Creg101 001
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18 ENE. 2022 j
LACOMISIÓNDEREGULACIÓNDEENERGÍAYGAS
CONSIDERANDOQUE:
La Ley 142 de 1994, en sus artículos 9, numerales 1º y 2º, 135, 144 y 146,
establece una serie de disposiciones asociadas con la medición, el equipo de medida
y el consumo dentro de la prestación del servicio publico domiciliario de energía
elèctrica en el marco de la relaciõn usuario empresa, incluyendo una serie de
derechos y deberes en cabeza de los usuarios y/o suscriptores, así como de las
empresas en esta materia.
RESOLUCIÓN No. 101 001 DE 18 ENE. 2022 HOJA No. 2/34
De acuerdo con lo dispuesto en las normas citadas de la Ley 142 de 1994, Ley
1715 de 2014, así como en los desarrollos de política pública de los decretos y
resoluciones referidas, se considera que:
Además, se entiende que el alcance y aplicación de los artículos 135 y 144 frente
a la medición y los equipos de medida, deben quedar dentro del contexto de lo
que la política energética ha considerado como medición avanzada. Lo anterior,
bajo la premisa de que el consumo es el elemento principal del precio que se
cobra por la prestación del servicio.
3 Resolución CREG 112 de 1996, Por la cual se indican las bases sobre las cuales se establecerá la fórmula tarifaria que
permita a las empresas comercializadoras de electricidad calcular los costos de prestación del servicio, determinar las
tarifas aplicables a los usuarios finales regulados y el procedimiento para definir la metodología.
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En relación con esto, la Ley autoriza la exigencia del reemplazo de los medidores
en los eventos que allí se disponen. Esto también incluye que los datos derivados
de la medición avanzada y el uso de la infraestructura de medición ya no solo
son de interés del usuario o de la empresa, como parte de una relación
contractual o de derechos de particulares, sino que atienden consideraciones de
interés general, asociados con el control, la prestación eficiente del servicio y la
gestión eficiente de la energía.
Las leyes 1266 de 2008 y 1581 de 2012 establecen las normas generales del
hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de datos
personales, así como aquellas para la protección de dichos datos. La regulación
para la implementación de la infraestructura de medición avanzada debe incluir
condiciones que garanticen el cumplimiento de estas reglas, particularmente
4 De conformidad con lo definido en el artículo 14 de la Ley 142 de 1994, esos bienes no hacen
parte de la acometida y al tenor de lo definido en el artículo 656 del Código Civil, tampoco son
inmuebles por adhesión, dado que no se trata de bienes que se incorporen de manera
permanente al inmueble en el que se presta el servicio. Por el contrario, son bienes que pueden
ser retirados, temporal o definitivamente, en los casos previstos en la ley.
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5 Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30 y siguientes
del Decreto 1074 de 2015.
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(...)
Para esta Superintendencia es importante resaltar que los principios a los que se
somete el funcionamiento del GIDI también son positivos para garantizar la libre
competencia. Al respecto, el artículo 39 del Proyecto establece que el GIDI debe
desarrollar sus actividades siguiendo los principios de neutralidad, transparencia,
objetividad e independencia, por lo que se prohíbe que exista situación de control
directo o indirecto, conflictos de interés o acuerdos con agentes que desarrollen
actividades de la cadena de la prestación del servicio o sus actividades
complementarias. Todo lo anterior, pretende evitar una integración vertical que afecte
la competencia entre los agentes y la calidad de la prestación del servicio.”
“Artículo 56: Las empresas prestadoras del servicio de energía deberán asumir los
costos asociados a la adquisición, instalación, mantenimiento y reparación de los
medidores inteligentes de los que trata la presente ley.
Es por esto que, en cumplimiento de este deber legal entendido como una
obligación impuesta por la ley y que, atendiendo su carácter estricto, limita la
discrecionalidad de la Comisión para la definición de la regulación6, la Comisión
aprobó en la Sesión No. 1146 de 18 de enero 2022, publicar la presente
resolución incorporando lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 56 de la Ley
2099 de 2021.
