4f PDF. Ley General de Educación 28044 (Actualizada Al 7-7-17)

LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 28044
(actualizada y concordada al 7/7/2017)

TÍTULO I
FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Objeto y ámbito de aplicación

La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la
educación y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del
Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su
función educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del
territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, nacionales o extranjeras.
Artículo 2º.- Concepto de la educación

La educación es un proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo
largo de toda la vida y que contribuye a la formación integral de las personas, al
pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creación de cultura, y al desarrollo de
la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en
instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad.
Artículo 3º.- La educación como derecho

La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado
garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y la
universalización de la educación básica.
La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a
participar en su desarrollo.
Artículo 4º.- Gratuidad de la educación

La educación es un servicio público; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos
sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política y
en la presente ley. En la educación inicial y primaria se complementa obligatoriamente
con programas de alimentación, salud y entrega de materiales educativos.
Artículo 5º.- Libertad de enseñanza

La libertad de enseñanza es reconocida y garantizada por el Estado.
Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos
y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las instituciones en que éstos
se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias.
Toda persona natural o jurídica tiene derecho a constituir y conducir centros y
programas educativos. El Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la educación
privada con respeto a los principios constitucionales y a la presente Ley. La iniciativa
privada contribuye a la ampliación de la cobertura, a la innovación, a la calidad y al
financiamiento de los servicios educativos.
Artículo 6º.- Formación ética y cívica
La formación ética y cívica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los
educandos para cumplir sus obligaciones personales, familiares y patrióticas y para
ejercer sus deberes y derechos ciudadanos.
La enseñanza de la Constitución Política y de los derechos humanos es obligatoria en
todas las instituciones del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares.
Se imparte en castellano y en los demás idiomas oficiales.
Artículo 7º.- Proyecto Educativo Nacional

El Proyecto Educativo Nacional es el conjunto de políticas que dan el marco estratégico
a las decisiones que conducen al desarrollo de la educación. Se construye y desarrolla
en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad, a través del diálogo nacional, del
consenso y de la concertación política, a efectos de garantizar su vigencia. Su
formulación responde a la diversidad del país.
Artículo 8º.- Principios de la educación

La educación peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso
educativo. Se sustenta en los siguientes principios:
a) La ética, que inspira una educación promotora de los valores de paz, solidaridad,
justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno
respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y
hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad
ciudadana.
b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y
trato en un sistema educativo de calidad.
c) La inclusión, que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales
excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el ámbito rural, sin distinción
de etnia, religión, sexo u otra causa de discriminación, contribuyendo así a la
eliminación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades.
d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educación integral,
pertinente, abierta, flexible y permanente.
e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la
libertad de conciencia, pensamiento y opinión, el ejercicio pleno de la ciudadanía y
el reconocimiento de la voluntad popular; y que contribuye a la tolerancia mutua en
las relaciones entre las personas y entre mayorías y minorías así como al
fortalecimiento del estado de derecho.
f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, étnica y
lingüística del país, y encuentra en el reconocimiento y respeto a las diferencias, así
como en el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro sustento, para la
convivencia armónica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo.
g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservación del entorno
natural como garantía para el desenvolvimiento de la vida.
h) La creatividad y la innovación, que promueven la producción de nuevos
conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura.
Artículo 9º.- Fines de la educación peruana
Son fines de la educación peruana:
a) Formar personas capaces de lograr su realización ética, intelectual, artística, cultural,
afectiva, física, espiritual y religiosa, promoviendo la formación y consolidación de su
identidad y autoestima y su integración adecuada y crítica a la sociedad para el
ejercicio de su ciudadanía en armonía con su entorno, así como el desarrollo de sus
capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para
afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
b) Contribuir a formar una sociedad democrática, solidaria, justa, inclusiva, próspera,
tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional
sustentada en la diversidad cultural, étnica y lingüística, supere la pobreza e impulse
el desarrollo sostenible del país y fomente la integración latinoamericana teniendo
en cuenta los retos de un mundo globalizado.
TÍTULO II
UNIVERSALIZACIÓN, CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 10º.- Criterios para la universalización, la calidad y la equidad

Para lograr la universalización, calidad y equidad en la educación, se adopta un enfoque
intercultural y se realiza una acción descentralizada, intersectorial, preventiva
compensatoria y de recuperación que contribuya a igualar las oportunidades de
desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactorios resultados en su
aprendizaje.
(Artículo modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973,
publicada el 24-12-2012)
Artículo 11º.- Articulación intersectorial

La articulación intersectorial en el Estado y la de éste con el sector privado, se da en
todos los ámbitos de la gestión descentralizada del sistema educativo con activa
participación de la comunidad educativa. Con tal propósito, las autoridades
correspondientes movilizan sus recursos y favorecen la autonomía, la innovación, el
funcionamiento democrático y el fortalecimiento de las instituciones educativas. Pueden
celebrar convenios para desarrollar las acciones enumeradas en el presente Título.
La atención a los estudiantes, especialmente la que se brinda a los de la Educación
Básica, se realiza con enfoque y acción intersectoriales del Estado y de éste con la
sociedad.
CAPÍTULO II
LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN
Artículo 12º.- Universalización de la educación básica

Para asegurar la universalización de la educación básica en todo el país como sustento
del desarrollo humano, la educación es obligatoria para los estudiantes de los niveles
de inicial, primaria y secundaria. El Estado provee los servicios públicos necesarios
para lograr este objetivo y garantiza que el tiempo educativo se equipare a los
estándares internacionales.
Corresponde a los padres, o a quienes hagan sus veces, asegurar la matrícula oportuna
de los estudiantes y su permanencia en los centros y programas educativos.
CAPÍTULO III
LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
Artículo 13º.- Calidad de la educación

Es el nivel óptimo de formación que deben alcanzar las personas para enfrentar los
retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo durante
toda la vida.
Los factores que interactúan para el logro de dicha calidad son:
a) Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y
fines de la educación peruana establecidos en la presente ley.
b) Currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y
modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y
locales y en los centros educativos, para atender a las particularidades de cada
ámbito y en función de las necesidades educativas de sus estudiantes.
(Inciso modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973,
c) Inversión mínima por alumno que comprenda la atención de salud, alimentación y
provisión de materiales educativos.
d) Formación inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y
autoridades educativas.
e) Carrera pública docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo,
que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeño laboral.
f) Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las
exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo
contemporáneo, y accesibles para las personas con discapacidad.
g) Investigación e innovación educativas.
h) Organización institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el
proceso educativo.
Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones
públicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa.
Artículo 14º.- Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la

Calidad Educativa
El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa que abarca todo el territorio
nacional y responde con flexibilidad a las características y especificidades de cada
región del país.
El Sistema opera a través de organismos autónomos, dotados de un régimen legal y
administrativo que garantiza su independencia.
CONCORDANCIA: Ley 28740 (Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa)
Artículo 15º.- Organismos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y

Certificación de la Calidad Educativa
Los órganos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa son:
- En la Educación Básica, el Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad de la Educación Básica y Técnico-Productiva - IPEBA.
- En la Educación Superior No Universitaria, el Consejo de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad de la Educación Superior No Universitaria - CONEACES.
- En la Educación Universitaria, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación
de la Calidad de la Educación Universitaria - CONEAU.”
(Artículo modificado por la Primera Disposición Complementaria, Transitoria y Final de la Ley
28740, publicada el 23-5-2006)
Artículo 16º.- Funciones de los Órganos del Sistema Nacional de Evaluación,

Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
En el ámbito de sus competencias, los organismos del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación:
a) Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las instituciones educativas.
b) Evalúan, en los ámbitos nacional y regional, la calidad del aprendizaje y de los
procesos pedagógicos y de gestión.
c) Acreditan, periódicamente, la calidad de las instituciones educativas públicas y
privadas.
d) Certifican y recertifican las competencias profesionales.
e) Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las
instituciones educativas, haciendo uso de los medios de comunicación.
f) Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar
logros y procesos educativos.
g) Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y títulos educativos nacionales y
establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el
extranjero.
h) Elaboran, con participación de las instancias descentralizadas, los indicadores de
medición de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.
CONCORDANCIA: Ley 28740 (Ley del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa)
CAPÍTULO IV
LA EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN
Artículo 17º.- Equidad en la educación

Para compensar las desigualdades derivadas de factores económicos, geográficos,
sociales o de cualquier otra índole que afectan la igualdad de oportunidades en el
ejercicio del derecho a la educación, el Estado toma medidas que favorecen a
segmentos sociales que están en situación de abandono o de riesgo para atenderlos
preferentemente.
Artículo 18º.- Medidas de equidad

