Año II-N°25 / Lima 13 Junio 23

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Fujimoristas y sus aliados promueven traslado masivo de fondos del SNP al SPP
PELIGRA EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES
Carta N° 270423-01-CENAJUPE/CDN

Lima, 27 de abril del 2023

Señora Congresista
ROSANGELLA ANDREA BARBARÁN REYES
PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE LA COMISIÓN
DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGEN-
CIA FINANCIERA DEL CONGRESO DE LA REPÚBLI-
CA DEL PERÚ
Presente.

En nombre del Sindicato CENTRAL NACIONAL

DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL PERÚ- CE-
NAJUPE, afiliada a la CGTP, que nos honramos
en representar, nos dirigimos a usted para salu-
darla cordialmente y, asimismo, para manifes-
tarle lo siguiente:
1.- EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA TIENE EL
DEBER DE PROMOVER EL AUMENTO DE LAS
PENSIONES
El Tribunal Constitucional, mediante sentencia
publicada el 16 de abril del 2019, dispuso que
el Poder Ejecutivo y el Congreso de la Repúbli-
ca, conforme a sus atribuciones, promuevan el
incremento de la pensión mínima de los distin- Suscríbase a LA TERCERA ESTACION y le llegará a su WhatsApp
tos regímenes pensionarios en el plazo de tres ca, como ha sido el mandato del Tribunal Consti-
años. tucional.

El Convenio 102 de la OIT, norma mínima de El fenómeno inflacionario que ha sufrido nuestro
seguridad social, y, el Convenio 128, sobre las país en el último año ha impactado sobre el costo
prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivien- de vida produciendo un incremento de los precios
de la canasta básica de consumo, afectando así la
tes establecen que el monto de las prestaciones capacidad adquisitiva de nuestras pensiones que
(pensiones) debe ser revisado como consecuen- tampoco son las adecuadas, por lo que se justifica
cia de variaciones notables en los niveles de in- de manera urgente su incremento.
greso y el costo de vida. Además, que estas
pensiones deben ajustarse de manera periódi- El presidente del Consejo de Ministros en su pre-
sentación de la Política General de Gobierno ante

1
el Congreso de la República el 10 de enero del
2023, señaló que “el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo pondrá énfasis en el pun-
to de mejoramiento de las pensiones que están
relegadas hace mucho tiempo con montos que
no permiten una vida digna a los jubilados”.

