PROTOCOLO de La Unidad de Flagrancia PDF
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INTERINSTITUCIONAL DE LA
UNIDAD DE FLAGRANCIA
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PROTOCOLO DE ACTUACIÓN INTERINSTITUCIONAL DE LA
UNIDAD DE FLAGRANCIA
I. DISPOSICIONES GENERALES:
1) Definiciones Preliminares:
a) Unidad de Flagrancia:
Sede Judicial Especializada del sistema de justicia penal integrada por el
Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (Defensa Pública) y la Policía Nacional del Perú, encargados del
conocimiento de los casos de delitos flagrantes tramitados como procesos
especiales inmediatos.
b) Proceso Inmediato:
Proceso especial, célere y simplificado, que exige para su procedencia la
existencia de evidencia delictiva, actividad probatoria reducida y
simplicidad del proceso; cuya finalidad consiste en reducir etapas
procesales, sin afectar su efectividad.
c) Flagrancia:
El artículo 259° del Código Procesal Penal establece los siguientes
supuestos específicos de flagrancia delictiva:
“La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien
sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia cuando:
1) El agente es descubierto en la realización del hecho punible.
2) El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3) El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado
o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnología haya
registrado su imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24)
horas de producido el hecho punible.
4) El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas
después de la perpetración del delito con efectos o instrumentos
1
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo
o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen su probable
autoría o participación en el hecho delictuoso”.
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2) Competencia de la Unidad de Flagrancia:
a) Competencia funcional:
La Unidad de Flagrancia conocerá los procesos inmediatos de delito
flagrante conforme a los alcances de los artículos 61° y 259° del Código
Procesal Penal.
3
b) Competencia territorial:
Será determinada por el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial mediante
Resolución Administrativa, según la realidad de cada Corte Superior de
Justicia y en coordinación con las entidades conformantes de la Unidad de
Flagrancia.
3) Objetivo:
Optimizar la actuación de los operadores del Sistema de Justicia Penal (Jueces,
Fiscales, Defensores, Policías), en la aplicación del proceso inmediato en
delitos flagrantes.
4) Alcance:
Fijar las pautas procedimentales previstas en la normatividad vigente sobre el
delito flagrante y el proceso especial inmediato, a ser aplicados por los
operadores del Sistema de Justicia Penal que integran la Unidad de Flagrancia.
5) Finalidad:
Proporcionar a los operadores del Sistema de Justicia Penal un instrumento
ejecutivo, que permita la aplicación adecuada del proceso inmediato, en casos
de delito flagrante.
4
Unidad de Flagrancia, a través del soporte informático y estadístico
correspondiente y el intercambio de información con los operadores de justicia.
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III. PROCEDIMIENTOS
Base legal:
• Constitución Política del Perú.
• Decreto Legislativo N° 957, Código Procesal Penal.
• Decreto Legislativo N° 635, Código Penal.
• Decreto Legislativo N° 1194, Decreto Legislativo que regula el proceso inmediato
en casos de flagrancia.
• Decreto Legislativo N° 1407, que fortalece el servicio de defensa pública.
• Ley Orgánica del Ministerio Público.
• Ley N° 29360, Ley del Servicio de Defensa Pública.
• Decreto Legislativo N° 1267, Ley de la Policía Nacional del Perú.
• Reglamento de la Ley de Defensa Pública aprobado por Decreto Supremo N°
013-2009-JUS, adecuado mediante Decreto Supremo N° 009- 2019-JUS.
• Decreto Supremo N° 017-2019-JUS que aprueba el Reglamento que regula la
participación del defensor público en las audiencias de carácter inaplazable.
• Resolución Administrativa N° 000118-2022-CE-PJ.
Doctrina Jurisprudencial:
• Acuerdo Plenario Extraordinario Nº 02-2016/CIJ-116 del 01.06.16 - Proceso Penal
Inmediato Reformado. Legitimación y alcances
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PASO 01: FLAGRANCIA Y DECISIÓN DE PROCEDENCIA
1.1. INTERVENCIÓN
1
Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administración de
Bienes Incautados, aprobado por Resolución N° 729-2006-MP-FN.
2
Conforme a las normas y procedimientos policiales para proteger la escena del delito y garantizar la
cadena de custodia aprobadas por Resolución Directoral N° 751-2015- DIRGEN/EMG-PNP de fecha
07 de octubre de 2015). Directiva N° 03-19-DIRGEN-PNP/EMG- DIRASOPE-B.
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Las actas serán firmadas por los efectivos
policiales y las personas que intervienen en el
acto, dejándose constancia de la existencia del
registro de audio o imágenes de la intervención
si las hubiera. Si el detenido se niega a firmar,
se dejará constancia de ello.
