Acuerdo Ministerial No. MIES-2021-011.

Vicente Andrés Taiano González

MINISTRO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 18 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: “Todas

las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir información veraz, verificada,

oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos,
acontecimientos y procesos de interés general, y con responsabilidad ulterior.

2. Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las

privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No
existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos
en la ley. En caso de violación a los derechos humanos ninguna entidad pública
negará la información.”;

Que, el artículo 66 numeral 25 de la Norma Suprema, reconoce “El derecho a la

propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental.
El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas
públicas, entre otras medidas”;

Que, el artículo 154 de la Carta Magna, dispone: "A las ministras y ministros de
Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1.
Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión (…)";

Que, el artículo 226 de la norma ibídem, determina: "Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias. Las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las
competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.
Tendrá el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer
efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.";

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: “La

administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los
principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación”;

Que, el artículo 314 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que los
servicios que brinde el Estado deben responder a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficacia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;

Que, el artículo 3, literal b) de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria

LOEPS prescribe el objeto: “(…) b) Potenciar las prácticas de la economía
popular y solidaria que se desarrollan en las comunas, comunidades, pueblos y
 nacionalidades, y en sus unidades económicas productivas para alcanzar el
Sumak Kawsay; (…)”;

Que, el articulo 128.de la norma ibídem establecen “Mecanismos.- Sin perjuicio de los
incentivos que la legislación en general reconozca a favor de las organizaciones
de la Economía Popular y Solidaria, el Estado fomentará, promoverá y otorgará
incentivos a las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, con el
objetivo de fomentar e impulsar su desarrollo y el cumplimiento de sus objetivos
en el marco del sistema económico social y solidario. (…)”;

Que, el artículo 129 de la norma ibídem señala como “Medidas de acción afirmativa. -
El Estado a través de los entes correspondientes formulará medidas de acción
afirmativa a favor de las personas y organizaciones a las que se refieren el
ámbito de esta Ley, tendientes a reducir las desigualdades económicas,
sociales, étnicas, generacionales y de género”;

Que, el artículo 132 en su numeral 5 señala que la “Propiedad Intelectual. - La entidad

pública responsable de la propiedad intelectual, apoyará y brindará asesoría
técnica, para la obtención de marcas colectivas, y otros instrumentos de orden
legal que incentiven la protección de los conocimientos colectivos, saberes
ancestrales, obtenciones vegetales y otras creaciones intelectuales.”;

Que, el artículo 138 de la norma ibídem establece “Políticas. - El Estado diseñará

políticas de fomento tendientes a promover la producción de bienes y servicios y
conductas sociales y económicas responsables de las personas y
organizaciones amparadas por esta Ley y podrá otorgar tratamientos
diferenciados, en calidad de incentivos, a favor de las actividades productivas,
los que serán otorgados en función de sectores, ubicación geográfica u otros
parámetros, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.”;

Que, el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo, establece que las máximas
autoridades administrativas tienen competencia normativa de carácter
administrativo únicamente para regular los asuntos internos del órgano a su
cargo, salvo los casos en los que la ley prevea esta competencia para la máxima
autoridad legislativa de una administración pública. La competencia regulatoria
de las actuaciones de las personas debe estar expresamente atribuida en la ley;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función

Ejecutiva, señala que los Ministros de Estado son competentes para el despacho
de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización
alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados
en leyes especiales;

Que, mediante Decreto Supremo Nro. 3815, de 7 de agosto de 1979, publicado en el

Registro Oficial Nro. 208, de 12 de junio de 1980, se creó el Ministerio de
Bienestar Social y mediante Decreto Ejecutivo Nro. 580 de 23 de agosto de
2007, publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 158 del 29 de agosto de
2007, se cambió la razón social del Ministerio de Bienestar Social, por la de
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES);

Que, mediante Decreto Ejecutivo N°11, de 25 de mayo de 2017 se crea el Plan Toda
una Vida compuesto por la Misión “Toda una Vida” y la Misión “Las Manuelas”.
 Asimismo, se crea el Comité Interinstitucional del Plan Toda una Vida y la
Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida. El Comité es una instancia resolutiva
que entre otras responsabilidades tiene a su cargo la definición de mecanismos
para la operativización de las Misiones que integran el Plan, entre ellas la
“Misión Menos Pobreza, Más Desarrollo”, misma que busca reducir la pobreza
extrema del 8,6 al 3,2% hasta el año 2021 y pretende beneficiar a 111.000
familias con la entrega del Bono de Desarrollo Humano Variable de hasta USD
$150,00 mensuales, de acuerdo con el número de hijos menores de edad y su
condición socioeconómica.

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 803, suscrito el 20 de junio de 2019, se crea el
programa de inclusión económica que operará a través de los siguientes
componentes: Crédito de Desarrollo Humano, Promoción del Trabajo y
empleabilidad, e Impulso para el emprendimiento.

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 804, suscrito el 20 de junio de 2019, permite
ampliar y mejorar la cobertura de las transferencias del Sistema de Protección
Social Integral opera a través de las siguientes componentes: Bono de
Desarrollo Humano, Bono de Desarrollo Humano con Componente Variable,
Pensión Mis Mejores Años, Pensión para Adultos Mayores, Bono Joaquín
Gallegos Lara, Pensión Toda Una Vida, Pensión para Personas con
Discapacidad, Cobertura de Contingencias.

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1146 de 15 de septiembre de 2020, el

Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designó al licenciado
Vicente Andrés Taiano González como Ministro de Inclusión Económica y Social;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 109 del MIES del 27 de junio de 2019, regula el
Programa de Transferencias Monetarias del Sistema de Protección Social
Integral en lo relacionado a: Bono de Desarrollo Humano, Bono de Desarrollo
Humano con componente Variable, Pensión mis Mejores Años, Pensión para
Adultos Mayores, Pensión Toda Una Vida y Pensión para Personas con
Discapacidad.

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 0112, de 29 de junio de 2019, el Ministerio de

Inclusión Económica y Social, regula el Programa de Inclusión Económica en lo
referente a los componentes Crédito de Desarrollo Humano; y, Promoción del
Trabajo y Empleabilidad.

Que, mediante Artículo 4 del Acuerdo Ministerial Nro. 112, de 29 de junio de 2019, el
Ministerio de Inclusión Económica y Social, estableció los requisitos que debe
cumplir el titular de derecho para acceder a las dos modalidades del componente
de Crédito de Desarrollo Humano, entre los cuales, el literal d establece: “Asistir
a la Escuela de Inclusión Económica en las condiciones identificadas en la
respectiva Norma Técnica y Manual de Procesos”.

