses. Si el interesado no reanuda la tramitación, la Admin. acordará
el archivo de las actuaciones, notificándolo al interesado. Contra la resolución de caducidad, cabrán los recursos pertinentes.

No se puede acordar la caducidad por la simple inactividad del interesado cuando no sean dispensables los trámites que
faltaren para dictar resolución. La inactividad no tendrá otro efecto que la pérdida de su derecho al referido trámite.

A su vez, puede no ser aplicable la caducidad cuando la cuestión suscitada afecte al interés general o fuera conveniente
suscitarla para su definición y esclarecimiento.

CAPÍTULO VI – TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA DEL PROCEDIMIENTO

Art. 96 TRAMITACIÓN SIMPLIFICADA

Puede acordarse por las AAPP (de oficio o a solicitud del interesado) cuando el procedimiento:
-Sea de Interés Público -No sea un procedimiento Complejo

En cualquier parte del procedimiento antes de su resolución, el Órgano competente para tramitarlo, puede continuar el
procedimiento con tramitación Ordinaria.

Cuando la tramitación simplificada se acuerde de oficio deberá notificarlo a los interesados. Si se manifiesta su
oposición expresa, la Administración debe seguir con la tramitación ordinaria.

Cuando la tramitación simplificada sea a solicitud del Interesado, el Órgano competente puede desestimar la solicitud
si no hay razones para declararlo en un plazo de 5 días desde su presentación sin posibilidad de recurso del interesado.

En Responsabilidad Patrimonial el Órgano competente para la tramitación puede iniciar un procedimiento simplificado
cuando la causalidad funcionamiento y lesión es inequívoca, así como el daño y la cuantía de la indemnización.

En Procedimientos Sancionadores se puede adoptar la tramitación simplificada cuando el Órgano que inicie el
procedimiento considere que, según su normativa reguladora, se puede calificar como infracción leve sin que quepa oposición
por parte del interesado.

Trámites salvo que reste menos para la tramitación ordinaria, los procedimientos administrativos de tramitación
simplificada debe ser resuelta en un plazo de 30 días desde la notificación al interesado y constará únicamente de los
siguientes trámites:

-Inicio del procedimiento de Oficio o por el Interesado -Subsanación de la solicitud presentada

-Alegaciones formuladas al inicio en un plazo de 5 días -Trámite de audiencia cuando sea desfavorable
-Informe del Servicio Jurídico cuando sea preceptivo -Informe del CGPJ cuando sea preceptivo
-Dictamen del Consejo de Estado o equivalente consultivo -Resolución

Dictamen Es un informe aparte de la Resolución. El Órgano competente solicitará la emisión del dictamen en un plazo
tal que permita cumplir la resolución del procedimiento. Debe ser emitido en un plazo de 15 días si así lo solicita el Órgano
competente. En todo caso, se incluirá la propuesta de resolución en el expediente que se remita al Consejo de Estado u Órgano
consultivo equivalente. Se continuará con el procedimiento Ordinario cuando el Dictamen sea contrario a la resolución.
 CAPÍTULO VII – EJECUCIÓN

Art. 97 TÍTULO

Es necesaria la resolución del procedimiento para llevar a cabo la ejecución material. El Órgano que ordene un acto de
ejecución material de resoluciones está obligado a notificar al interesado la resolución que autorice la actuación administrativa.

Art.98 EJECUTORIEDAD Los actos de las AAPP serán inmediatamente ejecutivos salvo que:

-Se produzca la suspensión de la ejecución del acto -Una disposición establézcalo contrario
-Que quepa algún recurso en vía administrativa -Se necesite aprobación o autorización superior
(En procedimientos de naturaleza sancionadora)

Cuando exista obligación de pago que deba abonarse a la Hacienda Pública, se efectuará preferentemente por medios
electrónicos: Tarjeta de Crédito/Débito, Transferencia Bancaria, Domiciliación Bancaria o cualquiera que autorice el Órgano
competente.

Art. 100 EJECUCIÓN FORZOSA Las AAPP pueden proceder a la ejecución forzosa de los actos administrativos salvo que:

-Se suspenda la Ejecución -La CE o la Ley exija la intervención de un Órgano Judicial

La ejecución forzosa por las AAPP se efectúa respetando el principio de Proporcionalidad por los siguientes medios:
-Apremio sobre el Patrimonio -Ejecución Subsidiaria
-Multa Coercitiva (obligatoria) -Compulsión sobre las personas

Si fueran varios los medios de ejecución admisibles se elegirá el menos restrictivo de libertad individual.
Si es necesario entrar en el domicilio del afectado o cualquier lugar que requiera autorización del titular, las AAPP deben
obtener el consentimiento del mismo, o en su defecto, la autorización judicial.

TÍTULO V – DE LA REVISIÓN DE LOS ACTOS EN VÍA ADMINISTRATIVA

La Revisión de los actos en vía administrativa se puede realizar mediante: Revisión de Oficio o Recursos Administrativos

REVISIÓN DE OFICIO
Art. 106 Revisión de disposiciones y actos nulos Las AAPP en cualquier momento, por iniciativa propia o del interesado,
y previo dictamen favorable del Consejo de Estado o equivalente de CCAA, declararán de oficio la nulidad de actos
administrativos que hayan puesto fin a la vía administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo y tengan un defecto.
Cuando el procedimiento se inicie de Oficio, si en 6 meses no se dicta resolución, se produce la caducidad del mismo.
Cuando el procedimiento se inicia a solicitud del interesado, se puede entender desestimada por Silencio Adtvo.

Art. 107 Declaración de lesividad de actos anulables Las AAPP pueden impugnar ante el Orden Jurisdiccional
contencioso-administrativo los actos favorables para los interesados que sean anulables cuando se declare que hay lesividad
para el interés público. La Declaración de lesividad no se puede adoptar transcurridos 4 años, previa audiencia de interesados.
No es susceptible de Recurso.
Cuando el procedimiento se inicia de Oficio, si en 6 meses no se declara lesividad, se produce la caducidad del mismo.

Art. 108 Suspensión el Órgano competente para declarar nulidad puede suspender la ejecución del acto cuando pueda
causar perjuicios de difícil o imposible reparación.

Art. 109 Revocación de Actos y rectificación de errores Las AAPP pueden revocar sus actos de gravamen o
desfavorables, mientras no haya transcurrido el plazo de prescripción.
Pueden rectificar en cualquier momento los errores materiales, de hecho o aritméticos de sus actos.

Art. 110 Límites de la Revisión No puede establecerse la revisión cuando su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la
buena fe, al derecho de los particulares o a las Leyes.