6Igualmente, la Comisión entiende que esta norma condiciona la aplicación del artículo 9 de la
Resolución 40072 de 2018 del Ministerio de Minas y Energía, modificado por el artículo 5 de la
Resolución 40483 de 2019, relativo a realizar los ajustes regulatorios para remunerar mediante
tarifa o establecerá los esquemas requeridos con el fin de remunerar los costos eficientes de las
inversiones y funcionamiento asociados, para la implementación de la Infraestructura de
Medición Avanzada.
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RESUELVE:
TÍTULOS.DISPOSICIONESGENERALES
Datos personales: son aquellos datos de energía eléctrica que cumplan con lo
establecido en la Ley 1581 de 2012 y sus disposiciones reglamentarias.
empresas que tienen cargos por uso de los STR o SDL aprobados por la CREG.
El OR siempre debe ser una empresa de servicios publicos domiciliarios. La unidad
mínima de un SDL para que un OR solicite cargos por uso corresponde a un
municipio.
abiertos. Así mismo, la solución escogida por los OR para AMI debe ser
escalable y flexible.
j. Los OR y el GIDI deberàn garantizar la interoperabilidad entre los sistemas
identificados para intercambiar la informaciõn, permitiendo que los sistemas
tengan protocolos abiertos. Así mismo, la soluciõn escogida para el GIDI debe ser
escalable y flexible.
k. Los OR deberàn garantizar una amplia difusiõn del programa de reemplazo
de equipos de medida a los usuarios de su mercado impactados por el
programa de reemplazo de equipos, acorde con su plan de despliegue. Los
comercializadores, en caso de que lo consideren pertinente, podràn, a su
costo, adelantar estas actividades de manera conjunta con los OR, caso en el
cual este agente debera coordinar con el comercializador que informe sobre su
intervención en este aspecto.
l. El GIDI sera la fuente principal para que los comercializadores facturen a sus
usuarios. También sera la fuente para que los usuarios puedan visualizar la
informaciõn detallada de sus consumos y comparaciones respecto de otros
usuarios, puedan revisar las tarifas y ventajas ofrecidas por la competencia,
y puedan gestionar, desde una sola plataforma de transacción virtual, el
cambio de comercializador.
m. Las inversiones en AMI no son consideradas como activos de uso. Tampoco
hacen parte de las inversiones determinadas en los planes de inversiõn
establecidos en la Resolución CREG 015 de 2018, ni se emplearan para
evaluar su ejecuciõn.
n. El despliegue de AMI no deberà afectar la ejecución de los planes de inversión
aprobados a los OR en aplicaciõn de la Resoluciõn CREG 015 de 2018.
o. Los OR, los Comercializadores y el GIDI deberan garantizar la integridad,
confidencialidad y disponibilidad de los Datos.
Para estos efectos, se deberá llevar a cabo el ajuste a las condiciones uniformes
de los contratos, e informar de dicha circunstancia a la CREG y a la SSPD.
Articulo 6. Propiedad de los equipos de medida avanzada. El equipo de medida
serà de propiedad de quien lo hubiere pagado, lo que se deberà efectuar de alguna
de las siguientes formas, seguiu la elecciõn del usuario:
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Para este efecto, el usuario que figure como suscriptor o propietario del
inmueble informará que quiere acogerse a este procedimiento de manera
expresa y escrita al comercializador que lo atiende, de conformidad con el
formato que este último establezca para tal fin.
Parágrafo 1. Una vez realizado el reemplazo del medidor de un usuario por otro
de medición avanzada, o la instalaciõn del medidor avanzado a un usuario nuevo,
independientemente de su propiedad, el OR deberà integrarlo en AMI y registrar
esta acciõn en el GIDI, momento a partir del cual se inicia la responsabilidad de
reporte de informaciõn.
Hasta tanto las funciones del GIDI empiecen a ser desarrolladas por el agente que
se seleccione para el efecto, el OR debera mantener un listado de usuarios donde
se registre la identificaciõn de1 medidor instalado y la fecha de entrada en
operaciõn, y debera dar aplicaciõn a lo establecido en el artículo 42.
Para el caso de las personas juridicas, este mismo tratamiento y protecciõn se debe
dar por parte de los OR cuando se puedan afectar derechos de las personas naturales
que la conforman.