Con el fin de garantizar la equidad en la educación, las autoridades educativas, en el
ámbito de sus respectivas competencias:
a) Ejecutan políticas compensatorias de acción positiva para compensar las
desigualdades de aquellos sectores de la población que lo necesiten.
b) Elaboran y ejecutar proyectos educativos que incluyan objetivos, estrategias,
acciones y recursos tendientes a revertir situaciones de desigualdad y/o inequidad
por motivo de origen, etnias, género, idioma, religión, opinión, condición económica,
edad o de cualquier otra índole.
c) Priorizan la asignación de recursos por alumno, en las zonas de mayor exclusión, lo
cual comprende la atención de infraestructura, equipamiento, material educativo y
recursos tecnológicos.
d) Aseguran mecanismos que permitan la matrícula oportuna, la permanencia y la
reincorporación de los estudiantes al sistema educativo y establecen medidas
especiales para retener a los que se encuentran en riesgo de exclusión del servicio.
e) Implementan, en el marco de una educación inclusiva, programas de educación para
personas con problemas de aprendizaje o necesidades educativas especiales en
todos los niveles y modalidades del sistema.
f) Promueven programas educativos especializados para los estudiantes con mayor
talento a fin de lograr el desarrollo de sus potencialidades.
g) Adecuan la prestación de servicios educativos a las necesidades de las poblaciones,
con especial énfasis en el apoyo a los menores que trabajan y a las alumnas
embarazadas o madres."
(Inciso modificado por el artículo 1º de la Ley 29600, publicada el 15-10-2010)
h) Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso a la continuidad
de los estudios de las alumnas embarazadas o madres. En todos los casos,
proceden las becas o ayudas siempre y cuando destaquen en su rendimiento
académico y no cuenten con recursos económicos para cubrir los costos de su
educación.”
i) Movilizan sus recursos para asegurar que se implementen programas de
alfabetización para quienes lo requieran.
j) Desarrollan programas de bienestar y apoyo técnico con el fin de fomentar la
permanencia de los maestros que prestan servicios en las zonas rurales, en las de
menor desarrollo relativo y en aquellas socialmente vulnerables. Tales programas
incluyen, donde sea pertinente, incentivos salariales, de vivienda y otros.
Artículo 19º.- Educación de los pueblos indígenas

De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la
Constitución Política y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los
pueblos indígenas a una educación en condiciones de igualdad con el resto de la
comunidad nacional. Para ello establece programas especiales que garanticen igualdad
de oportunidades y equidad de género en el ámbito rural y donde sea pertinente.
Artículo 20º.- Educación Bilingüe Intercultural

La Educación Bilingüe intercultural se ofrece en todo el sistema educativo:
a) Promueve la valoración y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la
diversidad cultural, el diálogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos
de los pueblos indígenas, y de otras comunidades nacionales y extranjeras.
Incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologías, sistemas de
valores y aspiraciones sociales y económicas.
b) Garantiza el aprendizaje en la lengua materna de los educandos y del castellano
como segunda lengua, así como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras.
c) Determina la obligación de los docentes de dominar tanto la lengua originaria de la
zona donde laboran como el castellano.
d) Asegura la participación de los miembros de los pueblos indígenas en la formulación
y ejecución de programas de educación para formar equipos capaces de asumir
progresivamente la gestión de dichos programas.
e) Preserva las lenguas de los pueblos indígenas y promueve su desarrollo y práctica.
CONCORDANCIA: R.M. 0630-2013-ED (Crean el Registro Nacional de Instituciones Educativas de
Educación Intercultural Bilingüe; de Instituciones Educativas de Educación Intercultural y el
Registro Nacional de Docentes Bilingües de Lenguas Originarias del Perú, y aprueban la Norma
Técnica “Procedimientos para el Registro de Instituciones Educativas de Educación Intercultural
Bilingüe, de Educación Intercultural y de Docentes Bilingües en Lenguas Originarias”)
Artículo 20º-A.- Educación de las personas con discapacidad

El Estado reconoce y garantiza el derecho de la persona con discapacidad a una
educación inclusiva de calidad, en igualdad de condiciones que las demás. Para ello
promueve y garantiza su inclusión en las instituciones educativas de las diferentes
etapas, modalidades y niveles del sistema educativo nacional, garantizando la
adecuación física de su infraestructura, mobiliario y equipos, la distribución de material
educativo adaptado y accesible, la disponibilidad de docentes debidamente
capacitados y la enseñanza del sistema braille, la lengua de señas y otros modos,
medios y formatos de comunicación.
(Artículo incorporado por la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973,
CAPÍTULO V
EL ROL DEL ESTADO
Artículo 21º.- Función del Estado

El Estado promueve la universalización, calidad y equidad de la educación. Sus
funciones son:
a) Ejercer un rol normativo, promotor, compensador, concertador, articulador, garante,
planificador, regulador y financiador de la educación nacional.
b) Proveer y administrar servicios educativos públicos gratuitos y de calidad para
garantizar el acceso universal a la Educación Básica y una oferta educativa equitativa
en todo el sistema.
c) Promover el desarrollo científico y tecnológico en las instituciones educativas de todo
el país y la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso educativo.
d) Reconocer e incentivar la innovación e investigación que realizan las instituciones
públicas y privadas.
e) Garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo
que favorezcan el aprendizaje oportuno, efectivo y pertinente.
f) Garantizar la obligatoriedad de la enseñanza de la educación física y de la práctica
del deporte, incluyendo la recreación, dentro de los diversos estamentos de la
educación básica del país, así como orientar y articular los aprendizajes generados
dentro y fuera de las instituciones educativas con la finalidad de prevenir situaciones
de riesgo de los estudiantes
g) Valorar el aporte de las instituciones privadas que brindan servicios educativos de
calidad.
h) Ejercer y promover un proceso permanente de supervisión y evaluación de la calidad
y equidad en la educación.
i) Informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la población, respecto a la situación y
el cumplimiento de los objetivos y metas de la educación.
j) Supervisar y evaluar las acciones de educación, cultura y recreación, a nivel
nacional, regional y local.
k) Garantizar el acceso de las personas con discapacidad a una educación inclusiva de
calidad, en todas las etapas, niveles y modalidades del sistema.
(Inciso incorporado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973,
CAPÍTULO VI
EL ROL DE LA SOCIEDAD
Artículo 22º.- Función de la sociedad

La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la
educación. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al
desarrollar la cultura y los valores democráticos.
A la sociedad, le corresponde:
a) Participar en la definición y desarrollo de políticas educativas en el ámbito nacional,
regional y local.
b) Colaborar en la prestación del servicio educativo y en el desarrollo de programas y
proyectos que contribuyan al logro de los fines de la educación peruana.
c) Promover la creación de un entorno social favorable al aprendizaje y cuidado de sus
miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que
garantice la calidad educativa y la ética pública.
Artículo 23º.- Medios de comunicación

Los medios de comunicación social deben contribuir a la formación ética, cívica, cultural
y democrática de la población mediante la difusión de contenidos que respeten a la
persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus códigos de ética toman en cuenta
los principios y fines de la educación peruana.
Los medios de comunicación social de propiedad del Estado están al servicio de la
educación, la cultura, la ciencia y la tecnología.
Las entidades del Estado auspician programas o espacios en cualquier medio de
comunicación, siempre que contribuyan a elevar el nivel educativo, cultural, artístico y
científico de las personas.
Artículo 24º.- Empresas

Las empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educación
nacional. Les corresponde:
a) Participar en el diseño de políticas educativas, contribuyendo a identificar las
demandas del mercado laboral y la relación de la educación con el desarrollo
económico productivo del país, y promover su cumplimiento.
b) Promover alianzas estratégicas con instituciones educativas para el fomento de la
investigación, el desarrollo tecnológico y la formación profesional de los trabajadores
y estudiantes del sistema educativo, que permitan acceder a empleos de mejor
calidad.
c) Participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales,
prioritariamente en el ámbito territorial de su asentamiento en armonía con su
entorno social y natural.
d) Brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educación y mejorar
su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.
TÍTULO III
LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO
CAPÍTULO I
Artículo 25º.- Características del Sistema Educativo

El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos
sus elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adecua
a las necesidades y exigencias de la diversidad del país.
La estructura del Sistema Educativo responde a los principios y fines de la educación.
Se organiza en etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas.
Artículo 26º.- Articulación y coordinación del Sistema Educativo

El Sistema Educativo articula sus componentes para que toda persona tenga
oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones
funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la empresa y de los medios
de comunicación, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral y para
potenciar el servicio educativo.
Son medios que aseguran la trayectoria de los estudiantes:
a) La certificación, la convalidación, la subsanación, las pruebas de ubicación y
cualquier otro tipo de evaluación del aprendizaje realizado dentro o fuera de las
instituciones del Sistema Educativo.
b) Las complementariedades que amplíen las especialidades profesionales de las
personas.
Los organismos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa establecidos en el artículo 15º, definen los lineamientos para que
cada Institución Educativa pueda hacer uso de estos medios.
Artículo 27º.- La Educación a Distancia

La Educación a Distancia es una modalidad del Sistema Educativo caracterizada por la
interacción simultánea o diferida entre los actores del proceso educativo, facilitada por
medios tecnológicos que propician el aprendizaje autónomo. Es aplicable a todas las
etapas del Sistema Educativo, de acuerdo con la normatividad en la materia.
Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educación
presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a
ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje.
Artículo 28º.- Las Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programas