Art. 111 Competencia para la Revisión de Oficio En el ámbito Estatal, son competentes para la revisión de Oficio de
actos nulos y anulables:
-El Consejo de Ministros respecto a sus propios actos y disposiciones dictadas por Ministros
-La AGE (Ministros y Secretarios de Estado)
-Los Organismos públicos vinculados a la AGE (Órganos adscritos a Organismos Públicos y los máximos Órganos rectores)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 112 TIPOS DE RECURSOS Caben los:

-Recursos de Alzada
-Recursos de Reposición
-Recurso Extraordinario de Revisión

Para resoluciones y actos de trámite que decidan, directa o indirectamente, el fondo del asunto y que:
-Determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento
-Produzcan una indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos

Art. 113 No cabe recurso contra las disposiciones administrativas de carácter general en vía administrativa.
Se puede interponer un recurso extraordinario de revisión contra actos firmes en vía administrativa según el Art. 125.1.

Art. 114 FIN DE LA VÍA ADMINISTRATIVA Ponen fin a la vía administrativa:

-Resoluciones de los recursos de alzada -Resoluciones de los procedimientos del Art.112.2

-Resoluciones de Órganos que carecen de superior jerárquico -Acuerdos, pactos y convenios que finalicen el acto
-Resoluciones administrativas de Responsabilidad Patrimonial -Resoluciones de procedimientos sancionadores

Art. 115 INTERPOSICIÓN DE RECURSO La interposición del recurso debe expresar:

-Identificación personal del recurrente, así como el acto donde ocurre el lugar y la fecha
-El Órgano o unidad administrativa al que se dirige y su código de identificación
-Las demás particularidades exigidas por disposiciones específicas, en su caso

El error o ausencia de calificación del recurso por parte del recurrente, no es obstáculo para su tramitación, siempre que se
deduzca su verdadero carácter. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no pueden ser alegados por los que lo han
causado.

Art. 116 CAUSAS DE INADMISIÓN

-Cuando el Órgano administrativo al que se dirige no es competente -Cuando es un acto no susceptible de recurso
-Cuando el recurrente carece de legitimación o fundamento -Cuando ha transcurrido el plazo para recurrir

Art. 117 SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN De forma general, una interposición de recurso, no suspende la ejecución del acto.
Si un acto afecta a una pluralidad indeterminada de personas y su objeto es impugnar un acto administrativo, la publicación de
su eficacia debe ser publicada en el periódico oficial en el que se insertó.

Art. 118 AUDIENCIA DE LOS INTERESADOS Cuando se tengan en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el
expediente ordinario, se dará un plazo de 10-15 días para que se formulen alegaciones y presenten los documentos.

Art. 119 RESOLUCIÓN DEL RECURSO La resolución puede ser estimatoria en totalidad o en parte del mismo, o será
desestimatoria. La resolución será congruente con las peticiones formuladas por el recurrente, sin que se agrave nunca su
situación inicial.

RECURSOS ALZADA REPOSICIÓN EXTRAORD. REVISIÓN

SUPUESTOS -Deciden directa e indirectamente el fondo del asunto -Actos firmes en Vía Adm.
¿Cuándo se pueden cursar? -Se determina la imposibilidad de continuar el acto -Error de Hecho
-Producen perjuicio irreparable de Derechos y -Aparecen Doc. Esenciales
Libertades o Indefensión -Consecuencia de Cohecho
Prevaricación/Violencia
-Testimonios/Docs. Falsos
ÓRGANOS -Org Superior Jerárquico -Org que dicta -Órgano que dicta y es
COMPETENTES -Org que dicta resolución -Orden Jurisdiccional competente para
-Org Competente Contencioso-Admin. Resolución
PLAZOS -1 mes actos expresos -1 mes actos expresos -En Error de Hecho 4 años
-Cualquier momento -Cualquier momento -En el Resto 3 Meses
desde Silencio Adtvo. desde Silencio Adtvo.
-Máximo 3 meses -Máximo 1 mes
SOBRE-RECURSO -Extra. de Revisión -Contencioso-Adtvo. No hay
 TÍTULO VI – DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y POTESTAD REGLAMENTARIA

Art.127 y 128 POTESTAD REGLAMENTARIA El ejercicio de la potestad Reglamentaria corresponde a:

-Gobierno de la Nación
-Órganos del Gobierno de CCAA, según sus respectivos Estatutos
-Órganos del Gobierno Locales, según lo previsto en la CE, sus Estatutos y la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local

El desarrollo Reglamentario de una ley, requiere la habilitación por parte de Otra Ley que será conferida, con carácter
general, al Gobierno o Consejo del Gobierno, y de forma excepcional, se atribuirá a: Titulares de departamentos ministeriales o
concejalías, Otros órganos subordinados y a Autoridades independientes u otros organismos con esa potestad.

Art. 129 PRINCIPIOS DE BUENA REGULACIÓN

Para el ejercicio de potestad reglamentaria, las AAPP actuarán con los principios de:

-Principio de Necesidad y Eficacia habiendo una razón de interés general y con una identificación clara de los fines perseguidos
-Principio de Proporcionalidad
-Principio de Seguridad Jurídica de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico y con un marco normativo estable
-Principio de Transparencia que posibilite el acceso sencillo y universal de la normativa
-Principio de Eficiencia evitando cargas administrativas innecesarias y racionalizar la gestión de recursos públicos

Art. 130 EVALUACIÓN NORMATIVA

Las AAPP revisarán periódicamente su normativa para adaptarla a los principios de buena regulación y comprobar en qué
medida se consiguen los objetivos previstos. La evaluación se plasmará en un informe público.
Las AAPP promoverán la aplicación de los Principios de Buena Regulación y cooperarán para evitar la introducción de
restricciones injustificadas o desproporcionadas a la actividad económica.

Art. 131 PUBLICIDAD DE LAS NORMAS

Las normas con rangos de Ley, Reglamentos y Disposiciones Adtivas se publicarán en BOE para que entren en vigor.
Adicionalmente, y de manera facultativa, las AAPP pueden establecer otros medios de publicidad complementarios.

Art. 132 PLANIFICACIÓN NORMATIVA Las AAPP publicarán un Plan Normativo que será:

-De carácter Anual

-Público
-Contendrá iniciativas legales para ser aprobadas al año siguiente
-Al aprobarse, se publicará en el Portal de la Transparencia de la AAPP correspondiente

Art. 133 PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS EN EL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS

Con carácter previo a la elaboración del proyecto/anteproyecto de Ley o Reglamento, se sustancia una Consulta Pública a través
del Portal Web de la AAPP competente para recabar la opinión de los sujetos afectados por la futura norma.