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 030, de 16 de junio de 2020, se expidió la

Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del Ministerio de Inclusión Económica y Social, publicado en el Registro Oficial
Edición Especial Nro. 1099 de 30 de septiembre de 2020, en su artículo 1
establece como misión: “Definir y ejecutar políticas, estrategias, planes,
programas, proyectos y servicios de calidad y con calidez, para la inclusión
 económica y social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y la
población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad,
promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social
ascendente y fortaleciendo a la economía popular y solidaria.”;

Que, el artículo 9 del referido Estatuto, indica que entre las atribuciones del Ministerio
de Inclusión Económica y Social se encuentra: “a. Ejercer la rectoría de las
Políticas Públicas en materia de protección, inclusión y movilidad social y
económica para: primera infancia, juventud, adultos mayores, protección
especial al ciclo de vida, personas con discapacidad, aseguramiento no
contributivo, actores de la economía popular y solidaria; con énfasis en aquella
población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad, y los
grupos de atención prioritaria;”;

Que, el numeral 1.3.2.2 GESTIÓN DE EMPRENDIMIENTOS Y DEL CONOCIMIENTO

del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de
Inclusión Económica y Social, establece como misión: “Planificar, gestionar,
controlar y evaluar las políticas, planes, programas, proyectos y estrategias para
la vinculación productiva, mediante el desarrollo, mejoramiento y sostenibilidad
de los emprendimientos, el fortalecimiento de las capacidades, y el
acompañamiento para el acceso de mercado de bienes y servicios; y, para la
vinculación laboral mediante el fortalecimiento de las destrezas y certificación de
competencias y relacionamiento con el mercado laboral, de los usuarios de las
transferencias monetarias condicionadas que son beneficiarios del Crédito de
Desarrollo Humano - CDH y crédito complementario, con la finalidad de lograr la
movilidad social, impulsando el incremento de ingresos de este grupo
poblacional.”;

Que, el numeral 1.3.2.2.2 GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO, del referido Estatuto,

establece como misión: “Planificar, gestionar, controlar y evaluar los
procedimientos de fortalecimiento de capacidades, mediante la implementación
de políticas, planes, programas, proyectos y estrategias, para mejorar las
capacidades integrales para el desarrollo de emprendimientos, prácticas
productivas, habilidades y destrezas personales, para la promoción del trabajo.”;

Que, el artículo 1 de la Resolución Nro. 001 de 04 de enero de 2019, establece:

“Aprobar el procedimiento para la elaboración, aprobación, registro y publicación
de acuerdos o resoluciones institucionales.”.

Que, mediante memorando Nro. MIES-SEGC-2021-0079-M, de 25 de febrero de

2021, el Subsecretario de Emprendimientos y Gestión del Conocimiento, remitió
el Informe Técnico de Viabilidad y solicitó a la Coordinación General de Asesoría
Jurídica: “(…) delegar a quien corresponda el inicio del proceso para la emisión
de un Acuerdo Ministerial con la finalidad de obtener la aprobación institucional
de la Norma Técnica de Autorización de uso de la Marca “Nosotras
Emprendemos”.”;

En ejercicio de las atribuciones que le confieren en el artículo 154, numeral 1 de la

Constitución de la República del Ecuador
 ACUERDA:

Artículo 1.- Aprobar y expedir la “NORMA TÉCNICA DE AUTORIZACIÓN DE USO

DE MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS”.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Encárguese a la Subsecretaria de Emprendimientos y Gestión del

Conocimiento, la ejecución del presente Acuerdo Ministerial, que será de cumplimiento
obligatorio para todos/as los y las usuarias que deseen acceder a la autorización de
uso de la marca “Nosotras Emprendemos”.

SEGUNDA.- Encárguese a la Dirección de Comunicación Social, la elaboración de las

estrategias de socialización a todos los servidores y funcionarios del MIES, sobre el
“Norma Técnica de Autorización de Uso de Marca Nosotras Emprendemos” del
Ministerio de Inclusión Económica y Social.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de la fecha de suscripción,

sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 05 de marzo de 2021.

Firmado electrónicamente por:

VICENTE ANDRES
TAIANO GONZALEZ

Vicente Andrés Taiano González

MINISTRO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL
 Vigencia Código
MIES 2.2-SEGC-DDM-NT1

NORMA TÉCNICA DE AUTORIZACIÓN DE USO DE MARCA

NOSOTRAS EMPRENDEMOS

ACTIVIDAD NOMBRE CARGO FIRMA FECHA

Firmado electrónicamente por:

Analista de JORGE
Jorge Agama PATRICIO
Emprendimientos AGAMA NOVOA

Firmado electrónicamente por:

ADRIANA ANDREA
Analista de FLORES
QUILUMBANGO
Adriana Flores Desarrollo de
Elaboración:
Mercados

Firmado electrónicamente por:

Analista de Servicios, JOSE ALFONSO

José Romo ROMO BELTRAN
Procesos y Calidad

Directora de Firmado electrónicamente por:

Ana Raquel ANA RAQUEL
Revisión: Desarrollo de
Estrella ESTRELLA
Mercados

Revisión Cynthia Director de Servicios, Firmado electrónicamente por:

CYNTHIA ELIZABETH
Técnica: Velastegui Procesos y Calidad VELASTEGUI GARCIA

Subsecretario de Firmado electrónicamente por:

Emprendimientos y DIEGO FERNANDO

Aprobación: Diego Valencia VALENCIA
Gestión del VINUEZA
Conocimiento
 NORMA TÉCNICA DE AUTORIZACIÓN DE USO DE
MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS Versión: 1

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CONTROL DE CAMBIOS

NOMBRE: NORMA TÉCNICA DE AUTORIZACIÓN DE USO DE MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS

CÓDIGO DEL DOCUMENTO: MIES 2.2-SEGC-DDM-NT1

Descripción del Responsable

Versión Fecha
cambio Nombre Cargo Firma
Subsecretario de
Emprendimientos y Firmado electrónicamente por:

1 Versión Original Diego Valencia DIEGO FERNANDO

Gestión del VALENCIA
VINUEZA
Conocimiento

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MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS Versión: 1

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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 4
2. OBJETO ........................................................................................................................................ 8
3. CAMPO DE APLICACIÓN .............................................................................................................. 8
3.1. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 8
3.1.1. Objetivo General ......................................................................................................................... 8
3.1.2. Objetivos Específicos ................................................................................................................... 8
3.2. POBLACIÓN OBJETIVO ................................................................................................................. 9
3.3. TIPO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS ........................................................................................... 9
3.4. POLÍTICA PÚBLICA DE INCLUSIÓN ECONÓMICA ......................................................................... 9
4. REFERENCIAS NORMATIVAS ...................................................................................................... 12
5. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ....................................................................................................... 12
6. REQUISITOS ............................................................................................................................... 15
6.1. Inicio de proceso ....................................................................................................................... 15
6.1.1. Emprendimientos Sostenibles ................................................................................................... 15
6.1.2. Solicitud para Autorización de Uso de Marca ........................................................................... 15
6.2. Características del Emprendimiento ......................................................................................... 15
6.2.1. Infraestructura .......................................................................................................................... 15
6.2.2. Señalética Interna...................................................................................................................... 16
6.2.3. Almacenamiento de insumo y producto ................................................................................... 16
6.2.4. Servicios Básicos ........................................................................................................................ 16
6.2.5. Equipamiento de seguridad ...................................................................................................... 16
6.2.6. Inventarios ................................................................................................................................. 16
6.2.7. Costos de producción ................................................................................................................ 17
6.2.8. Registro de ingresos y gastos .................................................................................................... 17
6.2.9. Producción responsable ............................................................................................................ 17
6.3. Participación en las Escuelas de Inclusión Económica .............................................................. 17
6.3.1. Escuelas de Inclusión Económica .............................................................................................. 17
6.4. Equipo Técnico .......................................................................................................................... 17
6.4.1. Conformación del Equipo Técnico............................................................................................. 17
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6.4.2. Funciones del Equipo Técnico ................................................................................................... 17

 Subsecretaría de Emprendimiento y Gestión del Conocimiento .............................................. 18
 Dirección de Desarrollo de Mercados ....................................................................................... 18
 Dirección de Gestión del Conocimiento .................................................................................... 18
 Dirección de Emprendimientos ................................................................................................. 19
 Unidad de Inclusión Económica Distrital ................................................................................... 19
6.5. Finalización del Proceso ............................................................................................................ 19
6.5.1. Acta de Compromiso ................................................................................................................. 19
6.5.2. Seguimiento............................................................................................................................... 20
6.5.3. Vigencia de Autorización de uso de marca “Nosotras Emprendemos” .................................... 20
6.5.4. Emisión de certificado de uso de marca Nosotras Emprendemos............................................ 20
6.5.5. Renovación de autorización de uso de Marca .......................................................................... 20
6.6. Beneficios de obtener la autorización de marca “Nosotras Emprendemos” ........................... 20

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1. INTRODUCCIÓN

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 1 establece “El Ecuador es un Estado

constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se gobierna de manera
descentralizada. La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y
se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de participación directa previstas
en la Constitución. Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su
patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.”

