República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Politécnica Territorial de los Valles del Tuy
Trayecto IV.I
Contaduría Pública

DESARROLLO ENDOGENO

Prof
Alumnos:
Oriana Echenique
Girman García
Teresa Hidalgo
Desarrollo Endógeno
Desarrollo endógeno es un modelo de desarrollo que procura mejorar las capacidades
propias de una región o comunidad local; de modo que su uso signifique un reforzamiento
y reanimación de la sociedad como tal y su economía. Este desarrollo se da de adentro
hacia afuera, para que sea tanto sustentable como sostenible en el tiempo. Es importante
señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es
más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural,
social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos
que se puedan consumir, y distribuir al mundo entero.
En una organización de este tipo existen individuos o Recursos humanos idóneos en alguna
rama del conocimiento y están dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros
miembros de la organización, con el propósito de la transferencia tecnológica voluntaria
para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integración y
desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formación natural de
equipos multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armónico de la
organización en un ambiente sistémico, simbiótico y sinérgico.
Hay otra visión sobre el desarrollo endógeno que lo presenta como una pregunta sobre los
modos en que una comunidad puede desplegarse (desarrollarse) en armonía con su entorno,
entendiendo que este despliegue pasa por garantizar el despliegue de todos los seres
humanos que forman parte de esa comunidad. En este sentido, el ser humano pasa de ser
objeto de desarrollo a ser sujeto de desarrollos
Características del desarrollo endógeno
El desarrollo endógeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral
implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial
representado en las grandes transnacionales petroleras tecnológicas y alimenticias, es una
opción ecológica ante este modo de vida capitalista donde se puedan integrar todos los
elementos de una sociedad en torno a sí misma.
El desarrollo endógeno busca reconvertir la cosmovisión artificial creada por el
neocolonialismo y el consumo irracional y cambiarlo una visión centrada en valores
comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local. 66
Objetivos del desarrollo endógeno
Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las políticas, planes
y proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endógeno, la economía comunal,
colectiva y solidaria.
Coordinar acciones con los demás organismos del Poder Público, directa o indirectamente
vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean
necesarias para garantizar la profundización y consolidación del desarrollo endógeno.
Promover la formación y asistencia necesaria a las organizaciones de la economía comunal
y solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidación como base fundamental y primaria
del sistema económico nacional.

Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el

financiamiento de planes y proyectos para el desarrollo endógeno.
Promover y contribuir con la capacitación y formación de las organizaciones de la
comunidad y de la economía solidaria, impulsando su participación corresponsable en los
planes y proyectos de desarrollo endógeno, así como en la contraloría social responsable.
Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva
nacional, a través de organizaciones de la comunidad y de la economía comunal y solidaria,
en concordancia con las políticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.
(Angel Cannizzaro Inc.)
Desarrollo Sostenible
Las expresiones desarrollo sostenible,1 desarrollo sustentable2 y desarrollo perdurable3 se
aplican al principio organizador para alcanzar los objetivos de desarrollo humano y al
mismo tiempo sostener la capacidad de los sistemas naturales de proporcionar los recursos
naturales y los servicios del ecosistema en función de los cuales dependen la economía y la
sociedad, atendiendo -muy especialmente- la preservación de sitios históricos y culturales.
El resultado deseado es una situación de sociedad donde las condiciones de vida y los
recursos se utilizan para continuar satisfaciendo las necesidades humanas sin socavar la
integridad y la estabilidad del sistema natural. También puede definirse como el desarrollo
que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer las suyas propias.
Su definición se formalizó por primera vez en el documento conocido como el Informe
Brundtland de 1987, denominado así por la primera ministra noruega Gro Harlem
Brundtland, fruto de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones
Unidas, creada durante la Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha definición se
asumió en el Principio 3.º de la Declaración de Río (1992) aprobada en la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Es a partir de este informe
cuando se acató el término inglés sustainable development, y de ahí nació la confusión
entre los términos «desarrollo sostenible» y «desarrollo sustentable». La diferencia es
sustantiva ya que «desarrollo sostenible» implica un proceso en el tiempo y espacio y va de
la mano de la eficiencia, lo cual le permite además ser eficaz. Mientras que el «desarrollo
sustentable» implica una finalidad (aquí/ahora) y va de la mano de la eficacia, pero no
necesariamente de la eficiencia. Por tanto, un verdadero desarrollo sostenible implica por
añadidura sustentabilidad, pero la sustentabilidad no implica necesariamente sostenibilidad.
