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    Sesión 04 - DS Nº 024-2016-EM Título Primero - Gestión del Sub Sector Minería

    - Capítulo II Autoridad Competente

    Subcapítulo I Autoridad Minera Competente: Dirección General de Minería

    Artículo 8.- El Ministerio de Energía y Minas es la autoridad minera competente en


    materia de política y normativa de Seguridad y Salud Ocupacional.

    Ejerce su competencia a través de la Dirección General de Minería cuyas atribuciones


    son:

    a) Proponer las normas y políticas de Seguridad y Salud Ocupacional.


    b) Incentivar la implementación de sistemas de gestión preventiva que tienda a
    mejorar las condiciones de trabajo en la actividad minera, de acuerdo con los avances
    técnicos y científicos.
    c) Difundir, a través de su página web, las estadísticas de incidentes, incidentes
    peligrosos, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales ocurridos a nivel
    nacional y promover reuniones con los titulares de actividad minera que registren
    mayores índices de accidentabilidad.
    d) Verificar la implementación de los requisitos para otorgar autorizaciones especiales
    y condiciones de operación distintas a las fijadas en los permisos vigentes, a solicitud
    y por cuenta del titular de actividad minera.
    e) Elaborar y/o actualizar los anexos y las guías para el mejor cumplimiento del
    presente reglamento, mediante resolución directoral de la Dirección General de
    Minería.
    f) Disponer visitas de verificación en zonas donde se realicen actividades mineras.
    g) Otras que se le encarguen.

    Subcapítulo II Otras autoridades competentes Superintendencia Nacional de


    Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y Organismo Supervisor de la Inversión en
    Energía y Minería (OSINERGMIN)

    Artículo 9.- La SUNAFIL es la autoridad competente para la supervisión y fiscalización


    del cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con la
    Seguridad y Salud Ocupacional en la Gran y Mediana Minería, en el marco de la Ley
    N° 29981.

    El OSINERGMIN es la autoridad competente para supervisar y fiscalizar el


    cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con la seguridad de
    la infraestructura en la Gran y Mediana Minería, en el marco de la Ley N° 29901 y el
    Decreto Supremo N° 088-2003-PCM.

    Artículo 10.- Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a


    nivel nacional, la SUNAFIL y el OSINERGMIN facilitarán semestralmente, al Ministerio
    de Energía y Minas, información sobre los resultados de las acciones de inspección
    y/o fiscalización, según sus competencias.
    Subcapítulo III Gobiernos Regionales

    Artículo 11.- Los gobiernos regionales, a través de la Gerencia o Dirección Regional


    de Energía y Minas, son la autoridad competente para verificar el cumplimiento del
    presente reglamento para la Pequeña Minería y Minería Artesanal, en los siguientes
    aspectos:

    a) Fiscalizar las actividades mineras en lo que respecta al cumplimiento de las normas


    de Seguridad y Salud Ocupacional.
    b) Disponer la investigación de accidentes mortales y casos de emergencia.
    c) Ordenar la paralización temporal de actividades en cualquier área de trabajo de la
    unidad minera, cuando existan indicios de peligro inminente, con la finalidad de
    proteger la vida y salud de los trabajadores, equipos, maquinarias y ambiente de
    trabajo, y la reanudación de las actividades cuando considere que la situación de
    peligro ha sido remediada o solucionada.
    d) Resolver las denuncias presentadas contra los titulares de actividad minera en
    materia de Seguridad y Salud Ocupacional.
    e) Otras que se señale en disposiciones sobre la materia.

    Artículo 12.- Con fines de evaluar la gestión de Seguridad y Salud Ocupacional a


    nivel nacional, los gobiernos regionales deberán informar semestralmente, al
    Ministerio de Energía y Minas, los resultados de las acciones de inspección y/o
    fiscalización.

    Subcapítulo IV Supervisión, inspección y fiscalización

    Artículo 13.- Los funcionarios de la autoridad competente, tales como supervisores,


    inspectores y fiscalizadores autorizados, están facultados de acuerdo a las normas
    legales vigentes, para supervisar, inspeccionar y fiscalizar, la totalidad de los trabajos
    e instalaciones que formen parte de las operaciones mineras, para lo cual el titular de
    actividad minera les dará las facilidades requeridas.

    El titular de actividad minera asumirá la responsabilidad por la seguridad y salud


    ocupacional de los funcionarios indicados, en tanto se encuentren en cumplimiento de
    sus funciones.

    Artículo 14.- Las observaciones y las medidas anotadas en el Libro de Seguridad y


    Salud Ocupacional por los supervisores, inspectores y fiscalizadores autorizados,
    deberán ser implementadas por el titular de actividad minera en los plazos fijados para
    tal efecto, informando a la autoridad competente a más tardar a los cinco (5) días
    después del plazo otorgado.

    Artículo 15.- Durante la supervisión, inspección o fiscalización se verificará el


    cumplimiento de las normas en materia de Seguridad y Salud Ocupacional referidas,
    entre otros, a la política, estándares, procedimientos, prácticas y reglamentos internos
    desarrollados, de acuerdo al presente reglamento, así como las obligaciones de
    carácter particular, recomendaciones, mandatos, medidas de seguridad, correctivas,
    cautelares y recomendaciones impuestas por la autoridad competente en materia de
    Seguridad y Salud Ocupacional.
    Artículo 16.- El supervisor, inspector o fiscalizador, como persona natural o jurídica,
    y los funcionarios de la autoridad competente tendrán facilidades para:

    a) Ingresar libremente en cualquier tiempo a las labores de actividad minera regidas


    por la Ley y sus reglamentos.
    b) Realizar la toma de muestras y mediciones que consideren necesarias, examinar
    libros, registros y solicitar información relacionada con la Seguridad y Salud
    Ocupacional de los trabajadores en la actividad minera.