Sin perjuicio de la Consulta Previa, cuando la norma afecte a los derechos de las personas, el Centro Directivo competente dará
Audiencia a los ciudadanos afectados. Quienes realicen aportaciones sobre la futura norma, tendrán a su disposición los
documentos necesarios, que serán claros, concisos y reunir toda la información precisa para poder pronunciarse sobre ella.

Se puede prescindir de los trámites de Consulta, Audiencia e Información Públicas cuando:

-Se trate de normas Presupuestarias

-Sean normas Organizativas de la AGE, ACCAA o AALL o vinculadas a éstas, cuando lo justifiquen razones de interés público.
40/2015 DE 1 OCTUBRE DE RÉGIMEN JURÍDICO DEL SECTOR PÚBLICO

TÍTULO PRELIMINAR – PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO

CAPÍTULO I – DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1 y 2 OBJETO Y ÁMBITO SUBJETIVO

Establece y regula las bases del régimen jurídico, la potestad sancionadora y los principios del sistema de responsabilidad de las
AA.PP, la organización y funcionamiento de la AGE y de su sector público institucional para el desarrollo de sus actividades.
Aplica en el Sector Público.

Art. 3 PRINCIPIOS GENERALES

Las AA.PP sirven a los intereses generales y actúan conforme a Principios de Eficiencia, Jerarquía, Descentralización,
Desconcentración y Coordinación, con pleno sometimiento a la CE y a la Ley y Derecho. Deben respetar:

-Servicio efectivo a los ciudadanos (Simplicidad y proximidad) -Participación y transparencia en la actividad admtiva
-Racionalización y agilidad en procedimientos administrativos -Buena fe, confianza legitima y lealtad institucional
-Responsabilidad por la Gestión Pública -Planificación, gestión y evaluación de resultados
-Eficacia en el cumplimiento de objetivos -Economía y adecuación de los medios a los fines
-Eficiencia en el uso de Recursos Públicos -Cooperación entre las AA.PP

Art. 4 PRINCIPIOS DE INTERVENCION DE LAS AA.PP PARA EL DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD

Las empresas que, en el ejercicio de sus actividades, establezcan medidas que limiten derechos o necesiten requisitos para
desarrollar una actividad, aplicaran el Principio de Proporcionalidad y elegir la medida menos restrictiva, motivando su
necesidad. Además deberán de evaluar periódicamente los efectos.

CAPÍTULO II – ÓRGANOS DE LAS AA.PP

ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

Art. 5 ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

Tienen la consideración de Órganos Administrativos, las Unidades administrativas a:

-Las que tengan funciones con efectos jurídicos frente a terceros -Las que actúen con carácter preceptivo

No se pueden crear Órganos nuevos que supongan la duplicación de otros ya existentes, sin restringir la competencia de estos.

Art. 6 INSTRUCCIONES Y ÓRDENES DE SERVICIO

Los Órganos podrán dirigir las actividades de sus dependientes jerárquicos con instrucciones y ordenes de servicio. El
incumplimiento de las instrucciones no afecta a la validez de los actos dictados, pudiendo recurrir la Responsabilidad
Disciplinaria.

Art. 7 ÓRGANOS CONSULTIVOS

La Administración Consultiva puede articularse mediante órganos específicos dotados de autonomía orgánica y funcional
respecto de la Administración, o a través de servicios que prestan asistencia jurídica. Estos servicios no pueden tener
dependencia jerárquica, ni recibir instrucciones de los Órganos que hayan elaborado disposiciones o actos objetos de consulta.
COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS

Art. 8 La Competencia es Irrenunciable y se ejerce por quien la tenga atribuida como propia, a excepción de los casos de:

-Delegación de Competencias -Encomiendas de Gestión

-Delegación de Firmas -Suplencias

Si se atribuye la competencia a una Administración sin especificar el Órgano, se entiende que es dirigida a un Órgano Inferior.
Si existen varios Órganos Inferiores, le corresponderá al Superior jerárquico.

Art. 9 DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS

Los Órganos de las AA.PP pueden delegar en otros Órganos de la misma Administración, sean o no dependientes jerárquicos, o
en Organismos Públicos o Entidades de Derecho Publico vinculados o dependientes.

La AGE para delegar competencias, debe aprobarlo el Órgano Ministerial del que dependa.
Los Organismos Públicos o entidades vinculadas o dependientes, deben ser aprobados por su Órgano Máximo de Dirección.

La Delegación se realiza para alcanzar los fines realizados y mejorar la eficacia de su gestión.
Es Revocable en cualquier momento, por el Órgano Delegante.
Se publicarán en de a CC.AA o Provincia, según la Admin. a la que pertenezca el Órgano y el Ámbito Territorial competente.

En ningún caso se puede Delegar:

-Asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura de Estado, la Presidencia del Gobierno, las CG o Consejos/Asambleas CC.AA
-Adoptar disposiciones de carácter general
-La Resolución de Recursos en los Órganos que hayan dictado los actos objetos de recurso
-Las materias en las que así se determine por norma con rango de Ley
-Delegar competencias que ya son ejercidas por delegación, salvo autorización por Ley

No supone impedimento la emisión de un Dictamen o Informe para resolver un procedimiento, como tramite preceptivo, si ese
dictamen se realiza por otro Órgano, ya no podrá delegarse la competencia.

Art. 10 AVOCACIÓN

Los Órganos Superiores pueden avocar para sí el conocimiento de uno o varios asuntos, cuya resolución corresponda a sus
Dependientes, cuando por circunstancias técnicas, económicas, sociales, jurídicas o territoriales sea más conveniente.

Se realiza por acuerdo motivado, notificando a los interesaos en el procedimiento antes o en la resolución que se dicte.
No cabe recurso contra el acuerdo de Avocación, aunque si cabe contra la resolución del procedimiento.

Art. 11 ENMIENDAS DE GESTIÓN

Consiste en encomendar a otros Órganos la realización de actividades de carácter material o técnico por razones de eficacia o
cuando no se posean los medios técnicos adecuados para su desempeño. Las Enmiendas no suponen la cesión de titularidad.

Entre Órganos/Entidades de la misma AA.PP se formaliza la Enmienda según su normativa propia y, en su defecto,
Por acuerdo expreso de los intervinientes. La Resolución debe publicarse en el BOE correspondiente.

Entre Órganos/Entidades de distintas AA.PP se formaliza la Enmienda mediante firma del convenio, publicado en BOE.

