Creg101 001

Re p Ú b I ica de Co Io m b ia
Ministerio de Minas y Energía
COMISIÓNDEREGULACIÓNDE ENERGİAY GAS
RESOLUCIÓN No. 101 OO 1 DE 2022
18 ENE. 2022 j
Por la cual se establecen las condiciones para la implementaciõn de la

infraestructura de mediciõn avanzada en el SIN
LACOMISIÓNDEREGULACIÓNDEENERGÍAYGAS
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las

conferidas por las Leyes 142 y 143 de 1994, y en desarrollo de los Decretos 1524
y 2253 de 1994, y 1260 de 20 l3, y en cumplimiento de las resoluciones
4 0072 del 29 de enero de 2018, 4 0483 del 30 de mayo de 2019 y 40142 del
21 de mayo de 2020 del Ministerio de Minas y Energía, y de la Ley 2099 de
2021.
CONSIDERANDOQUE:
El artículo 365 de la Constituciõn Política de Colombia señala que los servicios

publicos son inherentes a la finalidad social del Estado, y es su deber asegurar su
prestaciõn eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.
De conformidad con lo previsto en los artículos 1º, 2º y 4º de la Ley 142 de 1994,
la prestaciõn del servicio publico domiciliario de energía eléctrica y sus actividades
complementarias constituyen servicios publicos esenciales, y el Estado intervendra
en los mismos a fin de, entre otros, garantizar la calidad del bien y su disposiciõn
final, para asegurar el mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios, así
como su prestación continua, ininterrumpida y eficiente.
Le corresponde a la CREG, seq n el artículo 68 de la Ley 142 de 1994, señalar
las políticas generales de administraciõn y control de eficiencia de los servicios
publicos domiciliarios, en los términos de la Constituciõn Nacional y la Ley, y
definir el rëgimen tarifario con fundamento en los criterios establecidos, para
garantizar el cumplimiento de los fines de la intervenciõn del Estado en la
prestación de los servicios publicos, y conforme a la política publica del Gobierno
Nacional.
La Ley 142 de 1994, en sus artículos 9, numerales 1º y 2º, 135, 144 y 146,
establece una serie de disposiciones asociadas con la medición, el equipo de medida
y el consumo dentro de la prestación del servicio publico domiciliario de energía
elèctrica en el marco de la relaciõn usuario empresa, incluyendo una serie de
derechos y deberes en cabeza de los usuarios y/o suscriptores, así como de las
empresas en esta materia.
RESOLUCIÓN No. 101 001 DE 18 ENE. 2022 HOJA No. 2/34
Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

de medición avanzada en el SIN
La Ley 142 de 1994, en su artículo 14, define el servicio público domiciliario de

energía eléctrica como “Es el transporte de energía eléctrica desde las redes
regionales de transmisión hasta el domicilio del usuario final, incluida su conexión
y medición. También se aplicará esta Ley a las actividades complementarias de
generación, de comercialización, de transformación, interconexión y transmisión”.
A su vez, el artículo 11 de la Ley 143 de 1994 define la actividad de

comercialización de energía eléctrica como “actividad consistente en la compra de
energía eléctrica y su venta a los usuarios finales, regulados o no-regulados, que
se sujetará a las disposiciones previstas en esta Ley y en la de servicios públicos
domiciliarios en lo pertinente”.
Mediante la Ley 1715 de 2014 se adoptaron reglas para promover la gestión

eficiente de la energía, entendida como el conjunto de acciones orientadas a
asegurar el suministro energético a través de la implementación de medidas de
eficiencia energética1 y respuesta de la demanda. A través de dicha norma, en
sus artículos 1°, 7° y 8°, se estableció lo siguiente sobre el uso eficiente de la
energía:
 La entrega de excedentes a la red de distribución o transporte, por parte de
los usuarios que la produzcan principalmente para atender sus propias
necesidades (usuarios autogeneradores).
 Sistemas de medición bidireccional2.
 Mecanismos simplificados de conexión y entrega de excedentes de la energía
producida por los usuarios a pequeña escala, en los que se podrán usar
medidores bidireccionales de bajo costo para la liquidación de sus consumos
y de las entregas a la red.
 Procedimientos sencillos de conexión y entrega de excedentes para viabilizar
que los anteriores mecanismos puedan ser implementados, entre otros, por
usuarios residenciales.
 Venta de los créditos de energía de los que se hacen acreedores los usuarios
por los excedentes de energía entregados a la red de distribución, derechos
que podrán negociarse con terceros, según las normas que la CREG defina
para tal fin.
 Respuesta de la demanda, mediante cambios en el consumo de energía
eléctrica por parte del consumidor, con respecto a un patrón usual de
1 Eficiencia Energética. Es la relación entre la energía aprovechada y la total utilizada en

cualquier proceso de la cadena energética, que busca ser maximizada a través de buenas
prácticas de reconversión tecnológica o sustitución de combustibles. A través de la eficiencia
energética, se busca obtener el mayor provecho de la energía, bien sea a partir del uso de una
forma primaria de energía o durante cualquier actividad de producción, transformación,
transporte, distribución y consumo de las diferentes formas de energía, dentro del marco del
desarrollo sostenible y respetando la normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos
naturales renovables.
2
Para el desarrollo de esos mecanismos de gestión, se previó la utilización de medidores
bidireccionales, esto es, de contadores “…que acumulen la diferencia entre los pulsos recibidos
por sus entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente”.

consumo, en respuesta a señales de precios o incentivos diseñados para

inducir bajos consumos.
De acuerdo con lo anterior, a través de dicha Ley se establecieron políticas y

mecanismos de gestión eficiente, entre los cuales se incluye la utilización de
medidores con características técnicas que hagan posible gestionar el servicio de
energía eléctrica en la forma y oportunidad establecidas por las autoridades que,
de acuerdo con el artículo 370 de la Constitución Política, tienen a su cargo la
definición de las políticas generales de administración y control de eficiencia de
los servicios públicos domiciliarios.
Atendiendo lo dispuesto en dicha norma, el Decreto 1073 de 2015, en su artículo

2.2.3.2.4.6, consagra que, con el fin de promover la gestión eficiente de la
energía, el Ministerio de Minas y Energía establecerá e implementará los
lineamientos de política energética en materia de sistemas de medición, así como
la gradualidad con la que se deberán poner en funcionamiento; todo lo cual se
llevará a cabo con fundamento en los estudios técnicos que sus entidades
adscritas elaboren.
En desarrollo de estas normas, el Ministerio de Minas y Energía expidió la

Resolución 40072 de 2018, modificada por las resoluciones 40483 de 2019 y
40142 de 2020, con las que se adoptaron mecanismos para implementar la
Infraestructura de Medición Avanzada (AMI, por sus siglas en inglés), entendida
como “la infraestructura que permite la comunicación bidireccional con los
usuarios del servicio de energía eléctrica”, que integra “hardware (medidores
avanzados, centros de gestión de medida, enrutadores, concentradores, antenas,
entre otros), software y arquitecturas y redes de comunicaciones, que permiten la
operación de la infraestructura y la gestión de los datos del sistema de distribución
de energía eléctrica y de los sistemas de medida”.
De acuerdo con lo dispuesto en estos actos administrativos, la infraestructura

de medición avanzada procura los siguientes objetivos:
 Facilitar esquemas de eficiencia energética, respuesta de la demanda, y

modelos de tarificación horaria y/o canastas de tarifas.
 Permitir la incorporación en los sistemas eléctricos, entre otras, de tecnologías
de autogeneración, almacenamiento, generación distribuida y vehículos
eléctricos.
 Mejorar la calidad del servicio a través del monitoreo y control de los sistemas
de distribución.
 Dinamizar la competencia en la comercialización minorista de energía
eléctrica, y generar nuevos modelos de negocio y servicios.
 Gestionar la reducción de las pérdidas técnicas y no técnicas.
 Promover la eficiencia en los costos de prestación del servicio de energía
eléctrica y facilitar que se alcancen niveles de pérdidas eficientes.
La misma resolución, en su artículo 6, establece que la CREG determinará las

condiciones para la implementación de la infraestructura de medición avanzada
en la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica en el
Sistema Interconectado Nacional (SIN).

Adicionalmente, se establece que la Comisión determinará: i) los responsables

de la instalación, administración, operación, mantenimiento y reposición de la
infraestructura de medición avanzada, considerando la independencia e
imparcialidad para el desarrollo de esas actividades, para lo cual puede tener en
cuenta en primer lugar al operador de red; ii) los esquemas de remuneración de
los costos eficientes de las inversiones y funcionamiento asociados, para la
implementación de la infraestructura de medición avanzada; iii) los requisitos de
ciberseguridad, manejo, uso y protección de datos que garanticen un adecuado
funcionamiento de la infraestructura AMI; y, iv) los requisitos y procedimientos
para el acceso a la información de AMI por parte de otros agentes del sector que
la requieran.
Por otra parte, el artículo 9 de la Resolución MME 4 0072 de 2018 determina

que la CREG deberá adoptar los ajustes regulatorios con el fin de remunerar
mediante la tarifa del servicio de energía eléctrica, o establecerá los esquemas
requeridos para remunerar, las inversiones y funcionamiento asociados a la
implementación de AMI. Esta disposición, en adición a lo señalado en el artículo
290 de la Ley 1955 de 2019, según el cual la CREG podrá definir nuevas
actividades o eslabones en la cadena de prestación del servicio y modificar las
fórmulas tarifarias durante su vigencia cuando ello sea estrictamente necesario
y motivado en la inclusión de nuevos agentes, actividades o tecnologías;
considerar la modificación de metodologías tarifarias de remuneración de
comercialización o distribución de energía eléctrica.
De acuerdo con lo dispuesto en las normas citadas de la Ley 142 de 1994, Ley
1715 de 2014, así como en los desarrollos de política pública de los decretos y
resoluciones referidas, se considera que:
i. El concepto de medición o medida a que hace referencia la Ley 142 de 1994

deja de ser un único elemento asociado al consumo del usuario para efectos
de la facturación, para incorporar una serie de elementos adicionales como
la medición y registro de datos de uso de energía de los usuarios en intervalos
de tiempo, con capacidad de almacenamiento y transmisión, entre otros, los
cuales son considerados datos de energía eléctrica, en procura de nuevos
objetivos que deberán ser alcanzables con la medición;
ii. Desde el punto de vista de la infraestructura, ésta deja de estar asociada
únicamente al medidor, y se incorporan elementos adicionales como: a) la
comunicación bidireccional; b) la integración de hardware; c) software; d)
arquitectura de redes de comunicaciones. La suma de estos elementos a nivel
de infraestructura es lo que se denomina infraestructura de medición
avanzada.
iii. Así mismo, el buen funcionamiento del medidor deja de estar ligado
exclusivamente a su capacidad de registrar los consumos, toda vez que,
atendiendo el desarrollo hecho por la política pública, el buen
funcionamiento está asociado a la existencia de una infraestructura de
medición avanzada que permita la medición y registro de datos de uso de
energía de los usuarios en intervalos de tiempo, con capacidad de
almacenamiento y transmisión.
iv. La Ley 142 de 1994 definió la medida o medición como un elemento dentro
de la prestación del servicio público domiciliario de energía eléctrica, el cual

fue asignado regulatoriamente por parte de la Comisión3 a la actividad de

comercialización, teniendo en cuenta el enfoque o elemento único de la
medida asociado a la facturación y consumo del usuario final.
v. Se concluye entonces que, a partir de la Ley 1715 de 2014, sus decretos
reglamentarios y la política desarrollada por el Gobierno Nacional a través de
las resoluciones del Ministerio de Minas y Energía, el concepto de medida,
medidor y consumo al que hace referencia la Ley 142 de 1994 se amplía en
su concepción, al incorporar una serie de elementos adicionales a nivel de
infraestructura e incorporar una serie de funcionalidades, cuyos resultados
e información van más allá de la determinación del consumo y facturación
de un usuario como parte de la relación contractual de la prestación del
servicio, en procura de los objetivos definidos en la política pública a ser
alcanzados con la medición, así como de la forma en que esta actividad de
medida ha sido concebida tradicionalmente.
vi. La ampliación del concepto de medida, con respecto a los elementos
adicionales, implica el desarrollo de una serie de nuevas actividades que no
se encuentran previstas dentro de la Ley 142 de 1994. Por tanto, se debe
considerar la viabilidad de dar aplicación a lo dispuesto en el artículo 290 de
la Ley 1955 de 2019, en relación con la definición de nuevas actividades o
eslabones en la cadena de prestación del servicio desde el punto de vista
tarifario, así como de la regulación aplicable a los agentes que las desarrollen.
Es por esto que, en relación con lo establecido en los artículos 9, 144, 145 y 146
de la Ley 142 de 1994, la interpretación de los conceptos de derecho a la
medición, equipo de medida, medida y consumo, se debe hacer en el contexto
histórico en el que se lleva a cabo a la aplicación de dichas normas.
De un lado, el artículo 9.1 de la Ley 142 de 1994 hace referencia a la medición