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 3 establece como deberes primordiales

del Estado, entre otros, “garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la
salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”; así como “planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir”.

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 35 determina que: “Las personas adultas
mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas
privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad,
recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención
prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual,
maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las
personas en condición de doble vulnerabilidad”.

La Constitución de la República del Ecuador en el artículo 48 determina que el Estado adoptará a

favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren: "1. La inclusión social, mediante
planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su participación política, social,
cultural, educativa y económica";

La Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 226 prevé que: "Las instituciones del
Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen
en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean
atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución";

La Constitución de la República del Ecuador, en el Artículo 227 establece que la Administración

Pública constituye un servicio a la colectividad que se basa en los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación;

Los numerales 1 y 2 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador manifiestan que
dentro de los objetivos del régimen de desarrollo, se encuentran el mejorar la calidad y esperanza de
vida y aumentar las capacidades y potencialidades de la población en el marco de los principios y
derechos que establece la Constitución, así como construir un sistema económico, justo,

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democrático, productivo, solidario y sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios

del desarrollo, de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable;

El artículo 283 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “El sistema económico
es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo
garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten
el buen vivir.

El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta,
popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se
regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios”.

El artículo 284 de la Constitución de la República del Ecuador, la política económica tiene dentro de
sus objetivos, el asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional;

El artículo 319 de la constitución de la República del Ecuador establece que se reconocen diversas
formas de organización de la producción en la economía, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresas públicas o privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas. “El sistema
nacional de inclusión y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas,
instituciones, políticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del
régimen de desarrollo”.

El artículo 340 de la Constitución de la República del Ecuador el sistema nacional de inclusión y

equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, políticas, normas,
programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos reconocidos
en la Constitución y el cumplimiento de los objetivos del régimen de desarrollo;

El artículo 341 de la Constitución de la República del Ecuador establece que: "El Estado generará las
condiciones para la protección integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que se aseguren los
derechos y principios reconocidos en la Constitución, en particular la igualdad en la diversidad y la no
discriminación, y priorizará su acción hacia aquellos grupos que requieran consideración especial por
la persistencia de desigualdades, exclusión, discriminación o violencia, o en virtud de su condición
etaria, de salud o de discapacidad. La protección integral funcionará a través de sistemas
especializados, de acuerdo con la Ley. Los sistemas especializados se guiarán por sus principios
específicos y los del sistema nacional de inclusión y equidad social" ( ... );

De acuerdo al Decreto Ejecutivo N°11, de 25 de mayo de 2017 se crea el Plan Toda una Vida
compuesto por la Misión “Toda una Vida” y la Misión “Las Manuelas”. Asimismo, se crea el Comité
Interinstitucional del Plan Toda una Vida y la Secretaría Técnica del Plan Toda una Vida. El Comité es
una instancia resolutiva que entre otras responsabilidades tiene a su cargo la definición de
mecanismos para la operativización de las Misiones que integran el Plan, entre ellas la “ Misión
Menos Pobreza, Más Desarrollo”, misma que busca reducir la pobreza extrema del 8,6 al 3,2% hasta
el año 2021 y pretende beneficiar a 111.000 familias con la entrega del Bono de Desarrollo Humano
Variable de hasta US$150 mensuales, de acuerdo con el número de hijos menores de edad y su
condición socioeconómica.
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MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS Versión: 1

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Mediante Decreto Ejecutivo No. 803, suscrito el 20 de junio de 2019, se crea el programa de inclusión
económica que operará a través de los siguientes componentes: Crédito de Desarrollo Humano,
Promoción del Trabajo y empleabilidad, e Impulso para el emprendimiento.

Mediante Decreto Ejecutivo No. 804, suscrito el 20 de junio de 2019, permite ampliar y mejorar la
cobertura de las transferencias del Sistema de Protección Social Integral opera a través de las
siguientes componentes: Bono de Desarrollo Humano, Bono de Desarrollo Humano con Componente
Variable, Pensión Mis Mejores Años, Pensión para Adultos Mayores, Bono Joaquín Gallegos Lara,
Pensión Toda Una Vida, Pensión para Personas con Discapacidad, Cobertura de Contingencias.

La Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria LOEPS en su artículo 3, literal b) Potenciar las
prácticas de la economía popular y solidaria que se desarrollan en las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades, y en sus unidades económicas productivas para alcanzar el Sumak Kawsay;
el art 128.- Mecanismos.- Sin perjuicio de los incentivos que la legislación en general reconozca a
favor de las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, el Estado fomentará, promoverá y
otorgará incentivos a las personas y organizaciones amparadas por esta Ley, con el objetivo de
fomentar e impulsar su desarrollo y el cumplimiento de sus objetivos en el marco del sistema
económico social y solidario.

Además, el Art. 129 de la LOEPS.- Medidas de acción afirmativa. - El Estado a través de los entes
correspondientes formulará medidas de acción afirmativa a favor de las personas y organizaciones a
las que se refieren el ámbito de esta Ley, tendientes a reducir las desigualdades económicas,
sociales, étnicas, generacionales y de género; y el Art. 132 Numeral 5. Propiedad Intelectual. - La
entidad pública responsable de la propiedad intelectual, apoyará y brindará asesoría técnica, para la
obtención de marcas colectivas, y otros instrumentos de orden legal que incentiven la protección de
los conocimientos colectivos, saberes ancestrales, obtenciones vegetales y otras creaciones
intelectuales.

El Art. 138 de la LOEPS.- Políticas. - El Estado diseñará políticas de fomento tendientes a promover la
producción de bienes y servicios y conductas sociales y económicas responsables de las personas y
organizaciones amparadas por esta Ley y podrá otorgar tratamientos diferenciados, en calidad de
incentivos, a favor de las actividades productivas, los que serán otorgados en función de sectores,
ubicación geográfica u otros parámetros, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.

El Acuerdo Ministerial No. 109 del MIES del 27 de junio de 2019, regula el Programa de
Transferencias Monetarias del Sistema de Protección Social Integral en lo relacionado a: Bono de
Desarrollo Humano, Bono de Desarrollo Humano con componente Variable, Pensión mis Mejores
Años, Pensión para Adultos Mayores, Pensión Toda Una Vida y Pensión para Personas con
Discapacidad.