El Sistema Educativo se organiza en:
a) Etapas: son períodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se
estructuran y desarrollan en función de las necesidades de aprendizaje de los
estudiantes.
b) Niveles: son períodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las
etapas educativas.
c) Modalidades: son alternativas de atención educativa que se organizan en función
de las características específicas de las personas a quienes se destina este servicio.
d) Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en función de logros de
aprendizaje.
e) Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las
demandas y responder a las expectativas de las personas.
Artículo 29º.- Etapas del Sistema Educativo

El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas:
a) Educación Básica. La Educación Básica está destinada a favorecer el desarrollo
integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de
capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe
poseer para actuar adecuada y eficazmente en los diversos ámbitos de la sociedad.
Con un carácter inclusivo atiende las demandas de personas con necesidades
educativas especiales o con dificultades de aprendizaje.
b) Educación Superior. La Educación Superior está destinada a la investigación,
creación y difusión de conocimientos; a la proyección a la comunidad; al logro de
competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad
del desarrollo sostenible del país.
Artículo 30º.- Evaluación del alumno

La evaluación es un proceso permanente de comunicación y reflexión sobre los
procesos y resultados del aprendizaje. Es formativa e integral porque se orienta a
mejorar esos procesos y se ajusta a las características y necesidades de los
estudiantes. En los casos en que se requiera funcionarán programas de recuperación,
ampliación y nivelación pedagógica.
CAPÍTULO II
LA EDUCACIÓN BÁSICA
Artículo 31º.- Objetivos

Son objetivos de la Educación Básica:
a) Formar integralmente al educando en los aspectos físico, afectivo y cognitivo para el
logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadanía y desarrollar actividades
laborales y económicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al
desarrollo del país.
b) Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a
lo largo de toda su vida.
c) Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la técnica,
la cultura, el arte, la educación física y los deportes, así como aquellos que permitan
al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologías.
Artículo 32º.- Organización
La Educación Básica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface
las necesidades básicas de aprendizaje de niños, jóvenes y adultos, considerando las
características individuales y socioculturales de los educandos.
Se organiza en:
a) Educación Básica Regular
b) Educación Básica Alternativa
c) Educación Básica Especial
Artículo 33º.- Currículo de la Educación Básica

El currículo de la Educación Básica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se
sustenta en los principios y fines de la educación peruana.
El Ministerio de Educación es responsable de diseñar los currículos básicos nacionales.
En la instancia regional y local se diversifican a fin de responder a las características
de los estudiantes y del entorno; en ese marco, cada Institución Educativa construye su
propuesta curricular, que tiene valor oficial.
Las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa
desarrollan metodologías, sistemas de evaluación, formas de gestión, organización
escolar y horarios diferenciados, según las características del medio y de la población
atendida, siguiendo las normas básicas emanadas del Ministerio de Educación.
Artículo 34º.- Características del currículo

El currículo es valorativo en tanto responde al desarrollo armonioso e integral del
estudiante y a crear actitudes positivas de convivencia social, democratización de la
sociedad y ejercicio responsable de la ciudadanía.
El currículo es significativo en tanto toma en cuenta las experiencias y conocimientos
previos y las necesidades de los estudiantes. El currículo permite la realización de las
diversificaciones y adaptaciones curriculares pertinentes para la atención de los
estudiantes con discapacidad.
El proceso de formulación del currículo es participativo y se construye por la comunidad

educativa y otros actores de la sociedad; por tanto, está abierto a enriquecerse
permanentemente y respeta la pluralidad metodológica.
Artículo 35º.- Culminación de la Educación Básica

La culminación satisfactoria de la Educación Básica, en cualquiera de sus modalidades
y programas, da derecho al diploma de egresado con mención en un área técnica que
habilite al egresado para insertarse en el mercado laboral y lo faculte para acceder a
una institución de nivel superior.
Artículo 36º.- Educación Básica Regular

La Educación Básica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educación
Inicial, Primaria y Secundaria. Está dirigida a los niños y adolescentes que pasan,
oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolución física, afectiva y
cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
La Educación Básica Regular comprende:
a) Nivel de Educación Inicial
La Educación Inicial constituye el primer nivel de la Educación Básica Regular, y
comprende a niños menores de 6 años y se desarrolla en forma escolarizada y no
escolarizada conforme a los términos que establezca el Reglamento. El Estado
asume también sus necesidades de salud y nutrición a través de una acción
intersectorial. Se articula con el nivel de Educación Primaria asegurando coherencia
pedagógica y curricular, conservando su identidad, especificidad, autonomía
administrativa y de gestión.
(Párrafo modificado por el Artículo Único de la Ley 28123, publicada el 16-12-2003)
Con participación de la familia y de la comunidad, la Educación Inicial cumple la
finalidad de promover prácticas de crianza que contribuyan al desarrollo integral de
los niños, tomando en cuenta su crecimiento socioafectivo y cognitivo, la expresión
oral y artística y la sicomotricidad y el respeto de sus derechos.
b) Nivel de Educación Primaria
La Educación Primaria constituye el segundo nivel de la Educación Básica Regular
y dura seis años. Tiene como finalidad educar integralmente a niños. Promueve la
comunicación en todas las áreas, el manejo operacional del conocimiento, el
desarrollo personal, espiritual, físico, afectivo, social, vocacional y artístico, el
pensamiento lógico, la creatividad, la adquisición de las habilidades necesarias para
el despliegue de sus potencialidades, así como la comprensión de los hechos
cercanos a su ambiente natural y social.
c) Nivel de Educación Secundaria
La Educación Secundaria constituye el tercer nivel de la Educación Básica Regular
y dura cinco años. Ofrece a los estudiantes una formación científica, humanista y
técnica. Afianza su identidad personal y social. Profundiza el aprendizaje hecho en
el nivel de Educación Primaria. Está orientada al desarrollo de competencias que
permitan al educando acceder a conocimientos humanísticos, científicos y
tecnológicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia
democrática, el ejercicio de la ciudadanía y para acceder a niveles superiores de
estudio. Tiene en cuenta las características, necesidades y derechos de los púberes
y adolescentes.
La capacitación para el trabajo es parte de la formación básica de todos los
estudiantes. En los últimos años escolares se desarrolla en el propio centro educativo
o, por convenio, en instituciones de formación técnico-productiva, en empresas y en
otros espacios educativos que permitan desarrollar aprendizajes laborales
polivalentes y específicos vinculados al desarrollo de cada localidad.
Artículo 37º.- Educación Básica Alternativa

La Educación Básica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objetivos y
calidad equivalente a la de la Educación Básica Regular; enfatiza la preparación para
el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en
función de las necesidades y demandas específicas de los estudiantes. El ingreso y el
tránsito de un grado a otro se harán en función de las competencias que el estudiante
haya desarrollado.
La Alfabetización está comprendida en la Educación Básica Alternativa.
La Educación Básica Alternativa responde a las necesidades de:
a) Jóvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educación regular o no pudieron
culminarla.
b) Niños y adolescentes que no se insertaron oportunamente en la Educación Básica
Regular o que abandonaron el Sistema Educativo y cuya edad les impide continuar
los estudios regulares.
c) Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo.
Artículo 38º.- Alfabetización

Los programas de alfabetización tienen como fin el autodesarrollo y el despliegue de
capacidades de lectoescritura y de cálculo matemático en las personas que no
accedieron oportunamente a la Educación Básica. Fortalecen su identidad y
autoestima, los preparan para continuar su formación en los niveles siguientes del
Sistema Educativo y para integrarse al mundo productivo en mejores condiciones. Se
realizan en una perspectiva de promoción del desarrollo humano, del mejoramiento de
la calidad de vida, y de equidad social y de género. Promueven la superación del
analfabetismo funcional creando ambientes letrados.
La alfabetización se desarrolla, según los requerimientos de cada lugar, en todas las
lenguas originarias del país. En los casos en que estas lenguas originarias sean
predominantes, deberá enseñarse el castellano como segunda lengua.
Es objetivo del Estado erradicar el analfabetismo; con este propósito, convoca a
instituciones especializadas para desarrollar conjuntamente programas de
alfabetización.
CONCORDANCIA: D.S. 022-2006-ED (Crean el Programa Nacional de Movilización por la
Alfabetización - PRONAMA)
Artículo 39º.- Educación Básica Especial

La Educación Básica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con
necesidades educativas especiales, con el fin de conseguir su inclusión en la vida
comunitaria y su participación en la sociedad. Se dirige a:
a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular.
b) Niños y adolescentes superdotados o con talentos específicos.
En ambos casos se imparte con miras a su inclusión en aulas regulares, sin perjuicio
de la atención complementaria y personalizada que requieran.
El tránsito de un grado a otro estará en función de las competencias que hayan logrado
y la edad cronológica, respetando el principio de inclusión educativa y social.
CAPÍTULO III
LA EDUCACIÓN TÉCNICO-PRODUCTIVA
CONCORDANCIAS: D.S. 022-2004-ED (Reglamento de Educación Técnico-Productiva)
Artículo 40º.- Definición y finalidad