como derecho de los usuarios del servicio público, derecho que incluye la
posibilidad de emplear los instrumentos de medida que la tecnología haya hecho
disponibles. En ese sentido, la Comisión entiende que el desarrollo de la
infraestructura de medición avanzada permite obtener beneficios en relación con
el funcionamiento de las redes y la eficiencia en la prestación del servicio.
Además, se entiende que el alcance y aplicación de los artículos 135 y 144 frente
a la medición y los equipos de medida, deben quedar dentro del contexto de lo
que la política energética ha considerado como medición avanzada. Lo anterior,
bajo la premisa de que el consumo es el elemento principal del precio que se
cobra por la prestación del servicio.
El cumplimiento de los objetivos de política energética y la puesta en

funcionamiento de la infraestructura de medición avanzada, previstos en la Ley
1715 de 2014, el Decreto 1073 de 2015 y las Resoluciones MME 40072 de 2018,
40483 de 2019 y 40142 de 2020, exigen la reorganización del esquema de
prestación del servicio de energía eléctrica. En el nuevo esquema, los medidores
deben servir, entre otros, para la gestión comercial, la planeación y operación del
sistema, la gestión de pérdidas, facilitar esquemas de eficiencia energética,
3 Resolución CREG 112 de 1996, Por la cual se indican las bases sobre las cuales se establecerá la fórmula tarifaria que
permita a las empresas comercializadoras de electricidad calcular los costos de prestación del servicio, determinar las
tarifas aplicables a los usuarios finales regulados y el procedimiento para definir la metodología.

respuesta de la demanda, nuevas tecnologías, entre otros. En el mediano y largo

plazo, permitirán que el usuario asuma la gestión de su consumo de energía
eléctrica, a través de los mecanismos previstos en esa normativa. Para lograr
esto es necesario que los medidores funcionen bajo las condiciones tecnológicas
requeridas por el nuevo esquema de prestación del servicio, lo cual implica la
posibilidad de cambiar los medidores actuales4.
En relación con esto, la Ley autoriza la exigencia del reemplazo de los medidores
en los eventos que allí se disponen. Esto también incluye que los datos derivados
de la medición avanzada y el uso de la infraestructura de medición ya no solo
son de interés del usuario o de la empresa, como parte de una relación
contractual o de derechos de particulares, sino que atienden consideraciones de
interés general, asociados con el control, la prestación eficiente del servicio y la
gestión eficiente de la energía.
Bajo la consideración de que la medición hace parte de la prestación del servicio,

y no se trata de una actividad cuya gestión esté reservada al usuario, la
infraestructura de medición avanzada (incluyendo los medidores) conforman un
bien esencial empleado para la prestación del servicio.
La infraestructura de medición avanzada debe entonces servir a los fines de la

prestación eficiente del servicio exigidos en los artículos 365 y 370
constitucionales, en especial, a los de la gestión eficiente de la energía, a través
de los distintos mecanismos definidos en la Ley 1715 de 2014. Esto implica
beneficios al Sistema Interconectado Nacional, a los agentes que hagan uso de
esa infraestructura, a los usuarios, a las demás empresas prestadoras del
servicio, a las autoridades y a otros terceros que desarrollen actividades
complementarias para la prestación del servicio.
La presente decisión busca dar cumplimiento a los fines y objetivos en materia

de medición avanzada de la política energética, dentro de las condiciones para la
implementación de la infraestructura de medición avanzada en la prestación del
servicio público domiciliario de energía eléctrica en el Sistema Interconectado
Nacional (SIN).
Entre otros, se trata de los objetivos y fines establecidos en el artículo 4º de la

Resolución 40072 del 2018 expedida por el Ministerio de Minas y Energía,
modificada por las resoluciones MME 40483 de 2019 y 40142 de 2020; en el
marco de lo establecido en las Leyes 142 de 1994 y 1715 de 2014, así como los
lineamientos asignados a esta Comisión en dicho acto administrativo.
Las leyes 1266 de 2008 y 1581 de 2012 establecen las normas generales del
hábeas data y se regula el manejo de la información contenida en bases de datos
personales, así como aquellas para la protección de dichos datos. La regulación
para la implementación de la infraestructura de medición avanzada debe incluir
condiciones que garanticen el cumplimiento de estas reglas, particularmente
4 De conformidad con lo definido en el artículo 14 de la Ley 142 de 1994, esos bienes no hacen
parte de la acometida y al tenor de lo definido en el artículo 656 del Código Civil, tampoco son
inmuebles por adhesión, dado que no se trata de bienes que se incorporen de manera
permanente al inmueble en el que se presta el servicio. Por el contrario, son bienes que pueden
ser retirados, temporal o definitivamente, en los casos previstos en la ley.

aquellos asociados a los de titular, operador o usuario de la información, en el

marco de sus actividades, así como los roles de todos aquellos agentes que
actúen dentro del esquema de medición avanzada.
Así mismo, el desarrollo de la regulación para determinar las condiciones para

la implementación de la infraestructura de medición avanzada en la prestación
del servicio público domiciliario de energía eléctrica en el Sistema Interconectado
Nacional (SIN), debe considerar la prestación del servicio de energía eléctrica en
condiciones de eficiencia, tanto a nivel de regulación de carácter general como
tarifaria, así como garantizar la protección de los derechos de los usuarios de
este servicio en el marco de lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 143 de 1994, las

decisiones de inversión en distribución de energía eléctrica constituyen
responsabilidad de aquellos que las acometan, quienes asumen en su integridad
los riesgos inherentes a la ejecución y explotación de los proyectos. En este
sentido, todas aquellas decisiones tomadas por los agentes para la
implementación de la infraestructura de medición avanzada son responsabilidad
de quienes las asumen.
En este sentido, la Comisión expidió la Resolución CREG 131 de 2020, mediante

la cual se ordena hacer público el proyecto de resolución “Por la cual se
establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura de
medición avanzada en el SIN”. Mediante la Resolución CREG 150 de 2020 se
amplió el plazo para comentarios a dicha propuesta regulatoria.
En el Documento CREG 175 de diciembre de 2020 se dan respuesta a los

comentarios recibidos a la propuesta de la Resolución CREG 131 de 2020, y se
exponen los aspectos que fundamentan las propuestas expresadas.
Ahora bien, en su sesión 1063 del 10 de diciembre de 2020, mediante Resolución

CREG 219 de 2020, la Comisión sometió nuevamente a consulta el proyecto de
resolución “Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la
infraestructura de medición avanzada en el SIN”. Si bien esta propuesta mantiene
una estructura conceptual en el marco de la propuesta de la Resolución CREG
131 de 2020, se consideró oportuno e importante que los agentes se pudiesen
pronunciar sobre los análisis y los contenidos de las propuestas regulatorias
presentadas.
Dentro del plazo previsto la Comisión recibió los siguientes comentarios a la

propuesta regulatoria:
No. Radicado Remitente No. Radicado Remitente

Potencias y Tecnologias
1 E-2020-008677 Tebsa 39 E-2020-009858
Incorporadas
2 E-2020-008779 Santiago Jaramillo 40 E-2020-009861 Freddy Martinez
3 E-2020-008918 Engie 41 E-2020-009862 Maximino Leal
4 E-2020-008919 Engie 42 E-2020-009864 CNO
5 E-2020-008922 Primestone 43 E-2020-009870 Ecopetrol Energía
6 E-2020-008928 QI Energy 44 E-2020-009873 CAC
7 E-2020-008929 Hector Urrea 45 E-2020-009874 Putumayo
8 E-2020-008930 SIC 46 E-2020-009878 Acce
9 E-2020-009000 Incomelec 47 E-2020-009879 Wmsas
10 E-2020-009001 Laila Velasquez 48 E-2020-009880 Gecelca
11 E-2020-009002 José Fernando Plata 49 E-2020-009882 Honeywell

No. Radicado Remitente No. Radicado Remitente

12 E-2020-009428 Siemens 50 E-2020-009883 Epm
13 E-2020-009626 Cedenar 51 E-2020-009884 Enertotal
14 E-2020-009734 Enel Emgesa 52 E-2020-009885 David Arias
Cluster de energía del
15 E-2020-009712 Enel Codensa 53 E-2020-009888
Suroccidente
16 E-2020-009714 Isagen 54 E-2020-009889 Negawatt
17 E-2020-009749 Primestone 55 E-2020-009890 Metrum
18 E-2020-009750 Tebsa 56 E-2020-009893 Inpel
Federacion vocales de
19 E-2020-009797 Hannext 57 E-2020-009894
control
20 E-2020-009790 EAFIT 58 E-2020-009900 Ebsa
21 E-2020-009790 Vocales Región Centro 59 E-2020-009901 Laila Lucia Velasquez
22 E-2020-009807 Emcali 60 E-2020-009902 Jose Plata Puyana
23 E-2020-009815 CIF 61 E-2020-009905 Celsia
24 E-2020-009826 Colombia inteligente 62 E-2020-009906 Gratia SAS
25 E-2020-009827 Gestión Energética 63 E-2020-009908 Eep
Liga Nacional de Usuarios
26 E-2020-009828 de los Servicios Públicos 64 E-2020-009912 Onac
Domiciliarios
27 E-2020-009830 Trilliant 65 E-2020-009913 Enel Codensa
28 E-2020-009831 Organización Terpel 66 E-2020-009914 Corporación efinetico
Bolsa Mercantil de
29 E-2020-009833 Asocodis 67 E-2020-009915
Colombia
30 E-2020-009834 Electricaribe 68 E-2020-009916 Dicel
31 E-2020-009839 Andesco 69 E-2020-009917 Diceler
32 E-2020-009841 Ebsa 70 E-2020-009927 Gecelca
33 E-2020-009845 Asoenergia 71 E-2020-009936 Incomelec
34 E-2020-009846 Vatia 72 E-2020-009948 Applus
35 E-2020-009847 Acolgen 73 E-2020-009967 Celsia
36 E-2020-009849 XM 74 E-2020-009950 Aciem
37 E-2020-009854 Ecopetrol Energía 75 E-2020-010008 Gremios unidos
38 E-2020-009855 Ceo -- -- --
En el Documento CREG 019 de marzo de 2021 se da respuesta, de manera

agregada, a los comentarios recibidos a la propuesta de la Resolución CREG 219
de 2020, y se exponen los aspectos que fundamentan las propuestas expresadas.
Con base en lo establecido en el artículo 4 del Decreto 2897 de 20105,

reglamentario de la Ley 1340 de 2009, se respondió el cuestionario establecido
por la Superintendencia de Industria y Comercio, a efectos de evaluar la
incidencia sobre la libre competencia de los mercados. En el Documento CREG
019 de 2021 se transcribe el cuestionario al que se refiere el artículo 5 del
Decreto 2897 de 2010, se da respuesta a los comentarios recibidos como parte
del proceso de consulta, se precisan los ajustes a la propuesta inicial, y se
exponen los análisis que sustentan la presente resolución.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 1085 del 26 de

marzo de 2021, aprobó la propuesta regulatoria y ordenó enviarla para análisis
de abogacía de la competencia a la Superintendencia de Industria y Comercio.
Mediante comunicación con radicado CREG S-2021-001427, radicado SIC 21-

150176- -00000-000, se informó de la propuesta regulatoria, así como los
5 Se debe precisar que estas disposiciones se encuentran recogidas actualmente en los numerales 2.2.2.30 y siguientes
del Decreto 1074 de 2015.