El Acuerdo Ministerial Nro. 0112, de 29 de junio de 2019, mediante el cual, el Ministerio de Inclusión
Económica y Social, regula el Programa de Inclusión Económica en lo referente a los componentes
Crédito de Desarrollo Humano; y, Promoción del Trabajo y Empleabilidad.

El Artículo 4 del Acuerdo Ministerial Nro. 112, de 29 de junio de 2019, el MIES, estableció los
requisitos que debe cumplir el titular de derecho para acceder a las dos modalidades del
componente de Crédito de Desarrollo Humano, entre los cuales, el literal d establece: “Asistir a la
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MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS Versión: 1

CÓDIGO: MIES 2.2-SEGC-DDM-NT1 Página: 7 de 20

Escuela de Inclusión Económica en las condiciones identificadas en la respectiva Norma Técnica y

Manual de Procesos”.

Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 030 de 16 de junio de 2020, se expide la Reforma Integral al
Estatuto Orgánico de Gestión Organización por Procesos del Ministerio de Inclusión Económica y
Social, expedido Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 000080 de 9 de abril de 2015, publicado en el
Registro Oficial Edición Especial Nro. 329, de 19 de junio de 2015.

El MIES tiene como misión: “Definir y ejecutar políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y
servicios de calidad y con calidez, para la inclusión económica y social, con énfasis en los grupos de
atención prioritaria y la población que se encuentra en situación de pobreza y vulnerabilidad,
promoviendo el desarrollo y cuidado durante el ciclo de vida, la movilidad social ascendente y
fortaleciendo a la economía popular y solidaria”.

El Estatuto indica, entre las atribuciones del Ministerio de Inclusión Económica y Social: “Ejercer la
rectoría para formular políticas y regulaciones en materia de inclusión económica y social.”

El numeral 1.3.2.2. señala que la Subsecretaría de Emprendimientos y Gestión del Conocimiento

(SEGC), tiene como misión: “Planificar, gestionar, controlar y evaluar las políticas, planes, programas,
proyectos y estrategias para la vinculación productiva, mediante el desarrollo, mejoramiento y
sostenibilidad de los emprendimientos, el fortalecimiento de las capacidades, y el acompañamiento
para el acceso de mercado de bienes y servicios; y, para la vinculación laboral mediante el
fortalecimiento de las destrezas y certificación de competencias y relacionamiento con el mercado
laboral, de los usuarios de las transferencias monetarias condicionadas que son beneficiarios del
Crédito de Desarrollo Humano – CDH y crédito complementario, con la finalidad de lograr la
movilidad social, impulsando el incremento de ingresos de este grupo poblacional”.

La Dirección de Gestión del Conocimiento (DGC) tiene como misión: “Planificar, gestionar, controlar y
evaluar los procedimientos de fortalecimiento de capacidades, mediante la implementación de
políticas, planes, programas, proyectos y estrategias, para mejorar las capacidades integrales para el
desarrollo de emprendimientos, prácticas productivas, habilidades y destrezas personales, para la
promoción del trabajo”.

La Dirección de Emprendimientos (DE), tiene como misión: “Planificar, gestionar, controlar y evaluar
planes, programas, proyectos y estrategias para el desarrollo, mejoramiento y sostenibilidad de los
emprendimientos y de la promoción del trabajo, de los usuarios del Crédito de Desarrollo Humano
(CDH) y créditos complementarios, como de la población objetivo del Programa de Inclusión
Económica, con la finalidad de lograr la inclusión económica que impulse el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas en situación de pobreza y extrema pobreza”.

La Dirección del Desarrollo de Mercados (DDM), tiene como misión: “Planificar, gestionar, controlar y
evaluar las prácticas de acceso a mercados, mediante la implementación de políticas, planes,
programas, proyectos y estrategias, a fin de generar espacios de comercialización para
emprendimientos de los grupos de atención prioritaria y la población que se encuentra en situación
de pobreza y vulnerabilidad”.

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2. OBJETO

Normar, regular y estandarizar la correcta prestación del servicio de Autorización de Uso de Marca
“Nosotras Emprendemos”, que se brinda mediante el modelo de gestión de los Centros de Inclusión
Económica, garantizando el cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional en
corresponsabilidad con otras instituciones públicas, el Estado y la sociedad; de acuerdo a lo
establecido en la Constitución vigente, el Plan Nacional de Desarrollo, la Misión Menos Pobreza, Más
Desarrollo y demás normas nacionales e internacionales aplicables para el efecto.

3. CAMPO DE APLICACIÓN

La presente norma técnica es de aplicación obligatoria para los usuarios del Crédito de Desarrollo
Humano y de los servicios MIES que cuenten con un emprendimiento activo; los técnicos de inclusión
económica del Ministerio de Inclusión Económica y Social a nivel nacional; los aliados o cooperantes
institucionales; y, las operadoras de servicios integrados de inclusión económica contratadas.

3.1. OBJETIVOS

3.1.1. Objetivo General

Reconocer, visibilizar, identificar y potencializar a través de un identificativo, a los emprendimientos
activos desarrollados por los usuarios del Crédito de Desarrollo Humano y de los servicios MIES, con
la finalidad de impulsar sus capacidades y mejorar sus condiciones socioeconómicas limitando su
dependencia del Programa de Transferencias Monetarias del Sistema de Protección Social Integral.

3.1.2. Objetivos Específicos

 Maximizar el aporte de los emprendimientos activos de usuarios del Crédito de Desarrollo
Humano y de los servicios MIES a la economía local y nacional, enfocado en las dimensiones
de producción, empleo, satisfacción de la demanda del consumidor y desarrollo local o
regional.

 Incentivar la movilidad social ascendente de los emprendedores, a través del mejoramiento

de su proceso productivo e incremento de sus ingresos, permitiendo satisfacer sus
necesidades básicas y mejorando su calidad de vida y la de su núcleo familiar.

 Posicionar los productos elaborados por los emprendimientos que acceden a la marca, con
un distintivo propio que permita reconocerlos y potencializarlos en el mercado y acceder a
beneficios diferenciados como la articulación con otros procesos comerciales de instituciones
público, privadas y comunitarias; descuentos en obtención de patentes, registros, licencias
entre otros; participación y espacios prioritarios en las demás prácticas del SNCI; acceso a
capacitación especializada en las Escuelas de Inclusión Económica y de los procesos de
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capacitación del Instituto de Economía Popular y Solidaria; y otros, que se identifiquen en el

gestión de los Centros de Inclusión Económica.

3.2. POBLACIÓN OBJETIVO

Está dirigido a los usuarios del Crédito de Desarrollo Humano y de los servicios MIES que cuenten con
un emprendimiento activo y que deseen obtener la Autorización de Uso de Marca “Nosotras
Emprendemos”.

3.3. TIPO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS

El servicio de Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos” opera a través de los

siguientes tipos de prestación del servicio:

 Atención directa del MIES: Ejecutada directamente por el Ministerio de Inclusión Económica y
Social a través de la Subsecretaría de Emprendimiento y Gestión del Conocimiento y las
Unidades de Inclusión Económica a nivel nacional.
 Atención con cooperantes: Ejecutada a través de convenios de cooperación con Gobiernos
Autónomos Descentralizados; otras instituciones públicas, privadas y comunitarias;
instituciones de educación superior; organizaciones de la sociedad civil; y, profesionales
independientes. Para contar con la condición de cooperantes, deben acceder y concluir el
proceso de capacitación del servicio de Autorización de Uso de Marca “Nosotros
Emprendemos” y de los servicios de inclusión económica, en base a la malla curricular definida
por la SEGC.