LEYES QUE REGULAN EL DESARROLLO ENDÓDENO
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR
PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE
VENEZUELA ALDEA UNIVERSITARIA RAFAEL HERNÁNDEZ LEÓN CAGUA-
ESTADO ARAGUA Ordenamiento jurídico que regula la Economía Social y el Desarrollo
Endógeno Sustentable: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Código de
Comercio, Ley Especial de Asociaciones Cooperativas y su Reglamento, Decreto de EPS y
Providencias Administrativas. EQUIPO EXPOSITOR: JENNY ROJAS JOHN DELGADO
PABLO CASTILLO VICTOR TELLECHEA FLORANGEL ALVARADO
 la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece que EL ESTADO
VENEZOLANO ES DEMOCRÁTICO, DE DERECHO Y JUSTICIA SOCIAL, en donde
es fundamental la promoción, el desarrollo y la consolidación de formas de organización
social.
TITULO III CAPÍTULO III DERECHOS CIVILES  “Toda persona ART.52 tiene
derecho a asociarse con fines lícitos, de conformidad con la ley. El Estado estará obligado a
facilitar el ejercicio de este derecho”. CRBV
CAPÍTULO IV Y VII DERECHOS POLÍTICOS Y ECONÓMICOS  Artículo 70: “…la
ARTs.70, 112 Y autogestión, la cogestión, 118 las cooperativas en todas sus formas y demás
formas asociativas…” se constituyen en “medios de participación y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo social y económico”. CRBV
 Artículo 112: “Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad económica
de su preferencia…” El Estado promoverá la iniciativa privada, la libertad de trabajo,
empresa, comercio e industria y la producción de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la población. CRBV
 El artículo 118 consagra el derecho de los trabajadores y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carácter social y participativo. Estas asociaciones podrán
desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la Ley. Y, el Estado
promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía popular y
alternativa. CRBV
TITULO IV  Sienta las bases CAPÍTULO IV para que los DEL PODER Estados y
PÚB.MUNICIPAL Municipios ART.184-3,4 y 5 descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que estos entes de gobierno
gestionen. CRBV
TITULO VI  Artículo 299: Establece que CAPÍTULO I el Estado, conjuntamente con
REGimen la iniciativa privada, SOCioECONómico promoverá el desarrollo ARTs.299
y308 armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor
agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía
económica del país, garantizando la seguridad jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la economía. CRBV
La Sala Constitucional del Tribunal Supremo en sentencia N° 117 de 6 de febrero de 2001,
señala que la E.S.M es:  “un sistema socioeconómico intermedio entre la economía de
libre mercado (en el que el Estado funge como simple programador de la economía,
dependiendo ésta de la oferta y la demanda de bienes y servicios) y la economía
interventora (en la que el Estado interviene activamente como el “empresario mayor”)”,
conforme al cual, el texto constitucional promueve “expresamente la actividad económica
conjunta del Estado y de la iniciativa privada en la persecución y concreción de los valores
supremos consagrados en la Constitución”; persiguiendo “el equilibrio de todas las fuerzas
del mercado y la actividad conjunta del Estado e iniciativa privada”.
Conforme a este sistema, dijo además la Sala Constitucional en la misma sentencia, que la
Constitución: “propugna una serie de valores normativos superiores del régimen
económico, consagrando como tales la libertad de empresa en el marco de una economía de
mercado y fundamentalmente el del Estado Social de Derecho (Estado de Bienestar o
Estado Socialdemócrata), esto es un Estado social opuesto al autoritarismo. Los valores
aludidos se desarrollan mediante el concepto de libertad de empresa, que encierra, tanto la
noción de un derecho subjetivo “a dedicarse libremente a la actividad económica de su
preferencia”, como un principio de ordenación económica dentro del cual se manifiesta la
voluntad de la empresa de decidir sobre sus objetivos. En este contexto, los Poderes
Públicos, cumplen un rol de intervención, la cual puede ser directa (a través de empresas) o
indirecta (como ente regulador del mercado)”.
 “No es que el Estado Social de Derecho propenda a un Estado Socialista, o no respete la
libertad de empresa o el derecho de propiedad, sino que es un Estado que protege a los
habitantes del país de la explotación desproporcionada, lo que se logra impidiendo o
mitigando prácticas que atentan contra la justa distribución de la riqueza, y que conforme a
las metas contenidas en el Preámbulo de la Constitución, tiende en toda forma a evitar la
actividad monopólica, los abusos de la posición de dominio, la demanda concentrada
(artículo 113 constitucional); los ilícitos económicos, la especulación, el acaparamiento, la
usura, la cartelización (artículo 114 eiusdem); la adquisición de bienes y servicios de baja
calidad, o que se ofrezcan sin la información adecuada o engañosa sobre el contenido y
características de los servicios y productos de consumo, así como que se atente contra la
libertad de elección de los mismos (artículo 117 constitucional).
 Artículo 308: reitera que el Estado promoverá y protegerá, la pequeña y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, y cualquier otra forma de asociación
comunitaria para el trabajo. Además de asegurar la capacitación, la asistencia técnica y el
financiamiento oportuno. CRBV
CÓDIGO DE COMERCIO
Art. 1.- El Código de Comercio rige las obligaciones de los comerciantes en sus
operaciones mercantiles y los actos de comercio, aunque sean ejecutados por no
comerciantes.
Se define como comerciante Art. 10.- Son comerciantes los que teniendo capacidad para
contratar hacen del comercio su profesión habitual, y las sociedades mercantiles.
Comentario El Código de Comercio venezolano fue decretado como ley el 26 de Julio de
1955, bajo el gobierno del General Marcos Pérez Jiménez, sin embargo su vigencia se
mantiene, por otra parte se han tenido que dictar diversas leyes regulando determinados
aspectos de la vida mercantil e incluso derogando algunos artículos del Código.
LEY ESPECIAL DE ASOCIACIONES COOPERATIVAS
Antecedentes: En la Constitución de 1961 se hace referencia a ellas en un contexto que las
colocaba entre organizaciones de poca trascendencia, a ser protegidas y tuteladas, sin
establecerles ningún papel protagónico en el desarrollo de nuestra sociedad. La Ley de
cooperativas de 1966 nace más como iniciativa de organismos internacionales que como
resultado de un proceso nacional. La reforma de 1975 no modificó el sentido general de la
Ley.
Contenido y Alcance Esta Ley dicta para desarrollar un derecho constitucional, establecido
en los artículos 70 y 118 de la Constitución y para establecer las regulaciones que se
derivan de los artículos 184 y 308 de la misma, relacionados con la promoción y protección
del Estado y la transferencia de funciones hacia la comunidad organizativa en cooperativas.
Tiene carácter de Ley especial.
•Esta Ley facilita las legalizaciones de las cooperativas. Establece que para constituir una
cooperativa, basta realizar el trámite ante el registro de su localidad, con lo cual se facilitará
su constitución.
•La ley transfiere al estatuto las formas, modalidades y mecanismos de organización de las
cooperativas y de los entes que las cooperativas constituyan en su proceso de integración.
Esto permite una gran flexibilidad a las cooperativas para adaptarse al entorno, para evaluar
y corregir estructuras que no se correspondan con los procesos cambiantes que se lleven
adelante, posibilitando así un mayor dinamismo y una mayor capacidad empresarial.
•Exención de todo impuesto, tasa o contribución, a las cooperativas, debidamente
certificadas, por su cumplimiento con las disposiciones de la ley, con el objeto de estimular
el desarrollo de un gran sector de economía cooperativa en el país. Por otra parte, se
establecen igualdad de condiciones con las entidades de otro carácter jurídico para la
contratación con los entes públicos. También el apoyo para el fortalecimiento de los
mecanismos de seguridad social que lleven las cooperativas.
•Se fortalece y especifica la función contralora de la Superintendencia Nacional de
Cooperativas, con disposiciones precisas para garantizar el cumplimiento de la ley e
impedir que se simulen hechos cooperativos para obtener beneficios que le corresponden a
estos entes. La fiscalización pública, que deben realizar otros entes públicos está con
precisión definida, así como también la que le corresponde al propio sector. El conjunto de
disposiciones contraloras, fortalecerá el desarrollo auténtico de las cooperativas y su
participación e integración al desarrollo del país.
PROVIDENCIAS ADMINISTRATIVAS
Vigencia de la LEAC Consecuencias ◦ Se multiplicó de manera histórica la conformación
de empresas cooperativas. ◦ Muchas de ellas sin un conocimiento especifico acerca de las
bases legales que lo regulan.
COOPERATIVAS que ha motivado su auge ◦ El Incentivo Fiscal. (La exención de
impuestos) ◦ El Otorgamiento de créditos. ◦ La Obtención de Contratos otorgados con
preferencias a las cooperativas.
Fuentes principales en el derecho cooperativo venezolano. ◦ La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. ◦ La Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. ◦
Las Providencias Administrativas
Art. 17 LOPA Ordenes o Providencias Administrativas ◦ Adoptan las formas de:
instructivos y/o circulares ◦ Son decisiones o actos administrativos de menor jerarquía ◦
Son de carácter complementario ◦ Emanados de los órganos y funcionarios competentes ◦
contribuye a una mejor interpretación y aplicación de una ley o de un acto administrativo
de mayor jerarquía.
Providencias Administrativas de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Nº 033-05 CARACAS, 14 de octubre de 2005
Parámetros para la aplicación de los procedimientos disciplinarios en las cooperativas y
organismos de integración.  CRBV Artículo 49. Consagra el derecho que tiene toda
persona al debido proceso. LEAC  Funciones Artículo 81. Ord.1; 5.  Artículo 66
Exclusión y Suspensión de asociados
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Nº 035-05 CARACAS, 14 de octubre de 2005
Condiciones y requisitos para el otorgamiento de la certificación de cumplimiento a las
asociaciones cooperativas. LEAC  Funciones Artículo 81. Ord.1; 5.  Certificación de
cumplimiento Artículo 90
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA Nº PA-039-05 CARACAS, 06 de diciembre de 2005
Lineamientos sobre la formación, capacitación y convalidación educativa. LEAC 
Funciones Artículo 81. Ord. 5.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No: 069-06 CARACAS, 23 de Junio de 2006.
Requisitos para el otorgamiento de la reserva de denominación y constancia de inscripción
a las asociaciones cooperativas y organismos de integración. LEAC  Constitución Legal
Artículo 11.  Denominación Artículo 14.  Funciones Artículo 81. Ord.1; 2; 5.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No: 079-06 CARACAS, 06 de Julio de 2006.
Registro de Cooperativa. LEAC  Artículo 81. Ord. 2; 5.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No. 186-7 CARACAS, 30 de mayo de 2007
Remisión de información contable y social. LEAC  Obligatoriedad de realizar revisiones
integrales Artículo 63.
PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA No. 187-7 CARACAS, 30 de mayo de 2007
Condiciones y requisitos para el otorgamiento del Certificado de Cumplimiento a las
Asociaciones Cooperativas. LEAC  Obligatoriedad de realizar revisiones integrales
Artículo 63.  Funciones Artículo 81. Ord.1; 4; 5: 6  La fiscalización Artículo 82
EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL
 “Son aquellas entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en
las cuales el trabajo tiene significado propio, no alineado, auténtico; en las cuales no existe
discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el
trabajo asociado a la posición jerárquica.  Son entidades económicas con igualdad
sustantiva entre sus integrantes, basadas en una planificación participativa y protagónica, y
bajo un régimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinación de ambas.”
Hugo Rafael Chávez Frías
Algunos conceptos Son unidades productivas de distintos sectores estratégicos de la
economía, diseñadas para fortalecer la soberanía de la patria en el ámbito productivo con el
fin de impulsar la transformación del modelo socio económico en manos del pueblo
Son empresas que van rumbo al socialismo como un germen del futuro que grita su
necesidad creación por el agotamiento del modelo capitalista
Las Empresas de Producción Social son una propuesta que nace en la Venezuela
bolivariana y revolucionaria para impulsar el rumbo al socialismo del siglo XXI en lo que
refiere a la industrialización del país
El ideario socialista reconoce a los seres humanos como iguales en derechos y
posibilidades, de manera que, como apuntamos, cada quien recibe de la sociedad lo que
necesita y da a cambio lo que puede dar.
OJO No son empresas capitalistas del Estado
Tipos de EPS
1) EPS de producción: Estas EPS trabajan en los sectores: .- Primario (agricultura,
ganadería y minería) .- Secundario (industria) de la economía.
2) EPS de servicios Por su actividad, este tipo de EPS serán por lo general pequeñas
empresas, lo que no impide formas de asociación entre ellas o convenios con EPS mayores
que minimicen sus costes y maximicen sus utilidades, tales como empresas de transporte,
seguridad, mantenimiento, telefonía, almacenamiento, asistencia técnica entre otras.
Fundamento constitucional
Art. 299 “…El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad….” .
Art. 308 “…El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociación comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
régimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo económico del país,
sustentándolo en la iniciativa popular. Se asegurará la capacitación, la asistencia técnica y
el financiamiento oportuno…”.
Empresas de Producción Social.- Pedro Camejo: Producción Agrícola .- Lácteos los
ANDES .- Empresa MANPA .- AGRO PATRIA
Reflexión: Las EPS son centro del desarrollo social y humanista de todos los que laboran
en ellas.
Responsabilidad Social Y desarrollo endógeno
A nivel local el desarrollo endógeno se orienta a satisfacer las necesidades y demandas
colectivas, a través de la participación activa de todos los miembros de la comunidad en la
vida política, social, cultural y productiva.
El Desarrollo Endógeno significa desarrollo desde adentro. Es un modelo SocioEcono-
mico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, el liderazgo
nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.