Conforme a lo señalado, nuestra organización ha

cursado oficios al Gobierno Nacional, especial-
mente a la Presidencia del Consejo de Ministros
y al Ministerio de Trabajo y Promoción del Em-
pleo, con la finalidad de que se atienda a la bre- laden al Sistema Privado de Pensiones tienen
vedad posible el incremento de las pensiones de derecho a un bono de reconocimiento por el va-
todos los regímenes previsionales sin que hasta lor de la totalidad de las aportaciones efectua-
el momento hallamos obtenido respuesta alguna das.
de estas carteras a fin de tratar este tema que Como ha advertido CENAJUPE, todos los afilia-
consideramos vital y urgente para miles de pen- dos a la ONP que se trasladaron o se trasladen al
sionistas de todo el país. SPP (Sistema Privado de Pensiones) se les reco-
nocerá un bono de reconocimiento por el total
de aportes realizados, lo que evidentemente
No obstante, recientemente ante nuestra insis- tendrá un fuerte costo fiscal, pero además, pro-
tencia por resolver este problema, hemos logra- mueve un espectacular traslado de afiliados
do sostener sendas reuniones con funcionarios del SNP (Sistema Nacional de Pensiones) al SPP
del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la que prácticamente amenaza la propia existencia
Oficina de Normalización Previsional (ONP) en del SNP para garantizar el pago de pensiones de
las que se trató acerca de la crítica situación de los actuales pensionistas de la ONP.
los pensionistas y la necesidad urgente de au-
mentar las pensiones, el tema del proyecto de Si bien, de una parte, uno de los objetivos acep-
ley sobre el bono de reconocimiento tables de la autógrafa es el reconocimiento de
los aportes de los afiliados al SNP que se trasla-
(promulgada ya como Ley N°31729) cuyo objeti- daron al SPP; de otra parte, es inaceptable que
vo es debilitar el SNP en beneficio de las AFP. desde el Congreso de la República se promueva
Esperamos que a la brevedad estas gestiones una estrategia cuyo propósito no declarado es
tengan resultados concretos en beneficio de los cerrar el sistema público de pensiones promo-
pensionistas del Perú y de los afiliados a los sis- viendo un traslado masivo de afiliados del SNP al
temas de pensiones. SPP en beneficio del SPP cuya naturaleza es la
de generar rentabilidad para sus dueños.
Al respecto, es indudable la responsabilidad del El sistema privado de pensiones ha fracasado en
Congreso de la República en estos temas, y que los países en los que fue impuesto en beneficio
desde el ámbito de su competencia debería to- del sistema financiero y del mercado de capita-
mar acciones concretas en relación al incre- les, lo mismo ha ocurrido en nuestro país tanto
mento de las pensiones en favor de los pensio- por que no ha significado aporte alguno, en tér-
nistas. minos reales, a la extensión de la cobertura, a
la sostenibilidad financiera y a la gobernanza del
2.- EXPRESAMOS NUESTRA ENERGICA PROTES- sistema de pensiones, y, menos aún, para garan-
tizar pensiones dignas; por el contrario, ha signi-
TA ANTE LA PROMULGACIÓN DE LA LEY N° ficado importantes ganancias para sus dueños y
31729 SOBRE BONO DE RECONOCIMIENTO QUE para los que se han beneficiado con una inmensa
CONSTITUYE UN MECANISMO QUE AMENAZA LA fuente de capitales en la que los afiliados no
EXISTENCIA DEL SISTEMA NACIONAL DE PEN- tienen injerencia alguna. El fracaso ha sido tal
SIONES Y SU SOSTENIBILIDAD FINANCIERA que varios países en el mundo han revertido la
privatización de las pensiones, mientras que
El Congreso de la República ha promulgado la aquí se pretende seguir apostando a un sistema
Ley N° 31729 que propone la actualización del que solo beneficia a la oligarquía oligopólica y
Bono de Reconocimiento y que todos los traba- financiera.
jadores afiliados a la ONP (Oficina de Normaliza- En concordancia con esta medida que pretende
ción Previsional) que se trasladaron o se trasla- liquidar el sistema público de pensiones, se su-
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man los recientes planteamientos del Banco Cen- tema Nacional de Pensiones (SNP), dejando solo
