UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL ESTADO DE ZACATECAS

“REFORMA ENERGÉTICA EN MÉXICO”

UBALDO TORRES LÓPEZ

MTRO. GABRIEL MARTÍN FLORES RIVAS

28 de noviembre de 2022
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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ................................................................................................ 2

HIPÓTESIS ........................................................................................................ 2

DESARROLLO .................................................................................................... 3

EN QUE CONSISITIO LA REFORMA ENERGÉTICA............................................. 3

COMO AFECTO AL PAIS LA REFORMA ENERGÉTICA......................................... 4

COMO EL GOBIERNO ACTUAL ESTA LIDIANDO CON ESTO .............................. 6

CONCLUSIÓN .................................................................................................... 8

BIBLIOGRAFÍAS .............................................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

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INTRODUCCIÓN
En este trabajo analizaremos una reforma que se implementó en México en el año 2013,
esto en el gobierno de Enrique Peña Nieto, abarcaremos algunos temas que se dieron
con este y los efectos que tuvo y aún tiene en el país.

En el primer subtema analizaremos en que consistió la reforma energética en

nuestro país. En el segundo subtema conoceremos como afecto dicha reforma al país,
esto con números y estadísticas oficiales. En el tercer y último subtema se hablará de
cómo el gobierno actual de Andrés Manuel López obrador está lidiando con dicha reforma.

HIPÓTESIS
¿Las cosas que trajo consigo esta reforma fueron beneficiarias para el país?
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DESARROLLO

EN QUE CONSISTIÓ LA REFORMA ENERGÉTICA

La reforma que el presidente enrique peña nieto implementó en el país fue la reforma
energética, la cual permitía o estipulaba que empresas extranjeras pudieran extraer parte
de la riqueza de la nación como lo es el petróleo nacional, así como las condiciones de
refinación, transporte y almacenamiento del mismo, esto regularizado por el gobierno del
país.

Los objetivos de esta reforma eran preservar la seguridad energética, asegurar el

abasto de los suministros energéticos a precios accesibles para toda la población del país,
de igual forma agregaba la necesidad de hacer de Pemex una empresa pública
productiva, competitiva que multiplicara la explotación de hidrocarburos.

PADILLA, Lizbeth, en su libro Peña Nieto promulga reforma energética y abre el sector a
capital privado, pagina 2, dice: “En el sector energético habrá mayor transparencia y
rendición de cuentas. Por ejemplo, en cuestión de exploración y extracción de petróleo y
gas natural, cualquier contrato que otorgue el Estado podrá ser consultado por la
ciudadanía y ser sujeto de auditoría”

Claro que este es el enfoque de esta escritora, en este tema de controversia existen
dos bandos, algunos que están convencidos de que esta reforma beneficio al país y otros
que solo empeoro la situación del mismo. Ortiz, Samuel, en su libro la reforma energética
en México: un balance, pagina 1 dice: “la reforma de ENP causo un gran daño a petróleos
mexicanos (PEMEX) y a la comisión federal de electricidad (CFE)”.

Al ser implementada dicha reforma en 2013 se elevó significativamente la inversión

extranjera directa en los sectores eléctrico y petrolero, ídem “el impulso de la inversión
extranjera en el sector eléctrico no contribuyo al desarrollo económico”, con respecto a
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los contratos con dicha reforma de 2013 se obligó a la CFE a comprar energía eléctrica a
las centrales privadas, con el objetivo de apalancar la inversión de los privados.

De igual manera se extendieron permisos de auto abastó para que grandes

empresas produzcan su propia energía, al hacer eso se generó un mercado paralelo pues
las empresas de auto abasto comenzaron a vender electricidad utilizando las líneas de
trasmisión de la CFE sin cubrir el costo real del transporté. La CFE ha pagado más de 6
mil millones de pesos como certificado de energías limpias a 335 centrales privadas, por
lo que al finalizar los contratos (a 20 o 25 años) se habría subsidiado el 50 por ciento de
inversión inicial de los actores privados.

En contra de lo previsto por la reforma peñista, entre 2013 y 2018 se desplomo la

extracción y procesamiento de crudo, lo que se tradujo en una abrupta caída en la
producción de petrolíferos, como consecuencia México profundizo su dependencia
importante en petrolíferos y paso de ser superavitario a ser deficiente en el segmento de
petroquímicos. El presidente EPN siempre dijo que esta reforma sería sumamente
beneficiaria para el país, ídem “con esta reforma mandamos una clara y contundente
señal de que México se está transformando” dijo el mandatario a todo el pueblo
mexicano.

El presidente EPN destaco que con el fondo mexicano del petróleo habría una
acumulación de recursos para las próximas generaciones y para hacer frente a problemas,
también dijo que se darían mayores recursos a ciencia y tecnología y al sistema de
pensiones.

COMO AFECTO AL PAÍS LA REFORMA ENERGÉTICA

La reforma energética de EPN fue un fracaso, entre las cosas que trajo consigo esta
reforma fue que la extracción y procesamiento de petróleo crudo cayeron abruptamente,
se profundizo la dependencia importadora, la mayor competencia en el mercado de
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generación de energías eléctrica no redujo los precios de electricidad, además de que la

CFE sostiene a las empresas privadas.

Aumento la carga fiscal a Pemex, el aumento de la carga fiscal se puede observar

en la ley del fondo mexicano del petróleo, en la ley de ingresos sobre hidrocarburos y en
las modificaciones a la ley federal de presupuesto y responsabilidad hacendaria de leyes
secundarias.

Con dicha reforma no se generaron empresas nacionales significativas nacionales

a corto plazo, la mayor parte de empresas en el sector energético serán extranjeras, al
no existir actualmente un sector bancario nacional con la capacidad financiera requerida
para respaldar las inversiones previstas, hubo una influencia creciente de instituciones
financieras extranjeras en el sector.

No se generó un ahorro a largo plazo durante estos años, con respecto al fondo
de ingresos petroleros, no se aprovecharon recursos para atacar determinantes de la
pobreza de México, esta reforma al igual que el resto de la política mexicana carecen de
un mecanismo que ataquen los determinantes estructurales de la pobreza. A esto se le
agrega el debilitamiento de la industria nacional, que es un área de la cual se generan
muchos empleos para los mexicanos, además de la incertidumbre de los precios de los
energéticos para los sectores social y productico, debido a que la fijación de precios
quedara fuera del alcance regulatorio gubernamental.

Todo momento el presidente defendió y apoyo esta reforma, ob. Cit. “por todos
sus beneficios la reforma energética es un paso decisivo a favor de mejores condiciones
de vida para todos los mexicanos” dijo el presidente.

En su momento se afirmó que con la mayor competencia bajarían los precios de

los recibos de la luz y el gas, aumentaría la inversión y para 2018 se incrementaría la
producción petrolera de 2.5 a 3 millones de barriles diarios y la producción gas natural
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pasaría de 5 mil 700 a 8 mil millones de pies cúbicos. Claro que esto solo eran
suposiciones por el mandatario y sus simpatizantes de cenado.

A pesar del mayor número de participantes en el mercado eléctrico desde la

implementación de la reforma energética de ENP, los precios de la electricidad han
registrado una tendencia al alza.

COMO EL GOBIERNO ACTUAL ESTÁ LIDIANDO CON ESTO

Para el gobiernos de López obrador (AMLO) la reforma de ENP causo un gran daño a
petróleos mexicanos (PEMEX) y a la comisión federal de electricidad (CFE) por ello en
septiembre de 2021 AMLO presento la iniciativa de reforma eléctrica, cuyo objetivo es
fortalecer a la CFE, garantizar la seguridad energética del país y brindar electricidad a
mejores precios, con el plan de rehabilitación del sistema nacional de refinación (PRSNR)
se han rehabilitado las seis refinerías, se construye la refinería Dos Bocas y recientemente
se adquirió la refinería de Deer Park (en Estados Unidos) todo lo cual busca revertir en
parte los efectos de la reforma peñista en el sector petrolero.

La reforma eléctrica de AMLO busca cancelar los contratos que se hicieron durante
el gobierno de EPN, lo que ha desembocado en una fuerte oposición por parte de las
empresas privadas involucradas y del gobierno de Estados Unidos.

Con el PRSNR se ha logrados revertir en parte los efectos de la reforma de 2013,

por un lado, entre 2018 y 2021 la extracción de petróleo crudo se elevó en apenas 54 mil
barriles por un día. Gracias a la inversión en las seis refinerías se ha logrado que su tasa
de utilización se eleve de 32 a 50 por ciento entre 2018 y 2021 (secretaria de Energía,
2021) con ello el procesamiento de crudo creció a una tasa acumulada de 41.20 por
ciento y la producción de petrolíferos y gas licuado aumento de 34.49 por ciento, mientras
que el déficit comercial en dichos segmento se redujo de 934 mil a 361 mil barriles diarios,
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la reducción en la dependencia importadora en petrolíferos, particularmente gasolinas,

también se explica con el combate al robo de combustibles.

En el contexto del PRSNR en 2021 el coeficiente de inversión pública en el sector

energético se elevó a 1.35 por ciento (secretaria de energía, 2022) sobre tal aspecto se
ha señalizado que el aumento en los precios de la electricidad en un contexto de aumento
en la competencia en el mercado de generación.

El PRSNR y la propuesta de reforma al sector eléctrico del gobierno actual busca

revertir dichas tendencias, situando al sector energético como un asunto de seguridad
nacional y bajo la rectoría del estado. Con respecto al tema eléctrico como la transición
a energías limpias y las implicaciones de la cancelación de contratos.

A grandes rasgos la reforma del presidente actual de México (AMLO) propone que
el estado recupere la conducción del sistema eléctrico nacional, la CFE será el organismo
del estado encargado de la administración y distribución de la energía eléctrica, se
eliminen el sistema de mercado y se cancelen todos los contratos de auto abasto en todo
el territorio nacional.

Desde que el presidente Andrés Manuel López Obrador llego al poder en 2018 ha
hecho acciones para contrarrestar los efectos negativos de esta reforma, la lucha contra
el robo de hidrocarburos también se puede agregar a este tema, ya que con el gobierno
anterior ciertos tratos ilícitos se llevaron a cabo y día con día se robaban hidrocarburos
haciendo que se perdieran millones de pesos día con día para el Fondo Mexicano del
petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

Lo cierto es que con los procesos en curso se comienza a asomar ciertos rasgos
de un nuevo modelo de crecimiento en México. Es interesante seguir la capacidad de
negociación del gobierno de AMLO con las empresas multinacionales afectadas,
considerando que los últimos 40 años se han caracterizado por la subordinación al capital
transnacional.
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CONCLUSIÓN

En este trabajo pudimos analizar una reforma que se implementó en México en el año
2013, esto en el gobierno de Enrique Peña Nieto, abarcamos los temas que se dieron con
este y los efectos que tuvo y aún tiene en el país.

En el primer subtema analizamos en que consistió la reforma energética en nuestro

país. En el segundo subtema analizamos como afecto dicha reforma al país, esto con
números y estadísticas oficiales. En el tercer y último subtema se hablamos de cómo el
gobierno actual de Andrés Manuel López obrador está lidiando con dicha reforma.
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BIBLIOGRAFÍAS

(Fajardo, 2013)

(Velazquez, 2022)

Fajardo, L. P. (2013). Peña Nieto promulga refroma energetica y abre el sector a capital privado. CDMX:
Expansion.

Velazquez, S. o. (2022). La Reform energetica en Mexico: un balance. CDMX: Saberes y ciencias.