demás documentos que de esta hace parte, a la Superintendencia de Industria

y Comercio, en cumplimiento del requisito previsto en el numeral 2.2.2.30.3 del
Decreto 1078 de 2015.
Mediante comunicación con radicado CREG E-2021-004619, la

Superintendencia de Industria y Comercio emitió concepto sobre el proyecto
regulatorio, en el cual manifestó lo siguiente:
“La Superintendencia de Industria y Comercio analizó la solicitud de concepto de

abogacía de la competencia presentada por la CREG junto con los documentos anexos,
y observa que el Proyecto introduce reglas importantes desde la óptica de la libre
competencia económica.
En primer lugar, esta Superintendencia identifica que la implementación de AMI permite

materializar y/o profundizar otras actividades, objetivos y relaciones previstas en la
regulación del sector eléctrico, como lo son la entrega de excedentes a la red por parte
de los usuarios, la gestión eficiente de los consumos, y el aprovechamiento de la
información para mejorar la prestación del servicio, entre otros. Es importante resaltar
el enfoque que propone el Proyecto respecto del usuario del servicio de energía eléctrica.
Específicamente la iniciativa regulatoria facilita a los usuarios el cambio de
comercializador, les permite conocer con exactitud su consumo de energía, así como las
ofertas de comercializadores en el mercado y simplifica los trámites que sean
requeridos a través de la plataforma tecnológica que será administrada por el GIDI.
En relación con los planes de implementación, esta Superintendencia reconoce – sin

perjuicio de las recomendaciones en secciones posteriores – que la CREG consideró el
aprovechamiento de eficiencias y economías de escala a propósito de la autorización a
los OR para cooperar en el diseño y despliegue conjunto de los planes de
implementación de AMI, lo que podría constituir un mecanismo legítimo para alcanzar
las metas de política pública.
(...)
Para esta Superintendencia es importante resaltar que los principios a los que se
somete el funcionamiento del GIDI también son positivos para garantizar la libre
competencia. Al respecto, el artículo 39 del Proyecto establece que el GIDI debe
desarrollar sus actividades siguiendo los principios de neutralidad, transparencia,
objetividad e independencia, por lo que se prohíbe que exista situación de control
directo o indirecto, conflictos de interés o acuerdos con agentes que desarrollen
actividades de la cadena de la prestación del servicio o sus actividades
complementarias. Todo lo anterior, pretende evitar una integración vertical que afecte
la competencia entre los agentes y la calidad de la prestación del servicio.”
Adicionalmente la SIC formuló unas recomendaciones específicas relativas a:

i) Aclarar lo que ocurre en el evento en el que el plan de despliegue de AMI no
arroje un mayor beneficio en comparación a los costos asociados, ii) Incluir un
análisis de los impactos negativos para comercializadores y usuarios que
resultarían de no alcanzar la meta de despliegue señalada en la Resolución
40072 de 2018, e identificar los mecanismos tendientes a evitar la
materialización de dichos impactos, iii) sustentar adecuadamente la suficiencia
de la oferta de AMI, iv) Adoptar estándares técnicos para AMI que favorezcan en
mayor medida la oferta de estos elementos, sin perjuicio de las garantías de
seguridad correspondientes, v) Limitar la información que puede ser compartida
por los OR, en el marco de planes de implementación conjunta, a aquella que
sea estrictamente necesaria para el diseño y despliegue de los planes a efectos

de impedir la materialización de prácticas restrictivas de la competencia o

conductas de competencia desleal, vi) Aclarar en el texto del artículo 28 que la
selección del agente que reemplace a un OR incumplido será regulada con
posterioridad y que, en todo caso, atenderá a criterios objetivos y de
competencia, vii) Incluir en el proyecto que la selección del GIDI se realizará
mediante un proceso que garantice la competencia por el mercado, viii) Incluir
en el Proyecto que en caso de que el GIDI tenga un controlante, este no puede
aprovechar la prestación del servicio de GIDI para obtener ventajas mediante el
acceso privilegiado a información del sector y de los usuarios, ix) Informar al
usuario, a través de las estrategias de divulgación y empoderamiento, sobre las
competencias del OR y los comercializadores, enfatizando que estos últimos no
tienen influencia en la definición del despliegue de AMI, y x) remitir los sucesivos
proyectos que se ocupen de aspectos no regulados en el Proyecto a efectos del
debido análisis en materia de abogacía de la competencia.
El análisis y respuesta a todos los comentarios de la Superintendencia de

Industria y Comercio se encuentran en el documento soporte que acompaña esta
resolución.
La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No.1095, aprobó la

propuesta regulatoria por la cual se establecen las condiciones para el despliegue
de la infraestructura de medición avanzada en el SIN. Sin embargo, previo a la
publicación de dicho acto administrativo, se expidió la Ley 2099 de 2021, la cual,
en su artículo 56, establece lo siguiente:
“Artículo 56: Las empresas prestadoras del servicio de energía deberán asumir los
costos asociados a la adquisición, instalación, mantenimiento y reparación de los
medidores inteligentes de los que trata la presente ley.
De ninguna manera este costo podrá ser trasladado al usuario en la

facturación o cualquier otro medio.” (Resaltado fuera de texto)
Ateniendo el contenido de este artículo, la Comisión identifica que en el inciso

segundo se establece una obligación para esta entidad de no reconocer dentro
de la regulación “costos asociados a la adquisición, instalación, mantenimiento y
reparación de los medidores inteligentes”.
Es por esto que, en cumplimiento de este deber legal entendido como una
obligación impuesta por la ley y que, atendiendo su carácter estricto, limita la
discrecionalidad de la Comisión para la definición de la regulación6, la Comisión
aprobó en la Sesión No. 1146 de 18 de enero 2022, publicar la presente
resolución incorporando lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 56 de la Ley
2099 de 2021.
6Igualmente, la Comisión entiende que esta norma condiciona la aplicación del artículo 9 de la
Resolución 40072 de 2018 del Ministerio de Minas y Energía, modificado por el artículo 5 de la
Resolución 40483 de 2019, relativo a realizar los ajustes regulatorios para remunerar mediante
tarifa o establecerá los esquemas requeridos con el fin de remunerar los costos eficientes de las
inversiones y funcionamiento asociados, para la implementación de la Infraestructura de
Medición Avanzada.
RESOLUCIÓN No. 101 OO1 DE 18 ENE. 2022 HOJA No. 11/ 34
Por la cual se establecen las condiciones para la implementaciõn de la infraestructura

RESUELVE:
TÍTULOS.DISPOSICIONESGENERALES
Artículo 1. Objeto. Mediante esta resoluciõn se establecen las condiciones para

la implementaciõn de la infraestructura de mediciõn avanzada (AMI) en la
prestaciõn del servicio publico domiciliario de energía eléctrica en el Sistema
Interconectado Nacional, SIN, para lo cual se determinan los responsables de la
instalación, administraciõn, operaciõn, mantenimiento y reposición de la
infraestructura de mediciõn avanzada; se establecen lineamientos con respecto a
los requisitos de interoperabilidad, ciberseguridad, manejo, uso y protecciõn de
datos que garanticen un adecuado funcionamiento de AMI; se establecen
elementos en cuanto a los requisitos y procedimientos para el acceso a la
informaciõn de AMI, el seguimiento de su implementaciõn y elementos con
respecto a la manera en que se debe llevar a cabo su remuneración.
Artículo 2. Ámbito de Aplicación. Esta resoluciõn aplica a comercializadores,

generadores y operadores de red en el Sistema Interconectado Nacional, SIN, a
quien lleve a cabo las actividades del Gestor Independiente de Datos e
Información, GIDI, y a los usuarios del servicio publico domiciliario de energía
eléctrica en el SIN.
Las disposiciones aquí consignadas seran aplicables para todos los usuarios
regulados y no regulados, autogeneradores y generadores distribuidos, por lo que
los comercializadores deberan incorporarlas en los contratos de condiciones
uniformes y dentro de los contratos particulares de prestación del servicio de
energía eléctrica, respectivamente.
El despliegue de AMI considera el reemplazo de medidores tradicionales de los

usuarios regulados con fronteras comerciales sin reporte al ASIC en un mercado
de comercialización, por medidores avanzados, así como la instalaciõn de
medidores avanzados a nuevos usuarios regulados, de acuerdo con el plan que
se le apruebe al OR.
En el evento en el que un usuario regulado tenga medidor avanzado, y

posteriormente sea considerado como No Regulado, el OR debera continuar con todas
las obligaciones, de la misma manera que le corresponde con los usuarios regulados
de su mercado.
En el caso de que el sistema de medición esté integrado por elementos distintos

al medidor de energía, las responsabilidades por el suministro, instalaciõn,
mantenimiento o reemplazo de dichos equipos seràn del respectivo usuario.
Articulo 3. Definiciones. Para la interpretación y aplicaciõn de esta resoluciõn, se
tendran en cuenta, ademas de las definiciones establecidas en las leyes 142 y
143 de 1994, en las Resoluciones MME 4 0072 de 2018 y 4 0483 de 2019, y en
las resoluciones vigentes de la CREG, las siguientes:
Datos de energía eléctrica: Es el conjunto de informaciõn relacionada con la

prestaciõn del servicio publico domiciliario de energía eléctrica. Se incluyen,
ademas de los registros de voltaje, corriente, consumo o producción de energía
activa y reactiva periõdicos, las tarifas del servicio, los relacionados con¡q

ausencia/presencia de tensión, cantidad y duración de las interrupciones del

servicio y todas aquellas alarmas o señales que indiquen cambios en las
condiciones del medidor avanzado, así como la programación del medidor
avanzado incluyendo el software/firmware de operación del medidor y su posible
actualización sin afectar la parte metrológica y los saldos de energía en los casos
de los medidores con función de prepago. En adelante se denominan datos.
Dentro de estos datos se deberán tener en cuenta la existencia de aquellos que

tengan la calidad de datos personales en el marco de la Ley 1581 de 2012 y sus
disposiciones reglamentarias, para lo cual, en estos casos, se debe atender lo
dispuesto en estas normas por parte de los agentes que adquieran la calidad de
responsables o encargados del tratamiento de datos personales.
Los datos de energía eléctrica que no tengan la categoría de datos personales, y

la información producida a partir de ellos, corresponden a información
directamente relacionada con la prestación del servicio público domiciliario.
Datos personales: son aquellos datos de energía eléctrica que cumplan con lo
establecido en la Ley 1581 de 2012 y sus disposiciones reglamentarias.
GIDI: Es la persona prestadora de servicios públicos domiciliarios, organizada

en los términos del artículo 15 de la Ley 142 de 1994, encargada de realizar las
funciones de gestión independiente de datos e información y funciones
independientes de intercambio, gestión, integración, analítica y valor agregado
de datos e información, y aquellas determinadas en el artículo 12.
Infraestructura de Medición Avanzada, AMI (por sus iniciales en inglés de