3.4. POLÍTICA PÚBLICA DE INCLUSIÓN ECONÓMICA

El Ministerio de Inclusión Económica y Social - MIES, entidad rectora en inclusión y movilidad social
para personas y grupos de atención prioritaria en situación de exclusión y pobreza, establece como
política pública prioritaria la prestación de los servicios de inclusión económica, dirigidos a promover
la generación de capacidades y oportunidades productivas, que impulsen la autonomía y movilidad
social ascendente, de conformidad a lo dispuesto por las políticas de Inclusión Social y Económica
en el Plan Toda una Vida 2017 – 2021.

La política de inclusión económica para el desarrollo socioeconómico, se ancla al segundo eje del
Plan Nacional de Desarrollo Toda Una Vida 2017-2021, “una economía al servicio de la sociedad”,
con base, en el enfoque de desarrollo territorial que se definen en los objetivos No. 4 al 6; y, a la
misión, “Menos Pobreza, Más Desarrollo”, cuyo fin es reducir la pobreza extrema en el país,
basándose en una estrategia de corresponsabilidad para garantizar el derecho a la educación y salud
para todos los beneficiarios de los servicios del MIES además, de ser vinculadas a los procesos
socioeconómicos.

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En este sentido, y con la finalidad de mejorar la calidad de vida y garantizar los derechos de los
grupos de atención prioritaria y vulnerable a través de una constante innovación de las prácticas
frente a las dinámicas socio político y económico de la sociedad, esta Cartera de Estado implementa
el modelo de gestión de prestación de servicios de Inclusión Económica mediante los Centros de
Inclusión Económica (CIE) a nivel nacional, los cuales son espacios de articulación interinstitucional,
conceptual, de acción seguimiento nominal, facilitación de accesos que permite la convergencia de
actores públicos, privados y comunitarios con el fin de brindar servicios de inclusión económica a la
población en pobreza y extrema pobreza que permitan mejorar su calidad de vida, a través de varios
servicios que genere la SEGC, entre los principales tenemos:

1. Servicio de acceso a capital, financiamiento y propiedad: acceso a financiamiento para la

generación de emprendimientos, a través de fondos no reembolsables, CDH y servicios
financieros complementarios o fondos reembolsables como créditos con la Banca Pública,
Privada y del sector Financiero Popular y Solidario.

2. Fortalecimiento de capacidades: A través de las Escuelas de Inclusión Económica en dos fases de

capacitación: Generación del Emprendimiento; y, Fortalecimiento del Emprendimiento y
Competencias Laborales.

Las Escuelas de Inclusión son un servicio destinado a dotar de capacidades a la población en

situación de pobreza y extrema pobreza, para desarrollar y fortalecer el emprendimiento
productivo y capacidades para la empleabilidad.

3. Acceso a Mercados: Generación de espacios de comercialización para emprendimientos de los

servicios del Ministerio de Inclusión Económica y Social, mediante la implementación del Sistema
Nacional de Comercialización Inclusiva.

El SNCI está conformada por un conjunto de prácticas y herramientas que pretenden facilitar y
fomentar la participación en el mercado social, de los productos y servicios de los emprendimientos
activos de los usuarios del CDH y de los Servicios MIES a través de prácticas económicas y solidarias
basadas en los principios de la Economía Popular y Solidaria como el comercio justo y consumo ético
y responsable, solidaridad, respeto a la identidad cultural, responsabilidad social y ambiental,
distribución equitativa y solidaria; y soberanía alimentaria.

A continuación, se detallan las prácticas y herramientas del SNCI.

 Ferias Nosotras Emprendemos

Son espacios de comercio y articulación entre instituciones públicas, privadas y comunitarias a

nivel nacional, donde los emprendedores ofertan sus productos y servicios en condiciones
dignas, seguras y con enfoque de comercio justo y solidario. Esta práctica de comercialización
tiene las siguientes modalidades:

 Ferias permanentes presenciales “Nosotras Emprendemos”: Promueven espacios de

comercialización in situ para los emprendimientos de la población vulnerable, y otros
servicios MIES.

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 Ferias Virtuales “Nosotras Emprendemos”: Son un espacio de comercialización virtual, en

donde los emprendedores ofertan sus productos y servicios a través de plataformas
tecnológicas que permitan su difusión y comercialización.

 Ferias Específicas: Son ferias realizadas en fechas estratégicas/especiales como el Día de

la Madre y Navidad, mismas que responden a épocas simbólicas de consumo.

 Vinculación Comercial con las Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria (OEPS) para
atender Ferias Inclusivas: Es una práctica de acceso al mercado que intenta que los
emprendedores se vinculen a los procesos de contratación pública, preferentemente a través
del procedimiento de “Ferias Inclusivas” que realiza el MIES, mediante la provisión de insumos
para el cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de las Organizaciones de la
Economía Popular y Solidaria OEPS contratadas. El objetivo de esta práctica es promover la
participación de los emprendedores en los procesos de contratación pública y Ruedas de
Comercio que se realizan con las OEPS, así como incentivar el encadenamiento productivo en el
mercado social.

Las Ruedas de Comercio son herramienta de apoyo de comercialización, que consisten en

reuniones planificadas que, de forma directa, reúnen a la oferta (productores) y la demanda
(tiendas de abastos, minimarkets, instituciones, organizaciones o empresas interesadas en
adquirir los productos que ofrecen los productores) en un ambiente propicio para realizar
negociones y establecer contactos comerciales en el corto, mediano y largo plazo.

 Red de Tiendas

Es una alternativa comercial que pretende que un grupo de emprendimientos organizados

abastezcan a un segmento de tiendas de la localidad, preferentemente de usuarios del CDH,
promoviendo hábitos de compra en el territorio y dinamizando la economía local.

Esta práctica promueve la participación de los emprendedores y tenderos mediante ruedas de

comercio.

 Catálogos “Nosotras Emprendemos”

Son herramientas que permiten promocionar los productos y servicios de los emprendimientos
generados a través del Crédito de Desarrollo Humano (CDH) y otros servicios del MIES,
promoviendo el comercio solidario y responsable de la ciudadanía a través de un precio justo;
además, de crear enlaces y vínculos directos de compra y venta entre la oferta de los
emprendedores y la demanda de los potenciales consumidores de sus productos y servicios.

 Catálogo Virtual “Nosotras Emprendemos”

Es una herramienta digital permanente, que promueve el comercio justo a través de la

publicación de los productos y servicios en la sección de catálogo “Nosotras Emprendemos”
de la página web institucional.

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 Catálogo Digital “Nosotras Emprendemos”

Son documentos digitales para difusión y promoción de los emprendimientos que será
divulgada por diferentes plataformas digitales, redes sociales, y otros medios
comunicacionales transmitidos mediante equipos y dispositivos tecnológicos.

 Marca “Nosotras Emprendemos”

Es un servicio de otorgamiento del identificativo “Nosotras Emprendemos” para reconocer,

posicionar y visibilizar la producción y trabajo generado por los emprendedores activos del
Crédito de Desarrollo Humano y otros servicios del MIES, que han participado de un proceso de
fortalecimiento de capacidades de inclusión económica. La marca “Nosotras Emprendemos” se
encuentra registrada en el Servicio Nacional de Derechos Intelectuales – SENADI, y se entiende
como una herramienta de apoyo a la comercialización de productos y servicios en el mercado
social.

