CENTRO REGIONAL SANTA ROSA COPAN

INTRODUCCION
La evaluación de las décadas pasadas nos lleva a afirmar que Centroamérica no se equivocó al
escoger el regionalismo abierto como modelo de desarrollo e integración: tanto la apertura al
mundo como el fortalecimiento de la multidimensionalidad de la acción regional han sido
fundamentales en los beneficios obtenidos. Ha sido este un período de grandes
transformaciones en la región, cuyo logro más importante, producto de la cooperación y acción
regional, fue el proceso de pacificación y democratización en el área, condición indispensable
de los avances alcanzados y piedra angular de la construcción de un sistema de integración
basado en valores y principios jurídicamente vinculantes que se sustentan en la democracia, el
estado de derecho y el respeto a los derechos humanos, vínculo inderogable que une a los
países de la región en su búsqueda de un desarrollo compartido.

Investigación sobre la estructura del SICA

La Secretaría General es una instancia regional operativa del SICA, creada por
decisión de los presidentes Centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa en 1991,
con el propósito de prestar servicios y brindar sus capacidades técnicas y ejecutivas en
apoyo a los esfuerzos de integración regional, particularmente en la construcción
gradual y progresiva de la Unión Centroamericana. La Presidencia de la Secretaría
General rota semestralmente entre los Estados miembros.
La máxima autoridad es la Reunión de presidentes Centroamericanos. También forman
parte de su estructura organizativa: el Consejo de ministros.
- Apoyar a los órganos e instituciones de Integración y sociedad civil, para hacer
progresivamente de Centroamérica una "Región de Paz, Libertad, Democracia y
Desarrollo", mediante la integración en lo político, económico, social, cultural, y
ecológico, procurando el fortalecimiento y ampliación de la participación de la región,
en su conjunto, en el ámbito internacional.
- Asegurar la coordinación global y permanente de la institucionalidad regional en
el marco del SICA, en apoyo a la calidad en la preparación de iniciativas para la toma
de decisiones de la Reunión de Presidentes y Consejos de Ministros, y al seguimiento y
cumplimiento de las mismas; promueve la plena participación de la sociedad civil en el
proceso de integración regional y la comunicación e información sobre la integración
para el desarrollo sostenible, así como apoya e impulsa la cooperación internacional
hacia Centroamérica, como región, y ejerce otras atribuciones señaladas por el
Protocolo de Tegucigalpa, la Alianza para el Desarrollo Sostenible y otros instrumentos
complementarios o actos derivados.

La estructura organizativa de la Comisión de Seguridad de Centroamérica es la

siguiente:

Reunión de Presidentes Centroamericanos: Es la instancia suprema del modelo de

seguridad y le corresponde conocer al más alto nivel los asuntos de seguridad regional,
que requieran de sus decisiones y de sus lineamientos de conformidad con lo
establecido en el Protocolo de Tegucigalpa.

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: Es el Órgano principal de coordinación,

en todo lo relativo a la seguridad regional e internacional, los otros Consejos
Sectoriales e Intersectoriales de Ministros coordinarán sus propuestas a través del
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.

Comisión de Seguridad de Centroamérica: Es la instancia encargada de la ejecución,

evaluación y seguimiento de las propuestas, acuerdos y resoluciones en todo lo relativo
a la seguridad regional e internacional, está subordinada a la Reunión de Presidentes y
al Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y está conformada por los
Viceministros de Relaciones Exteriores, Viceministros de Seguridad Pública y/o
Gobernación y por los Viceministros de la Defensa Nacional de cada país .
Subcomisión de Seguridad Pública: Se encarga del estudio de todas aquellas iniciativas
y proyectos regionales en materia de seguridad pública, y podrá hacer
recomendaciones a la Comisión de Seguridad, se conforma por los grupos técnicos de
los Ministerios de Relaciones Exteriores, Gobernación y por la Comisión de Jefes/as de
Policía de Centroamérica y del Caribe.

Subcomisión de Defensa: Se encarga principalmente de la temática de la “Seguridad

Regional”, constituyendo entre sus temas en seguimiento: el desminado; el Balance
Razonable de Fuerzas; el Programa Centroamericano Permanente de Medidas de
Fomento de la Confianza y la Seguridad; los Modelos de Inventarios de Armamentos
Militares; manejo de crisis y de mantenimiento de Paz, entre otros. Se conforma por los
equipos técnicos de los Ministerios de la Defensa de los países miembros.

Subcomisión Jurídica: Se encarga de elaborar todos los proyectos de Instrumentos

Jurídicos Regionales que la Comisión de Seguridad considere necesarios para el buen
funcionamiento del Modelo de Seguridad Democrática Regional, a fin de que cuente
con un marco jurídico institucional, encargándose además de ordenar todos los
instrumentos centroamericanos anteriores y posteriores al “Tratado Marco de
Seguridad Democrática en Centroamérica” que tengan relación con las funciones de
este modelo de Seguridad.