Advanced Metering Infrastructure): Según la definición de la Resolución
4 0072 de 2018 expedida por el Ministerio de Minas y Energía, es la
infraestructura que permite la comunicación bidireccional con los usuarios del
servicio de energía eléctrica. Esta infraestructura integra hardware (medidores
avanzados, centros de gestión de medida, enrutadores, concentradores, antenas,
entre otros), software y redes de comunicaciones que, en conjunto, permiten la
operación de la infraestructura y la gestión de los datos del sistema de
distribución de energía eléctrica y de los sistemas de medida.
Medidor tradicional: Medidor instalado en el domicilio del usuario final que no

cuenta con las funcionalidades mínimas definidas en el artículo 14.
Medidor avanzado de energía eléctrica, medidor avanzado: Según la

definición de la Resolución 4 0072 de 2018 expedida por el Ministerio de Minas
y Energía, es el dispositivo que mide y registra datos de uso de energía eléctrica
de los usuarios, en intervalos máximos de una hora, con capacidad de almacenar
y transmitir dichos datos, por lo menos, con una frecuencia diaria, y que hace
parte de AMI. La información registrada se podrá utilizar, entre otros fines, para
la gestión comercial, la planeación y la operación del sistema, y la gestión de
pérdidas.
Operador de red de STR y SDL, OR: persona encargada de la planeación de la

expansión, las inversiones, la operación y el mantenimiento de todo o parte de
un Sistema de Transmisión Regional, STR, o Sistema de Distribución Local, SDL,
incluidas sus conexiones al Sistema de Transmisión Nacional, STN. Los activos
pueden ser de su propiedad o de terceros. Para todos los propósitos, son las

empresas que tienen cargos por uso de los STR o SDL aprobados por la CREG.
El OR siempre debe ser una empresa de servicios publicos domiciliarios. La unidad
mínima de un SDL para que un OR solicite cargos por uso corresponde a un
municipio.
Último suspiro: Funcionalidad de los medidores avanzados de energía elëctrica

o del sistema de mediciõn avanzada que consiste en informar, dependiendo del
medio de comunicaciõn utilizado, que se ha producido una interrupciõn o corte
en el suministro elèctrico.
Usuario: persona natural o jurídica que se beneficia con la prestaciõn de un servicio

publico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor
directo del servicio. A este ultimo se le denomina también consumidor o usuario final.
Artículo 4. Criterios generales. Las condiciones generales establecidas para el

despliegue de AMI tendran en cuenta los siguientes criterios generales:
a. El OR es el encargado de realizar el anàlisis de eficiencia, sustentando
tëcnicamente, de manera rigurosa y suficiente, los costos, los beneficios, las
fuentes de financiaciõn y el resultado neto para el mercado de comercializaciõn
o segmento de este.
b. El despliegue de la soluciõn de AMI se ejecutara siempre y cuando los anàlisis,
adecuadamente fundamentados, identifiquen que el beneficio supera los
costos incurridos.
C. El OR siempre debera maximizar la instalaciõn de medidores.
d. La solución de AMI deberå diseñarse de manera õptima segùn los
requerimientos de cada mercado de comercializaciõn o segmento de este.
e. El usuario tendrå la posibilidad de escoger, en el tiempo establecido para
ello, entre las alternativas interoperables, si reemplaza el medidor a su costo.
f. En el caso en el que el usuario decida no hacer uso de la opciõn establecida en
el literal anterior, e1 OR podra reemplazar el medidor conforme el plan de
implementaciõn aprobado, sin que el usuario asuma ningtìn costo adicional por
dicho reemplazo.
g. El Usuario y e1 OR tendràn la custodia compartida del medidor avanzado, para
lo cual, el OR podra solicitar al comercializador que en el contrato de
condiciones uniformes se identifiquen las obligaciones y derechos de las
partes, incluyendo obligaciones, por parte del usuario, de informar sobre
anomalías del medidor o los daños que sean causados.
El OR debera adoptar las medidas necesarias para garantizar la seguridad y
preservaciõn del buen estado de los equipos que estan bajo su
responsabilidad.
h. Los OR y el GIDI deberàn implementar los esquemas de ciberseguridad
necesarios para proteger los datos.
i. Los OR deberàn garantizar la interoperabilidad de todos los equipos
involucrados en AMI, permitiendo que los sistemas tengan protocolos

abiertos. Así mismo, la solución escogida por los OR para AMI debe ser
escalable y flexible.
j. Los OR y el GIDI deberàn garantizar la interoperabilidad entre los sistemas
identificados para intercambiar la informaciõn, permitiendo que los sistemas
tengan protocolos abiertos. Así mismo, la soluciõn escogida para el GIDI debe ser
escalable y flexible.
k. Los OR deberàn garantizar una amplia difusiõn del programa de reemplazo
de equipos de medida a los usuarios de su mercado impactados por el
programa de reemplazo de equipos, acorde con su plan de despliegue. Los
comercializadores, en caso de que lo consideren pertinente, podràn, a su
costo, adelantar estas actividades de manera conjunta con los OR, caso en el
cual este agente debera coordinar con el comercializador que informe sobre su
intervención en este aspecto.
l. El GIDI sera la fuente principal para que los comercializadores facturen a sus
usuarios. También sera la fuente para que los usuarios puedan visualizar la
informaciõn detallada de sus consumos y comparaciones respecto de otros
usuarios, puedan revisar las tarifas y ventajas ofrecidas por la competencia,
y puedan gestionar, desde una sola plataforma de transacción virtual, el
cambio de comercializador.
m. Las inversiones en AMI no son consideradas como activos de uso. Tampoco
hacen parte de las inversiones determinadas en los planes de inversiõn
establecidos en la Resolución CREG 015 de 2018, ni se emplearan para
evaluar su ejecuciõn.
n. El despliegue de AMI no deberà afectar la ejecución de los planes de inversión
aprobados a los OR en aplicaciõn de la Resoluciõn CREG 015 de 2018.
o. Los OR, los Comercializadores y el GIDI deberan garantizar la integridad,
confidencialidad y disponibilidad de los Datos.
TÍTULO II. DERECHOS Y DEBERES DE LOS USUÁRIOS
Artículo 5. Exigencias a los usuarios frente a los equipos de medida. Previo

al inicio de la implementaciõn de AMI por parte de los OR, y de acuerdo con los
planes que sean presentados a la Comisiõn, las empresas no podràn exigir, en las
condiciones uniformes de los contratos de servicios publicou de energía eléctrica,
que los suscriptores o usuarios adquieran, instalen, mantengan y reparen los
equipos de medida avanzada. Lo anterior, sin perjuicio de lo consignado en el
artículo 6, y de los planes de recuperaciõn de pérdidas que adelantes las
empresas a su costo.
Para estos efectos, se deberá llevar a cabo el ajuste a las condiciones uniformes
de los contratos, e informar de dicha circunstancia a la CREG y a la SSPD.
Articulo 6. Propiedad de los equipos de medida avanzada. El equipo de medida
serà de propiedad de quien lo hubiere pagado, lo que se deberà efectuar de alguna
de las siguientes formas, seguiu la elecciõn del usuario:

a) Adquirir su propio medidor avanzado. El usuario tendrá la oportunidad de

escoger, adquirir y coordinar con el OR la instalación del medidor avanzado,
según las disposiciones establecidas en los contratos de condiciones
uniformes de los comercializadores que atienden en el mercado de
comercialización respectivo. En los contratos de condiciones uniformes, los
comercializadores deben incluir las condiciones técnicas definidas por el OR
para que el usuario pueda adquirir, dentro de las opciones de mercado,
aquellos interoperables con la solución del OR.
Para este efecto, el usuario que figure como suscriptor o propietario del
inmueble informará que quiere acogerse a este procedimiento de manera
expresa y escrita al comercializador que lo atiende, de conformidad con el
formato que este último establezca para tal fin.
Una vez determinado que el usuario se acoge a esta alternativa, el

comercializador elegido por el usuario informará al OR respectivo para que
se realice la instalación con esta condición.
En este caso, el usuario asumirá los costos de adquisición e instalación del
medidor avanzado. El OR deberá entregar el medidor tradicional que
desinstale al usuario que figure como usuario titular del servicio asociado
con dicho medidor, o al tercero que figure como propietario.
Los medidores incluidos en los contratos serán aquellos interoperables con

la infraestructura de medición avanzada dispuesta por el OR.
b) Reemplazar el medidor tradicional por un medidor avanzado por parte del

OR. En el evento en que el usuario no acuda a la alternativa del literal
anterior, el OR podrá asumir la responsabilidad y la totalidad de los costos
de instalación del medidor avanzado y reemplazo del medidor tradicional. En
esta opción, el propietario del medidor avanzado será el OR, y deberá entregar
el medidor tradicional que desinstale al usuario que figure como usuario
titular del servicio asociado con dicho medidor, o a quien figure como
propietario.
El usuario deberá facilitar el cambio del medidor. En caso contrario, se

entenderá que se justificará la suspensión del servicio en los términos del
artículo 146 de la Ley 142 de 1994.
El OR deberá informar a los usuarios sobre los mecanismos existentes para

llevar a cabo la disposición final de los equipos tradicionales en el marco de lo
establecido en la Ley 1672 de 2013 y el Decreto 1076 de 2015, y hará parte de
las actividades que se deben llevar a cabo dentro del plazo previsto en el artículo
7.
Parágrafo 1. En el caso de que se requiera efectuar algún tipo de normalización

en la instalación del usuario de nivel de tensión 1, los costos asociados podrán
ser gestionados por el OR mediante los fondos que manejan recursos públicos
para tal fin, o ser asumidos por el OR respectivo. En ningún caso podrán
cobrarse directamente al usuario ni incluirse en ninguno de los cargos que
remuneran la prestación del servicio.
Parágrafo 2. Los comercializadores que atiendan usuarios en el sistema de

distribución de un OR que inicia el despliegue de AMI, deberán modificar sus

contratos de condiciones uniformes para que se refleje la situaciõn a) o b), a màs

tardar dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir del inicio del plan.
Artículo 7. Reemplazo de los equipos de medida. El reemplazo de los equipos de

medida lo debera efectuar el OR en coordinaciõn con el comercializador que
atienda a un usuario determinado y que así lo solicite, previa divulgaciõn a los
usuarios, seg n las fases de que trata el artículo 32, y con los equipos definidos por
el OR.
Para tal efecto, el OR deberà informar dicha acciõn al usuario a quien le va a
reemplazar el medidor, con una anticipaciõn minima de tres (3) meses a la fecha
prevista del cambio, para que el usuario pueda ejercer su derecho a la instalación
de su propio medidor, según lo establece el artículo 6.
Eu el caso en que el usuario adquiera el medidor conforme a lo indicado en el
artículo 6, este dispone de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de entrega
de la comunicaciõn en donde se indique la fecha prevista del cambio, para
informar al OR de su decisiõn, y suministrarle el medidor.
Si vencido el término de dos (2) meses el usuario no se ha manifestado al

respecto, se procederá al reemplazo anunciado por parte del OR.
Eu caso de producirse la manifestaciõn del usuario con la aprobaciõn para el

reemplazo del medidor por parte del OR, en un plazo inferior a los dos (2) meses
mencionados, el OR podrà efectuar el reemplazo a partir de la fecha de dicha
autorizaciõn.
Para el reemplazo o instalaciõn de medidores avanzados se deberà cumplir con
lo establecido en el artículo 47 de la Resoluciõn CREG 156 de 2011 o aquella que
la modifique o sustituya, y el comercializador que atienda al usuario podra estar
presente durante el procedimiento.
Parágrafo 1. Una vez realizado el reemplazo del medidor de un usuario por otro
de medición avanzada, o la instalaciõn del medidor avanzado a un usuario nuevo,
independientemente de su propiedad, el OR deberà integrarlo en AMI y registrar
esta acciõn en el GIDI, momento a partir del cual se inicia la responsabilidad de
reporte de informaciõn.
Hasta tanto las funciones del GIDI empiecen a ser desarrolladas por el agente que
se seleccione para el efecto, el OR debera mantener un listado de usuarios donde
se registre la identificaciõn de1 medidor instalado y la fecha de entrada en
operaciõn, y debera dar aplicaciõn a lo establecido en el artículo 42.
Parágrafo 2. Cuando se requiera la reposiciõn del medidor avanzado, el OR

informará dicha acciõn al usuario a quien le va a reemplazar el medidor en la
oportunidad establecida en el literal k) del artículo 10. También se deberà
informar de esta situaciõn al comercializador respectivo.
En caso de que se requiera, el OR podrá instalar un medidor avanzado de manera

provisional, mientras se surte lo dispuesto en el literal a) del artículo 6.
Artículo 8.Verificaciones de los sistemas de medición con medidores
avazzzados. Para los sistemas con medidor avanzado, e1 OR deberá realizar la

verificación inicial de acuerdo con el procedimiento del artículo 23 de la

Resoluciõn CREG 038 de 2014 o aquella que la modifique o sustituya.
Los usuarios o los comercializadores podràn solicitar verificaciones extraordinarias
a los sistemas de mediciõn con medidores avanzados, para lo cual se aplicarà el
procedimiento de verificaciõn establecido en el artículo 24 de la Resoluciõn CREG
038 de 2014 o aquella que la modifique o sustituya.
En caso de requerirse la calibraciõn de los medidores se debe cumplir con lo

dispuesto en la Ley 142 de 1994 en cuanto al plazo máximo que un usuario puede
estar sin medida. Esta calibraciõn se debe realizar con laboratorios de calibración
acreditados por el Organismo Nacional de Acreditaciõn de Colombia, ONAC, o por
un organismo de acreditaciõn que sea signatario de los acuerdos de
reconocimiento multilateral suscritos por ONAC bajo la norma internacional ISO/IEC
17025.
En el caso de que el sistema de medida se encuentre conforme, el solicitante de la

verificaciõn sufragarà los costos correspondientes a1 proceso. En caso de que el
laboratorio de calibraciõn acreditado encuentre que el medidor registra en
rangos fuera de los permitidos, o se identifiquen no conformidades en el sistema
de medida, e1 OR sera el responsable de los costos del proceso de verificaciõn.
Los plazos para la programaciõn de la verificaciõn extraordinaria seran los
señalados para las visitas de revisiõn conjunta de que tratan los artículos 47 y 48
de la Resoluciõn CREG 156 de 2011 o aquella que la modifique, adicione o
sustituya.
Los resultados de la revisiõn en las fronteras comerciales con o sin reporte a1 ASIC
deberan consignarse en un acta y reposar en la hoja de vida del sistema de
mediciõn.
Parãgrafo. El Comité Asesor de Comercializaciõn, dentro de los seis meses
siguientes a la entrada en vigencia de la presente resoluciõn, deberå actualizar
el procedimiento tècnico de verificaciõn de los sistemas de mediciõn de que trata
el artículo 24 de la Resoluciõn CREG 038 de 2014, con el fin de incluir los aspectos
necesarios para verificar la correcta instalaciõn y operaciõn del medidor avanzado.
Artículo 9. Titularidad y tratamiento de los datos. El usuario y/o suscriptor es
el titular de los datos de energía eléctrica que sean obtenidos del medidor avanzado,
cuando estos tengan la calidad de datos personales.
Para el caso de las personas juridicas, este mismo tratamiento y protecciõn se debe
dar por parte de los OR cuando se puedan afectar derechos de las personas naturales
que la conforman.
Los OR y el GIDI deberan dar cumplimiento a las disposiciones previstas en la Ley