4. REFERENCIAS NORMATIVAS

Los siguientes instrumentos, en su totalidad o en parte, son base legal para la aplicación de la Norma
Técnica:
 Constitución de la República del Ecuador. Artículos: 1,3, 35, 48, 226, 227, 276, 283, 284,
319, 340,341.
 Ley Orgánica y Reglamento de la Economía Popular y Solidaria
 Decreto Ejecutivo No. 11, suscrito el 25 de mayo de 2017.
 Decreto Ejecutivo No. 803, suscrito el 20 de junio de 2019.
 Acuerdo Ministerial Nro. 111, suscrito el 29 de junio de 2019. Que regula el Programa de
Inclusión Económica en lo referente al componente Impulso para el Emprendimiento.
 Acuerdo Ministerial Nro. 112, suscrito el 29 de junio de 2019. Que regula el Programa de
Inclusión Económica en lo referente a los componentes de Crédito de Desarrollo Humano y
Promoción del Trabajo y Empleabilidad.
 Acuerdo Ministerial Nro. 030, del 16 de junio de 2020 que expide la reforma integral del
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos.

5. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
a) Términos

Para efectos de aplicación de la presente norma técnica, se adoptan los siguientes términos:

 CIE. Centros de Inclusión Económica

 COE. Comité de Operaciones de Emergencia.
 CDH. Crédito de Desarrollo Humano
 DDM: Dirección de Desarrollo de Mercados
 DE: Dirección de Emprendimientos
 DGC: Dirección de Gestión del Conocimiento
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 DIJ: Dirección Impulso Joven

 DIRCOM. Dirección de Comunicación
 EPS. Economía Popular y Solidaria
 MIES. Ministerio de Inclusión Económica y Movilidad Social
 OEPS. Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria
 SNCI. Sistema Nacional de Comercialización Inclusiva.
 SENADI. Servicio Nacional de Derechos Intelectuales.
 SEGC. Subsecretaría de Inclusión Económica Y Movilidad Social
 UIE. Unidades de Inclusión Económica

b) Definiciones

Para efectos de la aplicación de esta norma técnica, se adoptan las siguientes definiciones:
Asociatividad: Mecanismo de cooperación entre empresas pequeñas y medianas, donde cada
empresa participante, manteniendo su independencia jurídica y autonomía gerencial, decide
voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes para la búsqueda de
un objetivo común.
Bono de Desarrollo Humano. Transferencia monetaria condicionada mensual de USD 50,00
conceptualizada para cubrir vulnerabilidades relacionadas a la situación económica del núcleo
familiar, de la población, pobre y de extrema pobreza, que consta en el Registro Social vigente.
Bono de Desarrollo Humano con Componente Variable: Transferencia condicionada que tiene por
objeto mejorar los niveles de vida, de los núcleos familiares en extrema pobreza con hijos
ecuatorianos menores de 18 años y que consten en el Registro Social vigente.
CIE – Centro de Inclusión Económica: Espacio de articulación interinstitucional, conceptual, de
acción, seguimiento nominal, facilitación de accesos que permite la convergencia de actores
públicos, privados y comunitarios con el fin de brindar servicios de inclusión económica a la
población en pobreza y extrema pobreza que permitan mejorar su calidad de vida.
Comercio Justo: Es un sistema comercial basado en el diálogo, la transparencia y el respeto, que
busca una mayor equidad en el comercio internacional prestando especial atención a criterios
sociales y medioambientales. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones
comerciales y asegurando los derechos de productores/as y trabajadores/as desfavorecidos,
especialmente en el Sur.
Consumidor: Es una persona u organización que consume bienes o servicios, que los productores o
proveedores ponen a su disposición y que decide demandar para satisfacer algún tipo de necesidad
en el mercado. Es la etapa final del proceso productivo. De este modo, se convierte en un elemento
clave dentro de la cadena de producción, de la que es el cliente final, por lo que es un actor vital para
el desarrollo de las economías.
Crédito de Desarrollo Humano: Anticipo del Bono de Desarrollo Humano por un monto equivalente
a 12 o 24 meses, sea individual o asociativo, respectivamente, que le permita al usuario del BDH y
Pensiones, establecer un emprendimiento propio o lograr una vinculación laboral.
Crédito Desarrollo Humano Asociativo: Operaciones de crédito de hasta USD $1200,00 a 24 meses
plazo, otorgada a usuarias/os del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y/o
Pensión para Personas con Discapacidad habilitados al pago, cuyo puntaje en el índice de bienestar

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se encuentre hasta los 28,20351 puntos del Registro Social 2013-2014 y que cumplan con el proceso
de Formación Emprendedora, la fuente de pago será la transferencia monetaria del BDH y Pensiones.
Crédito Desarrollo Humano Individual: Operaciones de crédito de hasta USD $600,00 a 12 meses
plazo, otorgada a usuarias/os del Bono de Desarrollo Humano, Pensión para Adultos Mayores y/o
Pensión para Personas con Discapacidad habilitados al pago, cuyo puntaje en el índice de bienestar
se encuentre hasta los 28,20351 puntos del Registro Social 2013-2014, la fuente de pago será la
transferencia monetaria del BDH y Pensiones.
Demanda: Es la cantidad de bienes y servicios que son adquiridos por consumidores a diferentes
precios, a una unidad de tiempo específica (un día, un mes, un año, etc.) ya que sin un parámetro
temporal no podemos decir si una cantidad de demanda crece o decrece.
Economía Popular y Solidaria: Es una alternativa económica que fomenta la asociatividad y privilegia
al ser humano sobre el capital.
Empleabilidad: Aptitud de la persona para encontrar y conservar un trabajo, así como la adaptación
al cambio a lo largo de la vida profesional.
Emprendedor: Es una persona que tiene la capacidad de descubrir e identificar algún tipo de
oportunidad de negocios y en base a ello organiza una serie de recursos con el fin de darle inicio a un
proyecto empresarial.
Emprendedores Sociales: Emprendedores con el potencial necesario para lograr un cambio positivo
significativo en la sociedad.
Enfoque de Derechos: Es el enfoque que reconoce a los grupos de atención prioritaria en situación
de pobreza y vulnerabilidad.
Escuelas de Inclusión Económica: son espacios conceptuales, que pueden ser itinerantes o fijas, y se
pueden convocar en cualquier lugar del territorio nacional, dependiendo de la ubicación geográfica
de los participantes. Destinados a dotar o mejorar, a la población sus capacidades o destrezas, para
desarrollar o fortalecer emprendimientos productivos o para acceder a la empleabilidad.
Gobiernos Autónomos Descentralizados: Personas jurídicas de derecho público, con autonomía
política, administrativa y financiera.
Fortalecimiento de Capacidades: Servicio que se desarrolla a través de las Escuelas de Inclusión
Económica, en dos fases de capacitación: i). - Introducción a la Inclusión Económica; y, ii). -
Fortalecimiento de la Inclusión Económica
Ingresos: Todas las ganancias que se suman al conjunto total del presupuesto de una entidad, ya sea
pública o privada, individual o grupal. En términos generales, los ingresos son los elementos tanto
monetarios como no monetarios que se acumulan y que generan como consecuencia un círculo de
consumo-ganancia.
Marca: Es el derecho exclusivo a la utilización de una palabra, frase, imagen o símbolo para
identificar un producto o un servicio. La marca, en este caso, es aquello que identifica a lo que se
ofrece en el mercado.
Marca Colectiva: Es un signo adoptado por una asociación de productores, fabricantes, prestadores
de servicio, organizaciones o grupo de personas legalmente establecidas que sirve para distinguir los
productos o servicios producidos o prestados por los miembros de la asociación
Marca de control de calidad de productos y servicios: Signo distintivo o marca mediante la cual se
garantiza a la ciudadanía la implantación de programas, mecanismos, herramientas y/o técnicas para
la elaboración, producción y prestación de los productos y servicios registrados.
Mercado Social: Espacios de comercialización donde se interrelacionan productores y consumidores
que comparten las prácticas y principios de la economía social solidaria.
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Oferta: Es la cantidad de bienes y servicios que diversas organizaciones, instituciones, personas o