Subcomisión de Prevención de la Violencia: Se encarga principalmente de la temática

relacionada con la prevención social de la violencia y dar seguimiento a los proyectos
en formulación y ejecución en materia de prevención de la violencia especialmente los
identificados e incorporados en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.

La Secretaría General del Sistema de la Integración Centroamericana: Brinda los

servicios de Secretaría Técnica Administrativa a través de la Dirección de Seguridad
Democrática, a las reuniones de la Comisión de Seguridad y de las subcomisiones, así
como de los diferentes grupos técnicos que se creen para el cumplimiento de mandatos
Presidenciales, Ministeriales o de la Comisión de Seguridad de Centroamérica.

Protocolo de Tegucigalpa
El 13 de diciembre de 1991 se constituyó el Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) con la firma del Protocolo de Tegucigalpa, que reformó la
Carta de la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), de 1962. Este
Protocolo consagra la nueva visión de Centroamérica como una región de paz, libertad,
democracia y desarrollo.

▪ Protocolo de Tegucigalpa
▪ Enmienda al Protocolo de Tegucigalpa

Tratado General de Integración Económica

El 29 de octubre de 1993 se suscribió el Protocolo al Tratado General de Integración
Económica Centroamericana (Protocolo de Guatemala), en el que las partes se
comprometieron a alcanzar, de manera voluntaria, gradual, complementaria y
progresiva, la Unión Económica Centroamericana. Para ello constituyeron el
Subsistema de Integración Económica, cuyo órgano técnico y administrativo es la
Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA), que tiene su sede en
Guatemala.

▪ Protocolo al Tratado General de Integración Económica Centroamericana

(Protocolo de Guatemala)
▪ Enmienda al Protocolo al Tratado General de Integración Económica
Centroamericana (Protocolo de Guatemala)

Tratado de Integración Social

El 30 de marzo de 1995 se suscribió el Tratado de la Integración Social
Centroamericana (Tratado de San Salvador), el cual organiza, regula y estructura el
Subsistema Social, que comprende el área social del SICA. Fue constituido para
impulsar la coordinación, armonización y convergencia de las políticas sociales entre sí
y con las demás políticas de los Estados Miembros del SICA. Su sede está en las
oficinas de la Secretaría General del SICA.

▪ Tratado de la Integración Social Centroamericana (Tratado de San Salvador)

Alianza para el Desarrollo Sostenible
El 12 de octubre de 1994 se constituyó la Alianza para el desarrollo Sostenible de
Centroamérica (ALIDES), que consiste en una estrategia integral de desarrollo regional
que abarca cuatro áreas prioritarias: democracia, desarrollo sociocultural, desarrollo
económico y manejo sostenible de los recursos naturales y mejora de la calidad
ambiental.

▪ Alianza para el desarrollo Sostenible de Centroamérica (ALIDES)

Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica.
El Tratado Marco de Seguridad Democrática fue suscrito en San Pedro
Sula, Honduras, el 15 de diciembre de 1995. Dicho instrumento instituyó el Modelo
Centroamericano de Seguridad Democrática, el cual se basa en la democracia y el
fortalecimiento de sus instituciones y el Estado de Derecho; en la existencia de
gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto y en el irrestricto respecto de
todos los derechos humanos en los estados centroamericanos.

Los fundamentos del Modelo de Seguridad Democrática son, entre otros, el

fortalecimiento del poder civil, el balance razonable de fuerzas, la seguridad de las
personas y sus bienes, la erradicación de la violencia, la corrupción, la impunidad, el
terrorismo, el combate a la narcoactividad y al tráfico de armas.

Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica

El Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), es el marco institucional de la Integración

Regional Centroamericana, creado por los Estados de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá. Posteriormente se adhirieron como miembros plenos Belice y la
República Dominicana. El Sistema cuenta con un grupo de países Observadores Regionales y
Extra Regionales.

Su objetivo fundamental es la realización de la integración de Centroamérica, para constituirla en

una Región de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo, sustentada firmemente en el respeto,
tutela y promoción de los derechos humanos.

Teniendo como propósito un proceso unificador, de acumulaciones cuantitativas y cualitativas,

no una simple adición de acuerdos sectoriales. Se trata de ensamblar un proyecto geopolítico,
geoeconómico, geo-social y geo-cultural. El gran objetivo es salir en búsqueda del tiempo
perdido por la fragmentación.

Su finalidad es la integración de Centroamérica, para constituirla en una región de paz, libertad,

democracia y desarrollo.