La Educación Técnico-Productiva es una forma de educación orientada a la adquisición
de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible
y competitivo. Contribuye a un mejor desempeño de la persona que trabaja, a mejorar
su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. Está destinada a las personas que
buscan una inserción o reinserción en el mercado laboral, incluidas las personas con
discapacidad, y a alumnos de Educación Básica.
Artículo 41º.- Objetivos

Son objetivos de la Educación Técnico-Productiva:
a) Desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo
dependiente o independiente.
b) Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar lo aprendido en algún campo
específico de la producción o los servicios, con visión empresarial.
c) Actualizar las competencias de trabajadores en actividad o desocupados, según las
exigencias del mercado laboral.
d) Complementar el desarrollo de la educación para el trabajo que ofrece la Educación
Básica.
Artículo 42º.- Organización La Educación Técnico-Productiva está organizada en

ciclos determinados por las características y complejidades de los perfiles técnico-
profesionales y por requerimientos académicos específicos. Los ciclos se organizan en
módulos según competencias productivas con valor para el empleo, debidamente
certificadas. No son sucesivos ni propedéuticos.
Las particularidades de cada ciclo son las siguientes:
a) Ciclo Básico
El Ciclo Básico de la Educación Técnico-Productiva provee al estudiante de las
competencias necesarias para ejecutar trabajos de menor complejidad que le
permitan incorporarse al mercado laboral. Se accede a dicho ciclo sin el requisito de
nivel educativo formal anterior.
b) Ciclo Medio
El Ciclo Medio de la Educación Técnico-Productiva provee al estudiante de las
competencias necesarias para el ejercicio de una actividad ocupacional
especializada. Para acceder a dicho ciclo se requieren competencias equivalentes al
segundo nivel de la Educación Básica.
El Ministerio de Educación establece los requisitos, los contenidos y la extensión de
cada ciclo.
La conclusión satisfactoria de un ciclo da derecho a obtener el correspondiente título
de técnico con mención en la respectiva especialidad.
Con las convalidaciones y subsanaciones del caso, los estudiantes pueden continuar y
concluir su formación en los niveles de la Educación Básica y consecuentemente estar
en condiciones de acceder a la Educación Superior.
Artículo 43º.- Políticas y estrategias

Para definir las políticas y estrategias de la Educación Técnico-Productiva, el Ministerio
de Educación y las autoridades regionales y locales deben coordinar con el Ministerio
de Trabajo y Promoción del Empleo y otros ministerios e instituciones y buscar la
participación de organismos representativos del sector empresarial y de los gremios,
así como de las asociaciones civiles y comunales con interés en la calificación técnica
de los ciudadanos.
Artículo 44º.- Currículo y evaluación

Cada centro de Educación Técnico-Productiva elabora su proyecto institucional y define
los currículos de las diferentes especialidades considerando los requerimientos
laborales en su ámbito de acción; los cambios en el entorno; los ritmos de
obsolescencia de la tecnología; el desarrollo del conocimiento y las características de
los estudiantes. Asimismo guarda concordancia con las políticas y estrategias definidas
en las instancias educativas respectivas. Los Centros de Educación Técnico-Productiva
pueden proponer la inclusión de nuevas especialidades en sus proyectos
institucionales.
El Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación Educativa, al que se
refiere el artículo 15, es el encargado de operar el Sistema respecto a la Educación
Técnico Productiva.
Artículo 45º.- Centros de Educación Técnico-Productiva

Los Centros de Educación Técnico-Productiva ofrecen servicios educativos en los
ciclos para los que obtengan autorización y expiden las certificaciones y títulos técnicos
correspondientes, de acuerdo con el reglamento. Realizan actividades de capacitación,
actualización y reconversión laborales y contribuyen con la Educación Básica
ofreciéndole sus servicios especializados.
Como expresión de su finalidad formativa, y con carácter experimental, están facultados
para desarrollar actividades de producción de bienes y servicios, los cuales constituyen
una fuente de financiamiento complementario.
CAPÍTULO IV
LA EDUCACIÓN COMUNITARIA
CONCORDANCIA: D.S. 013-2005-ED (Reglamento de Educación Comunitaria)
Artículo 46º.- Concepto y finalidad

La Educación Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad. Se
orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de
sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadanía y a la promoción del desarrollo
humano. Complementa y amplía los conocimientos, habilidades y destrezas de las
personas y contribuye a su formación permanente e integral. Su acción se realiza fuera
de las instituciones educativas.
Artículo 47º.- Convalidación de los aprendizajes

Los aprendizajes que se logren a través de programas desarrollados por
organizaciones de la sociedad, debidamente certificados, pueden ser convalidados en
los niveles de Educación Básica y Técnico-Productiva.
Artículo 48º.- Fomento de la Educación Comunitaria

El Estado promueve, valora y reconoce, en los ámbitos nacional, regional y local,
iniciativas de Educación Comunitaria con niveles adecuados de calidad. La
optimización de los recursos existentes en las comunidades contribuye a este fin.
CAPÍTULO V
LA EDUCACIÓN SUPERIOR

La Educación Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo que consolida la
formación integral de las personas, produce conocimiento, desarrolla la investigación e
innovación y forma profesionales en el más alto nivel de especialización y
perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la
tecnología a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y
sostenibilidad del país y su adecuada inserción internacional.
Para acceder a la Educación Superior se requiere haber concluido los estudios
correspondientes a la Educación Básica. Los estudios de Educación Superior se dividen
en dos niveles: el pregrado y el posgrado.
Los estudios de pregrado conducen a los grados de bachiller técnico y bachiller, y a la
obtención de los títulos que les correspondan. Los estudios de posgrado conducen a
los grados de maestro y doctor, son consecutivos y tienen como requisito previo el
grado de bachiller."
(Artículo modificado inicialmente por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la
Ley 29973, publicada el 24 diciembre 2012 y, luego, por la Primera Disposición Complementaria
Modificatoria de la Ley 30512, publicada el 2-11-2016)
Artículo 50º.- La articulación

Con el fin de garantizar a los usuarios del sistema la posibilidad de acceder a óptimos
niveles de profesionalización y perfeccionamiento, las instituciones que imparten
Educación Superior establecen entre sí mecanismos de coordinación que les permitan
la subsanación y convalidación de estudios.
Artículo 51º.- Instituciones de Educación Superior

Los principales actores de la Educación Superior son:
a) Las instituciones e instancias de Educación Superior, que pueden ser universidades,
escuelas o institutos; públicos o privados; y que gozan de autonomía, conforme a la
ley de la materia, y que se rigen por sus estatutos y ley específica.
b) El promotor que es el fundador, gestor o propietario de la institución educativa, que,
en el caso de las públicas, es una entidad del Estado, y en el caso de las privadas,
es una persona natural o jurídica.
c) El Educatec es responsable de gestionar la oferta de Educación Superior técnica, y
tecnológica del Estado, así como la optimización, fusión, fortalecimiento,
reconversión, reorganización y cierre de los institutos y escuelas de educación
superior tecnológica públicos, sus filiales y programas de estudios.
d) Los gobiernos regionales promueven, regulan, incentivan y supervisan los servicios
referidos a la Educación Superior, con excepción de la Educación Superior
universitaria, en coordinación con el gobierno local y en armonía con la política y
normas del Ministerio de Educación.
e) El organismo encargado de la acreditación de la Educación Superior es responsable
de promover la mejora continua del servicio de Educación Superior.
f) La Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) es
responsable del licenciamiento del servicio de educación superior universitaria
verificando el cumplimiento de condiciones básicas de calidad.
g) El Ministerio de Educación actúa como ente rector de la política de aseguramiento
de la calidad de la Educación Superior y es responsable, a través del órgano
competente, del licenciamiento de institutos y escuelas de Educación Superior, así
como la optimización, fusión, fortalecimiento, reconversión, reorganización y cierre
de las Escuelas de Educación Superior Pedagógica (EESP) públicas, sus filiales y
programas de estudios.
La Educación Superior contempla, entre otros, el proceso formativo, el funcionamiento
de las instituciones e instancias de Educación Superior y su interrelación con la
comunidad, poniendo especial énfasis en el aseguramiento de la calidad, acceso y
articulación, en beneficio de los estudiantes”.
(Artículo modificado por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 30512,
CONCORDANCIAS: Ley 29394 (Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior)
TÍTULO IV
LA COMUNIDAD EDUCATIVA
Artículo 52º.- Conformación y participación

La comunidad educativa está conformada por estudiantes, padres de familia,
profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local.
Según las características de la Institución Educativa, sus representantes integran el
Consejo Educativo Institucional y participan en la formulación y ejecución del Proyecto
Educativo en lo que respectivamente les corresponda.
La participación de los integrantes de la comunidad educativa se realiza mediante
formas democráticas de asociación, a través de la elección libre, universal y secreta de
sus representantes.
Artículo 53º.- El estudiante
El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde:
a) Contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores
responsables de su aprendizaje y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada
orientación e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para
culminar su educación.
b) Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, así como practicar la
tolerancia, la solidaridad, el diálogo y la convivencia armónica en la relación con sus
compañeros, profesores y comunidad.
c) Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organización estudiantil, a
fin de ejercer sus derechos y participar responsablemente en la Institución Educativa
y en la comunidad.
CONCORDANCIAS: R.VM. 0019-2007-ED (Aprueban las “Normas y Orientaciones para la
Organización e Implementación de los Municipios Escolares”)
d) Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe.
e) Los demás derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados internacionales.
Artículo 54º.- La familia

