La nueva gestió n publica

Materia: gestió n publica

19/05/2023
Universidad Euro Hispanoamericana
José Diego Portilla Ruiz
La nueva gestión publica

Como podemos ver la nueva gestión pública trae un concepto a la

administración pública, el concepto de gerencia, el termino puede sea más
conocido en el ámbito privado y es que de ahí viene, así mismo la nueva
gestión pública es un conjunto de técnicas y organizaciones pero
implementadas en el sector público ya que vienen con decisiones políticas,
todo esto tiene el objetivo de hacer más eficientes las organizaciones públicas,
ya que si podemos recordad no siempre hemos tenido este concepto en la
administración pública, incluso en periodos presidenciales pasados vemos un
gobierno lleno de empresas públicas y aunque muchas eran funcionales o
tenían bastante potencial, estas fueron quedando obsoletas por el pésimo
mantenimiento y administración que se les daba, tal es el caso de Telmex que
en otros tiempos era una empresa del gobierno y fue privatizada junto con
muchas más empresas que aunque pudieron haber sido un generante de
recursos para el gobierno, estas se convirtieron en empresas fracasadas que
despilfarraban recursos públicos sin ningún tipo de planeación o organización
verdadera, gran parte de estas empresas operaban en números rojos,
gastaban más de lo que generaban, motivo por el cual fueron vendidas, no
porque no tuvieran un buen futuro si por que en aquellos años fueron mal
administradas por personas que se enriquecieron desviando recursos etc.

Quién diría que luego de ser privatizada Telmex se convertiría en una empresa
tan redituable, tanto que hizo a Carlos Slim el hombre más rico del mundo en
su momento, hoy en día ya no lo es pero su empresa sigue dejándole
ganancias multimillonarias a diferencia de cuando era empresa pública, y
algunas personas se preguntan ¿cuál fue el método que utilizo para hacer de
una empresa en números rojos una empresa funcional y redituable?, la
respuesta puede parecer sencilla, una empresa privada funciona para algo
distinto que una pública, la empresa pública funciona para generar para el
pueblo aunque no genere ganancias, la empresa privada su único objetivo es
generar ganancias no bienestar, por esa razón Telmex ahora es tan redituable
porque es algo comercial y no benefactora como empresa pública, ciertamente
la organización de la empresa le dio un cambio total, la gestión interna de
Telmex fue un éxito y así hay muchos ejemplos, desgraciadamente aun hoy
tenemos empresas publicas que no funcionan como deberían y el gobierno se
empeña en mantener ese monopolio, el gobierno sabe que de soltar ese
monopolio perdería al contienda clientelar, tal es el caso de Pemex una
empresa que el gobierno tiene el 51% de las acciones, aunque Pemex tampoco
es una empresa que opere efectivamente, en los últimos años el gobierno ha
tenido que inyectar capital en más de una ocasión, otro de estos casos pudiera
ser la extinta luz y fuerza una empresa pública que cuando tenía que resolver
un problema enviaba un convoy entero de camionetas y trabajadores cuando el
problema bien podría ser resuelto solo por dos trabajadores en unas pocas
horas, hoy en día luz y fuerza ya no existe se tuvo que decir adiós a 40,000
trabajadores que en el gobierno de Felipe calderón se manifestaron, aunque a
mucha gente no le guste luz y fuerza era un fracaso total y la decisión de
acabar con ella fue un acierto, ciertamente podrían haber utilizado la nueva
gestión pública en esa empresa pero hubiera sido un desgaste de recursos y
tiempo y tal vez el gobierno no hubiera sido capaz de cambiar para bien luz y
fuerza, hoy en día comisión federal de electricidad se encarga de suministrar
electricidad en la nación pero a diferencia de luz y fuerza del centro, CFE
resuelve problemas con el mínimo de personal, aunque mantiene el monopolio
de electricidad, en los últimos años muchas empresas de energía renovable
han intentado entrar al país pero sin éxito, en su momento era muy complicado
tener paneles solares a pesar de ser una buena opción, hoy en día puedes
tener paneles solares pero igualmente hay que pagar a CFE aunque con un
descuento.