1581 de 2012 y demas disposiciones reglamentarias que le sean aplicables en
materia de protección de datos personales.
Acorde con lo establecido en la Ley 1581 de 2012, el responsable por el tratamiento
de los datos es el Comercializador del servicio y los encargados por su tratamiento
seran los OR y el GIDI.

En tal sentido, previamente al reemplazo o momento de la instalaciõn del

medidor avanzado, los Comercializadores, en su calidad de responsables del
tratamiento de los datos personales, deberàn informar a los usuarios sobre el
tratamiento, recolecciõn, uso, almacenamiento, circulaciõn, divulgaciõn y
supresiõn de los datos, así como de la autorizaciõn requerida, con el fin de que
los datos que tengan la categoría de personales puedan ser utilizados para fines
distintos a la prestaciõn del servicio de energía eléctrica; para lo cual se deberà
contar con el consentimiento previo, expreso e informado del suscriptor y/o
usuario para su utilizaciõn, cuando así se requiera.
Como parte de la adopción del manual interno de políticas y procedimientos para

garantizar el adecuado cumplimiento de la Ley 1581 de 2012, y en especial, para
la atenciõn de consultas y reclamos; el responsable y los encargados, previamente
al reemplazo y/o instalaciõn de los equipos de medida, deberan contar con la
clasificación de los datos de energía eléctrica, incluyendo la identificaciõn de la
existencia de datos personales dentro de los datos de energía eléctrica, para que sea
conocida por el usuario como titular de dicha información.
Este manual interno de políticas y procedimientos deberà ser publicado en la pàgina

web de cada agente previamente al inicio de implementaciõn de AMI, por lo que no
serà posible el reemplazo de los equipos de medida sin el cumplimiento de esta
obligaciõn.
Cuando exista autorizaciõn por parte del usuario, esta debera enviarse en medio
electrónico al GIDI por parte del responsable, para que allí se pueda almacenar
y obtener la trazabilidad de dicha autorizaciõn y los posibles cambios relacionados
con la autorizaciõn de los usuarios para el uso de sus datos con destino a otros
usos.
En ningún caso, la no autorizaciõn del tratamiento de datos podrà ser utilizado para
limitar la prestaciõn del servicio publico domiciliario o el cambio de comercializador.
TÍTULO III. RESPONSABILIDADES DE LOS PRESTADORES
Artículo 10. Responsabilidades del OR respecto de AMI. El OR tendra la

obligación de instalar, administrar, operar, mantener y reponer los equipos que
hacen parte de AMI en el mercado que atiende, para lo cual debera:
a) Someter a aprobaciõn de la CREG el plan de despliegue, del mercado que atiende,
con la oportunidad indicada en el artículo 26, y con base en los criterios
definidos en el artículo 25.
b) Durante el mes siguiente al de aprobaciõn del plan de despliegue, definir los
equipos de medida que pueden ser utilizados por los usuarios y comunicar
a los comercializadores presentes en el mercado de comercializaciõn el listado
de equipos interoperables con la solución escogida.
c) Informar a los usuarios, mediante medios masivos de comunicaciõn, y de
manera recurrente, el inicio del despliegue de AMI, las características basicas
de los equipos, los derechos de los usuarios, los beneficios de aplicaciõn del
esquema y su avance en la implementaciõn. q

d) Coordinar con el comercializador que atiende al usuario la visita de revisión

conjunta de acuerdo con los artículos 46 y 47 de la Resolución CREG 156 de
2011 o aquella que la modifique, complemente o sustituya.
e) Instalar los equipos de medida definidos en el plan de despliegue, conforme
a las condiciones aprobadas al OR.
f) A partir de la fecha de instalación del medidor avanzado a un usuario, el OR
será responsable por el sistema de medición instalado en la frontera
comercial, con las obligaciones y responsabilidades definidas en el código de
medida. Adicionalmente, también es responsable por la obtención de los
datos de energía eléctrica y demás datos necesarios para hacer la adecuada
facturación, por la veracidad de la información obtenida, y por la entrega de
los datos al GIDI en la forma determinada por este último.
g) Cuando se demuestre que un usuario a quien se le ha instalado un equipo

de medición avanzada ha realizado intervenciones al medidor que deterioran
la calidad de medición adecuada y obliguen a su reposición, dicho usuario
deberá responder por los daños causados conforme a las normas del derecho
civil aplicables.
h) El OR deberá realizar procesos de aseguramiento de la calidad de los datos

de energía eléctrica obtenidos de los medidores para garantizar que el valor
leído corresponde con la energía transferida en el punto de medición.
i) La lectura de los medidores avanzados deberá efectuarse de tal manera que

el 94% de los datos de un día (desde las 00:00 horas hasta las 23:59 horas)
estén disponibles para su entrega al GIDI a partir de las 8:00 a.m. deldía
siguiente al de registro. Mientras el GIDI entra en operación, el OR deberá
disponer esta información de acuerdo con lo establecido en el artículo 42.
En resolución posterior se determinarán métricas adicionales de calidad y

disponibilidad de información.
j) El OR deberá realizar procesos de aseguramiento de la calidad de los datos

de energía eléctrica transferidos, para que la información reportada al GIDI
corresponda con los registros efectivamente realizados en el punto de medida
del usuario.
k) Reemplazar o reponer los equipos que presenten fallas en la medida o en su
instalación, siempre que no sean propiedad del usuario, en un plazo máximo
de un período de facturación.
l) Entregar al GIDI los datos obtenidos de la lectura de los medidores avanzados

velando por la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos.
m) Ante la eventual dificultad de obtener los datos de los medidores, distintos a

los de las fronteras comerciales con reporte al ASIC, aplicar los mecanismos
de estimación de lecturas propuestos por el Comité Asesor de
Comercialización, CAC, a partir de lo dispuesto en el artículo 146 de la Ley
142 de 1994, e informar al GIDI para que lo replique al comercializador
respectivo.

n) Reportar trimestralmente los avances del despliegue de AMI a1 GIDI, una vez este
entre en funcionamiento, en la forma dispuesta para ta1 fin, en concordancia
con lo establecido en el artículo 47.
o) Aclarar las observaciones que otros agentes presenten a1 GIDI sobre los datos
publicados, en un plazo no mayor a 5 días hàbiles posteriores a1 de publicaciõn.
Para el caso de fronteras con reporte a1 ASIC, este plazo serå de 48 horas.
p) Ejecutar el proceso de suspensión, corte y reconexión de un usuario segùn las
instrucciones entregadas por el Comercializador que lo represente.
q) Leer los medidores de todos los usuarios regulados en su mercado de
comercialización sin reporte a1 ASIC, independientemente de que tengan
soluciõn AMI o no, y entregar los datos a1 GIDI, una vez ëste entre en
funcionamiento, a partir del mes siguiente a1 de actualización de los cargos
aprobados para el mercado de comercialización, como consecuencia de la
aplicaciõn de la metodología que reemplace la establecida en la Resoluciõn
CREG 180 de 2014.
r) A partir del sexto año de inicio del plan, leer los registros de las transferencias
de energía en las fronteras comerciales con reporte al ASIC ubicadas en el
mercado que atiende y entregar los datos a1 GIDI. Para estas lecturas, e1 OR podra
cobrar los costos eficientes en los que incurra, siempre y cuando no sean
usuarios regulados.
s) Dar cumplimiento a las obligaciones y responsabilidades en materia de
tratamiento y protección de datos personales.
Parăgrafo 1. Las actividades desplegadas por el OR respecto de AMI, incluidas

obligaciones definidas en el presente artículo son completamente independientes
del desarrollo de la actividad de distribuciõn de energía elëctrica de que trata la
Ley 142 de 1994, y se debera llevar contabilidad independiente para ello.
Parãgrafo 2. Para efectos de lo establecido en el literal m), el CAC debera remitir

a la CREG, dentro de los cuatro meses posteriores al de entrada en vigencia de
la presente resoluciõn, los mecanismos a ser aplicados por todos los OR, para
revisión y publicación.
Artículo 11. Responsabilidades del comercializador respecto de CMI. El

comercializador de energía elëctrica tendrà las siguientes obligaciones respecto de
AMI:
a) Para los eventos en que el comercializador desee estar presente en el cambio

de equipos de medida, coordinar dichos eventos con el OR, siguiendo el
procedimiento de la visita de revisiõn conjunta establecido en los artículos 46
y 47 de la Resoluciõn CREG 156 de 2011 o aquella que la modifique,
complemente o sustituya.
b) Efectuar las modificaciones a que haya lugar, para el cumplimiento de lo
establecido en la presente resoluciõn, en los contratos de condiciones
uniformes, a mås tardar dentro de los dos (2) meses siguientes a1 de la
aprobación del plan de despliegue en el sistema donde desarrolle su actividad
de comercialización.

c) Acceder a los datos alojados en los sistemas de informaciõn del GIDI, o del
Operador de Red antes de la entrada en operaciõn del GIDI, para efectos de
realizar el proceso de facturaciõn a sus usuarios.
d) Emitir las respectivas instrucciones al OR para realizar los procesos de
suspensiõn, corte y reconexiõn del servicio publico domiciliario de energía
eléctrica de los usuarios que atiende.
e) Entregar la informaciõn de tarifas ofrecidas para el mercado regulado, con la
misma periodicidad de publicación establecida en la ley o la regulaciõn, por
cada mercado de comercialización en los que participe, acorde con los formatos
establecidos por el GIDI.
f) Adelantar gestiones periódicas para actualizar la información del usuario en el
domicilio en donde se lleva a cabo la prestaciõn del servicio publico de energía
eléctrica, y contar con herramientas para que los usuarios puedan llevar a cabo
dicha actualizaciõn.
g) El comercializador podra informar a los usuarios, mediante medios masivos de
comunicaciõn, y de manera recorrente, los derechos y deberes de los usuarios,
los beneficios de la mediciõn avanzada y el avance en la implementación de
AMI.
Artículo 12. Responsabilidades del GIDI. El GIDI tendrá la obligación de mantener
los datos de energía eléctrica con la integridad entregada por el OR, confidencialidad
y con una disponibilidad mínima requerida, para lo cual deberá:
a) Instalar, administrar, operar, mantener y reponer los sistemas informaticos

segtin las características y necesidades particulares de los usuarios de la
información, asegurando la integridad, confidencialidad y disponibilidad de
la misma, sean corresponda. La soluciõn escogida debe ser flexible,
interoperable y escalable.
b) Establecen los procedimientos y sistemas para el respaldo y recuperaciõn de
la información ante eventos en su infraestructura y servicios.
c) Recibir y mantener los datos entregados por los OR y comercializadores a partir
de su fecha de entrada en operaciõn. El sistema de recibo de informaciõn del
GIDI deberà emitir comprobantes con las características principales de la
informaciõn entregada.
d) Determinar un procedimiento trazable de reemplazo de la informaciõn, el
cual debe contar con notificaciones automáticas a las entidades de vigilancia
y control seguiu se requiera.
e) Desarrollar e implementar un sistema de verificaciõn automatico de la
información mediante la evaluación diaria de la coherencia de los datos
reportados frente a valores típicos o histõricos, tendencias, estacionalidad,
mediciones de los equipos de respaldo y los demas parametros que se
consideren pertinentes; lo que servira a los comercializadores de energía en
su proceso de analisis de desviaciones significativas previo a la facturaciõn.
fj Desarrollar una plataforma web de intercambio de informaciõn mediante la
cual los usuarios de la informaciõn puedan acceder a la misma, incluyend

posibilidades de descarga. Dicha plataforma deberá tener la posibilidad de

ser consultada mediante dispositivos móviles, con la totalidad de funciones
disponibles.
g) Los datos que deben estar disponibles para su presentación al usuario y los
demás agentes son:
i. Todas las transferencias de energía y demás variables registradas en el
punto de medición (registros de voltaje, corriente, consumo o producción
de energía activa y reactiva periódicos, las relacionadas con
ausencia/presencia de tensión, cantidad y duración de lasinterrupciones
del servicio), como máximo, una hora posterior al de su entrega por parte
del OR. Los usuarios y los agentes podrán realizar consultas
parametrizables de esta información.
La presentación de los datos debe permitir su compilación por franjas

horarias, por tipo de día (hábil, sábado o festivo), semana del año y por
mes.
Se debe disponer de ejercicios comparativos de los usuarios residenciales,

donde se presente el consumo propio contra los promediosde los usuarios
residenciales del mismo estrato ubicados en el mismo municipio y código
postal, u otros criterios de comparación que le permitan al usuario
concientizarse sobre su consumo respecto de usuarios comparables y
pueda modificar sus hábitos de consumo.
ii. Los eventos de interrupciones del servicio, frecuencia y duración,

discriminados por mes, con la posibilidad de identificar la información de
cada evento con fecha y hora de inicio y de finalización.
iii. Las tarifas de suministro de energía eléctrica y los servicios ofrecidos por
los distintos comercializadores que atiendan en el mercado de
comercialización del usuario que consulta, así como la valoración del
comercializador que lo atiende dada por cada usuario.
h) Diseñar e implementar la herramienta tecnológica que permita al usuario

realizar el cambio de comercializador en línea.
i) Alojar y consolidar los reportes de avance del despliegue de AMI por parte de
los OR. El reporte deberá realizarse mediante una aplicación dispuesta para
la transferencia electrónica de datos.
j) Establecer un sistema de producción de reportes e intercambio de
información para entregar la que sea solicitada por las autoridades
competentes.
k) Alojar y consolidar las autorizaciones para el tratamiento de datos personales

enviadas por los responsables.
l) Informar oportunamente las indisponibilidades programadas de su

infraestructura y establecer un plan de contingencia para no afectar sus
procesos.
Parágrafo. Las responsabilidades y requisitos establecidos en este artículo

podrán ser modificados, complementados o remplazados de acuerdo con la
RESOLUCIÓN No. 101 OO1 DE 18 ENE. 2022 HOJA No. 23/34

normatividad que se expida para regular la operación, selección y remuneración de

GIDI.
Artículo 13. Cambio del responsable del sistema de medida. Segtin lo descrito
en el literal f) del artículo 10, a partir de la fecha de instalación del medidor
avanzado a un usuario, el OR serà responsable por el sistema de mediciõn
instalado en la frontera comercial.
Independientemente de lo anterior, el OR serà responsable del sistema de medida
instalado en todas las fronteras comerciales de los usuarios regulados sin reporte
al ASIC en el mercado que atiende, con las obligaciones y responsabilidades
definidas en el cõdigo de medida.
Los comercializadores deberàn entregar al OR la hoja de vida de los sistemas de

mediciõn y los documentos anexos dentro de los cinco (5) meses siguientes al de
inicio de la lectura de medidores de que trata el literal q) del artículo 10.
TÍTULOIV.REQUISITOSTÊCNICOSGENERALES
Artículo 14. Funcionalidades de AMI. Las funcionalidades mínimas de AMI que

despliegues los OR corresponden a las establecidas en el artículo 5 de la
Resolución 4 0072 de 2018 del Ministerio de Minas y Energía.
Adicionalmente, los medidores avanzados o los sistemas de mediciõn avanzada

deberàn contar con la funciõn de ultimo suspiro.
En el caso de los puntos de medición en conexiõn semidirecta o indirecta no son
requeridas las funcionalidades de conexiõn, desconexiõn, limitaciõn del
suministro de energía y prepago.
Parágrafo. La Comisiõn podrà solicitar funciones adicionales una vez inicien los
planes de despliegue, considerando la evolución tecnolõgica de AMI.
Artículo 15. Requisitos del medidor avanzado. Las normas establecidas en el

reglamento técnico metrolõgico aplicable a medidores de energía eléctrica expedido
por la Superintendencia de Industria y Comercio seràn de obligatorio cumplimiento
para todos los medidores de energía eléctrica utilizados en la prestaciõn del servicio
publico domiciliario de energía eléctrica.
Adicionalmente, las unidades de medida deberan cumplir con lo dispuesto en el
numeral 6. 1 de la Norma Técnica Colombiana NTC 6079 expedida por ICONTEC
o la que la modifique o sustituya, y deberan tener la capacidad de registrar
mediciones con un intervalo de lectura de cada 15 minutos, y guardar datos de
los canales de energía, tensiõn y corriente durante un mínimo de 60 días
consecutivos.
Parágrafo 1. Mientras se expide el reglamento técnico metrolõgico, se deberà
cumplir lo dispuesto en el numeral 6.1.1.3 de la Norma Técnica Colombiana NTC 6079
expedida por ICONTEC.
Parágrafo 2. El Comité Asesor de Comercialización, CAC, dentro de los nueve
(9) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente resolución, deberá
actualizar el formato de hoja de vida de los sistemas de mediciõn requerido en el

artículo 30 de la Resoluciõn CREG 038 de 2014, con el fin de incluir todos aquellos
aspectos técnicos de los medidores avanzados adicionales a los establecidos en el
Anexo 6 de la Resoluciõn CREG 038 de 2014.
Artículo 16. Requisitos de la Unidad Concentradora. En caso de que los OR

empleen unidades concentradoras en AMI, dichas unidades deberán cumplir
como mínimo con lo dispuesto en el numeral 6.2 de la Norma Técnica Colombiana
NTC 6079 expedida por ICONTEC o la que la modifique o sustituya.
Artículo 17. Requisitos del sistema de gestión y operación. Los sistemas de

gestiõn y operaciõn que empleen los OR en AMI deberàn cumplir como mínimo
con lo dispuesto en el numeral 6.3 de la Norma Técnica Colombiana NTC 6079
expedida por ICONTEC o la que la modifique o sustituya.
Artículo 18. Requisitos de comunicaciones. Los sistemas de comunicaciones que

empleen los OR en AMI deberan cumplir como mínimo con lo dispuesto en el
numeral 6.4 de la Norma Técnica Colombiana NTC 6079 expedida por ICONTEC
o la que la modifique o sustituya.
Artículo 19. Requisitos de seguridad. La infraestructura de mediciõn avanzada

que despliegue el OR deberà cumplir como mínimo con lo dispuesto en el
numeral 6.5 de la Norma Técnica Colombiana NTC 6079 expedida por ICONTEC
o la que la modifique o sustituya.
Adicionalmente se deberá cumplir como mínimo la suite uno ( 1) y la función de no
repudio del estándar DLMS/ COSEM relacionado en la norma IEC 62056 o su
equivalente.
En ningún caso es aceptado el uso de soluciones que transformen el esquema basado
en protocolos abiertos a protocolos cerrados o propietarios.
Artículo 20. Interoperabilidad de AMI con GIDI. El OR será el responsable por

la interoperabilidad de todos los equipos destinados a recopilar los datos y, en
general, de la infraestructura de medición avanzada desplegada en su sistema.
El GIDI sera el responsable de definir los mecanismos y metodologías bajo

estàndares reconocidos internacionalmente para la integraciõn e intercambio de
datos con los OR incluyendo políticas de ciberseguridad, de acuerdo con la
resoluciõn que se expida para tal fin.
Artículo 21. Demostración de la conformidad y seguridad de la información.

Los OR y GIDI deberàn implementar y mantener un sistema de gestiõn de la
seguridad de la informaciõn para los procesos involucrados en la gestiõn de las
mediciones con base en la norma ISO/IEC 27001.
En el caso del OR, la certificación debera ser expedida por un organismo de

certificación debidamente acreditado por el Organismo Nacional de Acreditaciõn de
Colombia, ONAC, o por un organismo de acreditaciõn que sea signatario de los
acuerdos de reconocimiento multilateral suscritos por ONAC bajo la norma
internacional ISO /IEC 17021-1 con alcance en la norma ISO/ IEC 2700 l , y obtenerse
dentro de los 24 meses siguientes al inicio del plan de despliegue.

En todo caso, la Comisión podrå solicitar la demostración de la conformidad con

la Norma Técnica Colombiana NTC 6079 expedida por ICONTEC o la que la
modifique o sustituya.
TÍTULO V. PLANES DE DESPLIEGUE
Artículo 22. Lineamientos generales: En la elaboraciõn de los planes de

despliegue, el OR deberà cumplir los siguientes lineamientos:
a) Análisis de eficiencia económica. Deberå soportar el plan de despliegue con
base en anàlisis que permitan evidenciar los beneficios a obtener, los costos
previstos en la implementaciõn y las fuentes de financiaciõn de AMI,
utilizando para ello informaciõn comprobable o justificando las variables
supuestas. Dicho anålisis deberå cumplir con lo dispuesto en el artículo 56 de
la Ley 2099 de 2021.
b) Divulgación a1 pùblico. La divulgación de los planes debe realizarse con la
anticipaciõn suficiente buscando que los usuarios hagan parte del desarrollo
de este, de manera objetiva, presentando los aspectos positivos y negativos en
caso de identificarse, con material diseñado con lenguaje claro, y enfatizando
los beneficios de la informaciõn en línea obtenida con AMI.
c) Empoderamiento del usuario. Con el objetivo de dar a conocer a1 usuario
los detalles de la prestaciõn del servicio y de proveerle informaciõn util que
le permita tomar mejores decisiones de consumo, de explicar las eficiencias
que se obtendrån con la instalación de AMI y de establecer y robustecer los
canales de comunicaciõn con la ciudadanía; se deben diseñar estrategias de
atenciõn en línea a los usuarios que permitan resolver las situaciones
presentadas en las distintas etapas de instalación y operaciõn de AMI, e
incluso, que permitan conocer el procedimiento para efectuar el cambio de
comercializador para aprovechar las condiciones de competencia.
Igualmente, dentro de las estrategias de divulgación y empoderamiento, se
deben hacer expresas las competencias del OR y los comercializadores
respecto de AMI, enfatizando que estos ultimos no tienen influencia en la
definición de su despliegue.
dJ Competencia y no abuso de posición dominante: Considerando que en un
mercado de comercializaciõn pueden estar presenten varios
comercializadores de energía, el despliegue de los medidores avanzados
deberà ser completamente neutral e independiente del prestador del servicio
que atienda a un usuario determinado.
Artículo 23. Elaboración del plan. Cada OR podrà elaborar un plan de
implementación de AMI, con base en la ubicación y características de los usuarios
conectados a su sistema, y segtìn los segmentos de mercado y criterios de
valoración establecidos en el artículo 25.
El plan a presentar debe contener, como mínimo, los siguientes elementos:
a) Características del mercado de comercialización.

b) Diagnõstico del parque de medidores instalado.

c) Resultados del plan piloto.