tral de Reserva (BCR) y de la Superintendencia en operación a las administradoras de fondos de
de Banca, Seguros y AFP (SBS) en el sentido de capitalización individual (AFP), pasando por
“elevar la edad de jubilación” en Perú porque, aquella que propone introducir el régimen de
según afirman, “las personas deberán contar con capitalización individual en el sistema público
un mayor ahorro para cubrir sus necesidades du- de pensiones, hasta aquella de CENAJUPE y la
rante el período de jubilación”; es decir, debe- CGTP que propone fortalecer y reformar el
sistema público de pensiones bajo los princi-
rán seguir aportando al fondo (de capitalización pios de universalidad, solidaridad, sostenibili-
individual) por más tiempo para “ gozar de una dad financiera y gobernanza participativa.
pensión” que en realidad no parece viable debi-
do a que en este modelo de capitalización indivi- En el 2007, CENAJUPE, en coordinación con la
dual el beneficio principal es para las adminis- CGTP elaboraron una propuesta de reforma in-
tradoras y ,sobre todo, porque desde el Estado tegral del sistema de pensiones que retomaba
se ha promovido políticas erróneas y demagógi- los principios básicos de la seguridad social,
cas de retiros de los fondos que se orientan a analizaba las causas, propósitos y consecuencias
otros fines que no son precisamente los previsio- de la reforma de pensiones en América Latina
nales, impidiendo de este modo, en términos que introdujo el régimen de capitalización indi-
concretos, que sus afiliados gocen de una pen- vidual; analizó las características de la reforma
sión vitalicia, a lo que se suma el hecho irres- del sistema de pensiones en el Perú, realizó una
ponsable de generar costos para la seguridad so- evaluación de la situación del sistema de pen-
cial en salud que no tienen su debida contrapar- siones en ese momento y formuló una propuesta
de reforma integral del sistema de pensiones.
tida.
En virtud de estas razones exhortamos a la Comi- En setiembre del 2020, a propósito de la insta-
sión de su Presidencia y al Pleno del Congreso de lación y funcionamiento de la Comisión Especial
la República proceder de manera inmediata a la Multipartidaria para la reforma del sistema de
derogatoria de la Ley N° 31729 por cuanto pensiones en el Congreso de la República, CE-
constituye un grave atentado al sistema nacio- NAJUPE y la CGTP impulsaron un amplio debate
y participaron en diferentes eventos virtuales
nal de pensiones y que pone en riesgo la garan- para actualizar la propuesta, la misma que se
tía que debe el Estado al derecho a la seguridad ha sintetizado en el documento denominado
social en pensiones. “Propuesta de reforma integral del Sistema de
Pensiones en el Perú. Hacia un sistema de
3.- ES IMPRESCINDIBLE REALIZAR UNA VERDA- pensiones universal y solidario” el mismo que
DERA REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE PEN- fuera presentado en aquella oportunidad a la
SIONES Comisión Especial Multipartidaria presidida por
Ante la cuestionable decisión de promulgar la Ley la Congresista Carmen Omonte.
N° 31729 y otras medidas erróneas y demagógi-
cas promovidas desde el Estado en perjuicio de Esta propuesta de reforma del sistema de pen-
los trabajadores afiliados al sistema público y al siones en el Perú, partiendo del carácter de de-
privado, y de los pensionistas, CENAJUPE insiste recho humano de la seguridad social y del dere-
en su demanda al Congreso de la República de cho al goce de una pensión digna que proteja a
realizar una verdadera reforma integral del sis- todas las personas contra los riesgos propios de
tema de pensiones que tenga como objetivo la vejez, independientemente de su condición
laboral, plantea retomar los principios de uni-
garantizar pensiones justas y equitativas y no versalidad, solidaridad, sostenibilidad finan-
los intereses de la oligarquía financiera. ciera y gobernanza participativa base de todo
Las propuestas que se han difundido van desde sistema de seguridad social.
aquellas que plantean el cierre definitivo del Sis-
La reforma del sistema debe tener como refe-