empresas están dispuestas a poner a la venta, es decir, en el mercado, en un lugar determinado (un
pueblo, una región, un continente…) y a un precio dado, bien por el interés del oferente o por la
determinación pura de la economía.
Priorización: es el proceso que permite identificar a posibles usuarios de la modalidad considerando
los criterios establecidos por el MIES.
Producción: Cualquier tipo de actividad destinada a la fabricación, elaboración u obtención de bienes
y servicios. En tanto la producción es un proceso complejo, requiere de distintos factores que
pueden dividirse en tres grandes grupos, a saber: la tierra, el capital y el trabajo
Producto: Un producto es una cosa o un objeto producido o fabricado, algo material que se elabora
de manera natural o industrial mediante un proceso, para el consumo o utilidad de los individuos.
Productor: Persona que fabrica o elabora bienes y servicios.
Ventas: Es una acción que se genera de vender un bien o servicio a cambio de dinero. Las ventas
pueden ser por vía personal, por correo, por teléfono, entre otros medios.
Vulnerabilidad: término utilizado para describir la inhabilitación de los derechos de las personas,
organizaciones o sociedades en situaciones de pobreza y extrema pobreza.

6. REQUISITOS

6.1. Inicio de proceso

6.1.1. Emprendimientos Sostenibles

Para obtener la Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos”, los emprendimientos de

los usuarios del CDH y de los servicios MIES deben estar activos; identificados y catalogados en el
registro de emprendimientos sostenibles de acuerdo la metodología se seguimiento de la SEGC o
identificados por las Unidades de Inclusión Económica a nivel nacional; y, que hayan participado de
los algunos de los servicios de los Centros de Inclusión Económica.

6.1.2. Solicitud para Autorización de Uso de Marca

Para iniciar el proceso de Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos” los

emprendedores interesados deben llenar y firmar la Solicitud de Registro.

6.2. Características del Emprendimiento

6.2.1. Infraestructura

Los emprendimientos interesados en obtener la marca deben contar con un espacio adecuado y
propicio para el desarrollo de la actividad productiva y de un ambiente seguro, confiable y libre de
barreras arquitectónicas, que cumplan con las siguientes características:

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 Paredes en buen estado, que no tengan peligro de caer y pongan en riesgo la vida de los
emprendedores/as.
 Techos con material durable, resistente en buen estado, que no tengan peligro de caer y
pongan en riesgo la vida de los emprendedores/as.
 Puertas que brinden seguridad y permitan la limitación de espacios.
 Ventilación e iluminación natural o artificial adecuada.
 Espacios limpios que cumplan con la higiene necesaria.

6.2.2. Señalética Interna

El espacio físico donde se desarrollan las actividades productivas o de servicios debe contar con
señalética interna, que ayude a los usuarios identificar, regular y facilitar el acceso a los diferentes
productos y servicios dentro de un entorno definido como: entrada, salida, espacio de producción,
espacio de limpieza, lugar de almacenamiento de insumos o materiales de limpieza, entre otros.

6.2.3. Almacenamiento de insumo y producto

Los emprendimientos, según la actividad productiva o de servicios deben contar con espacios o áreas
específicas para el almacenamiento de insumos, materiales, herramientas, productos de aseo,
desarrollo del proceso productivo y almacenamiento de producto terminado. Estas áreas o espacios
deberán estar debidamente rotulados.

6.2.4. Servicios Básicos

De acuerdo a la actividad productiva o de servicios del emprendimiento, éste debe disponer de

servicios básicos como energía eléctrica y agua potable o en su efecto acceso a vertientes naturales,
ojos de agua, entre otros. Se considerará contar con un adecuado sistema de eliminación de aguas
residuales y desechos (alcantarillado) o pozo séptico.

6.2.5. Equipamiento de seguridad

Los emprendimientos deben contar con equipamiento de seguridad básica como extintores cargados
y funcionales y un botiquín de primeros auxilios con todos los insumos necesarios. Dependiendo de
la actividad productiva o de servicios del emprendimiento se debe considerar el cumplimiento de los
requisitos y normativas de seguridad, salud y protección en el trabajo para garantizar un trabajo
seguro.

6.2.6. Inventarios

Los emprendimientos deben contar con un inventario o un registro de todos los insumos de
producción, productos en proceso y productos terminados, con la finalidad de obtener un control
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sobre todas las actividades productivas; y la información necesaria para comercializar y despachar el
producto oportunamente, garantizando un buen servicio.

6.2.7. Costos de producción

Los emprendimientos deben realizar el cálculo del costo de producción u operación de sus
productos, que representa el conjunto de gastos realizado para lograr la fabricación o producción de
un bien o servicio y que permite establecer un adecuado precio de venta al público; al igual que una
correcta planificación, estudio de alternativas, evolución de la gestión y toma de decisiones.

6.2.8. Registro de ingresos y gastos

Los emprendimientos deben contar con un registro de ingresos y gastos, que es una herramienta
financiera que permite analizar y comparar la inversión realizada para el desarrollo o elaboración del
producto o servicio y el ingreso generado por su venta. Una vez elaborado el registro, se lo puede
usar para tomar futuras decisiones.

6.2.9. Producción responsable

Los emprendimientos deben mantener una producción responsable, velando por la conservación de
los recursos naturales mediante un proceso productivo que minimiza el impacto y el deterioro del
medio ambiente. Así, deben reducir el uso de agro químicos, fertilizantes, aerosoles y plásticos en el
proceso productivo, así como también mejorar el uso eficiente y racional de los recursos naturales,
es decir, suelo, agua, aire y energía.

6.3. Participación en las Escuelas de Inclusión Económica

6.3.1. Escuelas de Inclusión Económica

Los emprendimientos deben participar en las Escuelas de Inclusión Económica, preferentemente en

la Fase 2, a fin de ampliar sus conocimientos y fortalecer sus emprendimientos en las áreas
administrativas o de gestión y técnicas específicas de acuerdo a la actividad productiva o del servicio.

6.4. Equipo Técnico

6.4.1. Conformación del Equipo Técnico

Con la finalidad de alcanzar el cumplimiento de la Autorización de Uso de Marca “Nosotras

Emprendemos”, es necesario contar con el equipo técnico de la SEGC, sus Direcciones y las Unidades
de Inclusión Económica a nivel nacional.