La familia es el núcleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la
educación integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces,
les corresponde:
a) Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos
como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la
culminación de su educación.
b) Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento
académico y el comportamiento de sus hijos.
c) Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos.
d) Organizarse en asociaciones de padres de familia, comités u otras instancias de
representación a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la
correspondiente Institución Educativa.
e) Apoyar la gestión educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y
el equipamiento de la correspondiente Institución Educativa, de acuerdo a sus
posibilidades.
Artículo 55º.- El Director

El director es la máxima autoridad y el representante legal de la Institución Educativa.
Es responsable de la gestión en los ámbitos pedagógico, institucional y administrativo.
Le corresponde:
a) Conducir la Institución Educativa de conformidad con lo establecido en el artículo 68
de la presente ley.
b) Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover las relaciones humanas
armoniosas, el trabajo en equipo y la participación entre los miembros de la
comunidad educativa.
c) Promover una práctica de evaluación y autoevaluación de su gestión y dar cuenta de
ella ante la comunidad educativa y sus autoridades superiores.
d) Recibir una formación especializada para el ejercicio del cargo, así como una
remuneración correspondiente a su responsabilidad.
e) Estar comprendido en la carrera pública docente cuando presta servicio en las
instituciones del Estado.
El nombramiento en los cargos de responsabilidad directiva se obtiene por concurso
público. Los concursantes están sujetos a evaluación y certificación de competencias
para el ejercicio de su cargo, de acuerdo a ley.
Artículo 56º.- El Profesor

El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misión contribuir
eficazmente en la formación de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo
humano. Por la naturaleza de su función, la permanencia en la carrera pública docente
exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud física y mental
que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde:
a) Planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de
los estudiantes, así como trabajar en el marco del respeto de las normas
institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran.
b) Participar en la Institución Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al
desarrollo del Proyecto Educativo Institucional así como del Proyecto Educativo
Local, Regional y Nacional.
c) Percibir remuneraciones justas y adecuadas y también las bonificaciones
establecidas por ley; estar comprendido en la carrera pública docente; recibir debida
y oportuna retribución por las contribuciones previsionales de jubilación y derrama
magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud
y el desarrollo de sus funciones.
d) Participar en los programas de capacitación y actualización profesional, los cuales
constituyen requisitos en los procesos de evaluación docente.
e) Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafón magisterial, por su buen
desempeño profesional y por sus aportes a la innovación educativa.
f) Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y
g) Los demás derechos y deberes establecidos por ley específica.
Artículo 57º.- La carrera pública magisterial

El profesor, en las instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco
de una carrera pública docente y está comprendido en el respectivo escalafón. El
ingreso a la carrera se realiza mediante concurso público. El ascenso y permanencia
se da mediante un sistema de evaluación que se rige por los criterios de formación,
idoneidad profesional, calidad de desempeño, reconocimiento de méritos y experiencia.
La evaluación se realiza descentralizadamente y con participación de la comunidad
educativa y la institución gremial. Una ley específica establece las características de la
carrera pública docente.
CONCORDANCIAS: Ley 29062, artículo 1º.
Artículo 58º.- Requisitos para el ejercicio del profesorado
En la Educación Básica, es requisito indispensable el título pedagógico para el ejercicio
de la docencia. Profesionales con títulos distintos de los profesionales en educación,
ejercen la docencia si se desempeñan en áreas afines a su especialidad. Su
incorporación en el escalafón magisterial está condicionada a la obtención del título
pedagógico o postgrado en educación.
Artículo 59º.- Áreas del desempeño del profesor

Las áreas de desempeño laboral del profesor son la docencia, la administración y la
investigación. Los cargos de director y subdirector o sus equivalentes son
administrativos y a ellos se accede por concurso público.
Artículo 60º.- Programa de Formación y Capacitación Permanente

El Estado garantiza, el funcionamiento de un Programa de Formación y Capacitación
Permanente que vincule la formación inicial del docente, su capacitación y su
actualización en el servicio. Este Programa se articula con las instituciones de
educación superior. Es obligación del Estado procurar los medios adecuados para
asegurar la efectiva participación de los docentes.
El Programa incluye materias relacionadas a la inclusión educativa de estudiantes con
discapacidad y el uso de la lengua de señas, el sistema braille y otros modos, medios
y formatos de comunicación aumentativos y alternativos apropiados para personas con
discapacidad.
(Párrafo incorporado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973,
Artículo 61º.- Régimen laboral del Profesor en la Educación Privada

El profesor que trabaja en instituciones educativas privadas se rige por lo establecido
en el régimen laboral de la actividad privada. Puede incorporarse en la carrera pública
magisterial si ingresa al servicio del Estado, previo cumplimiento de los requisitos de
ley.
Artículo 62º.- Personal administrativo

El personal administrativo de las instituciones educativas públicas coopera para la
creación de un ambiente favorable para el aprendizaje. Se desempeña en las diferentes
instancias de gestión institucional, local, regional y nacional, en funciones de apoyo a
la gestión educativa. Ejerce funciones de carácter profesional, técnico y auxiliar.
Participa en la formulación y ejecución del Proyecto Educativo Institucional. Le
corresponde:
a) Formación especializada para el ejercicio del cargo.
b) Remuneración adecuada a su responsabilidad.
c) Inclusión en la carrera pública correspondiente.
TÍTULO V
LA GESTIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
CAPÍTULO I
CONCORDANCIA: D.S. 009-2005-ED (Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo)
Artículo 63º.- Definición

La gestión del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa
y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonomía pedagógica y de gestión
que favorezca la acción educativa. El Estado, a través del Ministerio de Educación, es
responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente
en la gestión de la educación a través de los Consejos Educativos que se organizan
también en forma descentralizada.
Artículo 64º.- Objetivos de la gestión

Son objetivos de la gestión educativa contribuir a:
a) Desarrollar la Institución Educativa como comunidad de aprendizaje, encargada de
lograr una excelente calidad educativa.
b) Fortalecer la capacidad de decisión de las Instituciones Educativas para que actúen
con autonomía pedagógica y administrativa. Las funciones de todas las instancias
de gestión se rigen por los principios de subsidiariedad, solidaridad,
complementariedad y concurrencia.
c) Asegurar la coherencia de las disposiciones administrativas y la subordinación de
éstas a las decisiones de carácter pedagógico.
d) Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de las instituciones educativas, que
conduzca a la excelencia educativa.
e) Desarrollar liderazgos democráticos.
f) Colaborar en la articulación intersectorial, que asegure que los procesos de gestión
se den en el marco de una política de desarrollo integral del país.
g) Promover la activa participación de la comunidad.
h) Articular las instituciones educativas para que desarrollen relaciones de cooperación
y solidaridad.
i) Fortalecer el ejercicio ético de las funciones administrativas para favorecer la
transparencia y el libre acceso a la información.
j) Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para prevenir y sancionar
los actos de corrupción en la gestión.
k) Incentivar la autoevaluación y evaluación permanentes que garanticen el logro de las
metas y objetivos establecidos por la Institución Educativa.
Artículo 65º.- Instancias de gestión

Las instancias de gestión educativa descentralizada son:
a) La Institución Educativa.
b) La Unidad de Gestión Educativa Local
c) La Dirección Regional de Educación
d) El Ministerio de Educación.
CAPÍTULO II
LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA

La Institución Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal
instancia de gestión del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la
prestación del servicio. Puede ser pública o privada.
Es finalidad de la Institución Educativa el logro de los aprendizajes y la formación
integral de sus estudiantes. El Proyecto Educativo Institucional orienta su gestión y tiene
un enfoque inclusivo.
(Párrafo modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973,
La Institución Educativa, como ámbito físico y social, establece vínculos con los
diferentes organismos de su entorno y pone a disposición sus instalaciones para el
desarrollo de actividades extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y
objetivos educativos, así como las funciones específicas del local institucional.
Los programas educativos se rigen por lo establecido en este capítulo en lo que les
corresponde.
Artículo 67º.- Ámbito de la Institución Educativa

La Institución Educativa comprende los centros de Educación Básica, los de Educación
Técnico-Productiva y las instituciones de Educación Superior.
Artículo 68º.- Funciones