d) Descripciõn de las tecnologías apropiadas para el mercado y su justificaciõn.
e) Estrategias de divulgaciõn.
Ę Cronograma de instalaciõn.
g) Estrategia de atenciõn de inquietudes y reclamos asociados con la instalaciõn
y operaciõn de AMI.
h) Estructura contable en donde se van a reportar los costos, ingresos e
inversiones.
i) Analisis de riesgos y estrategias de mitigación.
j) Anålisis beneficio costo para el mercado y para cada uno de los segmentos en que
e1 OR subdividiõ el sistema con su respectivo esquema de financiaciõn, sujeto a
lo establecido en el literal b del artículo 4 y el artículo 33.
k) Meta anual y total del plan a 2030 seg n los objetivos de politica publica del artículo
8 de la Resoluciõn MME 4 0072 de 2018, modificado por la Resolución MME
4 0483 de 2019 y el analisis beneficio costo realizado acorde con el literal anterior.
Los OR deberan exponer, dentro de sus planes, la forma en que estos dan
cumplimiento a los objetivos establecidos en las resoluciones 40072 de 2018 y
40483 de 2019 del Ministerio de Minas y Energía. En el evento en que estos
criterios, por alguna razõn, no sean compatibles, así deberàn exponerlo,
manifestando los argumentos que lo sustentan, y deberan aplicar criterios de
razonabilidad y proporcionalidad que justifiquen la prevalencia de uno de estos
criterios.
Toda la informaciõn suministrada debe ser verificable, trazable, comprobable y

suficiente para la aprobación de la solicited.
Artículo 24. Requisitos del análisis beneficio costo. El anàlisis de beneficio costo
que presente e1 OR, con un período de 15 años, para el mercado de
comercialización o los segmentos de mercado en los que se subdivida, debe
contener como mínimo lo siguientes elementos:
1. Identificación de las partes interesadas:

a) Usuarios (residencia1/no residencial, regulados/no regulados,
autogenerador a pequeña escala/autogenerador a gran escala, nivel de
consumo, urbano/rural, nivel de riesgo).
b) Agentes (comercializadores, distribuidores, generadores, ASIC, LAC, CND,
GIDI).
c) Otras partes interesadas {sector de telecomunicaciones, gestión de
informaciõn, SIC, Icontec, autoridades de control y supervisiõn, regulaciõn,
entidades gubernamentales, otros).

2. Identificación de costos:
a) Asociados a los elementos físicos del despliegue, en cumplimiento de los

requisitos técnicos mínimos.
b) Asociados a los elementos de software y otros intangibles dentro del
despliegue.
c) Asociados a gestión de información resultante de la implementación de

AMI.
d) Asociados a divulgación y estrategias de empoderamiento del usuario (al

usuario, a las autoridades, a la prensa, al público general).
e) Otros costos identificados.
f) Estructura de financiación. La misma ha de considerar lo dispuesto el

artículo 56 de la Ley 2099 de 2021.
3. Identificación de beneficios:
a) En aspectos técnicos de la red (monitoreo en tiempo real, disminución de

tiempos de respuesta en fallas, planeación de la red, aplazamiento de
inversiones, optimización de la operación).
b) En gestión de cartera.
c) En lectura remota.
d) En facturación.
e) En conexión/desconexión remota.
f) En gestión de pérdidas.
g) En la competencia en la actividad de comercialización.
h) Para la prestación del servicio al usuario.
i) Para las autoridades de vigilancia y control.
j) En aspectos tributarios.
k) Otros beneficios identificados.
4. Supuestos necesarios para el análisis beneficio-costo:
a) Etapas de implementación.
b) Tasa de descuento de las inversiones.
c) Costos de las inversiones y gastos en la operación, administración y

mantenimiento.
d) Condiciones o características de los mercados de comercialización.
e) Características de software y hardware asociados a la implementación

(Vida útil, tasas de falla de equipos, modelos de actualización).

Ę Otros supuestos que se requieran para las valoraciones de costos y

beneficios.
Todos los supuestos deben estar presentados de manera explícita y sustentados por
e1 OR. Para quienes no tengan la necesidad de efectuar supuestos, se podrå aportar
la informaciõn real.
Parăgrafo 1. La Comisiõn publican, mediante Circular, el formato y metodología
detallada para la presentaciõn del anålisis beneficio costo de que trata este articulo
y que deberà hacer parte de la solicitud de aprobaciõn del plan.
Parăgrafo 2. La responsabilidad por cualquier diferencia entre el càlculo de

beneficios proyectados para aprobación de la Comisiõn y los efectivamente
percibidos en una vigencia determinada es del OR por lo que, en caso de
presentarse, este hecho no sera motivaciõn para adelantar revisiõn tarifaria alguna.
Artículo 25. Segmentos de mercado y criterios de valoración. El OR, a su criterio,

deberà fraccionar el sistema que opera en varios segmentos, en donde deberà
medir, para cada uno de ellos, las siguientes caracteristicas con valores
registrados a1 año anterior a1 de presentaciõn del plan, o segùn la unidad de
referencia particular definida, así:
a) Indicador SAIDI.
b) Indicador SAIFI.
c) Dificultad de acceso a los medidores, entendida como la distancia promedio
lineal desde la ubicación de los usuarios hasta el punto de atenciõn comercial
mas cercano, existente a1 31 de diciembre del año anterior a1 de presentaciõn del
plan.
d) Cantidad de revisiones realizadas a equipos de medida.
e) Cantidad de pérdidas técnicas y no técnicas, en kWh y porcentaje respecto
de la energía de entrada.
Costo de lectura anual de medidores, promedio por usuario.
g) Cantidad de usuarios con suspensiones o cortes en los ultimos 3 años.
h) Cantidad de usuarios con consumos promedio mes, durante los ultimos seis
meses, iguales o superiores a 1.000 kWh.
i) Edad de medidores, promedio por segmento, al 31 de diciembre del año
anterior a1 de presentación del plan.
j) Cantidad de usuarios autogeneradores a pequeña escala.
El OR debera efectuar un analisis beneficio costo por cada uno de los segmentos,
y presentar el plan priorizando los segmentos donde se obtengan los mayores
índices.
Parãgrafo 1. La Comisiõn podra aprobar el plan completo o fracciõn de é1,

considerando la evaluaciõn global del sistema o de parte de sus segmentos.

Parågrafo 2. En el caso de que existan recursos publicos para financiar el plan,

podràn tenerse en cuenta como menor costo en cada caso, pero deberà
informarse de manera explícita.
Artículo 26. Presentación de planes. El OR podrà presentar a la CREG y al MME
el plan de implementaciõn de AMI, para aprobaciõn de la CREG, dentro de los
ciento veinte (120) días calendario siguientes a la publicaciõn de la circular con
el procedimiento, contenido y formatos que la Comisiõn expida para tal fin.
En el evento que e1 OR decida no presentar a la CREG el plan de implementaciõn,

este debera presentar un estudio, el cual contenga la informaciõn a que hace
referencia el artículo 25 de la presente resolución. Así mismo, debera exponer las
razones por las cuales no lleva a cabo la presentaciõn del plan de implementación
y la fecha estimada en la cual llevara a cabo la presentaciõn del plan.
Parågrafo. En este mismo plazo, los OR que no hayan efectuado pruebas piloto de
que trata el artículo 27 deberàn informar el cronograma de ejecuciõn de dicho piloto.
Finalizado el piloto, e1 OR dispone de ciento veinte (120) días calendario para
presentar su solicitud.
Artículo 27. Plan piloto. El OR deberà ejecutar el proyecto piloto descrito en el
cronograma de ejecución, con el fin de identificar el tipo de tecnología que se
ajuste a su soluciõn particular, para lo cual, como parte del diseño y presentaciõn
del cronograma, e1 OR deberà presentar las características de prueba y la
justificación de los usuarios escogidos para dicho piloto, el cual deberå tener una
duraciõn mínima de seis (6) meses.
Los OR que hayan realizado pruebas piloto con anterioridad a la fecha de entrada en
vigencia de la presente resoluciõn durante un período mínimo de seis (6) meses,
no estarån sujetos a la ejecución de un plan piloto adicional.
Artículo 28. Horizonte de planeación. La planeaciõn del despliegue deberå tener

en cuenta el periodo comprendido entre la fecha de presentaciõn del plan y el 31
de diciembre de 2030.
El plan presentado para aprobaciõn deberà contener las metas de despliegue para
los primeros cinco (5) años.
Artículo 29. Inicio del plan. El plan de despliegue se podrå iniciar a partir del
mes siguiente al de vigencia de la resoluciõn particular que lo apruebe o, como
máximo, a partir de la fecha de la actualizaciõn de los cargos de comercializaciõn
aprobados para el mercado de comercializaciõn.
Parãgrafo. En el caso de que un OR, habiendo presentado plan, no obtenga

aprobaciõn, estara sujeto a la presentaciõn de un nuevo plan, acorde con lo
establecido en el artículo 23, o a1 estudio del que trata el artículo 26, a mas tardar
a1 finalizar el mes 24 contado a partir de la fecha que resuelva la solicited inicial.

Artículo 30. Verificación de la ejecución del plan. La verificaciõn de los planes

de despliegue se realizarà de acuerdo con la normatividad que se expida para ta1
fin.
Artículo 31. Modificación del plan. El plan podrå ser revisado cada dos (2) años,
con las metas de los prõximos cinco (5) ańos, para lo cual se deberà presentar la
correspondiente solicitud, considerando la actualizaciõn de la informaciõn
suministrada inicialmente, y con la debida justificación y sustentaciõn.
TÍTULO VI. DESPLIEGUE
Artículo 32. Fases de despliegue. El despliegue debe incluir, como mínimo las
siguientes fases:
Fase I: tendrà una duraciõn máxima de dieciocho (18) meses contados a partir
de la fecha de inicio del plan donde se priorizarån los medidores de usuarios
regulados con fronteras comerciales sin reporte a1 ASIC con consumos promedio, de
los seis meses anteriores a1 de presentaciõn del plan, iguales o superiores a
1.000 kWh-mes, y los medidores de los autogeneradores a pequeña escala
conectados a la fecha de presentación del plan.
Fase 11: tendrà una duraciõn máxima de sesenta (60) meses, contados a partir de
la fecha de inicio del plan, donde se deben instalar el 100% de los medidores definidos
para dicho período en el plan aprobado. Este plazo podrå ser ampliado en la medida
que se efectuen revisiones al plan.
Parăgrafo 1. A partir de la fecha de inicio del plan se podràn instalar medidores

avanzados a los nuevos usuarios, o a los usuarios cuyo medidor deba ser reemplazado
y que pertenezcan a los identificados en alguna de las dos fases.
Parågrafo 2. Aquellos usuarios que no se encuentren en alguna de las fases de

despliegue de AMI, o aquellos que quieran anticipar su instalación respecto de
la fecha prevista para ello, podrån solicitar a1 OR la instalación del medidor avanzado
asumiendo los costos respectivos.
El OR debera publicar anualmente los costos eficientes del medidor avanzado y de

la lectura del mismo, en la misma oportunidad que se realiza la publicación de
que trata la Resoluciõn CREG 225 de 1997, considerando lo establecido en el artículo
56 de la Ley 2099 de 2021.
Parãgrafo 3. El diseño del sistema escogido por e1 OR debe considerar que, a mas
tardar en un término de veinticuatro (24) meses contados a partir de la vigencia de
la aprobaciõn del plan, el sistema comenzarà a interoperar con el GIDI, y en el
entretanto, debe cumplir lo dispuesto en el artículo 42.
TÍTULO VII. REMUNERACIÓN DEL PLAN
Artículo 33. Costo máximo del plan. El plan a presentar deberà considerar un
costo anual máximo igual a1 15% del costo base de comercialización aprobado
para el respectivo mercado de comercialización, multiplicado por el numero de

facturas anuales correctamente expedidas por todos los comercializadores que

atienden usuarios regulados en el mercado.
Estos recursos estaràn disponibles a partir de la actualizaciõn de los cargos
aprobados para el mercado de comercializaciõn y hasta diciembre de 2030, como
consecuencia de la aplicaciõn de la metodología que reemplace la establecida en
la Resoluciõn CREG 180 de 2014.
El costo anual mâximo podra ser modificado por la Comisión con base en los
resultados de la actualizaciõn de los cargos aprobados para el mercado de
comercializaciõn y podra dar lugar a1 ajuste de los planes aprobados para
modificar las metas, siempre y cuando no implique aumento del costo de
comercialización que enfrentaba un usuario antes de la actualizaciõn.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 56 de la Ley 2099 de 2021, esto no