Art. 12 DELEGACIÓN DE FIRMA

Los titulares de Órganos pueden delegar la firma de Resoluciones y Actos en titulares de Órganos Dependientes suyos.
La Delegación de firma no altera la competencia del Órgano Delegante y para su validez no es necesaria su publicación.
En las Resoluciones y Actos en los que se delegue la firma, se hará constar esa circunstancia.
Art. 13 SUPLENCIA

Los Órganos pueden ser suplidos temporalmente por vacante, ausencia, enfermedad, abstención o recusación.
Si no se designa un suplente, la competencia la ejerce quien designe el Órgano Superior jerárquico.

En el Ámbito de la AGE, la designación de suplente se puede efectuar por:

-Real Decreto de los departamentos ministeriales o en los estatutos de sus Organismos/Entidades vinculadas
-El Órgano competente para el nombramiento del titular, en el propio acto de nombramiento u otro

En Resoluciones y Actos se especificará el titular suplente y el puesto al que suple.

La Suplencia no implica alterar la Competencia y tampoco requiere publicación.

Art. 14 DECISIONES SOBRE COMPETENCIA

El Órgano que se estime Incompetente para un asunto, remitirá directamente las actuaciones al Órgano Competente, debiendo
notificar a los interesados.
Los interesados pueden: -Dirigirse al Órgano Incompetente para que decline su competencia
-Dirigirse al Órgano Competente para requerir la inhibición del Incompetente.

Los conflictos de Atribuciones solo se pueden suscitar entre Órganos de la misma AA.PP no relacionados jerárquicamente y
sobre asuntos que no hay finalizado el procedimiento administrativo.

ÓRGANOS COLEGIADOS DE LAS DISTINTAS AA.PP

Art. 15 RÉGIMEN

Los Órganos Colegiados en los que participen:

-Organizaciones Representantes de Intereses sociales
-Organizaciones Representantes de distintas AA.PP, con o sin representación de Intereses Sociales
Pueden establecer o completar sus propias normas de funcionamiento. Quedarán integrados en la AA.PP que corresponda, sin
participar en su estructura jerárquica. Las normas de funcionamiento con efecto jurídico contra terceros se publicarán en BOE.

Art. 16 SECRETARIO

Los Órganos Colegiados tendrán un Secretario que puede ser Miembro del Órgano o una Persona de la AA.PP correspondiente.
Le corresponde: -Velar por la Legalidad formal y material de las actuaciones
-Certificar las Actuaciones
-Garantizar que se respeten los procedimientos y reglas de constitución y acuerdos

Art. 17 CONVOCATORIAS Y SESIONES

Pueden convocar y celebrar sesiones Presenciales o a Distancia salvo que su Reglamento exprese lo contrario.
Se deberá asegurar por medios electrónicos, la identidad de los miembros, la interactividad e intercomunicación a tiempo real.

Para la Válida constitución del Órgano se requiere la asistencia del Presidente, el Secretario y la mitad de sus miembros.
Para Órganos Colegiados de la AA.PP, la asistencia de Representantes de la AA.PP y Representantes de Intereses Sociales.

Una vez reunidos, el Secretario y todos los miembros pueden constituirse válidamente como Órgano Colegiado sin necesidad
de convocatoria previa cuando así lo decidan todos sus miembros.

En las Convocatorias remitidas por M. Electrónicos, consta el Orden del Día, la Documentación para deliberar, las condiciones de
la sesión y los lugares en los que se dispongan los medios técnicos necesarios para asistir y participar en la Reunión.

No puede ser Objeto de deliberación asuntos que no formen parte del Orden del Día, salvo que asistan todos los miembros y se
declare Asunto de Urgencia por mayoría. Los que voten en contra o se abstengan, quedarán exentos de responsabilidad.

Art. 18 ACTAS

En cada Sesión, el Secretario levantará el Acta y especificará a los asistentes: El Orden del día, circunstancias del lugar y tiempo,
los puntos principales de deliberaciones y el contenido de los acuerdos adoptados.
Puede aprobarse en la misma sesión o en la siguiente inmediata.
El Secretario elabora el Acta y lo remite por M. Electrónicos a los miembros, que manifestarán su conformidad o reparos.
Art. 19 RÉGIMEN DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS DE LA AGE Y ENTIDADES VINCULADAS

Se rigen por las normas de este Artículo y por las previsiones que se establecen en la LPAC.
En el Acta figura, a solicitud de los miembros, el voto contrario al acuerdo, su abstención o el voto favorable, todos motivados.
Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario, pueden formular voto particular por escrito en 2 días que se incorporará
al texto aprobado. En las Certificaciones de acuerdos adoptados, antes de aprobarlo, se hará constar tal circunstancia.

Corresponde al Presidente:
-Representar al Órgano -Acordar la convocatoria de sesiones y fijar Orden del día
-Presidir las sesiones y moderar su desarrollo -Dirimir con su voto los empates si es un Órgano Colegiado
-Asegurar el cumplimiento de las Leyes -Visar las Actas y Certificaciones de los acuerdos
-Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su cargo
*Ante vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, le sustituirá el vicepresidente o miembro de mayor jerarquía,
antigüedad o edad. Esto no es de aplicación a los Órganos Colegiados.

Corresponde a los Miembros:

-Recibir la Convocatoria, al menos 2 días antes con el Orden del día -Participar en los debates de las sesiones
-Ejercer su derecho al voto -Formular ruegos y preguntas
-Obtener la información precisa para cumplir funciones asignadas -Otras funciones inherentes a su condición

*Ante ausencia, enfermedad o causa justificada, los miembros titulares serán sustituidos por suplentes si los hubiera
**No podrán abstenerse autoridades o personal al servicio de AA.PP por su condición de “Miembros Natos” del Órgano

Corresponde al Secretario:
-Asistir a las reuniones con voz y, de ser miembro, con voto -Convocar Sesiones y Citaciones, por orden del Presidente
-Recibir las comunicaciones de los miembros -Preparar el despacho de los asuntos y redactar Actas
-Expedir Certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos -Otras funciones inherentes a su condición

*Ante vacante, ausencia o enfermedad, las normas específicas de cada Órgano realizarán la designación o sustitución.

Art. 20 REQUISITOS PARA CONSTITUIR ÓRGANOS COLEGIADOS

Creados formalmente e integrados por 3 o más personas, con funciones administrativas de decisión, propuesta, asesoramiento,
control e integrados en la AGE o Vinculados.
Se debe determinar indispensablemente en su norma de creación: -Sus fines u objetivos
-Su integración Administrativa o dependencia jerárquica
-La Composición y designación de Presidente y miembros
-Las funciones de decisión, propuesta y la que se atribuya
-La dotación de los Créditos para su funcionamiento

Art. 21 y 22 CLASIFICACIÓN DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS Y SU CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN

Los Órganos Colegiados se clasifican en: -Interministeriales: Cuando sus miembros proceden de diferentes Ministerios
-Ministeriales: Cuando sus miembros son de un solo Ministerio

Puede haber representantes de otras AA.PP o representantes de Intereses Sociales u otros miembros que se designen por su
experiencia o conocimientos en función de la naturaleza de tales Órganos.

