2prevención y Reducción Del Riesgo

2.3.
De la Elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres

La elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres estará a
cargo por las Gerencias de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial a
nivel de Gobiernos Regionales y por las Gerencias de Desarrollo Económico o las que
haga sus veces en Planificación y Presupuesto a nivel de Gobiernos Locales, ambos
niveles de gobierno serán asistidos técnicamente por las Unidades Orgánicas encargadas
de la Gestión del Riesgo de Desastres de sus respectivas instituciones. Las Gerencias y
Oficinas Generales antes mencionadas, deberán conformar un Equipo Técnico de Trabajo
el cual será responsable de la elaboración del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres.
2.3.1 De las Fases para la Elaboración de los Planes de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres
Fase 1:
Preparación del Plan:
En esta fase existen dos pasos uno de organización mediante la formulación de un plan
de trabajo, la identificación de actores locales y generación de un equipo técnico de
trabajo y el otro paso de sensibilización mediante la difusión y capacitación de los actores
incluidos en el proceso.
Paso: Organización: Plan de Trabajo
El Plan de Trabajo, es formulado a través de los representantes del Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de Desastres, integrado por funcionarios de las diferentes
Oficinas Generales de las Entidades Públicas y de las Gerencias de los Gobiernos
Regionales y de los Gobiernos Locales.
El Plan debe entre otros considerar tres aspectos fundamentales, y que son:
-La modalidad de formulación.
-El financiamiento.
-La metodología de trabajo
Identificación de Actores
Dado el carácter participativo del Plan se debe asegurar el involucramiento y compromiso
de los “actores” que deben ser incluidos para dar mayor legitimidad al proceso y
sostenibilidad en su implementación, su nivel de participación:
-Actores clave o centrales.
-Actores primarios.
-Actores secundarios.
Equipo Técnico de Trabajo
Está constituido por profesionales y técnicos de las Entidades Públicas, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, así como por profesionales y técnicos de la sociedad
civil: MCLCP, Universidades, Colegios. Profesionales, especialistas de entidades de
cooperación técnica, ONGs y otros.
Paso: Sensibilización:
Difusión Para facilitar la participación de los actores es necesario desarrollar una
estrategia de comunicación que permita a los actores conocer el proceso e involucrarse
en el mismo.
Capacitación
Con el fin de afianzar los roles de los actores, es importante fortalecer las capacidades de
los mismos en temas relativamente nuevos de la Gestión del Riesgo de Desastre.
Fase 2:
Diagnóstico del Área de Estudio:
Tiene por objetivo diseñar una imagen integral del ámbito territorial respecto al cual se
realiza el proceso, comprende los siguientes pasos, en primer lugar la recopilación de
información estadística e histórica; en segundo lugar la generación de información para
determinar información general sobre el territorio e información específica sobre los
peligros, vulnerabilidades y niveles de riesgo incluyendo entrevistas y observación de
campo.
Paso: Recopilación de Información Estadística:
Su objetivo es consolidar la data estadística de estudios, investigaciones, trabajo
especializados y otros, incluye la evaluación de los Planes Estratégicos Institucionales o
Sectoriales, Planes de Desarrollo Concertado, Ordenamiento Territorial.
Paso: Recopilación de Información de Riesgos:
Su objetivo es generar información sobre peligros, vulnerabilidades y riesgos en el ámbito
de trabajo Dadas las características particulares para su identificación se recomienda
analizarlos por tipo de peligro destacando su variable territorial, la temporalidad, y la
intensidad con la que se presenta.
El objetivo principal es tener una visión global de roles e interacciones para identificar
prioridades en la ruta crítica de intervenciones a desarrollar.
Paso: Sistematización:
El objetivo de sistematizar la información de riesgos es lograr un orden y clasificación de
la información recabada en función a una estructura predeterminada. La sistematización,
implica además analizar la información, no únicamente describirla.
Fase 3:
Formulación del Plan:
En esta fase existen cuatro pasos
Paso: Definición de Objetivos:
es el momento en que se configura la situación a alcanzar tanto cualitativa (objetivos)
como cuantitativa (metas), con relación a la prevención y reducción del riesgo con
respecto a la situación detectada y los probables escenarios de riesgo.
Paso: Definición de Estrategias:
En función a los objetivos y metas planteadas, es necesario establecer los procedimientos
más adecuados para obtenerlos, para ello se debe efectuar el inventario de recursos. No
es un inventario de la totalidad de recursos de la institución,
Paso: Identificación de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones:
La Identificación de programas, actividades, proyectos y acciones consiste examinar las
conclusiones y recomendaciones de los análisis de riesgos, las propuestas de los
especialistas, las propuestas de acondicionamiento territorial y talleres con la población.
Paso: Propuesta de Gestión de Programas, Actividades, Proyectos y Acciones del
Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres:
dentificados los programas, actividades, proyectos y acciones es necesario definir las
responsabilidades, y articular la estrategia financiera de tal forma de contar con un
programa de ejecución que permita visualizar como el plan se distribuye en el tiempo,
tanto en el corto, mediano o largo plazo de las metas físicas y económicas.
Fase 4:
Validación del Plan:
El objetivo de esta fase es oficializar y legitimar el Plan de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres, a efectos de facilitar su implementación ya sea por la Entidad
Pública, Gobierno Regional o por el Gobierno Local con la participación del sector público
y privado y de la comunidad en general.
Paso: Presentación Pública:
En acto público convocado por la máxima Autoridad de la Entidad Pública, del Gobierno
Regional o Local, el Equipo Técnico presentará el documento preliminar a los actores
participantes, a fin de recibir sugerencias y recomendaciones a ser incorporadas en el
documento final.
Paso: Aprobación Oficial:

El Equipo Técnico de Trabajo, hará entrega a la Autoridad, del documento final,
solicitando su aprobación, la Autoridad dispondrá que las Oficinas Generales de
Planificación y Presupuesto de las Entidades Públicas, las Gerencias de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial en el caso de los Gobiernos Regionales o las
Gerencias de Planeamiento y Presupuesto en el caso de los Gobiernos Locales, revise el
documento y elabore un informe técnico.
Paso: Difusión del Plan:
Aprobado formalmente el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres debe
ser difundido por medios de comunicación masivo a la población. El Ministro de Estado, el
Jefe de Entidad, el presidente del Gobierno Regional o el Alcalde Provincial o Distrital
según sea el caso, remitirán el documento final en versión física y digital y una copia de la
Resolución Ministerial.
Fase 5:
Implementación del Plan:
Esta fase comprende dos pasos la primera es la institucionalización de la propuesta y la
segunda la asignación de recursos necesarios para llevar a cabo los programas,
actividades, proyectos y acciones indicadas en el Plan de Prevención y Reducción del
Riesgo de Desastres.
Paso: Institucionalización de la Propuesta:
El cual comprende las diferentes acciones:
- Fortalecimiento de capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres. - Incorporación de
la Gestión del Riesgo de Desastres en las funciones de las dependencias de los
Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales y Sectores (TUPA, ROF, MOF).
Paso: Asignación de Recursos:
Existen diferentes mecanismos sostenibles para garantizar la existencia de recursos
financieros para la implementación del Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres, por ejemplo, partidas presupuestales institucionales, sectoriales, cooperación
internacional.
Fase 6:
Seguimiento y Evaluación del Plan:
Los Planes deben incorporar indicadores que permitan medir el impacto de las estrategias
implementadas para impulsar la prevención y reducción de los riesgos, así como de las
medidas orientadas a reducir los factores que hacen, a las unidades sociales y sus
medios de vida, susceptibles de sufrir daños .
La ejecución de los planes debe activar mecanismos de seguimiento y evaluación,
básicamente, para disponer de la información y programar las medidas correctivas en los
programas, actividades, proyectos y acciones e incluso en la misma visión de desarrollo.
En general, se trata de ajustar las medidas a las nuevas condiciones, para la obtención de
los objetivos.
Esto permitirá retroalimentar y ajustar sucesivamente esta herramienta. Aquí se debe
identificar las desviaciones entre lo que se realiza y lo que está planificado (desviaciones
que pueden ser positivas y negativas), debiendo de plantearse las medidas correctivas de
estas desviaciones (medidas que llevan a la acción tanto de corregir como de readaptar el
BIBLIOGRAFIA
plan). [1] : Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres, «Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción del Riesgo de Desastres-
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 222 – 2013 – PCM,» 2013. [En línea]. Disponible en :
https://cenepred.gob.pe/web/wp-content/uploads/Guia_Manuales/LINEAMIENTOS
%20PROCESOS_REDUCCI%C3%93N.pdf. [Último acceso: 08 Julio 2023].

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