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rencia el marco normativo constitucional del de-
recho a la seguridad social y del derecho a las
pensiones; levantar las observaciones del Comité
de Expertos en la Aplicación de Convenios y Re-
comendaciones (CEACR) de la OIT en la aplica-
ción del Convenio 102,norma mínima de seguri-
dad social, particularmente en lo relativo al fi-
nanciamiento colectivo (Estado, trabajadores y
empleadores), el incumplimiento de los princi-
pios básicos de la seguridad social como la uni-
versalidad, solidaridad y la gobernanza partici-
pativa; la extensión de la cobertura y el comba- de la Comisión Especial Multipartidaria creada
te a la informalidad laboral y a la evasión contri- en el Congreso de la República de entonces en
butiva. el que se hizo público los consensos a los que
arribaron los partidos políticos integrantes de
Propone, además, garantizar que el Estado dicha Comisión, que constituyen un avance en
cumpla con sus obligaciones de mejorar, am- relación a cómo debería ser la reforma del siste-
pliar y garantizar cobertura para todas las per- ma de pensiones en el país.
sonas; otorgar las prestaciones que correspondan Un aspecto crítico de la propuesta de aquella
a las necesidades de los pensionistas y que estas Comisión es el relacionado a la introducción de
prestaciones sean adecuadas, oportunas y sufi- la capitalización individual en el sistema na-
cientes. cional público a través de los que se ha denomi-
nado la Cuenta Personal Previsional, creando
Propone estructurar un sistema solidario, eficien- los conceptos de fondo de riesgo compartido y
te y sostenible financieramente. Dotar al sistema fondo de riesgo individual, que consideramos
de mecanismos de participación democrática de contrarios al principio de solidaridad existente
los asegurados en la administración, gestión, se- en el actual sistema de reparto que permite el
guimiento y control del sistema de pensiones. subsidio de los trabajadores de más altos ingre-
Resolver las carencias institucionales, tales como sos a aquellos de ingresos menores, gracias a la
la insuficiencia de recursos públicos, inequidad e fijación de una pensión mínima y a una pensión
ineficiencia en la gestión; superar las deficien- máxima y la mancomunidad de los riesgos de in-
validez y muerte. Señalamos también que es
cias en los mecanismos de supervisión y control y contrario al principio de solidaridad porque éste
las inequidades de género. constituye un principio clave para el cumpli-
El documento recoge también las propuestas y miento de los fines de la seguridad social cual es
sugerencias formuladas por otras organizaciones la redistribución de la riqueza con justicia so-
de jubilados como la Asociación Nacional de De- cial.
fensa y Protección de los Pensionistas del Perú Otro aspecto crítico de la propuesta de dicha
(ADEPP) y la Asociación Nacional de Cesantes y Comisión es aquel que sostiene, como lógica
Jubilados de Educación del Perú (ANCIJE) quie- consecuencia de la introducción del sistema de
nes realizaron continuas reuniones de trabajo a capitalización individual, del concepto de riesgo
fin de consensuar algunos de sus aspectos más y el abandono del sistema de reparto, la devolu-
importantes y que también obran en la Platafor- ción de los fondos acumulados a los afiliados
ma que aprobaron de manera conjunta. que no cumplan con los requisitos establecidos
Posteriormente, se difundió un pronunciamiento para acceder a una pensión. Como se puede ver,
al sustituir el sistema de reparto por el régimen
de capitalización individual, se asume como
normal que muchas personas no alcancen el
derecho a la pensión y se les devuelva los
aportes realizados. No existiría pues garantía
de gozar del derecho humano a la pensión.
Para CENAJUPE, estas propuestas no hacen sino
reproducir y extender las inequidades del actual
sistema de capitalización individual del Sistema
Privado de Pensiones en el que los más perjudi-
cados son los trabajadores de menores ingresos
y las mujeres debido a la ausencia de la solidari-
dad.
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También consideramos que otro aspecto crítico cimiento del “otro”,frente a la posición utilita-
de la propuesta de la Comisión es el referido la rista de la búsqueda egoista del beneficio exclu-
adscripción del Organismo Público de Pensiones sivo y excluyente, que mina las bases de la fre-
(OPP) que se crearía a la Presidencia del Conse- ternidad y la unidad de la comunidad política-
jo de Ministros (PCM), pues las políticas en ma-
teria de seguridad social son competencia ex- mente organizada”.
clusiva y excluyente del Ministerio de Trabajo y En virtud de las razones expuestas, exhortamos a