La creación solo requiere de norma específica con publicación en BOEO, en los casos en los que
Se les atribuya las siguientes competencias: -Decisorias
-De Propuesta o emisión de informes preceptivos
-De Seguimiento/control de actuaciones de Órganos AGE

En estos casos, la norma debe revestir la forma de: -Real Decreto, en Org. Colegiados interministeriales cuyo
Presidente sea superior a Director General
-Orden ministerial Conjunta para los demás Org. Col. Inter.
-Orden ministerial, para los Órganos de este carácter

Los Órganos en los que no se les atribuyan las competencias decisorias, de propuesta o seguimiento, tendrán el carácter de
Grupos o Comisiones de Trabajo y pueden ser creados por acuerdo del Consejo de Ministros, o por ministerios interesados.
Sus acuerdos no pueden afectar directamente a terceros.
La modificación o Supresión de Órganos Colegiados tienen la misma forma que su creación, salvo que se hubiera fijado un plazo
para su extinción.
LA ABSTENCIÓN Y LA RECUSACIÓN

Art. 23 LA ABSTENCIÓN

Las Autoridades y Personal de AA.PP se abstendrán de intervenir, comunicándoselo a su Superior inmediato cuando tengan:

-Interés Personal en el asunto, en cuya Resolución pueda influir -Matrimonio/Parentesco de 4º Grado o Afinidad del 2º
-Amistad Íntima o Enemistad manifiesta -Intervención como Perito o Testigo en el procedimiento
-Relación de servicio con un interesado en los últimos 2 años
*La Actuación de Autoridad/Personal AA.PP que concurra con motivos de abstención, no implica necesariamente la invalidez
**La NO abstención da lugar a la Responsabilidad que proceda

Art. 24 LA RECUSACIÓN

La pueden promover los interesados en cualquier momento de la tramitación, en los casos de abstención, por escrito motivado.
El Recusado manifestará a su Superior si se da la causa alegada: -En caso afirmativo, el Superior acuerda su sustitución
-En caso negativo, el Superior resolverá en 3 días

CAPÍTULO III – PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA

Art. 25 a 29 PRINCIPIOS

Principio de Legalidad La Potestad Sancionadora se ejerce cuando ha sido expresamente reconocida por una norma
con rango de Ley. Le corresponde a los Órganos que la tengan expresamente atribuida.

Principio de Irretroactividad Se aplican las disposiciones sancionadoras cuando entren en vigor las infracciones.
Solo cuando favorezcan al presunto Infractor o Infractor, tendrán efecto Retroactivo.

Principio de Tipicidad Solo constituyen infracciones, las vulneraciones del Ordenamiento Jurídico previstas por Ley.
Las infracciones administrativas se clasifican en Leves, Graves y Muy Graves.
Dentro del cuadro de Infracciones, se pueden introducir especificaciones para una mejor
identificación de las conductas o de las sanciones.

Principio de Responsabilidad Solo pueden ser sancionadas las Personas Físicas o Jurídicas, Grupos de afectados y
Entidades sin personalidad jurídica cuando una Ley les reconozca capacidad de obrar.

Principio de Proporcionalidad Las sanciones, pecuniarias o no, no pueden implicar privación de libertad. Se debe observar
la idoneidad y necesidad de la sanción y su adecuación a la gravedad de la infracción.

La Graduación de la Sanción considerará: -El Grado de Culpabilidad o existencia de intencionalidad

-La Continuidad o Persistencia en la infracción
-La naturaleza de los Perjuicios causados
-La Reincidencia en menos de 1 año de infracciones de la misma naturaleza

Se podrá imponer: -Sanción en el Grado Inferior, adecuado a las circunstancias

-Infracción Más Grave, cuando una infracción derive en la comisión de más
-Infracción Continuada, cuando se realiza una pluralidad de infracciones

*Las sanciones pecuniarias no deben resultar más beneficiosas para el infractor, que el cumplimiento de las normas

Art. 30 PRESCRIPCIÓN Si no se fijan plazos de prescripción en las Leyes que establezcan las infracciones y sanciones:

Infracciones: Muy Graves a los 3 años Sanciones: Muy Graves a los 3 años
Graves a los 2 años Graves a los 2 años
Leves a los 6 meses Leves en 1 año
El plazo de prescripción comienza a contarse: -En Infracciones desde el día de su comisión o finaliza la conducta continua
-En Sanciones el día siguiente a la Ejecución de la resolución

*La Prescripción se interrumpe al iniciar (con conocimiento del interesado) un procedimiento sancionador o de ejecución.
*Se Reinicia la Prescripción cuando se paralice el expediente sancionador más de 1 mes por causa ajena al infractor.
*En caso de Recurso de Alzada contra la Resolución, la Prescripción comienza el día siguiente al que termine el recurso.
 CAPÍTULO IV – RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA AA.PP

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS AA.PP

Art. 32 PRINCIPIOS DE LA RESPONSABILIDAD

Los particulares tienen derecho a ser indemnizados por lesiones sufridas como consecuencia de:
-Funcionamiento a/normal de los Servicios Públicos, salvo que por fuerza mayor el particular tenga que soportar el daño
-La Aplicación de Actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de derechos que no tengan el deber jurídico de soportar

*La anulación de actos o disposiciones en vía Administrativa no presupone el derecho a la indemnización

El daño alegado debe ser efectivo, evaluable económicamente e individualizado.

La Responsabilidad del Estado Legislador puede surgir cuando el daño derive de la aplicación de normas con rango de Ley
declaradas Inconstitucionales o que sean contrarias al Derecho de la UE.
Art.35 A las AA.PP que actúen en relaciones de Derecho Privado también se les exigirá ésta Responsabilidad.

Art. 33 RESPONSABILIDAD CONCURRENTE DE LAS AA.PP

Cuando se derive Responsabilidad en una gestión conjunta de varias AA.PP, responderán de forma solidaria. Sin embargo, el
Instrumento jurídico regulador de la actuación conjunta puede distribuir la Responsabilidad.

-En procedimientos de Responsabilidad Patrimonial, la AA.PP competente debe consultar a las restantes en 15 días para
exponer lo que consideren procedente.
-En otros supuestos de Concurrencia de varias AA.PP, la Responsabilidad la fijará cada AA.PP atendiendo a los criterios de
competencia, interés público e intensidad de la intervención. Cuando no se pueda determinar, será solidaria entre todos.