    Artículo 17.- Las supervisiones, inspecciones o fiscalizaciones en materia de


    Seguridad y Salud Ocupacional tienen su origen en alguna de las siguientes causas:

    a) Por orden de las autoridades competentes, las cuales podrán ser inopinadas.
    b) A solicitud fundamentada de la autoridad minera competente u otro órgano del
    Sector Público o de cualquier órgano jurisdiccional, en cuyo caso deben determinarse
    las actuaciones que le interesan y su finalidad.
    c) Por denuncia del trabajador.
    d) A petición de los empleadores y los trabajadores, así como de las organizaciones
    sindicales y empresariales.

    Artículo 18.- El costo que demanden las supervisiones, inspecciones o fiscalizaciones


    en materia de Seguridad y Salud Ocupacional se regula de acuerdo a las normas
    sobre la materia.

    Artículo 19.- Para el cumplimiento del presente reglamento, la autoridad competente


    debe:

    a) Verificar en forma sistemática y objetiva el cumplimiento de:

    1. Las disposiciones del presente reglamento y los reglamentos internos.


    2. La existencia y funcionamiento de los equipos e instrumentos con los que cuente la
    Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional.
    3. El Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional, para lo cual el titular de
    actividad minera deberá ponerlo a disposición del supervisor, fiscalizador o inspector
    en cada unidad minera.
    4. El Programa Anual de Capacitación.
    5. Las observaciones y recomendaciones contenidas en el Libro de Seguridad y Salud
    en Minería.
    6. La constitución y funcionamiento del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional.
    7. Los parámetros de diseño establecidos en los estudios técnicos de operación
    minera.
    8. Las disposiciones emitidas por la autoridad competente en las supervisiones,
    inspecciones o fiscalizaciones anteriores.
    9. La Política de Seguridad y Salud Ocupacional.

    b) Ejecutar la supervisión, inspección o fiscalización de oficio en las fechas señaladas


    por la autoridad competente.
    c) Anotar las observaciones y recomendaciones como resultado de la supervisión,
    fiscalización o inspección en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional respectivo,
    con las firmas de los participantes, las que formarán parte del respectivo informe de
    supervisión, fiscalización o inspección.
    d) Sustentar el informe de cada supervisión, inspección o fiscalización con fotografías
    y/o filmaciones tomadas, mostrando las condiciones observadas en el lugar de los
    hechos.
    e) Presentar el informe de cada supervisión, inspección o fiscalización dentro del plazo
    establecido por las autoridades competentes.
    f) Disponer la paralización temporal o definitiva del ámbito de trabajo en caso que,
    durante la supervisión, inspección o fiscalización, se detectara peligro inminente de
    un accidente y/o se verifique actividades mineras sin las autorizaciones
    correspondientes.
    g) Puntualizar en el acta de cierre de supervisión, inspección o fiscalización, entre
    otras, que las observaciones, las recomendaciones, los responsables y el plazo de
    cumplimiento, quedaron anotados en el Libro de Seguridad y Salud Ocupacional.

    h) En los informes de supervisión, inspección o fiscalización, los supervisores,


    inspectores o fiscalizadores deberán pronunciarse de manera específica sobre la
    gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional de la unidad minera, según corresponda:

    1. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: satisfactoria.


    2. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: requiere programa preventivo
    inmediato por parte de la Alta Gerencia de la Unidad Minera.
    3. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional: requiere paralización de las
    operaciones y asistencia de la Alta Gerencia de la empresa a reunión a ser convocada
    por la Dirección General de Minería.

    i) Verificar las demás normas de prevención.

    Subcapítulo V Sanciones

    Artículo 20.- Las multas y sanciones fijadas se imponen sin perjuicio de la


    responsabilidad civil y penal que corresponda.

    Artículo 21.- Cuando las investigaciones, estudios o informes acrediten la infracción


    por parte del titular de actividad minera de una o varias normas legales, reglamentarias
    o resoluciones directorales como causa de un siniestro, accidente, enfermedad
    ocupacional o daño a la propiedad o a terceros ocurrido en unidades mineras, la
    autoridad competente sancionará esa infracción conforme a las normas sobre la
    materia.

    Artículo 22.- Los funcionarios y los fiscalizadores o inspectores autorizados podrán


    disponer la paralización temporal o definitiva del área de trabajo en la que exista una
    condición de alto riesgo no controlada o un inminente riesgo de accidente grave.

    Artículo 23.- El titular de actividad minera que infrinja las disposiciones del presente
    reglamento y demás disposiciones legales vigentes aplicables en materia de
    Seguridad y Salud Ocupacional y/o las resoluciones emitidas por la autoridad minera,
    y/o retarde u omita la presentación de los reportes a los que está obligado y/o informe
    o proporcione datos falsos, incompletos o inexactos, será sancionado por la autoridad
    competente, de acuerdo a la normativa vigente.

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