Son funciones de las Instituciones Educativas:
a) Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, así como su
plan anual y su reglamento interno en concordancia con su línea axiológica y los
lineamientos de política educativa pertinentes.
b) Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestión institucional y pedagógica.
c) Diversificar y complementar el currículo básico, realizar acciones tutoriales y
seleccionar los libros de texto y materiales educativos.
d) Otorgar certificados, diplomas y títulos según corresponda.
e) Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante.
f) Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las
necesidades de los estudiantes, en condiciones físicas y ambientales favorables
para su aprendizaje.
g) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institución.
h) Diseñar, ejecutar y evaluar proyectos de innovación pedagógica y de gestión,
experimentación e investigación educativa.
i) Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad.
j) Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad.
k) Participar, con el Consejo Educativo Institucional, en la evaluación para el ingreso,
ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se
realizan en concordancia con las instancias intermedias de gestión, de acuerdo a la
normatividad específica.
I) Desarrollar acciones de formación y capacitación permanente.
m) Rendir cuentas anualmente de su gestión pedagógica, administrativa y económica,
ante la comunidad educativa.
n) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
ñ) Garantizar la inclusión educativa, oportuna y de calidad de los estudiantes con
discapacidad.
En centros educativos unidocentes y multigrados, estas atribuciones son ejercidas a
través de redes.
CONCORDANCIA: D.S. 009-2005-ED, artículo 19 (Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo)
Artículo 69º.- Órgano de participación y vigilancia

El Consejo Educativo Institucional es un órgano de participación, concertación y
vigilancia ciudadana. Es presidido por el Director e integrado por los subdirectores,
representantes de los docentes, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres
de familia, pudiendo exceptuarse la participación de estos últimos cuando las
características de la institución lo justifiquen. Pueden integrarlo, también, otras
instituciones de la comunidad por invitación a sus miembros.
En el caso de las instituciones públicas que funcionen como centros educativos
unidocentes y multigrados, el Consejo Educativo Institucional se conforma sobre la
base de los miembros de la comunidad educativa que componen la Red Educativa.
Artículo 70º.- Redes educativas institucionales

Las Redes Educativas son instancias de cooperación, intercambio y ayuda recíproca.
Tienen por finalidad:
a) Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formación de comunidades
académicas.
b) Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructura y material
educativo.
c) Coordinar intersectorialmente para mejorar la calidad de los servicios educativos en
el ámbito local.
Artículo 71º.- Tipos de gestión de las Instituciones Educativas

Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestión, son:
a) Públicas de gestión directa por autoridades educativas del Sector Educación o de
otros sectores e instituciones del Estado.
b) Públicas de gestión privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que
prestan servicios educativos gratuitos.
c) De gestión privada, conforme al artículo 72º.
Artículo 72º.- Las Instituciones Educativas Privadas

Las Instituciones Educativas Privadas son personas jurídicas de derecho privado,
creadas por iniciativa de personas naturales o jurídicas, autorizadas por las instancias
descentralizadas del Sector Educación. El Estado en concordancia con la libertad de
enseñanza y la promoción de la pluralidad de la oferta educativa, reconoce, valora y
supervisa la educación privada.
En lo que les corresponda, son funciones de la Institución Educativa Privada las
establecidas en el artículo 68. Sin perjuicio de ello:
a) Se constituyen y definen su régimen legal de acuerdo a las normas vigentes.
b) Organizan y conducen su gestión administrativa y económico-financiera,
estableciendo sus regímenes: económico, de pensiones y de personal docente y
administrativo.
c) Participan en la medición de la calidad de la educación de acuerdo a los criterios
establecidos por el Instituto de Evaluación, Acreditación y Certificación de la calidad
educativa.
d) Garantizan la participación de los padres de los alumnos a través de la Asociación
de Padres de Familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos.
CONCORDANCIAS: R.M. 0549-2004-ED
Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educación pública con sus
recursos, instalaciones y equipos, así como con el intercambio de experiencias de
innovación.
CAPÍTULO III
LA UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL

La Unidad de Gestión Educativa Local es una instancia de ejecución descentralizada
del Gobierno Regional con autonomía en el ámbito de su competencia. Está a cargo de
un Director que es designado previo concurso público, convocado por la Dirección
Regional de Educación respectiva. Dicha designación se hace por tres (3) años, al
término del cual se vuelve a convocar a concurso público. Su jurisdicción territorial es
la provincia. Dicha jurisdicción territorial puede ser modificada bajo criterios de dinámica
social, afinidad geográfica, cultural o económica y facilidades de comunicación, en
concordancia con las políticas nacionales de descentralización y modernización de la
gestión del Estado.
(Párrafo modificado por el Artículo Único de la Ley 28302, publicada el 27-07-2004)
Son finalidades de la Unidad de Gestión Educativa Local:
a) Fortalecer las capacidades de gestión pedagógica y administrativa de las
instituciones educativas para lograr su autonomía.
b) Impulsar la cohesión social; articular acciones entre las instituciones públicas y las
privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente
favorable para la formación integral de las personas, el desarrollo de capacidades
locales y propiciar la organización de comunidades educadoras.
c) Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las Instituciones de Educación
Superior, las universidades públicas y privadas y otras entidades especializadas.
d) Asumir y adecuar a su realidad las políticas educativas y pedagógicas establecidas
por el Ministerio de Educación y por la entidad correspondiente del Gobierno
Regional.
CONCORDANCIAS: D.S. 018-2006-ED (Reglamento General de Concurso Público de Selección de
Directores de las Unidades de Gestión Educativa Local); R.M. 0363-2006-ED (Directiva "Proceso
de Evaluación de la Gestión de los Directores de las Unidades de Gestión Educativa Local")

Las funciones de la Unidad de Gestión Educativa Local en el marco de lo establecido
en el artículo 64 son las siguientes:
a) Contribuir a la formulación de la política educativa regional y la nacional.
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo de su jurisdicción en concordancia
con los Proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que
corresponda, de los Gobiernos Locales.
c) Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones
Educativas, preservando su autonomía institucional.
d) Asesorar la gestión pedagógica y administrativa de las instituciones educativas bajo
su jurisdicción, fortaleciendo su autonomía institucional.
e) Prestar apoyo administrativo y logístico a las instituciones educativas públicas de su
jurisdicción.
f) Asesorar en la formulación, ejecución y evaluación del presupuesto anual de las
instituciones educativas.
g) Conducir el proceso de evaluación y de ingreso del personal docente y administrativo
y desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la Institución
Educativa, en coordinación con la Dirección Regional de Educación.
h) Promover la formación y funcionamiento de redes educativas como forma de
cooperación entre centros y programas educativos de su jurisdicción, las cuales
establecen alianzas estratégicas con instituciones especializas de la comunidad.
i) Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la comunicación y de
la información para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una
orientación intersectorial.
j) Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetización, de acuerdo
con las características socio-culturales y lingüísticas de cada localidad.
k) Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educación, a fin de generar
acuerdos y promover la vigilancia ciudadana.
I) Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atención a las necesidades de los
centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y
nacional.
m) Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, así como participar
en su construcción y mantenimiento, garantizando el cumplimiento de las normas de
accesibilidad para personas con discapacidad, en coordinación y con el apoyo del
gobierno local y gobierno regional.
(Inciso modificado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 29973
n) Promover y apoyar la diversificación de los currículos de las Instituciones Educativas
en su jurisdicción
o) Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte así como el deporte
y la recreación y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo
requieran. Esta acción la realiza en coordinación con los Organismos Públicos
Descentralizados de su zona.
p) Identificar las necesidades de capacitación del personal docente y administrativo y
desarrollar programas de capacitación, así como brindar facilidades para la
superación profesional.
q) Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante las
instituciones de cooperación nacional e internacional.
r) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
s) Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinión pública, de los
resultados de su gestión.
t) Promover la inclusión educativa de los estudiantes con discapacidad.

El Consejo Participativo Local de Educación es un órgano de participación,
concertación y vigilancia educativa durante la elaboración, seguimiento y evaluación
del Proyecto Educativo Local en el ámbito de su jurisdicción. Está integrado por el
Director de la Unidad de Gestión Educativa Local y los representantes de los
estamentos que conforman la comunidad educativa, de los sectores económicos
productivos, de las municipalidades y de las instituciones públicas y privadas más
significativas. Participa anualmente en la elaboración y rendición de cuentas del
presupuesto de la Unidad de Gestión Educativa Local.
CAPÍTULO IV
LA DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN

La Dirección Regional de Educación es un órgano especializado del Gobierno Regional
responsable del servicio educativo en el ámbito de su respectiva circunscripción
territorial. Tiene relación técnico-normativa con el Ministerio de Educación.
La finalidad de la Dirección Regional de Educación es promover la educación, la cultura,
el deporte, la recreación, la ciencia y la tecnología. Asegura los servicios educativos y
los programas de atención integral con calidad y equidad en su ámbito jurisdiccional,
para lo cual coordina con las Unidades de Gestión Educativa Local y convoca la
participación de los diferentes actores sociales.

Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educación
establecidas en el artículo 47º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Nº
27867, corresponde además a la Dirección Regional de Educación en el marco de la
política educativa nacional:
a) Autorizar, en coordinación con las Unidades de Gestión Educativas Locales, el
funcionamiento de las instituciones educativas públicas y privadas.
b) Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la región en coordinación
con las Unidades de Gestión Educativa Locales.
c) Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperación de la comunidad
nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la
región, de acuerdo a las normas establecidas sobre la materia.
d) Identificar prioridades de inversión que propendan a un desarrollo armónico y
equitativo de la infraestructura educativa en su ámbito, y gestionar su financiamiento.
e) Incentivar la creación de Centros de Recursos Educativos y Tecnológicos que
contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y programas educativos.
f) Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia.
g) Formular planes y estrategias orientados a garantizar la educación inclusiva de las
personas con discapacidad de la región.
h) Asegurar la creación de servicios de apoyo y asesoramiento para la atención de
estudiantes con discapacidad."
(Inciso incorporado por la Segunda Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº
29973, publicada el 24-12-2012)

El Consejo Participativo Regional de Educación, es una instancia de participación,
concertación y vigilancia en la elaboración, seguimiento y evaluación del Proyecto
Educativo Regional. Está integrado por el Director Regional de Educación y
representantes de docentes, universidades e Institutos Superiores, sectores
económicos productivos, comunidad educativa local e instituciones públicas y privadas
de la región.
CAPÍTULO V
EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN

El Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno Nacional que tiene por finalidad
definir, dirigir y articular la política de educación, cultura recreación y deporte, en
concordancia con la política general del Estado.

Son funciones del Ministerio de Educación:
a) Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinación con las regiones, la política
educativa y pedagógica nacional y establecer políticas específicas de equidad.
b) Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo
Nacional y conducir el proceso de planificación de la educación.
c) Elaborar los diseños curriculares básicos de los niveles y modalidades del sistema
educativo, y establecer los lineamientos técnicos para su diversificación.
d) Diseñar programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologías de
información y comunicación, coordinando su implementación con los órganos
intermedios del sector.
e) Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para
compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados
educativos. Se crean en función de la dinámica y necesidades sociales específicas.
f) Dirigir el Programa Nacional de Formación y Capacitación Permanente del
magisterio en coordinación con las instancias regionales y locales.
g) Dirigir el Programa Nacional de Investigación Educativa en articulación con las
instituciones especializadas en la materia y con las Direcciones Regionales de
Educación.
h) Definir las políticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal
directivo, docente y administrativo del sector e implementar la carrera pública
magisterial.
i) Liderar la gestión para conseguir el incremento de la inversión educativa y consolidar
el presupuesto nacional de educación, así como los planes de inversión e
infraestructura educativa.
j) Establecer un plan nacional de transparencia en la gestión que consolide una ética
pública.
k) Implementar un sistema de información para la toma de decisiones estratégicas.
I) Coordinar con los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa, los procesos de
medición y evaluación de logros de aprendizaje en los términos establecidos por ley,
así como su difusión.
m) Promover una evaluación formativa que motive el desarrollo integral del estudiante,
de acuerdo a los principios y fines de la educación establecidos por la presente ley.
n) Asegurar, desde una perspectiva intersectorial en una acción conjunta con los demás
sectores del Gobierno Nacional, la atención integral de los estudiantes para
garantizar su desarrollo equilibrado.
o) Fortalecer el funcionamiento de los Organismos Públicos Descentralizados y regular
la relación de éstos con el Ministerio de Educación.
p) Establecer los lineamientos básicos para garantizar la participación de la sociedad
civil en la orientación y mejoramiento de la educación.
q) Concertar y promover la cooperación nacional e internacional técnica y financiera
para el mejoramiento de la educación.
r) Liderar el proceso de inclusión educativa de las personas con discapacidad a través
del diseño de planes y estrategias nacionales."
s) Las demás establecidas por ley, así como las que sean necesarias para el mejor
cumplimiento de sus fines y no hayan sido asignadas a otras instancias o entidades.
CAPÍTULO VI
EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓN
Artículo 81º.- Finalidad y funcionamiento

El Consejo Nacional de Educación es un órgano especializado, consultivo y autónomo
del Ministerio de Educación. Maneja su presupuesto. Tiene como finalidad participar en
la formulación, concertación, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo
Nacional, las políticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las políticas
intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educación. Promueve acuerdos y
compromisos a favor del desarrollo educativo del país a través del ejercicio participativo
del Estado y la sociedad civil. Opina de oficio en asuntos concernientes al conjunto de
la educación peruana. Está integrado por personalidades especializadas y
representativas de la vida nacional, seleccionadas con criterios de pluralidad e
interdisciplinariedad.
Una ley específica regula la composición, funciones y organización del Consejo
Nacional de Educación. Instituciones representativas, públicas y privadas, vinculadas a
la educación podrán proponer integrantes para el Consejo.
CAPÍTULO VII
LA COORDINACIÓN CON LOS GOBIERNOS LOCALES
Artículo 82º.- La coordinación y el apoyo de las municipalidades

En materia educativa, el Ministerio de Educación, la Dirección Regional de Educación
y las Unidades de Gestión Educativa Local, coordinan sus acciones con las
municipalidades de acuerdo a lo establecido en su Ley Orgánica y en la presente ley.
En este marco, las municipalidades apoyan la prestación de servicios de las
Instituciones Educativas y contribuyen al desarrollo educativo en el ámbito de su
jurisdicción.
TÍTULO VI
EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA
Artículo 83º.- Financiamiento de la educación

El financiamiento de la educación comprende los recursos financieros destinados a
obtener y contar con los recursos humanos, materiales, tecnológicos y servicios
necesarios para satisfacer las necesidades educativas de la población, haciendo cada
vez más eficiente y equitativa su distribución y utilización.
Anualmente, el Estado destina no menos del 6% del Producto Bruto Interno a la
educación estatal. La inversión por alumno se incremente a precios constantes.
Artículo 84º.- Fuentes de financiamiento

Las fuentes de financiamiento de la educación estatal son: el Tesoro Público, los
recursos directamente recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades
productivas desarrolladas por las instituciones educativas y el endeudamiento interno y
externo.
Este financiamiento puede ser incrementado con recursos provenientes de fuentes
complementarias, lo que implica promover y ejercitar la participación de la comunidad,
la empresa y la sociedad en su conjunto.
Artículo 85º.- La asignación de recursos financieros

La asignación de recursos financieros para la educación por la fuente Tesoro Público
se determina a partir de los objetivos y metas establecidos en los planes y proyectos
estratégicos institucionales y en los planes anuales de desarrollo, que incluyen estudios
de costos por alumno y por sección en cada nivel y modalidad educativa.
Artículo 86º.- Ingresos propios de las instituciones educativas

Los ingresos propios que generan las instituciones educativas estatales se destinan,
preferentemente, a financiar proyectos de inversión específicos o a actividades de
desarrollo educativo consideradas en el respectivo Proyecto Educativo Institucional.
Estos recursos son independientes del monto presupuestal que se les asigne por la
fuente Tesoro Público para gastos corrientes y se informará regularmente sobre su
ejecución, según la reglamentación correspondiente.
Artículo 87.- La transferencia de recursos financieros

Las instituciones estatales del Gobierno Nacional, del Gobierno Regional y del Gobierno
Local y otras autónomas pueden transferir recursos financieros a los centros y
programas educativos, de acuerdo a la Ley de Presupuesto de la República.
Artículo 88º.- La regulación tributaria

Las donaciones con fines educativos gozan de exoneración y beneficios tributarios en
la forma y dentro de los límites que fija la ley. Las instituciones educativas públicas y
privadas gozan de inafectación de todo impuesto creado o por crearse, directo o
indirecto que pudiera afectar bienes, servicios o actividades propias de la finalidad
educativa y cultural, de acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Perú.
En materia de aranceles de importación, la legislación específica establece un régimen
especial para determinados bienes destinados a la educación.
Artículo 89º.- La evaluación del gasto

Los órganos correspondientes efectuarán la evaluación del gasto y de los ingresos en
función de los objetivos y metas logradas por las Instituciones Educativas. La
evaluación será previa, concurrente y posterior para garantizar el manejo transparente
de los recursos.
Artículo 90º.- La eficiencia en el gasto

La eficiencia en el gasto en educación implica elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto
Educativo Institucional, el plan anual, el presupuesto funcional y los costos por alumno,
así como la adecuada racionalización de los recursos humanos que implica su
distribución su ubicación y su distribución en el territorio nacional conforme a las
necesidades del servicio educativo.
Asimismo, supone planificar y ejecutar programas intersectoriales descentralizados que
atiendan a una misma población.
Los funcionarios y titulares de las instancias de gestión educativa descentralizada a que
hace referencia el artículo 65º de la presente Ley, deberán adoptar, bajo
responsabilidad, las medidas administrativas necesarias para optimizar la eficiencia del
gasto en la educación.
Artículo 91º.- El Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana

El financiamiento de proyectos de inversión y de innovación y desarrollo educativo que
propongan y ejecuten las Instituciones Educativas, será apoyado por el Fondo Nacional
de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP).
De acuerdo a los requisitos establecidos por ley, el FONDEP podrá materializar su
ayuda a través de financiamientos reembolsables o no reembolsables.
Artículo 92º.- Convenios con asociaciones sin fines de lucro

El Estado podrá establecer convenios con asociaciones sin fines de lucro que conducen
instituciones o programas de educación pública y que atienden a la población
económicamente desfavorecida a fin de otorgarles apoyo a través de plazas docentes
y aportes en bienes y servicios, en concordancia con las prioridades y normas
educativas establecidas para tales propósitos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
Primera.- La aplicación de la nueva Ley General de Educación será gradual y

progresiva. Se efectuará de acuerdo con el plan general de conversión del sistema
educativo que formulará el Ministerio de Educación, en concordancia con el proceso de
descentralización del país.
Durante el proceso de transferencia de las competencias y funciones en materia de
educación a los gobiernos regionales, las actuales Direcciones Regionales de
Educación así como las Unidades de Gestión Educativa Local mantendrán su
dependencia técnica y funcional del Ministerio de Educación.
Segunda.- El Ministerio de Educación hará entrega al Consejo Nacional de

Descentralización, de la propuesta de reestructuración de las actuales instancias
intermedias de gestión para adecuarlas a la transferencia y recepción de competencias
y funciones sectoriales en educación; la cual se hará en la cuarta etapa del proceso de
descentralización de acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la
Descentralización y la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Tercera.- El incremento del presupuesto destinado a educación, de conformidad con lo

establecido en el artículo 83º de la presente ley, se realizará progresivamente. El
financiamiento de la educación a través del Tesoro Público será considerado como
inversión intangible en el Presupuesto General de la República por tratarse de un
servicio público nacional.
Cuarta.- El Ministerio de Educación dará prioridad a la inversión educativa en las zonas

rurales, de frontera, urbano-marginales y de menor desarrollo.
Quinta.- La obligatoriedad de la educación inicial se establecerá progresivamente.

Mientras tanto, el nivel inicial no será requisito para el ingreso al nivel de Educación
Primaria, en los lugares donde no se haya logrado aún el objetivo de su
universalización.
Sexta.- El Ministerio de Educación fijará, con criterio flexible la edad de ingreso a los
diferentes niveles de la educación básica, previa evaluación, así como la organización
de los ciclos en cada nivel, tratando de asegurar la permanencia de los alumnos hasta
finalizar sus estudios.
Séptima.- El Poder Ejecutivo presentará el proyecto de ley de creación del Instituto

Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación Educativa para la etapa de la
Educación Básica al que se refiere el artículo 15º, en un plazo de noventa días contados
a partir de la publicación de la presente ley.
Octava.- Créase el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP)

como Programa Presupuestal del Ministerio de Educación. Está constituido por los
recursos que le asigne el Tesoro Público, ingresos propios, donaciones, transferencias
y reembolsos que dicho fondo genere. El FONDEP es intangible.
Novena.- En tanto se dé la ley a que se refiere el artículo 81º, seguirá vigente el actual
Consejo Nacional de Educación tal como está normado en el D.S. Nº 007-2002-ED,
modificado por el D.S. Nº 010-2002-ED. En lo que corresponda, adecuará su
funcionamiento a lo establecido en la presente ley.
Décima.- La conformación y funcionamiento de las redes educativas en escuelas

unidocentes y multigrados ubicadas en las áreas rurales y zonas de frontera será
materia de una normatividad específica que garantice la eficiencia de su
funcionamiento.
Undécima.- Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas

y de la Policía Nacional del Perú, la Escuela de Salud Pública del Perú, la Academia
Diplomática del Perú, el Instituto Pedagógico Nacional de Monterrico la Escuela
Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”, la Escuela Nacional Superior
Autónoma de Bellas Artes (*), la Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes “Diego
Quispe Tito”, el Conservatorio Nacional de Música (*), y otras que tienen por ley un
régimen académico y de gobierno especializado, mantienen su autonomía académica,
económica y administrativa, y se acreditarán como instituciones de educación superior
de acuerdo a los requisitos que establezca la ley de la materia y se rigen por la presente
Ley y sus leyes de creación.
(Disposición modificada por el artículoº de la Ley 28329, publicada el 14-08-2004)
(*) De conformidad con el artículo 1º del Decreto Supremo 001-2010-MC, publicado el 25-9-2010,
se aprueba la fusión en el Ministerio de Cultura, bajo la modalidad de absorción, del Conservatorio
Nacional de Música del Ministerio de Educación, de la Escuela Nacional Superior Autónoma de
Bellas Artes del Perú del Ministerio de Educación, el mismo que concluye el 31-12-2010. En dicho
plazo se concluirá la transferencia de los bienes muebles e inmuebles, personal, acervo
documentario, derechos, obligaciones, activos y pasivos de las entidades, y órganos fusionados
en el Ministerio de Cultura, conforme a las disposiciones legales sobre la materia. Las
transferencias de los créditos presupuestarios se efectúan a partir del 1-1-2011. Posteriormente,
es modificado el numeral 1.1 del artículo 1º del Decreto Supremo 001-2010-MC por el Artículo 1
del Decreto Supremo 002-2010-MC, publicado el de 14-10-2010, quedando excluida la Escuela
Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes y el Conservatorio Nacional de Música de la fusión
por absorción en el Ministerio de Cultura.
Duodécima.- La Academia Mayor de la Lengua Quechua, Organismo Público

Descentralizado del Sector Educación, se rige por la ley de su creación. (1)(2)
(1) De conformidad con el artículo 11º de la Ley 29565, publicada el 22-7-2010, la Academia
Peruana de la Lengua Quechua, es un organismo adscrito al Ministerio de Cultura.
(2) De conformidad con la Única Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo 001-
2010-MC, publicado el 25-9-2010, una vez concluido los procesos de fusión que dispone el artículo
2º del citado Decreto Supremo, la Academia Mayor de la Lengua Quechua queda adscrita al
Ministerio de Cultura.
Decimotercera.- En tanto no se expidan las correspondientes normas reglamentarias

mencionadas en el texto de la presente Ley, se aplicarán, en cada caso, las normas de
la misma jerarquía actualmente vigentes, en lo que fuera pertinente.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Derógase la Ley Nº 23384, Ley General de Educación, y sus modificatorias

y complementarias; así como los demás dispositivos que se opongan a la presente Ley.
Segunda.- El Ministerio de Educación reglamentará la presente ley en un plazo de

ciento veinte días.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de julio del año
dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO, Presidente Constitucional de la República
BEATRIZ MERINO LUCERO, Presidenta del Consejo de Ministros
CARLOS MALPICA FAUSTOR, Ministro de Educación

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LEY GENERAL DE EDUCACIÓN 28044

(actualizada y concordada al 7/7/2017)

Artículo 1º.- Objeto y ámbito de aplicación

Artículo 2º.- Concepto de la educación

Artículo 3º.- La educación como derecho

Artículo 4º.- Gratuidad de la educación

Artículo 5º.- Libertad de enseñanza

Artículo 7º.- Proyecto Educativo Nacional

Artículo 8º.- Principios de la educación

Artículo 10º.- Criterios para la universalización, la calidad y la equidad

Artículo 11º.- Articulación intersectorial

Artículo 12º.- Universalización de la educación básica

Artículo 13º.- Calidad de la educación

Artículo 14º.- Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la

Artículo 15º.- Organismos del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y

Artículo 16º.- Funciones de los Órganos del Sistema Nacional de Evaluación,

Artículo 17º.- Equidad en la educación

Artículo 18º.- Medidas de equidad

Artículo 19º.- Educación de los pueblos indígenas

Artículo 20º.- Educación Bilingüe Intercultural

Artículo 20º-A.- Educación de las personas con discapacidad

Artículo 21º.- Función del Estado

Artículo 22º.- Función de la sociedad

Artículo 23º.- Medios de comunicación

Artículo 24º.- Empresas

Artículo 25º.- Características del Sistema Educativo

Artículo 26º.- Articulación y coordinación del Sistema Educativo

Artículo 27º.- La Educación a Distancia

Artículo 28º.- Las Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programas

Artículo 29º.- Etapas del Sistema Educativo

Artículo 30º.- Evaluación del alumno

Artículo 31º.- Objetivos

Artículo 33º.- Currículo de la Educación Básica

Artículo 34º.- Características del currículo

El proceso de formulación del currículo es participativo y se construye por la comunidad

Artículo 35º.- Culminación de la Educación Básica

Artículo 36º.- Educación Básica Regular

Artículo 37º.- Educación Básica Alternativa

Artículo 38º.- Alfabetización

Artículo 39º.- Educación Básica Especial

Artículo 40º.- Definición y finalidad

Artículo 41º.- Objetivos

Artículo 42º.- Organización La Educación Técnico-Productiva está organizada en

Artículo 43º.- Políticas y estrategias

Artículo 44º.- Currículo y evaluación

Artículo 45º.- Centros de Educación Técnico-Productiva

Artículo 46º.- Concepto y finalidad

Artículo 47º.- Convalidación de los aprendizajes

Artículo 48º.- Fomento de la Educación Comunitaria

Artículo 49º.- Definición y finalidad

Artículo 50º.- La articulación

Artículo 51º.- Instituciones de Educación Superior

Artículo 52º.- Conformación y participación

Artículo 54º.- La familia

Artículo 55º.- El Director

Artículo 56º.- El Profesor

Artículo 57º.- La carrera pública magisterial

Artículo 59º.- Áreas del desempeño del profesor