Principios:

Constituyen la base fundamental del Sistema de la Integración Centroamericana. Paz,

Democracia, Desarrollo y Libertad, son un todo armónico e indivisible que orientará las
actuaciones de los países miembros del Sistema de la Integración Centroamericana.
El Sistema de la Integración Centroamericana fue constituido el 13 de diciembre de 1991,
mediante la suscripción del Protocolo a la Carta de la Organización de Estados Centroamericanos
(ODECA) o Protocolo de Tegucigalpa. Entró en funcionamiento formalmente el 1 de febrero de
1993. La República de El Salvador es la sede del SICA.
La creación del SICA fue respaldada por la Asamblea General de la Organización de las
Naciones
Unidas (ONU), en su Resolución A/48 L del 10 de diciembre de 1993, quedando el Protocolo de
Tegucigalpa debidamente inscrito ante la misma. Esto permite que sea invocado
internacionalmente y, además, le permite a los órganos e instituciones regionales del SICA
relacionarse con el Sistema de las Naciones Unidas.

Principales razones para Integrarse:

1.) El tamaño reducido de sus poblaciones, territorios y economía, que condiciona su modelo
de desarrollo y sus relaciones internacionales.

2.) La integración ha demostrado, en el pasado, que contribuye de manera positiva a la

resolución de diferencias que se presentan en la región, como ocurriera en la década de los
ochenta con los conflictos armados.

3.) En el proceso de integración centroamericana los países pueden decidir, cada uno, el
ritmo al que quieren participar en el proceso y colectivamente decidir hasta donde quieren
llevarlo. En ese sentido el Protocolo de Tegucigalpa no condiciona la velocidad y profundidad de
la integración, la facilita.

4.) La integración proporciona un entorno más efectivo para abordar aquellos retos que
comprometen el bienestar de la población de los países de los países miembros del SICA. Entre
estos retos se incluye:

•
o el desarrollo de los mercados locales de bienes y servicios o la
lucha contra la pobreza y la desigualdad o la protección de los recursos
naturales
o la inserción adecuada en el ámbito político y económico extrarregional o
la prevención y manejo de desastres
o el combate al crimen organizado y la seguridad democrática
La integración regional es clave para integrarse al mundo:

Permite compartir conocimientos; tener tarifas más competitivas entre los socios que abaraten el
costo de los productos; generar más negocios; y, en última instancia, ser económicamente más
competitiva con el resto del mundo.

Existen diversas razones por las que la integración es de especial importancia para los países de
la Región Centroamericana.

Algunas de ellas son:

▪ El tamaño reducido de sus poblaciones, territorios y economía, que condiciona su modelo

de desarrollo y sus relaciones internacionales.
▪ Algunos de los retos que comprometen el bienestar de las y los habitantes de los países
miembros del SICA no se abordan efectivamente, desde la perspectiva nacional. Entre
estos retos se incluye: el desarrollo de los mercados locales de bienes y servicios; la lucha
contra la pobreza y la desigualdad; la protección de los recursos naturales; la inserción
adecuada en el ámbito político y económico extrarregional; la prevención y manejo de
desastres; el combate al crimen organizado y la seguridad democrática, entre otros.
▪ La integración ha demostrado, en el pasado, que contribuye de manera positiva a la
resolución de diferencias que se presentan en la región, como ocurriera en la década de
los ochenta con los conflictos armados.
▪ El Protocolo de Tegucigalpa no condiciona la velocidad y profundidad de la integración,
la facilita; los países pueden decidir, cada uno, el ritmo al que quieren participar en el
proceso y colectivamente decidir hasta donde quieren llevarlo.

CONCLUSIONES

Esta paz ha sido posible en gran medida por los aportes del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA) que ha brindado el marco jurídico e institucional para
consolidar progresivamente un sentimiento de solidaridad social y política.

La estabilidad, que se deriva de las condiciones de paz que experimenta la

región, ha permitido enfrentar con mayor claridad los retos del desarrollo
humano y, a pesar que se enfrentan grandes desafíos como la deuda interna y
la pérdida de competitividad de la economía agrícola tradicional, continuamos
nuestros esfuerzos por garantizar cada día un mayor nivel de bienestar a
nuestros pueblos.

· Ha sido sumamente placentero para nosotros notar como nuestros amigos,

los socios y donantes del CBM hoy han recibido con beneplácito el Plan de
Negocios. Este será el marco estratégico para orientar las inversiones futuras
en la región, pero sin duda requiere todavía un proceso de posicionamiento a
nivel intersectorial en nuestros países, de allí que uno de nuestros siguientes
pasos será llevarlo a las más altas instancias del Sistema de la Integración
Centroamericana , de manera que compartamos una visión común.

· Agradecemos, compartimos y tomaremos las acciones pertinentes a efecto

de que a partir de este momento establezcamos un mecanismo para
garantizar el seguimiento de esta iniciativa y podamos empezar a implementar
el Plan de Negocios del CBM en forma inmediata. Una Comisión de
Seguimiento en la que esperamos la participación activa de los socios y
donantes y de la sociedad civil, será establecida para tales efectos. Lo anterior,
unido a la consolidación del Fondo Centroamericano de Ambiente y Desarrollo
(FOCADES), va sentando las bases prácticas para continuar adelante en este
esfuerzo de mayor articulación que hemos propuesto.