Art. 34 INDEMNIZACIÓN

Solo son indemnizables las lesiones a particulares que no tengan el deber jurídico de soportar conforme a la Ley.
No serán indemnizables, los daños derivados de hechos o circunstancias que no se hayan podido prever o evitar.
En lesiones por normas Inconstitucionales / contrarias a UE serán indemnizables en 5 años antes de publicar la sentencia.

Las indemnizaciones se calculan según la valoración de la Legislación Fiscal, de Expropiación forzosa y demás normas aplicables.
En caso de muerte o lesiones corporales, se puede tomar como referencia los baremos en Seguros Obligatorios y Seg. Social.
La Indemnización se puede sustituir por: -Compensación en Especie -Abonada por Pagos periódicos
Cuando resulte más adecuado para la reparación y siempre que haya acuerdo con el interesado.

RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS AA.PP

Art. 36 EXIGENCIA DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL A AUTORIDADES Y PERSONAL DE LAS AA.PP

Los particulares exigirán directamente a las AA.PP indemnizaciones por daños causados por Autoridades/Personal a su servicio.
Las AA.PP, al indemnizar a los particulares, exigirá de oficio a sus Autoridades/Personal la Responsabilidad en la que hubieran
incurrido por dolo, culpa o negligencia. Para la exigencia de tal Responsabilidad, se considera el grado de culpabilidad, daño, etc.

El procedimiento para exigir Responsabilidad, se sustenta en lo dispuesto en LPAC y se inicia por acuerdo del Órgano
competente, notificando a los interesados. Consta de: -Alegaciones durante 15 días
-Práctica de Pruebas por 15 días
-Audiencia durante 10 días
-Propuesta de Resolución en 5 días desde finalizar la audiencia
-Resolución por el Órgano Competente en 5 días

*La Resolución declaratoria de Responsabilidad pondrá fin a la vía Administrativa.

Art. 37 RESPONSABILIDAD PENAL

La Responsabilidad penal del Personal de AA.PP, así como la civil derivada del delito se exigirá conforme a la legislación que
corresponda. No suspenderá los procedimientos de reconocimiento de Responsabilidad Patrimonial que se instruyan, salvo que
la determinación de los hechos en el orden jurisdiccional penal necesaria para la fijación de la Responsabilidad Patrimonial.
 CAPÍTULO V – FUNCIONAMIENTO ELECTRÓNICO DEL SECTOR PÚBLICO

Art. 38 a 40 LA SEDE ELECTRÓNICA Y EL PORTAL DE INTERNET

SEDE: Dirección electrónica para os ciudadanos mediante redes de telecomunicaciones.

Es Responsabilidad del titular: Su integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios de la Sede.
También debe garantizar la Identificación del Órgano titular de la sede y los medios para formular sugerencias y quejas.
Cada AA.PP determina las condiciones e instrumentos de su creación.

PORTAL DE INTERNET: Punto de Acceso electrónico cuyo titular es una AA.PP, Org. Público o Entidad de Derecho Público que
permite el acceso a través de Internet a la información publicada y a la Sede correspondiente.

Las AA.PP pueden identificarse mediante Sello Electrónico basado en un certificado electrónico reconocido o cualificado que
reúna los requisitos exigidos por la legislación de firma electrónica. Incluye: nº de ID. Fiscal y Denominación Correspondiente.

Art. 42 Cada AA.PP puede determinar los supuestos de utilización de los siguientes sistemas de Firma Electrónica:
-Sello Electrónico -Código Seguro de Verificación

Art. 41 ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA AUTOMATIZADA

La Actuación Automatizada es cualquier acto/actuación en la que se realiza íntegramente por M. Electrónicos un

procedimiento, sin la intervención directa de ningún Empleado Público.
Previamente, el Org. Competente debe establecer: la Programación, mantenimiento, supervisión, auditoría del sistema de
información y su código fuente y el Órgano Responsable a efectos de impugnación.

Art. 44 INTERCAMBIO ELECTRÓNICO DE DATOS EN ENTORNOS CERRADOS DE COMUNICACIÓN

Los documentos electrónicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones son considerados válidos a efectos de
autentificación e identificación de emisores y receptores en las siguientes condiciones:

-Participantes de la misma AA.PP, la AA.PP determinará las condiciones y garantías por las que se regirá
-Participantes de distintas AA.PP, Se establecerán mediante convenio suscrito entre ellos

Art. 45 ASEGURAMIENTO E INTEROPERABILIDAD DE LA FIRMA ELECTRÓNICA

Las AA.PP pueden determinar los trámites e informes que incluyan firma electrónica basada en certificados electrónicos
reconocidos o cualificados de firma electrónica.
Con Sistemas distintos, se podrá remitir la documentación superponiendo un sello electrónico reconocido o cualificado.

Art. 46 ARCHIVO ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS

Todos los documentos se almacenan por m. electrónicos salvo cuando no sea posible.
Los documento electrónicos que contengan actos administrativos que afecten al Derecho de Intereses de los particulares,
deberán conservarse en el mismo formato que se originó y otro que asegure la identidad e integridad de la información.

Los medios o soportes en los que se almacenan los documentos, deben contar con las medidas previstas en el
Esquema Nacional de Seguridad.
 CAPÍTULO VI – CONVENIOS

Art. 47 DEFINICIÓN Y TIPOS DE CONVENIOS

Los Convenios son acuerdos con efectos jurídicos, adoptados por las AA.PP, Org. Públicos y Entidades de Dº Público o
Universidades Públicas entre sí o sujetos de derecho privado para un fin común.

No tienen consideración de Convenio: -Los Protocolos Generales de Actuación

(Siempre que no formen compromisos Jurídicos -Las meras Declaraciones de intención de contenido general
Concretos y Exigibles).

Tipos de Convenio: -Interadministrativo entre 2 o más AA.PP. Se excluyen los suscritos entre 2 o más CC.AA
-Intradministrativo entre Órganos/Organismos/Entidades de una misma AA.PP
-Entre AA.PP y Sujeto de Dº Privado
-No Constitutivo de Tratados Internacional entre AA.PP de Dº Internacional sometidos al O.J interno

Art. 48 Las AA.PP, Org. y Entidades pueden suscribir Convenios con sujetos de Derecho Público y Privado sin que suponga la
cesión de la titularidad de la Competencia.