Cuando exista autorizaciõn por parte del usuario, esta debera enviarse en medio
electrónico al GIDI por parte del responsable, para que allí se pueda almacenar
y obtener la trazabilidad de dicha autorizaciõn y los posibles cambios relacionados
con la autorizaciõn de los usuarios para el uso de sus datos con destino a otros
usos.
En ningún caso, la no autorizaciõn del tratamiento de datos podrà ser utilizado para
limitar la prestaciõn del servicio publico domiciliario o el cambio de comercializador.
n) Reportar trimestralmente los avances del despliegue de AMI a1 GIDI, una vez este
entre en funcionamiento, en la forma dispuesta para ta1 fin, en concordancia
con lo establecido en el artículo 47.
o) Aclarar las observaciones que otros agentes presenten a1 GIDI sobre los datos
publicados, en un plazo no mayor a 5 días hàbiles posteriores a1 de publicaciõn.
Para el caso de fronteras con reporte a1 ASIC, este plazo serå de 48 horas.
p) Ejecutar el proceso de suspensión, corte y reconexión de un usuario segùn las
instrucciones entregadas por el Comercializador que lo represente.
q) Leer los medidores de todos los usuarios regulados en su mercado de
comercialización sin reporte a1 ASIC, independientemente de que tengan
soluciõn AMI o no, y entregar los datos a1 GIDI, una vez ëste entre en
funcionamiento, a partir del mes siguiente a1 de actualización de los cargos
aprobados para el mercado de comercialización, como consecuencia de la
aplicaciõn de la metodología que reemplace la establecida en la Resoluciõn
CREG 180 de 2014.
r) A partir del sexto año de inicio del plan, leer los registros de las transferencias
de energía en las fronteras comerciales con reporte al ASIC ubicadas en el
mercado que atiende y entregar los datos a1 GIDI. Para estas lecturas, e1 OR podra
cobrar los costos eficientes en los que incurra, siempre y cuando no sean
usuarios regulados.
s) Dar cumplimiento a las obligaciones y responsabilidades en materia de
tratamiento y protección de datos personales.
c) Acceder a los datos alojados en los sistemas de informaciõn del GIDI, o del
Operador de Red antes de la entrada en operaciõn del GIDI, para efectos de
realizar el proceso de facturaciõn a sus usuarios.
d) Emitir las respectivas instrucciones al OR para realizar los procesos de
suspensiõn, corte y reconexiõn del servicio publico domiciliario de energía
eléctrica de los usuarios que atiende.
e) Entregar la informaciõn de tarifas ofrecidas para el mercado regulado, con la
misma periodicidad de publicación establecida en la ley o la regulaciõn, por
cada mercado de comercialización en los que participe, acorde con los formatos
establecidos por el GIDI.
f) Adelantar gestiones periódicas para actualizar la información del usuario en el
domicilio en donde se lleva a cabo la prestaciõn del servicio publico de energía
eléctrica, y contar con herramientas para que los usuarios puedan llevar a cabo
dicha actualizaciõn.
g) El comercializador podra informar a los usuarios, mediante medios masivos de
comunicaciõn, y de manera recorrente, los derechos y deberes de los usuarios,
los beneficios de la mediciõn avanzada y el avance en la implementación de
AMI.
Artículo 12. Responsabilidades del GIDI. El GIDI tendrá la obligación de mantener
los datos de energía eléctrica con la integridad entregada por el OR, confidencialidad
y con una disponibilidad mínima requerida, para lo cual deberá:
iii. Las tarifas de suministro de energía eléctrica y los servicios ofrecidos por
los distintos comercializadores que atiendan en el mercado de
comercialización del usuario que consulta, así como la valoración del
comercializador que lo atiende dada por cada usuario.
i) Alojar y consolidar los reportes de avance del despliegue de AMI por parte de
los OR. El reporte deberá realizarse mediante una aplicación dispuesta para
la transferencia electrónica de datos.
j) Establecer un sistema de producción de reportes e intercambio de
información para entregar la que sea solicitada por las autoridades
competentes.
Artículo 13. Cambio del responsable del sistema de medida. Segtin lo descrito
en el literal f) del artículo 10, a partir de la fecha de instalación del medidor
avanzado a un usuario, el OR serà responsable por el sistema de mediciõn
instalado en la frontera comercial.
