COdex Clase 13
COdex Clase 13
COdex Clase 13
ISBN 978-92-5-305614-9
Organización
de las Naciones Unidas
para la Agricultura
9 789253 056149 y la Alimentación
TC/M/A0850S/1/11.06/2500
Para más información sobre las actividades de la Comisión del Codex Alimentarius,
se ruega dirigirse a la:
Las publicaciones del Codex Alimentarius se pueden obtener en los Puntos de venta
de la FAO en todo el mundo, o solicitándolas al:
EL CODEX ALIMENTARIUS
Tercera edición
Roma, 2006
Producido por la
Secretaría del Codex
FAO
ISBN 978-92-5-305614-9
Jefe del
Subdirección de Políticas y Apoyo en Materia de Publicación Electrónica
Dirección de Información
FAO
Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma, Italia
o por correo electrónico a:
[email protected]
v
PREFACIO
1
Los logros del Codex
6
Orígenes del Codex Alimentarius
11
INSTRUMENTOS REGLaMENTARIOS DEL CODEX ALIMENTARIUS
15
El sistema del Codex: la Comisión del Codex Alimentarius
y su funcionamiento
23
El Codex y la ciencia
27
El Codex y los consumidores
31
El Codex y el comercio internacional de alimentos
35
Más que el Codex: la FAO, la OMS y asociaciones más amplias
39
El Codex y el futuro
41
SIGLAS
PrefacIO
Desde que en 1961 se tomaron las primeras medidas UN ÚNICO PUNTO DE REFERENCIA
para establecer un Codex Alimentarius, la Comisión INTERNACIONAL
del Codex Alimentarius, órgano encargado de la
elaboración de un código alimentario, ha conseguido Las mejores tradiciones de la
que el tema de la calidad e inocuidad de los alimentos Organización de las Naciones Unidas
sea objeto de la atención mundial. Desde hace para la Agricultura y la Alimentación
casi 50 años, todos los aspectos importantes de los (FAO) y la Organización Mundial
alimentos relacionados con la protección de la salud de la Salud (OMS) han fomentado la
de los consumidores y las prácticas equitativas en el investigación y los debates científicos
comercio alimentario se han sometido al examen de la y tecnológicos relacionados con los
Comisión. alimentos. De este modo, la sensibilización
de la comunidad mundial acerca de la
inocuidad de los alimentos y cuestiones
El Codex Alimentarius en Internet: afines ha aumentado hasta alcanzar
www.codexalimentarius.net niveles nunca igualados anteriormente.
Qué es el Codex Alimentarius
Los logros del Codex
1995 2002
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias Cumbre Mundial sobre la Alimentación:
y Fitosanitarias y el Acuerdo sobre Obstáculos cinco años después
Técnicos al Comercio «Reafirmamos la importante función del Codex
Reconocieron oficialmente que: Alimentarius … para proporcionar normas eficaces,
Las normas, directrices y recomendaciones con un fundamento científico e internacionalmente
internacionales, incluido el Codex Alimentarius, aceptadas sobre inocuidad de los alimentos … así
son puntos de referencia para facilitar el comercio como para facilitar el comercio agrícola y alimentario
internacional y resolver las diferencias comerciales con internacional.»
arreglo al derecho internacional.
2004
1996 Segundo Foro Mundial FAO/OMS de autoridades
La Cumbre Mundial sobre la Alimentación, de reglamentación sobre inocuidad de los alimentos
organizada por la FAO El Foro señaló que:
Se comprometió a: «El sistema del Codex brinda una oportunidad
«aplicar políticas que tengan por objeto... mejorar el importante a los países para que trabajen juntos de
acceso físico y económico de todos en todo momento forma representativa. … Los países en desarrollo se
a alimentos suficientes, nutricionalmente adecuados e beneficiarían de una mayor utilización de los textos
inocuos, y su utilización efectiva»; fundamentales del Codex cuando establezcan sus
y a: sistemas de control de los alimentos.»
«aplicar medidas, de conformidad con el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias y otros acuerdos internacionales
pertinentes, que garanticen la calidad e inocuidad de
reuniones internacionales, en las que
los suministros alimentarios...»