En la AGE, pueden celebrar Convenios: -Los Titulares delos Departamentos ministeriales

(Eficaces en 5 días desde su formación) -Los Presidentes o Directores de las Entidades y Organismos Públicos

Art. 49 CONTENIDO DE LOS CONVENIOS

-Sujetos que suscriben el convenio y su capacidad jurídica -La Competencia en la que se fundamenta la Actuación
-El Objeto del Convenio y las actuaciones que se realizan -Obligaciones y compromisos económicos
-Consecuencias aplicables en caso de incumplimiento -Mecanismos de seguimiento y control de la ejecución
-Régimen de modificación del Convenio -Plazo de vigencia de 4 años prorrogables por otros 4

Art. 50 TRÁMITES PERCEPTIVOS PARA LA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS Y SUS EFECTOS

El Convenio se acompañará de una memoria justificativa donde se analice su necesidad, oportunidad e impacto económico, el
carácter no contractual y el cumplimiento de lo previsto en la Ley.

Los Convenios de la AGE se acompañarán también de:

-El Informe de su Servicio Jurídico, en 7 días
-Informes Preceptivos que establezcan su normativa
-Autorización previa del Min. Hacienda y AA.PP
-Convenios Plurianuales
-Remisión al Senado de los Convenios interadministrativos suscritos con las CC.AA

Art. 51 EXTINCIÓN DE LOS CONVENIOS

Los Convenios se extinguen por el Cumplimiento de actuaciones que constituyen su Objeto o Incurrir en causas de resolución:

-Transcurre el plazo de Vigencia del Convenio sin acordar prórroga -El Acuerdo unánime de todos los firmantes
-El Incumplimiento de las obligaciones de algún firmante -Por Decisión Judicial, se declara la Nulidad del Convenio

Art. 52 EFECTOS DE LA RESOLUCIÓN DE LOS CONVENIOS

La Resolución da lugar a la liquidación del Convenio para determinar las obligaciones y compromisos de las Partes.
Si el importe de las actuaciones ejecutadas fuese inferior o superior a las del resto de partes:

-Si es Inferior se reintegrará el exceso que corresponda a cada parte. De no hacerlo, se añadirá intereses de demora al reintegro
-Si es Superior, el resto de partes abonará la diferencia, con el límite que las partes se hubiesen comprometido a aportar

Art. 53 REMISIÓN DE CONENIOS AL TRIBUNAL DE CUENTAS

Cuando el compromiso económico supere los 600.000€ deberá remitirse electrónicamente al Tribunal de Cuentas o equivalente
CC.AA en el plazo de 3 meses desde la suscripción del Convenio. También se comunicarán las prórrogas, variación de plazos,
modificaciones y la extinción del Convenio.
TÍTULO I – ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

CAPÍTULO I – ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Art. 54 PRINCIPIOS Y COMPETENCIAS DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

La AGE actúa y se organiza en base a una Descentralización funcional y una Desconcentración funcional y territorial.

Las Competencias no atribuidas de Organización, Régimen de Personal, Procedimientos e Inspección de Servicios, se entienden
atribuidas al Min. Hacienda y AA.PP.

Art. 55 ESCTRUCTURA DE LA AGE con Principios de: División Funcional en Departamentos Ministeriales
Gestión Territorial en Delegaciones del Gobierno en CC.AA

ORGANIZACIÓN CENTRAL

ÓRGANOS SUPERIORES ÓRGANOS DIRECTIVOS

Ministros Subsecretarios y Secretarios Generales
Secretarios de Estado Secretarios Generales Técnicos y Directores Generales
Subdirectores Generales

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL AGE EN EL EXTERIOR

ÓRGANOS DIRECTIVOS ÓRGANOS DIRECTIVOS
Delegados de Gobierno en CC.AA – Subsecretario Embajadores
Subdelegados de Gobierno en Provincias – Representantes Permanentes en Org. Internacionales
Subdirector General

Tienen condición de Alto Cargo todos los Órganos Superiores y Directivos, excepto Subdirectores Generales y asimilados.
Los demás Órganos de la AGE son dependientes de un Órgano Superior o Directivo.
Los Titulares de estos Órganos se eligen según: -La Responsabilidad de la gestión desarrollada
-La Sujeción al control y evaluación de la Gestión por el Órgano competente

CAPÍTULO II – LOS MINISTERIOS Y SU ESTRUCTURA INTERNA

Art. 57 La AGE está Organizada por medio de la Presidencia del Gobierno y Ministerios. Cada uno comprende uno o varios
sectores funcionalmente homogéneos de la actividad administrativa.
El nº de Ministerios, ámbito de competencia y denominación se denomina por RD del Presidente del Gobierno.

Art. 58 ORGANIZACIÓN INTERNA DEL MINISTERIO

En los Ministerios puede haber Secretarías de Estado y Secretarías Generales. De ellas dependen los Org. Directivos adscritos.
Para la gestión de Servicios Comunes contará con una Subsecretaría y, dependiendo de ella, una Secretaría General Técnica.
Las Direcciones Generales son Órganos de gestión de una o más áreas homogéneas, organizadas en Subdirecciones Generales.

MINISTERIO
ÓRGANOS NO OBLIGATORIOS ÓRGANOS OBLIGATORIOS
SECRETARÍA DE ESTADO / SECRETARÍA GENERAL SUBSECRETARÍA
DIRECCIÓN GENERAL SECRETARÍA GENERAL TÉCNICA
SUBDIRECCIÓN GENERAL
Art. 59 CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE ÓRGANOS Y UNIDADES ADMINISTRATIVAS

R.D – PRESIDENTE DEL GOBIERNO -Ministerio

-Secretaría de Estado
R.D – CONSEJO DE MINISTROS -Subsecretaría
Inicia el Ministerio Interesado, -Secretaría General
Propone Min. Hacienda y AA.PP
-Secretaría General Técnica
-Dirección General
-Subdirección General
Orden del Ministro Respectivo -Órganos Inferiores a Subdirección General
Autoriza el Min. Hacienda y AA.PP
Relaciones de Puestos de Trabajo -Unidades sin Consideración de Órgano