6.4.2. Funciones del Equipo Técnico

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 Subsecretaría de Emprendimiento y Gestión del Conocimiento

 Aprobar y autorizar el uso de la marca “Nosotras Emprendemos” a emprendimientos

usuarios del CDH y de los servicios MIES quienes hayan cumplido con los requisitos
establecidos en la presente Norma Técnica.

 Gestionar la ampliación de la cobertura de la Autorización de Uso de la Marca “Nosotras

Emprendemos” mediante la vinculación interinstitucional a nivel público, privado y
comunitario respecto de los beneficios de su uso, considerando la formulación de
instrumentos de política pública para el efecto.

 Dirección de Desarrollo de Mercados

 Elaborar los instrumentos metodológicos y herramientas técnicas para el desarrollo del

servicio.

 Socializar lineamientos, normativa técnica y procedimiento metodológico a las Direcciones

de Emprendimientos y Gestión del Conocimiento, para la puesta en marcha de la estrategia
en el territorio nacional.

 Realizar el seguimiento al proceso de autorización de uso de marca “Nosotras

Emprendemos” en todas las Coordinaciones Zonales, quienes a su vez lo harán a nivel local –
Direcciones Distritales.

 Gestionar una adecuada articulación interinstitucional, a fin de alcanzar beneficios para

usuarios que hayan obtenido la Marca Nosotras Emprendemos.

 Dirección de Gestión del Conocimiento

 Desarrollar contenidos sobre el procedimiento de autorización de uso “Marca Nosotras

Emprendemos”, su Norma Técnica y beneficios dentro de las EIE.

 Desarrollar contenidos que permitan mejorar el emprendimiento que ha accedido a la marca,

tales como: marketing digital, empaque, ingresos, gastos, inventarios, costos de producción,
etc.

 Gestionar una adecuada articulación interinstitucional, a fin de alcanzar beneficios en los

procesos de capacitación para los usuarios que hayan obtenido la Marca “Nosotras
Emprendemos”.

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 Dirección de Emprendimientos

 Identificar los emprendimientos que cumplen con el criterio de sostenibilidad en base a la

metodología de seguimiento de la SEGC.

 Dentro de la metodología de seguimiento, priorizar el monitoreo a los usuarios que han

accedido a la Autorización de Uso de la Marca.

 Gestionar una adecuada articulación interinstitucional, a fin de alcanzar beneficios en los

procesos de crédito complementario para usuarios que hayan obtenido la Marca Nosotras
Emprendemos.

 Unidad de Inclusión Económica Distrital

 Socializar, conforme a sus atribuciones y competencias, la estrategia “Uso de la Marca

Nosotros Emprendemos” con usuarios de los servicios MIES en general.

 Dentro de las prácticas del Sistema Nacional de Comercialización Inclusiva, identificar

posibles emprendimientos que puedan acceder al proceso de obtención de autorización de
uso de marca.

 Recolectar y verificar emprendimientos catalogados como posibles acreedores al uso de la

marca, los requisitos necesarios para el inicio del proceso de obtención de autorización de
uso de marca.

 Planificar y realizar la visita de verificación mediante la aplicación de la “Ficha para

autorización de uso de marca Nosotras Emprendemos”.

 Realizar el seguimiento anual a los usuarios de la marca.

 Reportar e informar a planta central, según lineamiento técnicos, las acciones realizadas en
territorio.

 Reportar articulaciones interinstitucionales que permitan que se logre nuevos acuerdos

mediante los cuales los usuarios puedan alcanzar beneficios adicionales a través de la Marca
Nosotras Emprendemos.

6.5. Finalización del Proceso

6.5.1. Acta de Compromiso

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Para finalizar el proceso de Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos”, los

emprendedores deben firmar un Acta de Compromiso que avalará los acuerdos y responsabilidades
adquiridos para su correcto uso.

6.5.2. Seguimiento

La Dirección de Emprendimientos a través de las Unidades de Inclusión Económica a nivel nacional

deberá realizar el seguimiento de los emprendimientos que han obtenido la Autorización de Uso de
la Marca “Nosotras Emprendemos”, dicho seguimiento se debe realizar anualmente según la
metodología de seguimiento desarrollada para el efecto.

6.5.3. Vigencia de Autorización de uso de marca “Nosotras Emprendemos”

La Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos” tendrá vigencia de 2 años a partir de su

fecha de emisión.

6.5.4. Emisión de certificado de uso de marca Nosotras Emprendemos

Una vez que haya finalizado todo el proceso, la Subsecretaría de Emprendimientos y Gestión del
Conocimiento emitirá un Certificado de Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos”,
que constituye el documento habilitante para los emprendedores.

6.5.5. Renovación de autorización de uso de Marca

Los emprendimientos que requieran obtener la renovación de la Autorización de Uso de Marca
“Nosotras Emprendemos”, deben haber cursado la fase más avanzada de las Escuelas de Inclusión
Económica.

6.6. Beneficios de obtener la autorización de marca “Nosotras Emprendemos”

Los emprendimientos que obtengan la Autorización de Uso de Marca “Nosotras Emprendemos”

podrán acceder a los siguientes beneficios:

 Formar parte activa y preferencial de todas las prácticas del Sistema Nacional de
Comercialización Inclusiva, de los módulos de capacitación de las EIE y del crédito
complementario a través del sistema financiero popular y solidario.

 Mediante articulación interinstitucional, acceso preferencial a procesos y prácticas

comerciales de mercados públicos, privados y/o sociales.

 Mediante articulación interinstitucional acceso a gratuidad o descuentos graduales en

talleres de capacitación especializada, de acuerdo a la actividad económica del
emprendimiento y asesoramiento técnico/ financiero.

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 NORMA TÉCNICA DE AUTORIZACIÓN DE USO DE
MARCA NOSOTRAS EMPRENDEMOS Versión: 1

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 Descuentos económicos y simplificación de trámites en la obtención de patentes, registros,

licencias, entre otros.

 Facilidades para obtener el acceso al uso de otras marcas y/o sellos, como estrategia
comercial articulada con otras instituciones públicas.

 Acompañamiento y asistencia técnica para la obtención de créditos complementarios, con la

finalidad de fortalecer los procesos productivos y de comercialización.

 Derivación a procesos de fortalecimiento organizativos con enfoque de Economía Social y

Solidaria.

 Acceso preferencial a todos los servicios del modelo de Inclusión Económica.

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Razón: Abg. Cynthia Alejandra López Chávez, en mi calidad de Directora de
Gestión Documental y Atención Ciudadana, conforme se desprende de la Acción
de Personal Nro. GMTRH- 1919, que rige a partir del 18 de septiembre de 2020;
de conformidad a la atribución establecida en la Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del MIES, expedido mediante Acuerdo Ministerial
Nro. 030, el 16 de junio de 2020; Certifico lo siguiente: las veintisiete (27) fojas
que anteceden, son fiel copia del original, hacen referencia al Acuerdo
Ministerial Nro. MIES-2021-011, de 05 de marzo de 2021, que reposa en la
Dirección de Gestión Documental y Atención Ciudadana de esta Cartera de
Estado.- Lo certifico.- Quito a 10 de marzo de 2021.

Firmado electrónicamente por:

CYNTHIA
ALEJANDRA LOPEZ
CHAVEZ

Abg. Cynthia Alejandra López Chávez

Directora de Gestión Documental y Atención Ciudadana
MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL

Elaborado por: Danilo Durán. 10-03-2021