Promoción del Empleo y, porque además, las la Comisión de su Presidencia y al Pleno del Con-
políticas de Seguridad Social están ligadas por greso de la República a proceder de manera ur-
mandatos normativos, constitucionales y con- gente a promover una verdadera reforma inte-
vencionales al diálogo social en el Consejo Na- gral del sistema de pensiones que se base en
cional de Trabajo y a las políticas de formaliza- los principios fundamentales señalados y en el
ción laboral necesarias y fundamentales para deber que tiene el Estado de garantizar el de-
una reforma de la seguridad social y particular- recho a la seguridad social en pensiones.
mente para la reforma del sistema previsional,
La CENAJUPE y otros gremios hemos señalado 5.- RESPALDAMOS LA PROPUESTA DE REFORMA
que insistiremos en la aplicación del principio INTEGRAL DE PENSIONES DE LA COMISIÓN DE
de solidaridad como fundamental para la refor- TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL DEL CONGRESO
ma del sistema previsional y para la redistribu- DE LA REPÚBLICA
ción de la riqueza, fin último de la seguridad Es en este sentido que cobra especial importan-
social. Recordamos a la ciudadanía que la segu- cia la propuesta de la actual Comisión de Traba-
ridad social basada en la solidaridad ha sido jo y Seguridad Social del Congreso de la Repúbli-
una conquista histórica de los trabajadores que ca, perfectible, por cierto, que aborda la opti-
desde hace un buen tiempo quiere ser arreba- mización del sistema de pensiones mediante la
tada definitivamente por el gran capital y el creación del Sistema Integrado Universal de
sistema financiero nacional e internacional pro- Pensiones articulando el SNP y el SPP bajo la
moviendo el individualismo y el egoísmo. figura de pilares múltiples y que se diseña sobre
La reforma integral del sistema de pensiones, la base de los principios de universalidad, soli-
como lo señalara en su momento el Tribuna daridad, sostenibilidad y participación.
Constitucional, a propósito del derecho a la El Sistema Integrado propuesto comprende a to-
pensión, debe tener presente que “en el mar- da la población y garantiza el derecho a la se-
co del Estado social y democrático de derecho, guridad social en pensiones, incorpora a los
el principio de solidaridad comporta el recono-
5
trabajadores independientes y genera incen- paldar esta importante iniciativa en lugar de
tivos para la afiliación de los trabajadores de promover y promulgar leyes que no hacen sino
la economía informal. Asimismo, garantiza debilitar el Sistema Nacional de Pensiones en
una pensión digna y suficiente que se podrá beneficios de las AFP y en perjuicios de los
mejorar en función a los pilares que forman aportantes y de los pensionistas.
parte del sistema integrado.
6.- CENAJUPE Y CGTP IMPULSAMOS UNA JOR-
Esta propuesta también incluye el mecanismo NADA NACIONAL EN DEFENSA DEL SISTEMA
de financiamiento, estableciendo las fuentes NACIONAL DE PENSIONES Y UNA VERDADERA
tales como las partidas presupuestales de pen- REFORMA INTEGRAL DEL SISTEMA DE PENSIO-
sión 65 y Contigo además de recursos adiciona- NES
les por ley de Presupuesto para financiar las
pensiones no contributivas; el aporte de los CENAJUPE ha solicitado a la Confederación Ge-
trabajadores, los empleadores y el Estado pa- neral de Trabajadores del Perú (CGTP) y a la
ra el financiamiento de las pensiones contribu- Coordinadora Nacional de Pensionistas del Perú
tivas y la de trabajadores de mayores ingresos la convocatoria a la Jornada Nacional de Lucha
para el financiamiento del pilar complementa- en defensa de los derechos pensionarios sobre
la base de la amplia unidad del movimiento sin-
rio. dical pensionario, la participación de los traba-
Adicionalmente, establece las reglas para una jadores afiliados y a la elaboración de un plan
gestión responsable tales como la intangibili- de acción.
dad de los fondos de pensiones, administra- La plataforma de lucha priorizará: a)El cumpli-
ción plural de los fondos de pensiones y reque- miento de la Sentencia del Tribunal Constitu-
rimientos de perfil técnico y ético para con- cional 009-2015-PI/TC que ordena la equivalen-
formar las entidades de administración y su- cia de la pensión mínima a la Remuneración Mí-
pervisión. nima Vital (RMV), b) Por la reforma integral del
sistema de pensiones basada en los principio de
Son estas las razones que nos impulsan a respal- la seguridad social como la solidaridad, integra-
dar la propuesta de la Comisión de Trabajo y lidad, universalidad conforme al Convenio 102
Seguridad Social del Congreso de la República y de la OIT, c) Contra la liquidación del Sistema
exhortamos al Congreso de la República a res- Nacional de Pensiones (SNP). (Fin)

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