Independientemente de lo anterior, el OR serà responsable del sistema de medida
instalado en todas las fronteras comerciales de los usuarios regulados sin reporte
al ASIC en el mercado que atiende, con las obligaciones y responsabilidades
definidas en el cõdigo de medida.
TÍTULOIV.REQUISITOSTÊCNICOSGENERALES
Parágrafo. La Comisiõn podrà solicitar funciones adicionales una vez inicien los
planes de despliegue, considerando la evolución tecnolõgica de AMI.
artículo 30 de la Resoluciõn CREG 038 de 2014, con el fin de incluir todos aquellos
aspectos técnicos de los medidores avanzados adicionales a los establecidos en el
Anexo 6 de la Resoluciõn CREG 038 de 2014.
Los OR deberan exponer, dentro de sus planes, la forma en que estos dan
cumplimiento a los objetivos establecidos en las resoluciones 40072 de 2018 y
40483 de 2019 del Ministerio de Minas y Energía. En el evento en que estos
criterios, por alguna razõn, no sean compatibles, así deberàn exponerlo,
manifestando los argumentos que lo sustentan, y deberan aplicar criterios de
razonabilidad y proporcionalidad que justifiquen la prevalencia de uno de estos
criterios.
Artículo 24. Requisitos del análisis beneficio costo. El anàlisis de beneficio costo
que presente e1 OR, con un período de 15 años, para el mercado de
comercialización o los segmentos de mercado en los que se subdivida, debe
contener como mínimo lo siguientes elementos:
2. Identificación de costos:
3. Identificación de beneficios:
b) En gestión de cartera.
c) En lectura remota.
d) En facturación.
e) En conexión/desconexión remota.
f) En gestión de pérdidas.
j) En aspectos tributarios.
a) Etapas de implementación.
Todos los supuestos deben estar presentados de manera explícita y sustentados por
e1 OR. Para quienes no tengan la necesidad de efectuar supuestos, se podrå aportar
la informaciõn real.
Parăgrafo 1. La Comisiõn publican, mediante Circular, el formato y metodología
detallada para la presentaciõn del anålisis beneficio costo de que trata este articulo
y que deberà hacer parte de la solicitud de aprobaciõn del plan.
a) Indicador SAIDI.
b) Indicador SAIFI.
c) Dificultad de acceso a los medidores, entendida como la distancia promedio
lineal desde la ubicación de los usuarios hasta el punto de atenciõn comercial
mas cercano, existente a1 31 de diciembre del año anterior a1 de presentaciõn del
plan.
d) Cantidad de revisiones realizadas a equipos de medida.
e) Cantidad de pérdidas técnicas y no técnicas, en kWh y porcentaje respecto
de la energía de entrada.
Costo de lectura anual de medidores, promedio por usuario.
g) Cantidad de usuarios con suspensiones o cortes en los ultimos 3 años.
h) Cantidad de usuarios con consumos promedio mes, durante los ultimos seis
meses, iguales o superiores a 1.000 kWh.
i) Edad de medidores, promedio por segmento, al 31 de diciembre del año
anterior a1 de presentación del plan.
j) Cantidad de usuarios autogeneradores a pequeña escala.
El OR debera efectuar un analisis beneficio costo por cada uno de los segmentos,
y presentar el plan priorizando los segmentos donde se obtengan los mayores
índices.
Parågrafo. En este mismo plazo, los OR que no hayan efectuado pruebas piloto de
que trata el artículo 27 deberàn informar el cronograma de ejecuciõn de dicho piloto.
Finalizado el piloto, e1 OR dispone de ciento veinte (120) días calendario para
presentar su solicitud.
Artículo 27. Plan piloto. El OR deberà ejecutar el proyecto piloto descrito en el
cronograma de ejecución, con el fin de identificar el tipo de tecnología que se
ajuste a su soluciõn particular, para lo cual, como parte del diseño y presentaciõn
del cronograma, e1 OR deberà presentar las características de prueba y la
justificación de los usuarios escogidos para dicho piloto, el cual deberå tener una
duraciõn mínima de seis (6) meses.
Los OR que hayan realizado pruebas piloto con anterioridad a la fecha de entrada en
vigencia de la presente resoluciõn durante un período mínimo de seis (6) meses,
no estarån sujetos a la ejecución de un plan piloto adicional.