Es imperativo que se enfoquen las empresas publicas en la eficacia y la

eficiencia, en no solo terminar el trabajo si no en hacerlo con el menor costo
posible y en el mejor tiempo, desgraciadamente en la administración pública la
nueva gestión tiene problemas a los que enfrentarse, los sindicatos suelen
oponer bastante resistencia a la hora de que una institución intenta cambiar
algún método o los contratos de trabajadores públicos, haciendo difícil que la
nueva gestión cumpla su objetivo al 100.

La nueva gestión pública ofrece una visión más eficiente de las empresas,
ofrece una visión de riqueza y eficacia, aunque para lograrlo hacen falta
muchos cambios, cambios que no son bien aceptados por algunos sectores,
hoy en día sentenciamos la privatización de las empresas aunque fue una
decisión que se debía de tomar y ciertamente no era fácil, pero no haberlo
hecho el país estaría manteniendo hoy en día empresas que no le generan
ningún beneficio más que el de ofrecer buenos salarios a un sector de la
población pero claramente no es justo que en empresas publicas paguen tan
bien a sus trabajadores y estos no generen lo necesario, es un problema a
largo plazo tener instituciones despilfarradoras sin ningún justificante.

Las empresas públicas deberían generar riqueza mediante sus servicios y

productos para así mismo el gobierno tenga recursos para invertir en obra
pública, educación, salud etc.

Pudiéramos relacionar las diferencias entre administración y gestión, a las

diferencias entre eficiencia y eficacia, ya que la administración combina
eficientemente recursos predeterminados, la gestión busca los medios para
alcanzar los objetivos, así mismo entre eficiencia y eficacia hay una diferencia,
una busca terminar el trabajo la otra terminarlo con el menor coste, en pocas
palabras hacer más con menos.

Hay otras diferencias marcadas entre administración y gestión, el trato que se

le da a los empleados, no es que en la gestión los empleados valgan menos,
los empresarios lo saben, claramente los empleados son una parte vital de toda
empresa pero no son consentidos como en la administración pública,

En la administración pública podemos ver una serie de privilegios que en el

sector público poco se habla, durante décadas el sector publico es mayormente
mejor pagado que el sector privado y es que como ya lo mencionamos la
administración pública no busca generar recursos, la empresa privada si, la
empresa privada tiene una organización piramidal en la que quienes más
ganan son los que están hasta arriba de la pirámide, en el sector publico es
igual pero comparando ambas partes podemos notar sueldos promedios
mayores en empresas publicas que en el sector privado, una de las
deficiencias del sector publico es que pareciera que se le paga a los empleados
por no hacer nada, el sector publico genera muy poco y cuesta demasiado, un
ejemplo es el sector educativo en el cual los maestros ganan mas incluso si no
dan clases, en el sector privado el maestro está constantemente monitoreado
para dar clase y se le paga un sueldo muy inferior.

Si bien se creía que la burocracia era el mejor sistema para gobernar en

términos de democracia, tiene fallas notables, la jerarquía de la burocracia se
opone a la competencia, la burocracia despilfarra recursos humanos por
montones sin ninguna justificación viable.

Gerencial ismo clásico

El estado del bienestar suele asumir demasiadas funciones que incluso puede
que no le correspondan, pero intentara garantizar ciertas condiciones a los
ciudadanos pero así mismo los acaba encarcelando en un sistema sin
competencia en el que nacen ya destinados a ser manipulados por programas
clientelares para las elecciones, el estado de bienestar pareciera ser una buena
opción en México pero a mi parecer es lo peor que le pudo pasar al país, si
bien se ha dado mucho apoyo a los sectores vulnerables, nos hemos olvidado
de algo importante, el lograr que esos sectores dejen de ser vulnerables,
desgraciadamente el estado de bienestar los mantiene en la miseria sin
importar cuánto apoyo de a estas personas.

Tal vez se debe a que el estado del bienestar pareciera que premia la miseria y
entre másº pobre más apoyos te darán, lo cual es falso, gran parte de la
población pobre no recibe apoyos sociales del estado benefactor, muchas
personas creen que el estado les apoyara entre más hijos tengan, la realidad
es una muy distinta, en la cual las becas ya están asignadas a jóvenes de las
grandes ciudades por que no tiene sentido dar becas a personas que viven en
marginación y que no votaran tanto como las personas clase media que viven
en ciudad y están dispuestas a votar por quien sea con tal de una beca o una
pensión para algún abuelo, queda claro que becas no hay, no hay suficiente
apoyo para los jóvenes estudiantes, tampoco hay pensiones suficientes ya qu
debido al estado del bienestar ahora las pensiones son insostenibles tanto que
ya la generación de 1998 no recibirá pensión, pero esa generación deberá
pagar la pensión de millones de personas de la generación de hierro,
ciertamente hace falta mucho apoyo por parte del estado benefactor, pero este
estado no beneficia a las personas indicadas, beneficia a quien le conviene
para sus propios intereses, tal vez si los apoyos fueran dirigidos a donde deben
tendríamos otra historia, desgraciadamente la administración publica es un
caos en done el desvió de recursos es el pan de cada día.

Pero hablando del gerencialismo este permitió la entrada a la innovación

tecnológica de la administración la cual durante años a sido muy mal apoyada y
dejada de lado, cabe recalcar que las empresas públicas y privadas son
pirámides jerárquicas en donde arriba siempre están quienes toman decisiones
y abajo quienes la siguen.

Presiones de cambio:

El cambio que comienza en los años 70 es la prueba de que el estado tiene

una competencia mucho mayor en la cual tiene todas las de perder contra la
globalización que día con día alcanza mas naciones y derriba barreras que le
impedían tomar el control incluso de naciones mediante la forma de pensar, la
globalización es demasiado inestable ya que cada día hay algo nuevo que
mostrar, el estado pasa a luchar contra fuerzas transnacionales para mover no
solo mercados económicos si no la opinión de las personas, vemos como la
globalización a tomado tanto terreno que incluso un estado es incapaz de
ganarle, el estado intenta competir con la globalización pero no queda otra
opción que unirse para que la globalización alcance más personas y el estado
pueda usar la globalización como medio de campaña política.

El estado es incapaz, y se deja ver su carente tecnología para competir en

mercados financieros, comerciales, industriales, mas en México un país con
muy poca industria la cual mayormente se encuentra al norte del país y en el
sur hay un gran cumulo de personas que solo sabe trabajar el campo y unas
cuantas empresas que deciden estar en el sur del país por cuestiones
personales, pero queda claro que no hay suficiente industria como para crear
políticas públicas supra nacionales para crear oportunidades a los estados y
sus ciudadanos.

Surge así mismo nuevas preocupaciones como por el medio ambiente,

terrorismo y drogas, esto exige elementos con capacitación especial, lo cual de
la mano de la revolución tecnológica todo esto cuestión el orden administrativo
tradicional, se vuelve intolerable el fracaso del estado interviniendo, ya que el
descontento de las personas es muy grande y solo genera mas discordia cada
que el estado fracasado intenta tomar el liderazgo, todo esto genera presión en
el estado de bienestar que buscaba garantizar un mejor estilo de vida a las
personas, acaba generando precariedad en diferentes sectores de la población,
la gente quiere cada vez mejores servicios y el estado es incapaz de brindarlos,
tal es el caso de la educación que aunque es obligatoria tiene un costo grande
para la mayoría de la población, se comienza a ver con buenos ojos la
educación particular para cubrir la necesidad de educación que el estado es
incapaz de proveer, ciertamente las personas pobres no irán a estas
universidades pero al menos que las clases medias y altas lleven a sus hijos
allí, le da tiempo al estado de estabilizar su situación ara poder regular ambas
iniciativas la pública y privada que les falta mucho en cuestión de rendimiento
académico ya que aun con buena calidad en la educación los jóvenes siguen
dejando la escuela por trabajar a temprana edad, otro fruto cortado del estado
benefactor y de la burocracia.

La educación en el país necesita una nueva organización, una nueva

reestructuración como la nueva gestión publica, se necesitan mejorar procesos
educativos y políticas públicas que se enfoquen en atender el problema
estudiantil para que el estado benefactor tenga menos carga a futuro, de lo
contrario cada joven sin estudiar es un futuro adulto mayor al que el estado
deberá mantener, ¿y cómo lo hará sin recursos públicos?

Se piensa que entre más presión por mejores servicios esto se apoya en a
nueva gestión, permitiendo Menores costes y mejores productos, oferta y
demanda en pocas palabras.

la nueva gestión pública se cree que es neutra por su capacidad de dar

respuestas al mundo actual, específicamente a los estados burocráticos que
gastan demasiado dinero en políticas absurdas, tal es el caso actual del insabi,
una política pública en materia de salud que acabo fracasando por a falta de
congruencia, el insabi prometía ser mejor que el seguro popular y al final fue
disuelto por quienes lo crearon, esto por el claro fracaso que tuvo en el
sistema de salud, atendía menos personas y atendía muchos menos
problemas de salud, creando así un insabi totalmente débil e inservible que no
le quedo mas camino que el olvido por su incompetencia y de quienes lo
promovieron como la solución del problema de la falta de salud del país, desde
el inicio tenía una falta de organización incluso mayor a la de su antecesor el
seguro popular, tan mala organización que muchos medicamente no podían
entrar al país por que estaban prohibidos, se tenía en manos un insabi inútil y
sin capacidad de atender a las y los ciudadanos de forma efectiva y constante.

Pienso que si la nueva gestión pública hubiera sido aplicada al insabi o al

seguro popular, estos hubieran resuelto el problema de salud, la nueva gestión
pública podría cambiar estos modelos obsoletos y convertirlos en modelos
funcionales para garantizar el servicio y acceso a la salud gratuito como el
estado benefactor quiere y de calidad como el sistema de salud particular.

Ciertamente las técnicas de la nueva gestión pública son eficaces cambiando

modelos obsoletos a modelos eficientes, de haber aplicado dicha organización
en TELMEX cuando era pública, tal vez hubiera sido una empresa que
generaría bienestar y riqueza al estado, tal como Pemex algún día fue solo que
en diferente área.

¿Por qué creo esto?

La nueva gestión pública se basa en una serie de principios y herramientas que

buscan fomentar la innovación, la participación ciudadana, la rendición de
cuentas y la orientación hacia resultados, La nueva gestión pública busca
enfocarse en la consecución de resultados concretos y medibles, poniendo
énfasis en el logro de metas y objetivos claros, Se busca poner al ciudadano en
el centro de la gestión pública, entendiendo sus necesidades y demandas
como punto de partida para el diseño y la mejora de los servicios públicos, Se
aboga por una gestión basada en procesos, en lugar de una gestión centrada
en funciones y estructuras organizativas rígidas, Se fomenta la participación
activa de la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y otros
actores relevantes en la gestión pública, La nueva gestión pública pone énfasis
en la rendición de cuentas de los funcionarios y las organizaciones públicas, si
la rendición de cuentas hubiera sido uno de los pilares de las empresas
publicas de México, estas serian bastante exitosas, ya que no podría ser tan
fácil hacer un desvió de recursos o un despilfarro de servicios, si una buena
gestión es aplicada esta genera condiciones dignas de trabajo, productos de
calidad para los clientes, transparencia para evitar que las empresas operen en
números rojos como se tenían antes, cuando el estado debía mantener pozos
sin fondo inyectando capital que nunca seria generador de ingresos
redituables, si no de perdidas gigantescas de dinero y recursos humanos.

Lo que me causa ruido es la opinión de Niskanen, menciona que los

empleados públicos son buenas personas en un mal sistema, para tener un
mal sistema creo que antes se debe tener malas personas, o mejor dicho
personas incompetentes, saben que no son capaces de realizar un trabajo pero
tratándose del sector público, lo toman sabiendo que no hay repercusión
alguna hacia ellos si no saben hacerlo o lo hacen mal, en lo personas eso se
me hace algo deplorable que una persona mienta sobre sus capacidades ya
que si afecta a terceros, afecta la empresa donde lo contratan y afecta al
consumidor que comprara el producto que realice de mala calidad, al darse
cuenta de esto dudo que el cliente decida consumir mas todo por empelados
incompetentes que no son honestos en cuando sus capacidades, así que yo
creo que no, los empelados públicos no son buenas personas atrapadas en un
mal sistema, el sistema es malo porque antes tuvo que existir personas malas
que hicieran así el sistema, y el sistema es tan malo que para entrar a este hay
que ser malo también, no por nada las empresas publicas en donde se trafica
más con contactos y “palancas”.