Art. 61 a 67 ORDENACIÓN JERARQUICA DE LOS ÓRGANOS MINISTERIALES

ÓRGANO FUNCIONES
MINISTERIO -Potestad Reglamentaria en sus materias -Administrar Créditos para gastos de Presupuestos
-Fijar Objetivos y planes de su Ministerio -Decidir la Representación del Ministerio y Órganos
-Aprobar Propuestas de los estados de gasto -Remitir doc. Para elaborar la Cuenta General Estado
-Determinar la organización interna de su Min. -Resolver Recursos y declarar Lesividad si compete
-Evaluar la ejecución de los planes de actuación -Otorgar Premios y recompensas propios
-Nombrar titulares de Org. Superiores/Directivo -Conceder Subvenciones con los Créditos de gasto
-Autorizar Comisiones de Servicio con Indemnz. -Proponer y ejecutar Planes de Empleo departamental
-Mantener relaciones con las CC.AA -Modificar las Relaciones de Puestos de Trabajo
-Dirigir la actuación de titulares de sus Órganos -Separar del Servicio a Personal por falta muy grave
-Revisar actos y Resolver Conflictos de Comptcs -Celebrar Contratos y Convenios
SECRETARIO DE -Competencias sobre el Sector de Actividad -Mantener Relaciones con Org. de CC.AA competente
ESTADO -Ejecutar proyectos y conseguir objetivos -Celebrar contratos, con asuntos de su Secretaría
-Nombrar a Subdirectores Generales propios -Resolver Recursos que dependan directamente
-Autorización para contratar Org. adscritos -Administrar Créditos para Gastos propios
-Autorizar Comisiones de Servicio con Indemnz. -Conceder Subvenciones con Créditos propios

SUBSECRETARIO -Apoya a Org. Superiores a Planificar Actividad -Administrar los Créditos propios de la Subsecretaría
DE ESTADO -Asistir a Ministro en control de eficacia de Org. -Conceder Subvenciones con sus Créditos
-Establecer Inspección de Servicios del Min. -Solicitar de M. Hacienda arrendamiento inmuebles
-Proponer medidas de Organización del Min -Nombrar/Cesar Subdirectores y dependientes suyos
-Asistir a los Org. Superiores -Convocar y Resolver pruebas selectivas de Personal
-Desempeñar Jefatura Superior del Personal -Convocar y Resolver concursos del Personal
-Responsabilidad de Asesorar al Ministro -Ejercer la Potestad Disciplinaria del Personal
-Informar de Proyectos de otros Ministerios -Adoptar medidas de gestión RR.HH y Materiales
-Coordinar actuaciones dentro del Ministerio -Autorizar Comisiones de Servicio con Dº a Indemnz.
-Dirigir y Supervisar la Secretaría General -Otras inherentes a los servicios comunes del Min.
SECRETARIO -Competencias inherentes a su Responsabilidad -Impulsar la consecución de objetivos y proyectos
GENERAL de dirección de Órganos competentes -Aquellas asignadas por RD de estructura del Min.
SECRETARIO Tienen las Competencias sobre Servicios Comunes que les atribuya el RD de estructura del Departamento
GENERAL TÉCNICO y las relativas a Producción normativa, asistencia jurídica y publicaciones
DIRECTOR -Proponer Proyectos de su Dirección General -Impulsar y Supervisar Actividades de su gestión
GENERAL -Proponer a superiores Resolución que estime -Ejercer las Atribuidas a la Dirección General
SUBSECRETARIO Responsable inmediato de la Ejecución de Proyectos, objetivos o actividades que les asigne la Dirección
GENERAL General u Órgano del que dependa. Son nombrados conforme a Principios Igualdad, Mérito y Capacidad.

Los Ministros Son nombrados por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno
El Resto Son nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Titular del Ministerio o Presidente Gobierno

Art. 68 REGLAS GENERALES SOBRE SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS

Los Órganos Directivos prestan asistencia a los Órganos Superiores para mayor eficacia en el cumplimiento de sus cometidos.

Corresponde a los Servicios Comunes el asesoramiento, apoyo técnico o gestión directa en las funciones de:
-Planificación -Programación -Cooperación Internacional -Acción en el Exterior
-Recursos Humanos -Sistemas de Información -Producción Normativa -Asistencia Jurídica
-Gestión Financiera -Gestión de medios materiales -Control e inspección de Servicios
 CAPÍTULO III – ÓRGANOS TERRITORIALES
Art. 69 LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA AGE

Habrá una Delegación de Gobierno en cada CC.AA con la Sede en la provincia donde se halle el Consejo de Gobierno, salvo que
el Consejo de Ministros acuerde otra ubicación. Las Delegaciones están adscritas Orgánicamente al Min. Hacienda y AA.PP.

Habrá una Subdelegación de Gobierno en CC.AA pluriprovinciales, bajo dependencia del Delegado de Gobierno.
También pueden crearse en CC.AA uniprovinciales, cuando circunstancias como la población, volumen de gestión o
singularidades sociales y económicas así lo justifiquen.

Art. 72 y 73 LOS DELEGADOS DE GOBIERNO EN LAS CC.AA

Los Delegados de Gobierno representan al Gobierno en su CC.AA, sin perjuicio de la representación ordinaria del Estado a través
de sus presidentes.
Son Órganos Directivos con rango de Subsecretario que dependen: -Orgánicamente: Presidente del Gobierno
-Funcionalmente: Ministerio correspondiente
Dirigirán y supervisarán la AGE en la CC.AA y la coordinarán con las Administraciones y Entidades Locales de la CC.AA

Son Nombrados por RD del Consejo de Ministros, propuesto por el Presidente del Gobierno.
La Suplencia la realiza el Subdelegado de Gobierno que designe el Delegado y, en su defecto, el de la Provincia de su Sede.
Competencias:
-Dirección y Coordinación de la AGE y sus Organismos Públicos -Info de la acción del Gobierno e informar a los ciudadanos
-Coordinarse y colaborar con otras AA.PP -Control de la legalidad
-Desarrollo de Políticas Públicas

Art. 74 y 75 LOS SUBDELEGADOS DE GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS

En cada Provincia, bajo dependencia del Delegado de Gobierno, hay un Subdelegado con rango de Subdirector General.
En las CC.AA uniprovinciales sin Subdelegado, el Delegado de Gobierno asumirá las competencias que se les atribuye.

Competencias:
-Funciones de comunicación, colaboración y cooperación con CC.AA -Proteger el libre ejercicio de Derechos y Libertades
-Dirigir y coordinar la Protección Civil en la Provincia -Dirigir los Servicio integrados de la AGE
-Coordinar el uso de medios materiales -Ejercer la Potestad Sancionadora

Art. 70 DIRECTORES INSULARES DE LA AGE

Se determina las islas en las que existirá un Director Insular de la AGE por Reglamento.
Son nombrados por el Delegado de Gobierno, siendo jerárquicamente dependientes al Delegado o Subdelegado.

Art. 71 LOS SERVICIOS TERRITORIALES

Los servicios territoriales de la AGE en la CC.AA se organizan en:

-Los Servicios Territoriales No Integrados en las Delegaciones, se establecen por RD propuesto por Titular del Ministerio.
-Los Servicios Territoriales Integrados en las Delegaciones, dependen del Delegado/Subdelegado de Gobierno a través de la
Secretaría General, bajo las instrucciones técnicas y criterios operativos del Ministerio competente.