podra remunerar costos asociados a la adquisiciõn, instalaciõn, mantenimiento y
reparaciõn de medidores inteligentes, como parte de la infraestructura de
mediciõn avanzada.
Parăgrafo. La Comisiõn podrà autorizar unas metas de despliegue superiores a

aquellas calculadas con base en el costo máximo establecido en este artículo,
considerando los beneficios adicionales que e1 OR identifique y presente en su
solicitud de aprobaciõn.
Artículo 34. Liquidación y recaudo de los costos del despliegue. La Comisiõn

adoptarà los ajustes regulatorios, en resoluciõn independiente, para el recaudo
de los ingresos de que trata el artículo 33.
Artículo 35. Incumplimiento de las metas de despliegue. La Comisión adoptarå
los ajustes regulatorios, en resolución independiente, para la devoluciõn a los
usuarios de los recursos destinados para el despliegue de la infraestructura que
no se realizõ.
TÍTULO VIII. GESTIÓN DE DATOS
Artículo 36. Gestión Independiente de Datos e Información. Atendiendo lo

dispuesto en el artículo 290 de la Ley 1955 de 2019, como parte de la cadena de
prestación del servicio publico domiciliario de energía eléctrica se establece la
actividad complementaria de Gestiõn Independiente de Datos e Informaciõn, la
cual consiste en recopilar, administrar, mantener, procesar, transferir y publicar
los datos de energía eléctrica obtenidos de los medidores avanzados, y los
resultantes de agregaciones o anàlisis en los tèrminos requeridos en la
regulaciõn.
También incluye los procesos asociados con el diseño de la herramienta

tecnológica que permita a1 usuario realizar el cambio de comercializador en línea,
la garantía al acceso a la informaciõn de tarifas, así como de productos y servicios
ofrecidos por los prestadores del servicio y las demås funciones que defina esta
resoluciõn, y la regulación adicional donde se especifique el modelo de su
remuneraciõn.

Artículo 37. Gestor Independiente de Datos e Información, GIDI. Es la persona

prestadora de servicios publicos domiciliarios, organizada en los tèrminos del
artículo 15 de la Ley 142 de 1994, y con objeto social de caràcter cerrado,
encargada de realizar las funciones de la actividad de gestión independiente de
datos e informaciõn.
El agente que lleve a cabo el desarrollo de estas actividades deberà hacerlo de
manera neutral, transparente, objetiva e independiente, para lo cual no podra
encontrarse en situaciõn de control directo e indirecto, conflictos de interës o
acuerdos con agentes que desarrollen alguna de las actividades de la cadena de
prestación del servicio y sus actividades complementarias.
En el evento en que el GIDI tenga un controlante, este no puede aprovechar la

prestaciõn del servicio de GIDI para obtener ventajas mediante el acceso
privilegiado a información del sector y de los usuarios.
Artículo 38. Información esencial para la prestación del servicio. Los datos de
energia elèctrica, y los resultantes de agregaciones o anàlisis, constituyen un bien
esencial para la prestaciõn del servicio publico domiciliario.
Artículo 39. Titularidad de los datos. Los datos de energía eléctrica y los
resultantes de agregaciones o anàlisis, a los que el GIDI tenga acceso en ejercicio de
sus funciones, corresponden a informaciõn directamente relacionada con la
prestación del servicio publico domiciliario de energía eléctrica.
Artículo 40. Remuneración y selección de la Gestión Independiente de Datos

e Información. En resoluciõn aparte, la Comisiõn definirà la regulaciõn aplicable
para la gestiõn independiente de datos e información, las condiciones para llevar
a cabo sus servicios, la selecciõn y la forma de remuneraciõn.
TÍTULO IX. TRANSICIÓN Y AJUSTES REGULATORIOS
Artículo 41. Ajustes regulatorios. La Comisión ajustarå la regulación de caråcter

general dentro de todas las actividades de la cadena de prestación del servicio de
energía elëctrica, asi como en materia de normas de derechos de los usuarios, a
efectos de integrar y armonizar las disposiciones establecidas en la presente
resolución.
Asi mismo, la Comisiõn adoptarà los ajustes o medidas regulatorias en materia

tarifaria, a efectos de establecer la forma en la que se remunerarà la
implementación de AMI.
ArGcu1o92.AccesoałasmedícíonesdeusuaflosconAMLMientrasentraen
operaciõn el GIDI, dentro de los dos (2) meses siguientes a1 de inicio del plan y
hasta la entrada en operación del GIDI, los OR deberan poner a disposición de
los usuarios y comercializadores, diariamente en su pagina web y en una
aplicaciõn para dispositivos mõviles, los datos registrados antes de las 8 a.m. del
día siguiente a1 del registro, y deberan garantizar el acceso a la información
necesaria para que se realice la facturaciõn.
El diseño de los formatos de suministro de informaciõn para su reporte a los

usuarios y comercializadores, así como la informaciõn adicional que permita a1

usuario gestionar su consumo, serån determinados por el Comité Asesor de

Comercializaciõn, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia
de la presente resoluciõn.
Los formatos e informaciõn adicional serån enviados a la Comisiõn para su
aprobaciõn y publicaciõn via circular.
Artículo 43. Acceso a las mediciones de usuarios sin AMI. Acorde con lo
establecido en el literal q) del artículo 10, mientras un usuario no disponga de
mediciõn avanzada, el OR sera el responsable por la lectura de su medidor, y
deberà enviar dicha informaciõn a1 comercializador que represente a dicho
usuario en un término no superior a 24 horas posteriores a1 de recolecciõn de la
información, enviando toda la informaciõn leída necesaria para realizar la
facturaciõn.
El diseño de los formatos de suministro de información, reporte de las
mediciones para los usuarios y para los comercializadores, así como la
informaciõn adicional que permita a1 usuario gestionar su consumo, seran
determinados por el Comité Asesor de Comercializaciõn, dentro de los seis (6)
meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia de la presente resoluciõn.
Los formatos e informaciõn adicional seràn enviados a la Comisiõn para su
aprobaciõn y publicaciõn via circular.
Artículo 44. Información de calidad del servicio. La informaciõn de calidad del

servicio obtenida mediante AMI deberà ser utilizada para efectuar el reporte de
informaciõn de eventos ocurridos en el sistema del OR de que trata el numeral
5.2.11.3 de la Resolución CREG 015 de 2018.
Esta informaciõn hace parte de la que debe ser publicada y dispuesta para
consulta del usuario.
Artículo 45. Costo de suspensión y reconexión del servicio. A aquellos usuarios

que dispongan de un medidor avanzado en conexión directa, ni el prestador del
servicio ni el OR podrån cobrar la suspensiõn o reconexiõn del servicio.
Resuelta favorablemente una solicitud de reconexiõn del servicio, o desaparecida
la causa que dio origen a la suspensiõn del mismo, e1 OR deberà realizar la
reconexiõn dentro de las dos horas siguientes a la hora de la instrucciõn dada por
el Comercializador respectivo.
Artículo 46. Prestación del servicio en la modalidad de prepago. Los

comercializadores podràn ofrecer la modalidad de prestaciõn del servicio
prepago, de acuerdo con las disposiciones de la Resolución CREG 096 de 2004
o aquellas que las modifiquen o sustituyan, a los usuarios que dispongan de un
medidor avanzado.
El OR y el comercializador deberan adoptar las medidas necesarias para disponer
de la informaciõn del consumo neto y del restante prepagado, en cualquier
momento. Ademas, el usuario debera recibir una notificaciõn agotado el 75% de
la cantidad prepagada de energía eléctrica.

Artículo 47. Avances en la implementación de AMI. Al finalizar cada trimestre

del año, los OR a quienes se haya aprobado un plan de implementaciõn deberàn
enviar a1 GIDI un reporte de avance en la implementaciõn de AMI, en los formatos
que se definan para ta1 efecto, donde se deberå incluir, como mínimo, la ubicaciõn
georreferenciada de los medidores avanzados, sus características técnicas, los
avances respecto de la meta establecida y las características basicas del usuario.
Mientras el GIDI entra en operaciõn, la informaciõn deberà ser enviada a la CREG

dentro de los primeros cinco (5) días hàbiles del mes siguiente a1 de finalización del
trimestre respectivo.
Artículo 48. Vigencia. La presente resoluciõn entra en vigencia una vez se

publique en el Diario O cial.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogota, D.C. a 18 ENE 2022
DIEGO MESH PUYO JORGE ALBERTO VALENCIA MARİN

Ministro de Minas y Energía Director Ejecutivo
Presidente

Creg101 001

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Creg101 001

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Creg101 001

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Re p Ú b I ica de Co Io m b ia

Ministerio de Minas y Energía

COMISIÓNDEREGULACIÓNDE ENERGİAY GAS

RESOLUCIÓN No. 101 OO 1 DE 2022

Por la cual se establecen las condiciones para la implementaciõn de la

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las

El artículo 365 de la Constituciõn Política de Colombia señala que los servicios

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

La Ley 142 de 1994, en su artículo 14, define el servicio público domiciliario de

A su vez, el artículo 11 de la Ley 143 de 1994 define la actividad de

Mediante la Ley 1715 de 2014 se adoptaron reglas para promover la gestión

1 Eficiencia Energética. Es la relación entre la energía aprovechada y la total utilizada en

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

consumo, en respuesta a señales de precios o incentivos diseñados para

De acuerdo con lo anterior, a través de dicha Ley se establecieron políticas y

Atendiendo lo dispuesto en dicha norma, el Decreto 1073 de 2015, en su artículo

En desarrollo de estas normas, el Ministerio de Minas y Energía expidió la

De acuerdo con lo dispuesto en estos actos administrativos, la infraestructura

 Facilitar esquemas de eficiencia energética, respuesta de la demanda, y

La misma resolución, en su artículo 6, establece que la CREG determinará las

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

Adicionalmente, se establece que la Comisión determinará: i) los responsables

Por otra parte, el artículo 9 de la Resolución MME 4 0072 de 2018 determina

i. El concepto de medición o medida a que hace referencia la Ley 142 de 1994

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

fue asignado regulatoriamente por parte de la Comisión3 a la actividad de

De un lado, el artículo 9.1 de la Ley 142 de 1994 hace referencia a la medición

El cumplimiento de los objetivos de política energética y la puesta en

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

respuesta de la demanda, nuevas tecnologías, entre otros. En el mediano y largo

Bajo la consideración de que la medición hace parte de la prestación del servicio,

La infraestructura de medición avanzada debe entonces servir a los fines de la

La presente decisión busca dar cumplimiento a los fines y objetivos en materia

Entre otros, se trata de los objetivos y fines establecidos en el artículo 4º de la

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

aquellos asociados a los de titular, operador o usuario de la información, en el

Así mismo, el desarrollo de la regulación para determinar las condiciones para

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 85 de la Ley 143 de 1994, las

En este sentido, la Comisión expidió la Resolución CREG 131 de 2020, mediante

En el Documento CREG 175 de diciembre de 2020 se dan respuesta a los

Ahora bien, en su sesión 1063 del 10 de diciembre de 2020, mediante Resolución

Dentro del plazo previsto la Comisión recibió los siguientes comentarios a la

No. Radicado Remitente No. Radicado Remitente

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

No. Radicado Remitente No. Radicado Remitente

En el Documento CREG 019 de marzo de 2021 se da respuesta, de manera

Con base en lo establecido en el artículo 4 del Decreto 2897 de 20105,

La Comisión de Regulación de Energía y Gas, en su sesión No. 1085 del 26 de

Mediante comunicación con radicado CREG S-2021-001427, radicado SIC 21-

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

demás documentos que de esta hace parte, a la Superintendencia de Industria

Mediante comunicación con radicado CREG E-2021-004619, la

“La Superintendencia de Industria y Comercio analizó la solicitud de concepto de

En primer lugar, esta Superintendencia identifica que la implementación de AMI permite

En relación con los planes de implementación, esta Superintendencia reconoce – sin

Adicionalmente la SIC formuló unas recomendaciones específicas relativas a:

Por la cual se establecen las condiciones para la implementación de la infraestructura

de impedir la materialización de prácticas restrictivas de la competencia o