8
El policía responsable de la Unidad de
Flagrancia facilitará la realización de una
llamada telefónica al detenido, con la finalidad
de que éste contacte a una persona de su
Policía Nacional 8 confianza o institución que designe
(Consulado)3, para que comunique el acto de
detención, dejándose constancia en acta
(número teléfono, fecha, día y hora de la
llamada y persona contactada).
El detenido será ingresado a la sala de
detención ubicada en el área policial de la
Policía Nacional 9 Unidad de Flagrancia y se le notificará con la
papeleta de detención.
3
Art. 36° de la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, Reglamento Consular del 2005,
publicado con Decreto Supremo 076-2005 MRE, modificado por D.S. 091-2011-RE.
9
El abogado defensor, podrá conferenciar en
privado con el detenido, con fines de ejercer la
defensa técnica, para ello el efectivo policial
responsable brindará las facilidades para la
entrevista en el área denominado locutorio de
Policía Nacional 11 la Unidad de Flagrancia y/o dependencia
policial que corresponda.
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PASO 02: EVALUACIÓN DEL PROCESO
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Presentado el requerimiento de proceso
inmediato por delito flagrante, la detención
Ministerio Público del imputado se mantendrá hasta el
/ 19 momento en que se realice la audiencia de
Poder Judicial incoación del proceso inmediato (art. 447.1
CPP), cualquiera sea la medida de coerción
personal requerida por el fiscal.
El personal responsable del Poder Judicial
dará trámite al requerimiento de proceso
Inmediato, corriendo traslado a los sujetos
procesales que corresponda.
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I) Requerimiento Principal (Incoación de
proceso inmediato por delito flagrante):
1) Datos personales y de identificación
del imputado, número de teléfono y
correo electrónico.
2) Supuesto de procedencia de delito
flagrante, con especificación de la
clase de flagrancia según los
supuestos descritos en el artículo
259° del CPP.
3) Fundamentos fácticos.
4) Fundamentos jurídicos.
5) Elementos de convicción.
6) Domicilio de los sujetos procesales,
incluidos el número de teléfono,
correo electrónico y de ser el caso la
casilla electrónica.
7) Sin perjuicio de los numerales
Ministerio Público 22
precedentes, el requerimiento de
incoación debe contener en lo que
resulte pertinente los requisitos
contenidos en el numeral 2 del
artículo 336°.
II) Requerimientos Adicionales (si
fuera el caso):
1) Requerimiento de confirmatoria de
medidas restrictivas conexas a la
detención en flagrancia, como el
registro personal, la incautación, etc.
2) Requerimiento de principio de
oportunidad, acuerdo reparatorio o
terminación anticipada, cuando
corresponda u otros.
3) Requerimiento de medida coercitiva.
4) Requerimiento de incorporación del
tercero civil.
El requerimiento de audiencia de
incoación de proceso:
Ministerio Público Si en la presentación del requerimiento se
/ 23 advierte alguna omisión formal subsanable,
Poder Judicial ello no impedirá su recepción por el órgano
jurisdiccional, dejándose constancia de tal
observación.
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PASO 03: AUDIENCIA DE INCOACIÓN DE PROCESO INMEDIATO
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- El plazo estrictamente necesario de la
detención (art. 2.24.f de la
Constitución).
2. Se discutirá y resolverá la confirmación
judicial de medidas restrictivas conexas a
la detención policial en flagrancia delictiva.
3. Se discutirá y resolverá la constitución del
actor civil.
4. Se discutirá y resolverá la constitución del
tercero civil.
5. Se debatirá y resolverá la aplicación de
algún criterio de oportunidad o
terminación anticipada.
6. Se debatirá y resolverá la imposición de
alguna medida coercitiva requerida
(personal o real), en caso no concluya el
proceso con un criterio de oportunidad o
una terminación anticipada.
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Los requerimientos deberán ser sustentados
con el examen pericial pertinente.
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PASO 04: ACUSACIÓN Y PREPARACIÓN PARA LA
AUDIENCIA DE JUICIO INMEDIATO
Emitido el auto de procedencia de
Ministerio incoación del proceso inmediato, el Fiscal
Público tendrá un plazo no mayor de 24 horas para
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emitir el requerimiento acusatorio, bajo
responsabilidad.
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PASO 05: AUDIENCIA ÚNICA DE JUICIO INMEDIATO
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En caso no se hubiere constituido el
agraviado en actor civil en la audiencia de
incoación de proceso inmediato, podrá
hacerlo en esta primera etapa de la audiencia
Actor civil 45 de juicio inmediato, previa a la exposición de
la acusación por parte del Fiscal, siempre que
lo haya solicitado por escrito de conformidad
con el artículo 100° del CPP.
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En esta segunda fase, el Juez, de ser el caso,
declarará contumaz al acusado (art. 367° del
CPP).
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PASO 06: TRANSFORMACIÓN O ADECUACIÓN DEL PROCESO
INMEDIATO AL PROCESO COMÚN
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PASO 07: TRÁMITE RECURSAL EN SEGUNDA INSTANCIA
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