han influido, a su vez, las actividades de
la Comisión, han acrecentado el efecto
2000 positivo de la labor de ésta. Durante
53 Asamblea Mundial de la Salud
a
los últimos 20 años, representantes
Reconociendo nacionales ante la Asamblea General
«la importancia de las normas, directrices y otras de las Naciones Unidas, la Conferencia
recomendaciones de la Comisión del Codex FAO/OMS sobre Normas Alimentarias,
Alimentarius para proteger la salud de los Sustancias Químicas en los Alimentos y
consumidores y asegurar la aplicación de prácticas Comercio Alimentario (en cooperación
comerciales leales…» con el Acuerdo general sobre aranceles
insta a los Estados Miembros aduaneros y comercio [GATT]), la
«a que participen activamente en la labor de la Conferencia Internacional FAO/OMS
Comisión del Codex Alimentarius y de sus comités, sobre Nutrición, la Cumbre Mundial sobre
incluidas las actividades en la nueva esfera del análisis la Alimentación, y la Asamblea Mundial
de riesgos relacionados con la inocuidad de los de la Salud de la OMS han alentado a
alimentos.» sus países a que adopten medidas que
aseguren la inocuidad y calidad de
los alimentos, o se han comprometido
a hacerlo. Los foros mundiales de
autoridades de reglamentación de la
proveedores, tanto a nivel nacional como inocuidad de los alimentos han señalado
internacional, mientras que el deterioro que el sistema del Codex brinda una
de los alimentos es antieconómico y oportunidad importante de colaboración
costoso y puede tener efectos adversos a los países para elaborar normas
sobre el comercio y la confianza de los internacionales de forma representativa.
consumidores.
Las declaraciones de conferencias y
Qué es el Codex Alimentarius
Los logros del Codex
1903
1949 1961
14
El sistema del Codex: la Comisión del Codex
Alimentarius y su funcionamiento
Examen a mitad
Propuesta inicial Criterios y prioridades
de período
Consulta con
Opcional
los Estados y
Documento de debate ¿Proseguir? Ratificación*
las partes interesadas
SÍ
y debate en el Comité *por los Comités
NO
de Asuntos Generales
Revisado(a) Directriz,
Propuesta de proyecto o
abandonado(a) norma final, etc.
COMITÉS Y
NIVEL DE COMITÉ COMITÉ EJECUTIVO GRUPOS DE ACCIÓN COMISIÓN
Qué es el Codex Alimentarius
El sistema del Codex
ÓRGANOS AUXILIARES
Procedimiento de trámites del Codex
De acuerdo con su Reglamento, la
Antes de adoptar la decisión de emprender la Comisión está facultada para establecer
elaboración de una nueva norma u otro texto, dos categorías de órganos auxiliares:
se elabora una propuesta de proyecto que se • Comités del Codex, que preparan
examina a nivel de Comité. proyectos de normas para someterlos
a la Comisión.
• Comités Coordinadores, por conducto
Trámite 1
de los cuales regiones o grupos de
La propuesta de proyecto es examinada por países coordinan las actividades
el Comité Ejecutivo a la luz de los criterios y relacionadas con las normas
prioridades establecidos por la Comisión. alimentarias en la región, incluida la
elaboración de normas regionales.
Trámites 2, 3 y 4 Una característica del sistema de
comités es que, con pocas excepciones,
Se elabora un proyecto de texto (Trámite 2)
cada comité es hospedado por un Estado
que se envía a los Estados Miembros y a todas
Miembro, que se encarga principalmente
las partes interesadas para que presenten
de sufragar los costos de mantenimiento
observaciones (Trámite 3). El proyecto y las
y administración del comité y de proveer
observaciones se examinan a nivel de Comité
a su presidencia. La elección de países
(Trámite 4) y, en caso necesario, se redacta un
anfitriones de los comités constituye un
nuevo proyecto.
tema permanente del programa de la
Comisión. 19
Trámite 5
La Comisión examina los progresos realizados Comités de Asuntos Generales
y acuerda finalizar el proyecto. Tras esta fase, el Los Comités de Asuntos Generales reciben
proyecto es ratificado asimismo por los Comités este nombre porque sus actividades
de Asuntos Generales competentes para que se son pertinentes para todos los Comités
ajuste a las normas generales del Codex*. sobre Productos, y dado que su labor se
aplica con carácter general a todas las
normas para productos, los Comités sobre
Trámites 6 y 7 Asuntos Generales se denominan a veces
El proyecto aprobado se vuelve a remitir a «comités horizontales». Los comités de
los Estados y las partes interesadas para que Asuntos Generales elaboran conceptos
formulen observaciones y es finalizado por el y principios de alcance universal que
Comité competente. El proyecto se somete a la se aplican a los alimentos en general
aprobación de la Comisión. o a determinados alimentos o grupos
de alimentos; ratifican o examinan las
disposiciones pertinentes de las normas
Trámite 8
del Codex para productos y, teniendo
Tras una ronda final de observaciones, la en cuenta el asesoramiento de órganos
Comisión aprueba el proyecto como texto oficial científicos especializados, formulan
del Codex. La Secretaría del Codex publica recomendaciones importantes para la
entonces la norma, directriz u otro texto. salud y la seguridad de los consumidores.
El Comité sobre Principios Generales
asesora a la Comisión sobre cuestiones
básicas, tales como definiciones, el
Reglamento, las normas y procedimientos
* Algunas veces se considera que el texto está listo para
su aprobación final en esta fase, a menudo denominada para el establecimiento y funcionamiento
Trámite 5/8.
de los comités y grupos de acción
del Codex, las relaciones con otras
Qué es el Codex Alimentarius
El sistema del Codex