El plan presentado para aprobaciõn deberà contener las metas de despliegue para
los primeros cinco (5) años.
Artículo 29. Inicio del plan. El plan de despliegue se podrå iniciar a partir del
mes siguiente al de vigencia de la resoluciõn particular que lo apruebe o, como
máximo, a partir de la fecha de la actualizaciõn de los cargos de comercializaciõn
aprobados para el mercado de comercializaciõn.
Artículo 31. Modificación del plan. El plan podrå ser revisado cada dos (2) años,
con las metas de los prõximos cinco (5) ańos, para lo cual se deberà presentar la
correspondiente solicitud, considerando la actualizaciõn de la informaciõn
suministrada inicialmente, y con la debida justificación y sustentaciõn.
Artículo 32. Fases de despliegue. El despliegue debe incluir, como mínimo las
siguientes fases:
Fase I: tendrà una duraciõn máxima de dieciocho (18) meses contados a partir
de la fecha de inicio del plan donde se priorizarån los medidores de usuarios
regulados con fronteras comerciales sin reporte a1 ASIC con consumos promedio, de
los seis meses anteriores a1 de presentaciõn del plan, iguales o superiores a
1.000 kWh-mes, y los medidores de los autogeneradores a pequeña escala
conectados a la fecha de presentación del plan.
Fase 11: tendrà una duraciõn máxima de sesenta (60) meses, contados a partir de
la fecha de inicio del plan, donde se deben instalar el 100% de los medidores definidos
para dicho período en el plan aprobado. Este plazo podrå ser ampliado en la medida
que se efectuen revisiones al plan.
Artículo 33. Costo máximo del plan. El plan a presentar deberà considerar un
costo anual máximo igual a1 15% del costo base de comercialización aprobado
para el respectivo mercado de comercialización, multiplicado por el numero de
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El costo anual mâximo podra ser modificado por la Comisión con base en los
resultados de la actualizaciõn de los cargos aprobados para el mercado de
comercializaciõn y podra dar lugar a1 ajuste de los planes aprobados para
modificar las metas, siempre y cuando no implique aumento del costo de
comercialización que enfrentaba un usuario antes de la actualizaciõn.
Artículo 38. Información esencial para la prestación del servicio. Los datos de
energia elèctrica, y los resultantes de agregaciones o anàlisis, constituyen un bien
esencial para la prestaciõn del servicio publico domiciliario.
Artículo 39. Titularidad de los datos. Los datos de energía eléctrica y los
resultantes de agregaciones o anàlisis, a los que el GIDI tenga acceso en ejercicio de
sus funciones, corresponden a informaciõn directamente relacionada con la
prestación del servicio publico domiciliario de energía eléctrica.
ArGcu1o92.AccesoałasmedícíonesdeusuaflosconAMLMientrasentraen
operaciõn el GIDI, dentro de los dos (2) meses siguientes a1 de inicio del plan y
hasta la entrada en operación del GIDI, los OR deberan poner a disposición de
los usuarios y comercializadores, diariamente en su pagina web y en una
aplicaciõn para dispositivos mõviles, los datos registrados antes de las 8 a.m. del
día siguiente a1 del registro, y deberan garantizar el acceso a la información
necesaria para que se realice la facturaciõn.
Artículo 43. Acceso a las mediciones de usuarios sin AMI. Acorde con lo
establecido en el literal q) del artículo 10, mientras un usuario no disponga de
mediciõn avanzada, el OR sera el responsable por la lectura de su medidor, y
deberà enviar dicha informaciõn a1 comercializador que represente a dicho
usuario en un término no superior a 24 horas posteriores a1 de recolecciõn de la
información, enviando toda la informaciõn leída necesaria para realizar la
facturaciõn.
El diseño de los formatos de suministro de información, reporte de las
mediciones para los usuarios y para los comercializadores, así como la
informaciõn adicional que permita a1 usuario gestionar su consumo, seran
determinados por el Comité Asesor de Comercializaciõn, dentro de los seis (6)
meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente resoluciõn.
Los formatos e informaciõn adicional seràn enviados a la Comisiõn para su
aprobaciõn y publicaciõn via circular.
Esta informaciõn hace parte de la que debe ser publicada y dispuesta para
consulta del usuario.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE