De la declaración de la Independencia a las autonomías provinciales

Rotas las relaciones económicas entre las distintas regiones del nuevo país,
los localismos se impusieron. En 1820, los caudillos del Litoral, Estanislao
López y Francisco Ramírez, indignados por los intentos centralistas y
monárquicos del gobierno central, derrotaron a sus tropas en la batalla de
Cepeda. Con esta batalla se inaugura una etapa de descentralización
política.
Pero ¿qué significa que los localismos se hayan impuesto? ¿qué se quiere decir
cuando se afirma que, a partir de 1820 se abre una etapa de
“descentralización política”? Pues bien, durante muchos años no hubo
autoridades nacionales sino un conjunto de provincias, cada una con su
propio gobierno, ejercido por personalidades locales, los caudillos. Ellos
cumplían las funciones de verdaderos gobernadores. Eran, por lo general,
miembros de las familias más influyentes y prestigiosas de la provincia. Su
poder derivaba del apoyo que les brindaban tales familias y de un ejército
formado por milicias rurales, conocidas como montoneras. Dueños de
grandes propiedades, defendían los intereses políticos y económicos de su
región. En estos años, las antiguas provincias virreinales se irían
subdividiendo dando lugar a nuevas provincias. Jujuy, Salta, Mendoza y
Buenos Aires, entre otras, nacieron en esta época.

Actividad 1
A través del siguiente link podrás ver un documental sobre el
origen del caudillismo en Argentina.
Veamos: Episodio 02: Tiempo de caudillos (1820-1835) - Ver La
Historia
https://www.youtube.com/watch?v=q2wN0qyHu8U

Después de ver el documental, elegí un caudillo y realiza una breve biografía.

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Los pactos interprovinciales
Las relaciones entre los Estados provinciales se regularon por medio de
pactos o tratados. Los principales fueron los que se firmaron entre Buenos
Aires y el Litoral.
A principios de 1820, luego de la Batalla de Cepeda, Buenos Aires concertó
con Santa Fe y Entre Ríos el Tratado de Pilar. Este establecía la necesidad
de poner fin a las hostilidades para reanudar así la actividad comercial. Por
tal motivo, se estableció el retiro de las tropas de Santa Fe y Entre Ríos del
territorio bonaerense, y se autorizó la libre navegación de los ríos Paraná y
Uruguay. También se dispuso la adopción de la forma federal de gobierno, si
bien posponía su organización para el futuro.
Al fin del 1820, Santa Fe y Buenos Aires firmaron el Tratado de Benegas,
en el cual se eliminaban las discrepancias entre ambas provincias y se
resaltaba la importancia de acordar un orden político nacional en un corto
plazo.

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A principios del 1822, se firmó el Tratado de Cuadrilátero entre Buenos
Aires y las provincias del Litoral, que estableció la alianza de las partes en
caso de una agresión externa y reafirmo la libre navegación de los ríos y la
libertad de comercio. También afirmo la necesidad de convocar a la brevedad
un congreso para organizar el país.
En el interior del país, tratados importantes fueron los que las provincias de
Mendoza, San Luis y San Juan firmaron entre sí. Esos acuerdos (el de San
Miguel de las Lagunas, por ejemplo) tenían por objeto afianzar la amistad
entre las tres provincias y asegurar la unión de los pueblos cuyanos.

actividad 2
completa el siguiente cuadro:

Tratado de Pilar Tratado de Benegas Tratado de

Cuadrilátero

Un nuevo intento de unificación

Hacia 1820, las guerras de la independencia iban tocando a su fin y toda
América se liberaba de la tutela española. No obstante, en las Provincias
Unidas del Río de la Plata, como en muchos otros países, reinaban la
desunión y la guerra civil. En Buenos Aires se produjeron cambios muy

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importantes. Los comerciantes más ricos habían perdido mucho de sus
fortunas por los aportes que debieron realizar para el aprovisionamiento de
los ejércitos. Además, el libre comercio establecido por los gobiernos
revolucionarios los sometió a la competencia de los comerciantes ingleses,
experimentados y poderosos. El comercio entonces parecía no ser el camino
adecuado para aumentar y mantener sus riquezas. Las buenas
oportunidades ahora estaban en el sector agropecuario. En las tierras que
se iban expropiando a los indígenas, los viejos comerciantes establecieron
sus estancias y se dedicaron a la cría de ganado vacuno. Producían cueros
y carne salada para la exportación. Así se constituyó en Buenos Aires un
nuevo sector social, muy poderoso, el de los hacendados. Entre ellos creció
el rechazo a las propuestas constitucionalistas y de unificación que discutían
los hombres cultos de la ciudad, a los que llamaban despectivamente
“doctores”. Sólo estaban dispuestos a entregar recursos para ganarles tierras
a los indígenas o para obligar al gaucho libre a someterse al trabajo en la
estancia.
Los hacendados permitieron que los “doctores”- liderados por Bernardino
Rivadavia - ejercieran el gobierno de Buenos Aires siempre que se ajustaran
a sus objetivos. Mientras esto se cumplió, la provincia de Buenos Aires y su
ciudad capital se modernizaron y prosperaron, constituyéndose en modelos
para el resto de las provincias.

El congreso constituyente de 1824

Disuelto el gobierno central, las autoridades de algunas provincias firmaron
pactos, en los cuales acordaron alianzas para defenderse frente a la posible
agresión de otras y en ellos expresaron la voluntad de convocar a un futuro
Congreso General para dictar una Constitución y se avanzó en la búsqueda
de la unidad política. Estos pactos pusieron de manifiesto la intención de
mantener la unidad política de la mayor parte del territorio. Tal voluntad se
expresó, también, en 1824, en la reunión de un nuevo congreso en la ciudad
de Buenos Aires, apresurada su reunión por la amenaza de guerra con
Brasil, su resultado más importante fue el dictado de las denominadas Ley
Fundamental y Ley de Presidencia.
La Ley Fundamental estableció que
• Hasta la sanción de una Constitución Nacional, las provincias se
regirían por sus propias instituciones de gobierno.
• La Constitución que sancionaría el Congreso debía ser puesta a
consideración de las provincias y no se promulgaría hasta que estas
no la aceptaran.
• Se delegaba, en forma provisoria, en el Poder Ejecutivo de la provincia
de Buenos Aires la conducción de las relaciones exteriores de las
Provincias Unidas del Río de la Plata.
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Por medio de la Ley de Presidencia, se propone la creación del cargo de
Presidente de las Provincias Unidas del Rio de la Plata, es decir la creación
de un Poder Ejecutivo Nacional provisorio, la Guerra con el Brasil justificó
su creación, antes de la sanción y aceptación de la constitución y para su
primer ejercicio fue elegido Bernardino Rivadavia, el día 8 de febrero de 1826
tomo posesión de su cargo, quedando también conformado el gabinete
ministerial. Las provincias no recibieron bien esta elección, consideraban
que era una muestra más del avance del centralismo.

Actividad 3
1. ¿Quiénes integraron el Congreso Constituyente de 1824?
2. ¿Qué leyes sanciona? ¿Qué estipulaban cada una de ellas?
¿Cómo reaccionan los caudillos y las provincias?
3. ¿Qué argumentos expresan los que apoyan y los que
rechazan la Ley de capitalización?

La presidencia de Bernardino Rivadavia

El gobierno de Rivadavia, integrado por muchos de los participantes en el
Congreso de 1824, intentó aplicar un conjunto de reformas en todo el país.
Las principales medidas adoptada fueron:
• Creación de un Banco Nacional por esta ley se absorbe al Banco de la
Provincia de Buenos Aires y se les cierra a las provincias la posibilidad
de acuñar monedas.
• Creación de un Ejército Nacional.
• Favorecer la inmigración de trabajadores europeos para cultivar la
tierra.
• Garantizar la libertad de imprenta y el derecho a la propiedad privada,
asegurar la libertad religiosa.
• Ley de capitalización, la cual preveía la división de la provincia de
Buenos Aires para establecer la capital de todo el país en una parte de
ella y distribuir los ingresos de la Aduana entre todas las demás
provincias. El territorio que Rivadavia federaliza es un poco más grande
que la actual Ciudad Autónoma de la provincia de Buenos Aires.
quienes defienden la ley lo fundamentan en el derecho del carácter histórico,
ya que Buenos Aires había sido capital del Virreinato y del directorio y en el
derecho de carácter geográfico, aduciendo que Buenos Aires reúne las
características que los principales caminos y los ríos más importantes de
territorio terminan en ella.
El proyecto origino fuertes resistencias. El federalismo porteño, se opuso, en
defensa de las instituciones de las provincias garantizas por la Ley
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 Fundamental, ya que por ella las provincias se regían por sus propias
instituciones. También fue resistido por los hacendados, quienes no estaban
dispuestos a perder la ventaja que les daban las relaciones en Buenos Aires
y que además comprendían que la perdida de la aduana significaría
impuestos internos más altos, alarmados por las consecuencias que podía
tener la capitalización, dejaron de apoyar a Rivadavia, y éste quedo
políticamente aislado.
La Guerra con Brasil y la independencia de la Banda Oriental El problema de la
capital recién se va a
Los portugueses habían invadido y anexado a su territorio la provincia de
solucionar en 1880
la Banda Oriental, en 1821. Al año siguiente al declararse la
independencia de Brasil, un sector del ejercito portugués que ocupaba esa durante la presidencia
provincia, se plegó al movimiento independentista, en tanto otro de Julio Argentino
permaneció fiel a la metrópoli. Esta división interna ofreció la Roca.
oportunidad para que un grupo de orientales, con la ayuda del gobierno
de Buenos Aires, intentara reconquistar la Banda Oriental. El Congreso por otro lado,
de la Provincias Unidad acepto su incorporación de la Banda Oriental a Rivadavia enfrentó la
las Provincias Unidas, en 1825, y esta decisión dio comienzo a la guerra oposición de muchos
con el Brasil. Tras duros combates librados entre las fuerzas brasileñas y gobiernos provinciales
luego
rioplatenses, el gobierno inglés que quería la finalización de la guerra para de que el
reiniciar sus transacciones comerciales, se ofreció a mediar, a fin que no
Congreso
haya vencedores ni vencidos, pues ella tiene sus propios intereses. Si
ganaban las provincias Unidas, la cuenca del Río de la Plata quedaría en Constituyente
manos de un país que podría llegar a ser muy fuerte y esto no les convenía sancionara en 1826,
a los ingleses. Si triunfaba el Brasil, la cuenca quedaría en manos de dos una nueva
futuras potencias y negociar con ellas sería difícil. Constitución, en la
Inglaterra quiere convertir a la Banda Oriental en un estado independiente, cual se dejó
en un estado tapón, que tuviera que apoyarse en otro país y ese apoyo sería nuevamente expresado
Inglaterra. Luego de varios intentos fallidos de negociación, en 1828, el que las Provincias
conflicto termino con un tratado de paz con el Brasil, por el cual nace la Unidas del Río de la
República Oriental del Uruguay, el mediador oficial es Inglaterra, Brasil Plata adoptaban la
y las Provincias Unidas son las garantes de la independencia del Uruguay,
forma republicana,
hasta que se dé su constitución y la ponga en vigencia, lo que realiza en
junio de 1830.
representativa y
unitaria de gobierno.
La misma
Constitución estableció que los gobernadores de las provincias serían
elegidos por el presidente. Si bien la Constitución establece un sistema
representativo, esta representación estaba restringida, era selectiva, puesto
que no tenían derecho a votar, los menores de 20 años no casados, ni los
que no saben leer ni escribir que en ese momento es la mayoría del país,
tampoco tienen derecho al voto los jornaleros, peones y asalariados, porque
se sostiene que al depender de un jornal no pueden formar opinión.
Tal como indicaba la Ley Fundamental, la Constitución fue puesta a
consideración de las provincias, pero éstas la rechazaron por considerar que
no respetaba sus autonomías.
Finalmente, las tratativas diplomáticas para poner fin a la guerra con el
Brasil debilitaron aún más el poder de Rivadavia. En junio de 1827 presentó
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su renuncia y el Congreso la acepto, y con ello el cargo dejo de existir. Frente
a éste hecho, el Congreso dejo de actuar y fue disuelto en 1827, fracasando
de esto modo un nuevo intento de alcanzar la unidad política. La
consideración formal de esta Constitución planteó definitivamente los dos
términos del conflicto argentino que dividió al país por varias décadas, las
posiciones federales y unitarios.

Actividad 4
1. Rivadavia es elegido presidente en 1826 ¿En qué condición?
¿Cuál es el pretexto esgrimido para dicha elección? ¿Cómo
responden las provincias?
2. ¿Qué medidas toma Rivadavia como presidente?
3. Sintetiza lo sucedido en la Guerra con Brasil

Unitarios y federales, proyectos políticos e intereses económicos

Durante el proceso de independencia de las Provincias Unidas del Río de la
Plata y los años de organización nacional que le siguieron, se desarrollaron
dos proyectos políticos opuestos, el federalismo y el centralismo, que
intentaron imponerse sobre la sociedad y, que dieron lugar a la aparición de
dos bandos, los federales y los unitarios. La lucha entre federales y unitarios
estuve presente durante los primeros cincuenta años de vida de lo que hoy
es Argentina. Por esto, es conveniente precisar en qué consistía
jurídicamente esta diferencia.
La organización política de un Estado puede adoptar, básicamente, dos
formas: el centralismo o el federalismo.
Después de 1810, los pueblos de las provincias interiores mostraron un
fuerte localismo en defensa de sus intereses que, a partir del establecimiento
del libre comercio, entraron en colisión con los intereses de Buenos Aires.
Más tarde, muchos gobiernos provinciales comenzaron a declararse
federales cuando advirtieron que la centralización política fortalecía los
privilegios de la ciudad de Buenos Aires, que controlaba los ingresos de la
aduana del puerto. Promovían un proteccionismo económico, que limitara el
ingreso de mercaderías extranjeras y que protegiera las producciones locales
mediante la imposición de aranceles a las importaciones.

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Los unitarios
propusieron, desde
un primer Unitarios y federales
momento, la Los unitarios o centralistas eran aquellos que querían crear un gobierno
propiedad privada, central fuerte que contara con el poder necesario para administrar y
el libre comercio y la dirigir los gobiernos provinciales. Por lo tanto, los dirigentes, las
llegada de instituciones y la legislación provincial deberían ser designados y
inversiones controlados por la administración nacional. En cambio, los federales
extranjeras. La proponían que cada provincia tuviera su propio gobierno y que las
forma unitaria de decisiones que tomaran éste fueran respaldado por el poder central. Los
gobierno fue federales creían que las provincias debían ser autónomas y que debían
sostenida no solo retener el suficiente poder como para decidir sobre sus instituciones y
por los grupos normas.
porteños sino En el centralismo, también llamado unidad de régimen, todos los niveles
también por los de gobierno están subordinados al poder central, las provincias son
grupos de consideradas simples divisiones territoriales internas con escasa
comerciantes del autonomía, porque la nación debía predominar sobre ellas. Además, un
interior cuyos régimen centralista generalmente unifica todas las leyes del país y no
ingresos dependían contempla las diversidades culturales. El grupo unitario, estaba
de actividades constituido, fundamentalmente, por políticos, abogados, periodistas,
económicas comerciantes y sectores militares de las distintas provincias. Utilizaban
relacionadas con el el azul celeste y el blanco como colores que identificaban a sus
puerto de Buenos uniformes y banderas.
Aires, en Córdoba, El federalismo, en cambio, se basa en la asociación voluntaria o
los grupos unitarios federación de Estados o poderes locales, que delegan algunas de sus
llegaron a controlar atribuciones para constituir un Estado central. La función de este órgano
el gobierno central seria tomar decisiones ante hechos extraordinarios, por ejemplo,
provincial. las amenazas de guerra externa. Quienes adherían a este ideario eran,
generalmente, los caudillos del interior y del Litoral. Los federales
En relación con el
pretendían formar un país republicano, representativo y federal, pues,
proyecto económico, tomando en cuenta la extensión del territorio, así como la economía y la
existían claras política regional, afirmaban que este modelo se adaptaba mejor a las
diferencias entre las características nacionales. Utilizaban el color rojo en sus banderas,
propuestas de los escudos y en prendas de vestir.
federales de las
provincias del
centro, norte y litoral y los de Buenos Aires. Los primeros querían la
redistribución de los ingresos aduaneros que manejaba Buenos Aires y la
libre navegación de los ríos. Por su parte, los autonomistas bonaerenses,
encabezados por Rosas y sus partidarios, no estaban dispuestos a ceder la
ciudad y el puerto a la administración de un gobierno central.

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 Actividad 5
Completa el siguiente cuadro:

UNITARIOS FEDERALES
Organización Política

Política Económica

Adeptos o seguidores

Color que los

identificaba