Menciona que uno de los motivos es la falta de incentivos, creo que incentivos
en el sector publico sobran, el sector publico tiene demasiados incentivos que
no son aprovechados por quienes los reciben, incluso no saben cómo usarlos,
no es una cuestión intencional sino también de ignorancia, creo que la nueva
gestión pública debe ser predominante en el sector publico para mejorar las
áreas de trabajo, la eficiencia y eficacia de los servicios y mejorar la calidad de
los productos que empresas publicas fabrican hoy en día como DICONSA,
PEMEX etc., incluso en secretarias la nueva gestión pública podría generar
cambios para bien en cuanto al rendimiento del personas laboral de la plantilla
pública.
La nueva gestión pública propone algo en lo que concuerdo bastante y es la
reducción del tamaño del sector público, el sector publico es ineficiente,
muchas personas no concuerdan con la privatización pero es necesaria en
caso extremos donde el estado es incapaz de mantener buenas finanzas y
asignando recursos en estas empresas públicas, en este sentido creo que está
más que justificada la privatización siempre y cuando genere competencia
entre las empresas y productos de calidad para las personas,

No solo la reducción del sector publico generaría mejores empresas, sino

también una reducción de costos, probablemente le cueste más al estado
producir algún producto como la gasolina, de lo que le cuesta a empresas
internacionales que tiene procesos tecnológicos de vanguardia y producen más
con menor coste financiero, material y humano.

Descentralizar las organizaciones me parece también algo necesarios,

ciertamente entre más grande sea una organización mas difícil se vuelve
controlarla, es in peligro para un estado tener empresas e instituciones
gigantescas que no solo realizan dobles funciones si no también que su
gigantismo genera variedad de sindicatos con los cuales será complicado lidiar
como empresa, a tal punto que la empresa se convierte en rehén de los
trabajadores, así mismo en el resto del sector público como los diferentes
poderes por ejemplo, lograr consenso es cada vez mas difícil si este necesita
de un número mayor que crece año con año, llegando ser imposible tomar
decisiones y deteniendo toda producción efectiva.

Se deben eliminar cargos de jefatura, es bien conocido que en el sector publico

los puestos de jefatura suelen multiplicarse generando dificultades en decidir,
teniendo menores cuotas de poder e influencia es más sencillo lograr consenso
y se ve reflejado un ahorro significativo en las finanzas del organismo,
podemos poner de ejemplo en poder legislativo que rara vez están de acuerdo
totalmente en algo y por lo general producen muy poco, tal es el caso del
congreso de Veracruz el cual ha recibido críticas muy fuertes por parte de la
suprema corete de justicia de la nación, ya que realizan propuestas sin
suficiente exposición de motivos, ¿de qué sirve tener diputados así? Lo que me
preocupa no es que los diputados sean así de incompetentes si no que sus
asesores también lo sean, porque muchos de esos asesores también reciben
salario de gobierno, entonces quiere decir que le pagamos miles de pesos a
personas que son incapaces de generar buenas obras y una eficiencia
favorable para el congreso, incluso se empeñan en su terquedad pasando por
victimas cuando la suprema corte claramente sabe lo que hace, me parece que
desperdiciar recursos en instituciones tan grandes y tan inútiles es un camino
directo al fracaso, estamos hablando de uno de los 3 poderes del estado de
Veracruz que no es capaz de hacer una buena propuesta, falta de motivación
como decía Niskanen, o simplemente ignorancia e incompetencia.

En la nueva gestión pública la evaluación es una realidad, logrando así

comprender los fallos y aciertos de una institución, sirviendo de base de apoyo
para poder corregir los problemas y mejorar el funcionamiento de esa
organización, la evaluación es algo que es casi inexistente en el sector publico
o cuando se realiza lo hacen lo propios jefes del área evaluada, claramente se
evaluaran favorablemente, las evaluaciones deben ser externas para garantizar
legitimidad.

La nueva gestión pública tiene fallos como los demás modelos pero es que la
nueva gestión no es más que un contra modelos de la burocracia, la nueva
gestión pública ataca directamente el modelo burocrático por su incompetencia
y lentitud en la resolución de problemas, la nueva gestión hace criticas con
buena justificación, la plena desconfianza al estado por la falta de organización
en la asignación de recursos que acaba afectando todo un sistema.

Ciertamente el problema del sistema es la responsabilidad, como medimos

responsabilidades a organizaciones públicas, en la nueva gestión las personas
de arriba no tienen más incentivos que los del mercado privado, en este sentido
creo que meten la meritocrasia al sistema para que la persona crezca por su
propio bien, dispuesto a rendir cuentas y ser transparente cuando sea
necesario, reflejando un compromiso mucho mayor que en el sistema
burocrático en el que la responsabilidad en nula o inexistente, siendo las
organizaciones usadas de forma fraudulentas en el sistema fallido burocrático.